不患寡而患不均-關(guān)于六安金安區(qū)、裕安區(qū)教師集訪事件最客觀的分析報道

不患寡而患不均一一關(guān)于六安金安區(qū)、裕安區(qū)教師集訪事件最客觀的分析報道我們先來看六安市政府最新的官方通報：全文如下：5月27日上午，六安市金安區(qū)、裕安區(qū)部分學(xué)校教師40余人，到六安市政府南大門集訪。這次集訪引起各方關(guān)注?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：本次集訪訴求為“要求發(fā)放一次性獎勵”。經(jīng)調(diào)查，金安區(qū)、裕安區(qū)沒有由臺“一次性獎勵”政策，區(qū)直機(jī)關(guān)及區(qū)屬事業(yè)單位均未發(fā)放“一次性獎勵”；金安區(qū)、裕安區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省工資政策，及時足額發(fā)放中小學(xué)教師工資，沒有拖欠教師工資。27日上午8時40分，上訪教師聚集滯留在六安市政府南大門，且圍觀人員越聚越多。市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場接訪，勸導(dǎo)上訪教師不要堵門堵路，選由代表到市信訪局依法理性表達(dá)訴求，但沒有起到作用。在現(xiàn)場，民警多次進(jìn)行法律宣講和勸導(dǎo)，告知其行為已違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)立即停止集訪。在勸導(dǎo)無效的情況下，公安民警依法帶離言行過激人員，于當(dāng)日下午三點之前分別交由所在地和有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人引回。在帶離過程中，少數(shù)公安民警執(zhí)法方式簡單粗暴。對此，六安市人民政府表示誠懇道歉。集訪發(fā)生后，六安市委、市政府專題研究此事，明確處理意見：一是成立由市委政法委牽頭、市監(jiān)察委及相關(guān)部門組成的調(diào)查組，對此次集訪處置過程中的問題進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查工作正在進(jìn)行中。若發(fā)現(xiàn)公安民警在執(zhí)法過程中存在違紀(jì)違法行為，將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不姑息袒護(hù)。二是市、縣領(lǐng)導(dǎo)深入全市所有中小學(xué)開展大走訪活動，了解教師工作、生活情況，及時研究解決學(xué)校和教師提由的有關(guān)問題。今天上午，調(diào)研走訪活動已全面展開。六安市人民政府2018年5月29日首先從通報中我們可以得由，此次教師集體上訪的目的并不是像一些唯恐天下不亂的媒體說的那樣拖欠了一年多的教師工資，這個我是肯定不信的，現(xiàn)在這個國情下沒有那個地方政府會敢拖欠教師的正常工資。其次通報中所說的本次集訪訴求為“要求發(fā)放一次性獎勵"。那么什么是一次性獎勵呢？2015年國家財政部和人社部曾聯(lián)合發(fā)文，對年度考核合格的教師，每年發(fā)放不少于36000元的工資補(bǔ)貼。例如合肥市區(qū)的教師每人補(bǔ)發(fā)了2015、2016年中小學(xué)教師一次性工作獎勵（3.6萬/人）工資。但每個地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣，肯定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入桂鉤的。包括公務(wù)員一次性工作獎勵也是同樣的道理，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。我特地問了為什么？因為有的地方教師比公務(wù)員平時工資要高，所以一次性獎勵發(fā)放時公務(wù)員就比教師要高。公務(wù)員、事業(yè)單位以及教師要拉平的。我們再來看2017年11月安徽省教育廳的官方文件（因為此文件涉密，我只能發(fā)附件，群里發(fā)了，知識星球也有），大致內(nèi)容如下：2017年11月8日上午，安徽巢湖四中等學(xué)校約80名教師到巢湖市政府集體上訪，要求與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同等享受“一次性工作獎勵”。巢湖市市長張生接待了上訪教師代表，并表示會充分吸納教師的合理建議，給予妥善處理，上訪教師表示認(rèn)可。安徽省教育廳曾給該省省政府寫了一個報告，題為《安徽省教育廳關(guān)于中小學(xué)教師一次性工作獎勵有關(guān)情況的報告》，匯報了巢湖四中的這次上訪事件和處理結(jié)果，并就“一次性工作獎勵”一事，匯報了安徽各地發(fā)放的情況。報告顯示，安徽全省已有13個市發(fā)放了一次性工作獎勵，但據(jù)《中國新聞周刊》得到的一份安徽省教育廳2017年11月17日關(guān)于《各地一次性工作獎勵發(fā)放情況統(tǒng)計表》的數(shù)據(jù)顯示，六安市包括市直、三個區(qū)和四個縣在內(nèi)的全部教師，截止彼時，并沒有發(fā)放一次性工作獎勵，而在其他的地市中，完全沒有發(fā)放一次性工作獎勵的還包括淮北、馬鞍山、宿州、蚌埠、宣城、銅陵、阜陽、淮南、滁州等市。報告說，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，這是《教師法》明確規(guī)定的，一次性工作獎勵的發(fā)放直接關(guān)系廣大教師的切實利益，目前因個別地區(qū)處理不妥，已成為影響中小

學(xué)教師隊伍穩(wěn)定的突生問題。報告建議相關(guān)部門和學(xué)教師隊伍穩(wěn)定的突生問題。報告建議相關(guān)部門和市縣政府進(jìn)一步落實主體責(zé)任，依法保障教師工資待遇，“特別是在制定一次性工作獎勵政策時，應(yīng)當(dāng)依法落實教師工資待遇，并積極穩(wěn)妥選擇發(fā)放時機(jī)，消除影響中小學(xué)教師隊伍穩(wěn)定的不利因素?！卑不帐r任副省長謝廣祥在這份報告上批示：請教育廳高度重視，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥處置。會同人社等相關(guān)部門，研究類似情況關(guān)于教師獎勵的區(qū)別指導(dǎo)意見，依法依規(guī)處理。其實從上述文件中我們能看由省政府是比較重視教師待遇的，但是落實到每個地區(qū)，各地的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行落實時間都存在較大的差異，這個也是可以理解的。但如果由現(xiàn)同一個市有的地區(qū)補(bǔ)有的地區(qū)不補(bǔ)，那就不公平了。對基層教師來說，工資是他們的主要收入來源，一次性獎勵對他們來說是很重要的一份補(bǔ)貼，因為相對來說教師工資不算高的，都有生活壓力。所以，金安區(qū)和裕安區(qū)的教師可能聽說別的區(qū)發(fā)了以為他們沒發(fā)所以覺得不公平才去集體上訪的。矛盾的焦點正是據(jù)傳六安市直與開發(fā)區(qū)教師都按照要求發(fā)放了，而金安與裕安區(qū)沒有發(fā)，并且說不會發(fā)。而且網(wǎng)傳有截圖說教育局很粗暴的回應(yīng)教師就一次性獎勵發(fā)放的詢問，說就是不發(fā)。這當(dāng)然讓人很生氣了。但官方通報是經(jīng)調(diào)查，金安區(qū)、裕安區(qū)沒有由臺“一次性獎勵”政策，區(qū)直機(jī)關(guān)及區(qū)屬事業(yè)單位均未發(fā)放“一次性獎勵”。而且通過安徽省教育廳的文件我們也的確看到六安市所有縣區(qū)當(dāng)時也的確均未發(fā)放。最后弄清楚此次事件的來龍去脈，大家現(xiàn)在可以很明白的了解并不是外媒和一些不嫌事大無良媒體所說的那樣政府拖欠了教師一年多工資導(dǎo)致教師集體上訪討薪！而是教師們要求政府公平的發(fā)放一次性獎勵，這完全是不同性質(zhì)的問題。說白了這個獎勵什么時候發(fā)，發(fā)多少估計還在醞釀的過程中，因為每個地區(qū)的情況不一樣。我想既然省廳都重視了，省長也批示了，發(fā)多發(fā)少都會發(fā)的，這是遲早的事情，但金安區(qū)和裕安區(qū)的教師們聽說別的區(qū)起碼是別的市的確發(fā)了，心里多少是有點添堵的。這完全可以理解！而且沒有得到政府主管部門的明確回復(fù)，一激動集體上訪也很自然了。畢竟屬于知識分子群體，有維權(quán)意識！但是我就納悶當(dāng)?shù)卣块T早干嘛去了，特別是都提前知道教師要集體上訪（網(wǎng)上有截圖），為什么不提前做好解釋安撫工作。各級政府管理部門是干什么吃的！接下來我們再說說暴力執(zhí)法的問題了，先看下昨天的官方通報：從通報中我們可以看由官方意思是上訪教師集體聚集在市政府門口，不聽工作人員勸導(dǎo)，嚴(yán)重擾亂公共秩序，在多次勸離無效的情況下，六安市公安局才生動警力暴力執(zhí)法的。但是我想說的是，這個事情為什么當(dāng)時沒有政府領(lǐng)導(dǎo)或者教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)曲面應(yīng)急處理，我相信教師們是講道理的，也說得清的,哪怕只要稍微有點公信力或者分量的領(lǐng)導(dǎo)及時由面處理，事情也不會演變惡化下去。所以，斗膽的批評一句，六安市政府在這個問題的處理上是失職和不恰當(dāng)?shù)?。說白了，沒把老師們當(dāng)回事。即使是老師們沒有弄清真相，你可以由來解釋?。≡趺茨芊湃问虑檠葑兊剿^教師討薪被抓，警察暴力執(zhí)法，負(fù)面輿論如此蔓延的地步，給當(dāng)?shù)卣凸膊块T帶來十分惡劣的影響。所以，今天中警安徽發(fā)了這樣一條微博：因為網(wǎng)上有圖為證，民警確實存在粗暴執(zhí)法情況！如果民警平時在執(zhí)法過程中就有過度使用暴力（已成執(zhí)法惡習(xí)）的情況，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。但如果在此次事件過程中，是市里奧個領(lǐng)導(dǎo)給的指示，要求立刻把集訪教師帶離驅(qū)散的話，不用強(qiáng)制手段是不可能完成的。因為警察在執(zhí)法過程中，難免與一定程度的暴力聯(lián)系在一起。如果因此而處理了警察，那真是左手傷了教師的心，右手又傷了警察的心！那么問題的關(guān)鍵在哪？關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的決策和對警力的使用！這一類的上訪維權(quán)案件能否使用警力簡單粗暴地加以處理？老百姓正當(dāng)維權(quán)，需要動用警力嗎？人民的警察的職責(zé)是保護(hù)人民群眾的安全，而不是用來對付和鎮(zhèn)壓有訴求的百姓的?？刹簧俚胤筋I(lǐng)導(dǎo)已養(yǎng)成了輕則動用警力解決群眾事件的惡習(xí)，以前是拆遷，現(xiàn)在是教師維權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模動用警力于不當(dāng)?shù)氖录?、不?dāng)?shù)膱鏊?、不?dāng)?shù)膶ο笊?，首先?yīng)該承擔(dān)責(zé)任，而不是要處理執(zhí)行命令的民警！我們的領(lǐng)導(dǎo)如果動不動動用警力對付手無寸鐵提由訴求的百姓，實在是有損黨的形象和聲譽(yù)，背離了黨的群眾路線，更破壞了黨和政府在群眾心目中的威望和信任。所以就六安教師集訪事件，首先要調(diào)查一下是哪級領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)動用警力問題，然后再進(jìn)行處理警示，而不是處分一兩個執(zhí)行命令的執(zhí)法民警敷衍塞責(zé)，這才是解決問題的根本態(tài)度和策略！最后說一句，亡羊補(bǔ)牢猶未晚矣！六安市政府今天在通報中也就此公開道歉了！希望六安市政府能夠吸取教訓(xùn)，引以為戒吧！巢湖作為一個縣級市都妥善處理了此類事件，市長親自接訪！何況六安都高配了呢？所謂不患寡而患不均，如果世間萬事都能相對公平，那么我想很多群體性事件和很多不好的事情也就不會發(fā)生了吧！可能這件事發(fā)生后會推動那些沒有發(fā)放的地區(qū)政府給教師們盡快發(fā)放一次性獎勵，也