產(chǎn)品質(zhì)量整治中的主要問題調(diào)研報告

產(chǎn)品質(zhì)量整治中的主要問題調(diào)研報告隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的性能更加多樣化，相應(yīng)的對產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場條件下，企業(yè)間的競爭異常激烈，而競爭的實質(zhì)是質(zhì)量競爭和成本競爭，有些企業(yè)通過偷工減料犧牲質(zhì)量降低成本的做法，短期內(nèi)直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。如果質(zhì)量上不去，再有成效的市場營銷也只能是前面開拓市場，后面增加投訴，同時給廣大群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全帶來隱患。近年來，我局積極履行質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責，對全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫(yī)用口罩、農(nóng)膜、塑料購物袋、兒童用品、危險化學(xué)品及包裝物等重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患進行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但總體來說還不能達到預(yù)期的效果。我們結(jié)合*縣的現(xiàn)狀、結(jié)合周邊縣區(qū)情況進行了分析調(diào)研，對產(chǎn)品質(zhì)量整治工作中存在的不足及時進行改善改進和完善，積極尋找有效的方式，不斷的提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和整治的有效性。一、*縣質(zhì)量安全監(jiān)管開展情況近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率保持在*%以上，全縣未發(fā)生區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被曝光或通報情況，未發(fā)生因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品或商品造成人員傷亡情況。多家企業(yè)導(dǎo)入實施卓越績效管理模式，將崇尚質(zhì)量、追求卓越納入企業(yè)發(fā)展基因。通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等各類管理體系認證企業(yè)*家，全縣企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷夯實。二、工作中存在的問題：（一）監(jiān)管人員水平與工作要求不匹配。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)性和綜合性較強，要求監(jiān)管人員具備較為完備的業(yè)務(wù)知識。但自*年縣級市場監(jiān)管機構(gòu)改革以來，年輕的公務(wù)員招錄較少、基層執(zhí)法隊伍老化嚴重。已*縣局為例，隊伍平均年齡達*歲，50周歲以上的人員超過*%，學(xué)習新知識、掌握新技能的能力不夠，對質(zhì)量工作業(yè)務(wù)水平有待提升。同時，三局合并以來，基層一個科室可能對應(yīng)上級4、5個部門甚至更多，而且還要承擔地方政府布置的很多工作，因而對于上級部署的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作疲于應(yīng)付，一定程度上存在閉門造車的現(xiàn)象，達不到預(yù)期的效果。（二）監(jiān)管過程中重處罰輕整改現(xiàn)象一定程度存在。每逢各類產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)問題時，各級市場主管部門立刻逐級下發(fā)檢查整治文件，責令縣級局開始檢查。由于基層監(jiān)管部門的工作量大，時常會出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題警告或處罰了事，對市場主體的整改和常態(tài)化保持情況關(guān)注的不夠，對市場主體的法律法規(guī)宣貫不夠，導(dǎo)致市場主體規(guī)范提升不到位。（三）檢驗檢測能力支撐不足。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是保證不合格產(chǎn)品達到整治的關(guān)鍵步驟，檢測機構(gòu)的專業(yè)能力將直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量整治的有效性。就目前的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗資源分散、檢驗技術(shù)落后以及檢驗人員專業(yè)能力偏低的問題很嚴重。有些檢驗機構(gòu)考核機制欠妥，導(dǎo)致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時為了完成“抽到率”，不按抽樣規(guī)范去抽樣。如：在肥料產(chǎn)商品抽樣時，不按照基數(shù)確定抽樣袋數(shù)，為了快速完成任務(wù)，僅在一袋內(nèi)抽取，這樣就導(dǎo)致無效檢驗報告的產(chǎn)生。另外還有不符合抽樣條件的產(chǎn)商品，人為地創(chuàng)造條件進行抽樣等。這些都嚴重的影響了產(chǎn)品質(zhì)量整治工作的有效性。（四）消費者的產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄。我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民日趨成熟的消費理念相比，我縣消費者的質(zhì)量意識還是十分薄弱，其中重要的原因是對假冒偽劣商品可能發(fā)生的危害認識不足，低廉的價格往往成為消費者在購買或使用商品時的最主要因素，這種意識在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場，給徹底整治帶來了困難。三、下一步應(yīng)對措施建議一是加快開展質(zhì)量監(jiān)管人才梯隊培養(yǎng)。通過“走出去”學(xué)習、“請進來”講課，加快縣域質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，有序推進技術(shù)執(zhí)法向縱深發(fā)展，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打造更有歸屬感的工作環(huán)境和發(fā)展平臺。同時，將自身工作與同級別先進地區(qū)全面對比，及時總結(jié)行政執(zhí)法工作方面存在的不足，根據(jù)實際工作情況適時調(diào)整隊伍培訓(xùn)提高方向，力爭在推進創(chuàng)新監(jiān)管和人才提升上體現(xiàn)更大成效。二是不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管法治化規(guī)范化進程。把構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)工程，提高依法治理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系，在縮減權(quán)力“任性”空間的同時用制度管人管事管權(quán)，在監(jiān)督執(zhí)法中彰顯法制權(quán)威。強化尊法學(xué)法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴和法制的權(quán)威。三是高效推動產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)市場化管理。一方面，鼓勵檢測機構(gòu)整合現(xiàn)有資源實施市場化管理，通過市場優(yōu)勝劣汰機制培優(yōu)檢測機構(gòu)。鼓勵檢測機構(gòu)推動人才科研、通過培訓(xùn)以及激勵自制等方式促進工作能力和專業(yè)能力的不斷提升。通過提高檢驗設(shè)備的現(xiàn)代化水平以及檢驗自主的先進性，全面解決檢測能力不足的問題，從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，也為檢測機構(gòu)贏得市場和口碑。另一方面，加強對檢驗檢測機構(gòu)的約束。制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實施辦法，保證工作的統(tǒng)一性護理性以及規(guī)范性。確定產(chǎn)品抽檢分離制度，要求檢測機構(gòu)將抽樣和檢驗分開，避免權(quán)力過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的真實性和有效性。加強監(jiān)督抽查的后處理，加大對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度，切實守牢質(zhì)量安全底線。四是全面組織質(zhì)量安全宣傳活動。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳“以質(zhì)取勝”的理念和質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和工匠精和質(zhì)量技術(shù)及時等基礎(chǔ)宣傳，適時曝光質(zhì)量問題和重大違法案件，發(fā)布社會關(guān)注的質(zhì)量信息的情況，有效引導(dǎo)消