關(guān)于貴陽中心城區(qū)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)工作的措施

關(guān)于貴陽市中心城區(qū)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)工作的措施為規(guī)范地下空間開發(fā)利用管理，保障地下空間土地權(quán)利人的合法權(quán)益，簡化辦件流程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，現(xiàn)就貴陽市中心城區(qū)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)利用有關(guān)工作提出如下措施：一、地下空間概念地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建地下空間是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間，包括利用公共設(shè)施、交通運輸、公共綠地、公共廣場、山體、河流用地等開發(fā)的地下空間。二、地下空間的規(guī)劃利用城市地下空間規(guī)劃利用應(yīng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門審查同意，明確項目具體使用情況，包括建筑規(guī)模、建筑使用功能、地下開發(fā)層數(shù)，各層建筑使用功能及規(guī)模、交通組織及相鄰關(guān)系等。三、地下空間的利用類型與土地供應(yīng)方式地下空間利用類型主要包括國防、人防專用設(shè)施，城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施、車庫及倉儲用地等。地下空間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)地下空間建設(shè)兼顧人防需要的標(biāo)準(zhǔn)。因土地用途的不同，空間土地存在不同的供應(yīng)方式，主要包括：1.國防、人防專用設(shè)施，城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施地下空間，依法可以采用劃撥方式供地。2.獨立開發(fā)的經(jīng)營性地下空間，采取“招拍掛”出讓方式供地。3.原土地使用權(quán)人利用自有用地開發(fā)建設(shè)地下空間項目的，或與公共設(shè)施配套同步開發(fā)且難以分割的地下空間，以及其他符合協(xié)議出讓條件的，可以協(xié)議出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。四、地下空間出讓年限單建地下空間項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，應(yīng)按照土地管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)行政規(guī)定確定的用途類別分別確定。結(jié)建地下空間項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致；地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途不一致的，其土地使用權(quán)年限起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)使用年限起算年限一致，并按照土地管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)行政規(guī)定確定的用途類別分別確定，但不超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限。地下停車位（庫）使用年限可與地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高使用年限一致。五、地下空間出讓金的計算（一）協(xié)議出讓地下空間價格。按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）以及《省國土資源廳關(guān)于規(guī)范辦理改變土地使用條件手續(xù)有關(guān)問題的通知》（黔國土資發(fā)〔2008〕133號）中鼓勵利用地下空間的相關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行基準(zhǔn)地價中的劃撥土地使用權(quán)不改變現(xiàn)狀補交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃部門核定的建筑面積進行實測后進行補交。（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)按照國家招拍掛有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評估后確定起始價。六、地下空間辦理供地手續(xù)流程。（一）通過公開出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：.由屬地政府向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。.由國土部門組織公開出讓。（如需完成地上建筑物及構(gòu)筑物征收的，由屬地政府完成地面一級開發(fā)并達(dá)到“凈地”條件后向國土部門申請地下空間“招拍掛”出讓。受讓人負(fù)責(zé)按照出讓合同約定繳納地下空間部分的出讓金，地上征拆、地下開挖和地面設(shè)施建設(shè)成本,由受讓人與屬地政府進行結(jié)算。）.受讓人與國土部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同繳清成交價后申請核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。.受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和相關(guān)費用支付憑證等向國土部門申請土地登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。.受讓人向發(fā)展改革主管部門申請項目審批、核準(zhǔn)或者備案。.受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（二）通過協(xié)議出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：.申請項目立項和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估。.區(qū)政府向市規(guī)劃局征詢擬協(xié)議出讓地塊規(guī)劃條件。.區(qū)政府向市國土資源局提出協(xié)議出讓申請，并附地塊規(guī)劃指標(biāo)，可以協(xié)議出讓的，國土部門向社會發(fā)布出讓公示。公示期間只有一個意向用地單位的，申請用地單位持資格確認(rèn)書向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計條件通知書，國土部門與意向用地單位簽訂出讓合同依申請核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；有兩個或者兩個以上意向用地單位的，國土部門按照招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓。.憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和相關(guān)費用支付憑證等向國土部門申請土地登記、領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。.憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）通過劃撥方式取得單建地下空間的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：.申請項目立項和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估。.向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)辦理項目擬選址前技術(shù)論證、建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。.按照劃撥用地有關(guān)規(guī)定向國土部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)。.向國土部門申請土地登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。（四）結(jié)建地下工程完善地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)向國土部門提交如下資料辦理：.申請。.工程規(guī)劃許可證、審查通過的總平圖（已竣工的提供規(guī)劃竣工認(rèn)可證和住建驗收備案表）。.原批準(zhǔn)用地文件、合同、或劃撥決定書。.實測圖（由貴陽市不動產(chǎn)登記中心進行實測）。.土地證復(fù)印件。.營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、委托書。此前已與地面同時辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的，憑房屋權(quán)屬相關(guān)資料到貴陽市不動產(chǎn)登記部門辦理相關(guān)手續(xù)。七、地下空間管理市規(guī)劃、住