2022年農(nóng)村改廁工作實施方案

2022年農(nóng)村改廁工作實施方案

為持續(xù)推動我鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、成立組織

為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，確保高質(zhì)量完成改廁任務(wù)，現(xiàn)調(diào)整鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)組，調(diào)整后成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，等同志為辦公室成員。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年確定完成7個改廁整村推動村、9個永久性居民點、19個近期保留居民點的人居環(huán)境整治自然郢常住戶、漂亮鄉(xiāng)村點、貧困戶改廁、危房改造戶及主干道沿線等急需改廁戶的改廁任務(wù)。

三、重點工作

（一）建立農(nóng)戶改廁檔案。各村（社區(qū)）組織開展2022年農(nóng)村改廁政策宣揚和摸底登記。堅持以自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以投資投勞的方式參加廁屋建設(shè)并作為申請改廁的前置條件。對納入2022年改廁方案的農(nóng)戶，以村建立農(nóng)戶改廁檔案，實行“一戶一檔”，并準時將農(nóng)戶改廁信息錄入省住建廳省農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)，切實做到農(nóng)戶檔案信息錄入準時、全面、真實、精確?????，加強核實比對，做到系統(tǒng)信息與戶檔信息全都。

（二）確定農(nóng)村改廁模式。以各村（社區(qū)）摸排登記改廁任務(wù)為主，在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用磚砌式（預(yù)制）三格化糞池廁所。在污水管道掩蓋到的村（社區(qū)）推廣使用水沖式廁所（污水直接接入管網(wǎng)），在確定產(chǎn)品和施工質(zhì)量的前提下，合理測算戶均投入，堅決防止簡潔“最低價”中標(biāo)。將農(nóng)村改廁與污水處理、危房改造、脫貧攻堅、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境提升相結(jié)合。

（三）規(guī)范農(nóng)戶改廁選址。堅持“以改為主、以建為輔”原則，根據(jù)“進院入室”要求，動員農(nóng)戶自行利用院內(nèi)的舊廁屋、舊廂房、舊畜舍改建廁所，或者利用房屋或院墻墻體新建廁所。新建廁所必需是拆舊建新，實行“一宅一廁”。一戶多廁的，應(yīng)拆除多余的旱廁。無人居住的空房戶（含已有衛(wèi)生廁所的一戶兩宅的老房）不得再建新廁。父母隨子女生活的，不得以分戶為由要求新（改）建廁所。新（改）建廁屋選址需經(jīng)分工村干部、分片領(lǐng)導(dǎo)確認報鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦審核后方可施工，廁屋結(jié)構(gòu)要平安，不滲漏，室內(nèi)凈尺寸不得小于1.2m*1.4m，凈面積不得小于1.68㎡，高度相宜（原則上要求大于2.2m），滿意如廁需要。合理設(shè)置門（尺寸1.8*0.8）、窗（尺寸0.4*0.3）以及通風(fēng)，并有防蠅設(shè)施，地面經(jīng)硬化處理。安裝電燈，便器水箱接通自來水。

（四）嚴格執(zhí)行改廁流程。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶申請、村（社區(qū)）批準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收等流程。依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于嚴格改廁驗收嚴控改廁成本的通知》要求中央、省、市、縣財政資金嚴禁使用廁屋建設(shè)，廁屋建設(shè)獎補資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。

（五）科學(xué)確定施工單位。新（改）建廁屋由農(nóng)戶托付村（社區(qū)）組織的經(jīng)縣、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦培訓(xùn)合格的施工隊伍施工或農(nóng)戶自行組織施工，但需符合縣、鎮(zhèn)廁屋驗收標(biāo)準。化糞池依據(jù)廁屋的選址狀況，堅持以“進院入室”“一宅一廁”的原則由農(nóng)戶申請經(jīng)分工村干部確認報改廁工作組成員審核后方可實施，施工人員經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證后，方可施工。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦依據(jù)《縣農(nóng)村改廁技術(shù)實施導(dǎo)則》（2022年修訂版）要求確定改廁標(biāo)準，并負責(zé)改廁任務(wù)落實、施工質(zhì)量監(jiān)管、初次驗收和村（社區(qū)）改廁工作指導(dǎo)。村（社區(qū)）負責(zé)落實改廁對象，并篩選農(nóng)戶改廁施工隊伍。村（社區(qū)）與具備相關(guān)資質(zhì)的施工隊伍簽訂協(xié)議后報送一份致鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦備存。

（六）加強施工質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)村改廁工程實行質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制。村（社區(qū)）要與施工人員簽訂施工平安責(zé)任合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，與改廁戶簽訂協(xié)議書，明確農(nóng)戶義務(wù)和責(zé)任。依照縣愛衛(wèi)辦要求建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度和改廁技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并統(tǒng)一驗收；鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要加強對改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，并確定改廁工程質(zhì)量監(jiān)理單位，對改廁工程質(zhì)量和平安進行巡查，發(fā)覺問題馬上責(zé)令施工隊伍進行整改。村（社區(qū)）作為施工質(zhì)量的第一責(zé)任主體，要加強對施工現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)管，并加強宣揚發(fā)動改廁戶對改廁施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

（七）完善改廁后續(xù)管護。改廁完成，由縣組織驗收合格后，方可正式使用。依據(jù)《鎮(zhèn)2022年農(nóng)村改廁管護機制實施方案》（豐政〔2022〕3號）精神，堅持做到“有制度、有標(biāo)準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督”的五有運行管護機制。因地制宜，全面建立農(nóng)村改廁管護“一站兩體系”，做到“廁具壞了有人修、糞渣滿了有人抽、抽走之后有效用”，形成“管收用并重、責(zé)權(quán)利全都”的長效管護機制。

（八）完善群眾監(jiān)督機制。新建或改建廁所在申請驗收前完善“一站兩體系”監(jiān)督機制，市、縣兩級農(nóng)村改廁監(jiān)督電話張貼至村（社區(qū)）公示欄及自然郢醒目位置，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級農(nóng)村改廁監(jiān)督電話張貼到每座戶廁，建立健全群眾投訴問題處理機制。對群眾反映問題準時處理，應(yīng)改盡改。

（九）開展農(nóng)戶滿足度測評。各村（社區(qū)）要通過登門入戶、發(fā)放明白紙等形式，深化宣揚發(fā)動，充分調(diào)動群眾參加改廁的樂觀性和主動性。堅持群眾滿足原則，村（社區(qū)）完成戶廁改造后，要準時組織開展農(nóng)戶滿足度測評，沒有開展?jié)M足度測評的或測評不滿足的，不予通過驗收。

四、工作步驟

（一）宣揚發(fā)動（3月1日—3月20日）

1.召開會議，下發(fā)工作方案，落實改廁任務(wù)；

2.開展政策宣揚，使改廁意義、方式、原則、補助等家喻戶曉，營造深厚氛圍；

3.入戶登記，收集資料，與改廁農(nóng)戶簽定協(xié)議，明確職責(zé)；

4.鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責(zé)人和經(jīng)辦人員參與縣愛衛(wèi)辦組織的改廁業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5.各村（社區(qū)）上報工作落實狀況和農(nóng)戶改廁需求量，鎮(zhèn)進一步完善改廁工作方案，報縣愛衛(wèi)辦備存。

（二）戶檔建立（3月21日—5月31日）

1.鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)改廁戶檔要求，完成資料收集、圖片采集，與改廁農(nóng)戶簽訂協(xié)議，完成“一戶一檔”建立和系統(tǒng)錄入；

2.確定施工隊伍，簽訂施工合同；

3.施工人員技術(shù)培訓(xùn)；

4.鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別組織監(jiān)督巡查，適時召開調(diào)度會。

（三）實施農(nóng)村改廁工程（6月1日—9月30日）

1.縣愛衛(wèi)辦組織施工人員和項目管理人員技術(shù)培訓(xùn)；

2.實施改廁農(nóng)戶旱廁改造；

3.采集改廁后照片，并上傳省農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)。

（四）組織驗收（10月1日—10月31日）

1.村（社區(qū)）申報完工，鎮(zhèn)組織人員進行初驗；

2.鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦對戶廁檔案與信息系統(tǒng)比對，統(tǒng)一歸檔；

3.縣愛衛(wèi)辦組織專家驗收；

4.撥付改廁經(jīng)費；

5.迎接上級檢查驗收。

五、落實保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作在縣愛衛(wèi)辦指導(dǎo)下組織開展，各成員單位職責(zé)如下：鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦負責(zé)改廁任務(wù)的分降落實、改廁方案的制定、改廁工作的指導(dǎo)、組織開展技術(shù)培訓(xùn)和信息摸底統(tǒng)計上報等工作；鎮(zhèn)財政所負責(zé)按年度方案，將農(nóng)村改廁經(jīng)費、后續(xù)管護經(jīng)費納入財政預(yù)算，做好資金保障工作；鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)做好改廁工作車輛、就餐、會務(wù)等后勤保障工作；村（社區(qū)）負責(zé)落實改廁對象篩選改廁隊伍并指派一名懂電腦操作的年輕干部作為業(yè)務(wù)負責(zé)人。

（二）落實經(jīng)費保障。根據(jù)《關(guān)于嚴格改廁驗收嚴控改廁成本的通知》文件規(guī)定嚴禁將中央、省、市財政資金用于廁屋建設(shè)。省（100元）、市（800元）、縣（1500元）補助資金主要用于三格式化糞池施工、廁具選購、廁屋修理等。嚴格落實農(nóng)村“廁所革命”獎補政策，農(nóng)戶自行建設(shè)達標(biāo)的廁屋一次性賜予2300元的補助，農(nóng)戶廁屋補助資金由鎮(zhèn)財政擔(dān)當(dāng)。驗收合格并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認后，鎮(zhèn)財政所將農(nóng)村改廁專項資金撥付至村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社，由村居按實撥付至施工隊伍或農(nóng)戶，縣級驗收一次性合格率達100%的村（社區(qū)）根據(jù)每座廁所300元賜予嘉獎，主要用于嘉獎參加改廁的鎮(zhèn)村工作人員及廁所的長效管護等。結(jié)合我鎮(zhèn)下發(fā)的《鎮(zhèn)2022年農(nóng)村改廁管護機制實施方案》豐政〔2022〕3號，保障“一站兩體系”正常開展工作。另對每座衛(wèi)生廁所管護補助90元的標(biāo)準補貼到村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社。村（社區(qū)）結(jié)合管護協(xié)議使用管護資金，其中縣級補助60元用作糞污清掏（每年清運三次，超出次數(shù)按20元/次收取人工費），鎮(zhèn)補助30元用作廁屋廁具、水電、門窗等修理，實行?？顚Ｓ茫龊谜弑Ｕ?。

（三）強化監(jiān)督考核。將改廁工作納入目標(biāo)考核，實行現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、專項檢查等方式，準時督查督辦，確保工作落實。

（四）營造深厚氛圍。廣泛動員農(nóng)夫參加農(nóng)村改廁工作，充分發(fā)揮廣播作用，實行群眾喜聞樂見方式，大力開展改廁宣揚，加大有關(guān)使用廁所學(xué)問的普及，讓農(nóng)夫會用、會修、會掏，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，