節(jié)約能源管理規(guī)定

節(jié)約能源管理規(guī)定第?一章總則?第一條?為貫徹國家?對能源實行?開發(fā)和節(jié)約?并重的方針?，合理利用?能源，降低?能源消耗，?提高經(jīng)濟效?益，保證國?民經(jīng)濟持續(xù)?、穩(wěn)定、協(xié)?調(diào)的發(fā)展，?特制訂本條?例。第二?條城鄉(xiāng)一?切企業(yè)、事?業(yè)單位以及?機關(guān)、部隊?、團體和個?人，都應(yīng)當?遵守本條例?。第三條?本條例所?稱能源，是?指煤炭、原?油、天然氣?、電力、焦?炭、煤氣、?蒸汽、汽油?、煤油、柴?油、燃料?油、薪柴等?。本條例所?稱節(jié)約能?源，是指通?過技術(shù)進?步、合理利?用、科學?管理和經(jīng)?濟結(jié)構(gòu)合理?化等途徑，?以最小的能?源消耗取得?最大的經(jīng)濟?效益。第?二章節(jié)能?管理體系?第四條_?___建立?節(jié)能工作辦?公會議制度?，研究和審?查有關(guān)節(jié)能?的方針、政?策、法規(guī)、?計劃和改革?措施，部署?和協(xié)調(diào)節(jié)能?工作任務(wù)。?日常工作由?國家計委、?國家經(jīng)委分?工負責。?第五條省?、自治區(qū)、?直轄市人民?政府和__?__有關(guān)部?門，應(yīng)當指?定主要負?責人主管節(jié)?能工作，并?可建立節(jié)能?工作辦公會?議制度。日?常工作由節(jié)?能管理機構(gòu)?負責。省、?自治區(qū)、草?轄市的重點?耗能廳、局?和地、市，?應(yīng)當有主要?負責人主管?節(jié)能工作，?并明確相應(yīng)?的管理機構(gòu)?。地方和部?門的節(jié)能管?理機構(gòu)，主?要負責貫徹?執(zhí)行國家有?關(guān)節(jié)能的方?針、政策、?法規(guī)和標準?，制定本地?區(qū)、本行業(yè)?或者本部門?的節(jié)能技術(shù)?政策和規(guī)劃?，組級指導?節(jié)能的技?術(shù)開發(fā)、技?術(shù)改造，檢?查、監(jiān)督本?地區(qū)、本行?業(yè)或者本部?門的企業(yè)和?其他單位改?進節(jié)能管理?，統(tǒng)籌、協(xié)?調(diào)完成節(jié)能?工作任務(wù)。?第六條年?綜合耗能折?合標準煤?___萬噸?以上的企業(yè)?(以下簡稱?重點耗能企?業(yè))，應(yīng)當?有主要負責?人主管節(jié)能?工作，并明?確相應(yīng)的管?理機構(gòu)。年?耗能不足_?__萬噸的?企業(yè)，由地?方和部門參?照上述規(guī)定?并結(jié)合具體?情況，做出?規(guī)定企業(yè)的?節(jié)能管理機?構(gòu)。主要負?責本企業(yè)貫?徹執(zhí)行國家?有關(guān)節(jié)能的?方針、政策?、法規(guī)、標?準以及地方?、部門發(fā)布?的有關(guān)節(jié)能?的規(guī)定，制?訂并組織實?施本企業(yè)的?節(jié)能技術(shù)措?施，完善節(jié)?能科學管理?，降低單?位產(chǎn)品能耗?，完成節(jié)能?工作任務(wù)。?第七條?地方、部門?、企業(yè)的節(jié)?能工作，必?須實行責任?制。各級節(jié)?能管理機構(gòu)?，應(yīng)當配備?有專業(yè)知?識、有業(yè)務(wù)?能力和熱心?節(jié)能工作的?干部和技術(shù)?人員。第?八條地方?人民政府和?____有?關(guān)部門的節(jié)?能管理機構(gòu)?，同時是所?轄地區(qū)或者?所屬企業(yè)執(zhí)?行本條例的?監(jiān)督機關(guān)。?地方和部門?的節(jié)能管理?機構(gòu)，除履?行本條例第?五條規(guī)定的?監(jiān)督職責外?，還可委托?節(jié)能技術(shù)?服務(wù)中心或?者其他有關(guān)?單位，對所?轄地區(qū)或者?所屬企業(yè)的?生產(chǎn)、生活?用能進行監(jiān)?測和檢查。?第三章?節(jié)能管理基?礎(chǔ)工作第?九條國家?統(tǒng)計局應(yīng)當?建立健全?能源統(tǒng)計體?系。各級統(tǒng)?計部門應(yīng)當?會同企業(yè)主?管部門做好?能源統(tǒng)計工?作。企業(yè)應(yīng)?當建立健全?能源消耗原?始記錄和?統(tǒng)計臺帳。?按照《中?華人民共和?國統(tǒng)計法》?和國家有關(guān)?統(tǒng)計工作的?其他規(guī)定，?定期向統(tǒng)計?部門、節(jié)能?管理機構(gòu)和?企業(yè)主管部?門報送有關(guān)?能源統(tǒng)計報?表。第十?條企業(yè)應(yīng)?當根據(jù)《?中華人民共?和國計量法?》和國家有?關(guān)計量工作?的其他規(guī)定?，配備能?源計量器具?，加強能源?計量管理。?第十一條?國家標準?局應(yīng)當組織?制訂各項能?源基礎(chǔ)標準?、能源管?理標準和產(chǎn)?品能耗標準?。地方和部?門應(yīng)當根據(jù)?國家標準結(jié)?合具體情況?，制訂地方?和部門節(jié)能?標準。企業(yè)?應(yīng)當認真執(zhí)?行各項節(jié)能?標準。第?十二條企?業(yè)主管部門?應(yīng)當會同能?源供應(yīng)部門?，根據(jù)__?__主管部?門制訂的?綜合能耗考?核定額和單?項消耗定?額，定期對?企業(yè)主要耗?能產(chǎn)品制訂?先進、合理?的能源消耗?定額，并認?真進行考核?。企業(yè)應(yīng)當?把各種能源?消耗定額分?解落實到車?間、班組、?機臺，建立?能源使用?責任制度。?第十三條?企業(yè)應(yīng)當?進行能耗分?析，并根據(jù)?需要開展?能量平衡工?作。重點耗?能企業(yè)應(yīng)當?實行綜合能?耗考核和單?項消耗考核?制度。第?四章能源?供應(yīng)管理?第十四條?地方節(jié)能管?理機構(gòu)應(yīng)當?會同能源供?應(yīng)部門和企?業(yè)主管部門?，組織企業(yè)?做好能源的?供應(yīng)和節(jié)約?工作。根據(jù)?企業(yè)能源管?理的水平、?產(chǎn)品能耗和?綜合經(jīng)濟效?益的高低，?擇優(yōu)供應(yīng)能?源。對基本?由國家分配?能源的企業(yè)?，應(yīng)當根據(jù)?不同情況，?實行定量或?者定額包干?。節(jié)約的部?分，歸企業(yè)?留用。第?十五條煤?炭工業(yè)應(yīng)當?發(fā)展煤炭篩?選和洗選加?工，提高煤?質(zhì)，有計劃?地實行對路?供應(yīng)。煤炭?生產(chǎn)部門和?交通運輸?部門，應(yīng)當?根據(jù)國家分?配計劃和企?業(yè)供銷、?運輸合同，?組織煤炭的?定質(zhì)、定量?供應(yīng)。對冶?金、電力，?化工、建?材行業(yè)的大?型企業(yè)和?鐵路機車用?煤，實行對?路供應(yīng)，并?逐步實行定?點供應(yīng)。城?市燃料公司?應(yīng)當根據(jù)?中小型企業(yè)?的需要，供?應(yīng)動力配?煤。第十?六條煤炭?供應(yīng)實行按?質(zhì)論價的原?則。對燃料?用煤推行按?發(fā)熱量計?價的辦法。?煤炭的計量?，逐步推行?按商品煤計?量和標準煤?折量的制度?。第十七?條嚴格執(zhí)?行計劃供電?和計劃用電?的制度。供?用電雙方的?權(quán)利義務(wù)范?圍，按__?__主管部?門制定的?《全國供用?電規(guī)則》執(zhí)?行。實行多?種電價，并?鼓勵企業(yè)在?豐水的棄水?期和用電?負荷的低谷?期用電。電?價的計算?方法，按_?___批轉(zhuǎn)?國家經(jīng)委等?部門《關(guān)于?鼓勵集資辦?電和實行多?種電價的暫?行規(guī)定》執(zhí)?行。第十?八條嚴格?控制燒油。?新開燒油戶?，應(yīng)當按國?家有關(guān)規(guī)定?辦理審批手?續(xù)。確定以?燒煤代燒油?的企業(yè)，必?須限制改造?。對鍋爐和?工業(yè)窯爐?燃燒用的平?價燃料油，?依稅法規(guī)定?，征收燒?油特別稅。?第十九條?嚴格控制?柴油發(fā)電?機組用油，?除無電源地?區(qū)的生產(chǎn)作?業(yè)，邊境、?牧區(qū)用電，?以及醫(yī)院、?廣播、郵電?、科研等必?須備用的電?源機組外，?對其他柴油?發(fā)電機組不?保證供油。?第二十條?石油供應(yīng)?部門應(yīng)當會?同有關(guān)部門?合理安排城?鄉(xiāng)加油站的?建設(shè)，減少?成品油貯?運中的損耗?和浪費。?第五章工?業(yè)用能管理?第二十一?條工業(yè)企?業(yè)的建設(shè)，?應(yīng)當綜合考?慮能源資源?條件、地區(qū)?能源產(chǎn)銷平?衡和合理流?向，實行合?理布局。在?缺能地區(qū)，?除國家特別?需要外，不?得安排建設(shè)?高耗能工業(yè)?項目。除能?源豐富或者?交通不便地?區(qū).經(jīng)省、?自治區(qū)、直?轄市人民政?府批準或者?經(jīng)其委托的?機關(guān)批準外?，不得恢復?和發(fā)展小?高爐、小?轉(zhuǎn)爐、小電?爐、小軋機?、小火電、?小型有色金?屬冶煉、電?解等能耗高?的生產(chǎn)。?第二十二條?在保證社?會需要的前?提下，應(yīng)當?按照合理用?能的原則，?調(diào)整產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)、企業(yè)?結(jié)構(gòu)和產(chǎn)?品結(jié)構(gòu)。?第二十三條?企業(yè)應(yīng)當?按照合理用?能的原則，?均衡、穩(wěn)定?、集中、協(xié)?調(diào)地組織生?產(chǎn)，避免能?源損失浪費?。第二十?四條企業(yè)?供熱系統(tǒng)?的運行、管?理和余熱?利用，應(yīng)當?按國家標準?局《評價企?業(yè)合理用熱?技術(shù)導則》?的有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行。第?二十五條?禁止擅自擴?大鍋爐容?量。企業(yè)新?增鍋爐或者?改造鍋爐需?要擴大蒸?發(fā)量的，必?須事先申報?，經(jīng)當?shù)毓?jié)?能管理機構(gòu)?會同企業(yè)主?管部門、勞?動部門和燃?料供應(yīng)部門?審核批準。?第二十六?條企業(yè)主?管部門應(yīng)當?根據(jù)本行業(yè)?的窯爐等級?考核標準.?對所屬企業(yè)?的主要窯爐?定期檢查評?比，晉升等?級。第二?十七條嚴?格限制土法?煉焦。但?因條件特殊?可予保留的?，應(yīng)由企業(yè)?所在地的省?、自治區(qū)、?直轄市人民?政府或者經(jīng)?其委托的機?關(guān)批準。?第二十八條?電力部門?應(yīng)當合理建?設(shè)和改造電?網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提?高供電能力?，保證供?電質(zhì)量。應(yīng)?當采取合理?利用水能和?高效火電機?組發(fā)電、加?強電網(wǎng)經(jīng)濟?調(diào)度等措施?，降低水耗?和煤耗，節(jié)?約燃料。企?業(yè)供用電的?技術(shù)要求，?按國家標準?局《評價?企業(yè)合理用?電技術(shù)導則?》有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行。第?二十九條?發(fā)展熱電?聯(lián)產(chǎn)。熱用?戶生產(chǎn)用汽?量達到一定?規(guī)模，并有?常年穩(wěn)定的?熱負荷時?，電力部門?和地方應(yīng)當?按照“以熱?定電”的原?則，實行熱?電聯(lián)產(chǎn)。鼓?勵企業(yè)利用?余熱、余?壓發(fā)電。企?業(yè)自備的?熱電站以及?地方建設(shè)?的小型熱電?站通過電網(wǎng)?售電時，電?力部門應(yīng)當?按國家規(guī)定?實行扶植政?策。第三?十條在工?業(yè)比較集中?的地區(qū)，當?地經(jīng)濟管理?部門應(yīng)當有?計劃地組織?熱處理、電?鍍、鑄造、?鍛造、制氧?等專業(yè)化生?產(chǎn)，提高能?源利用率。?第三十一?條冶金、?石油、化工?、煤炭等企?業(yè)放散的?可燃氣體?，應(yīng)當積極?回收，合理?利用。煤礦?以及附近地?區(qū)的工業(yè)企?業(yè)，在經(jīng)濟?合理的前提?下，應(yīng)當開?展煤殲石綜?合利用。在?石煤、劣?質(zhì)煤、油?母頁巖資源?。豐富的地?區(qū)，應(yīng)當根?據(jù)經(jīng)濟效益?的高低，綜?合利用當?shù)?的低熱值?燃料。第?六章城鄉(xiāng)?生活用能管?理第三十?二條生活?用煤應(yīng)當逐?步實現(xiàn)型煤?化，大力推?廣蜂窩煤?。積極開發(fā)?煙煤的無?煙燃燒技術(shù)?，擴大民用?煤品種資源?。第三十?三條積極?發(fā)展薪炭林?，推廣省柴?和節(jié)煤爐灶?。有條件的?地區(qū)應(yīng)當積?極開發(fā)和利?用沼氣、太?陽能、風能?、地熱能等?能源。第?三十四條?利用多種氣?源，發(fā)展城?市煤氣。城?鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境?保護部門應(yīng)?當會同有關(guān)?部門制訂規(guī)?劃，逐步提?高城市氣?化率。第?三十五條?建筑物設(shè)計?，在保證室?內(nèi)合理生?活環(huán)境的前?提下，應(yīng)當?采取妥善確?定建筑體形?和朝向、改?進圍護結(jié)?構(gòu)、選擇低?耗能設(shè)施以?及充分利用?自然光源?等綜合措施?，減少照明?、采暖和?制冷的能耗?。第三十?六條發(fā)展?集中供熱。?凡新建采暖?住宅以及?公共建筑，?應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)?劃，采用集?中供熱。對?現(xiàn)有的分散?供熱系統(tǒng)，?必須積極采?取措施，逐?步淘汰低效?鍋爐，實行?集中供熱。?建筑物的采?暖設(shè)施，應(yīng)?當根據(jù)經(jīng)濟?合理的原則?，采用或者?改為熱水采?暖。第三?十七條城?鄉(xiāng)居民使用?電、水和煤?氣，應(yīng)當裝?表計量收費?，取消包費?制和無償轉(zhuǎn)?供。第七?章推進技?術(shù)進步第?三十八條?新建、改建?和擴建工?程項目，必?須采用合理?用能的先進?工藝和設(shè)備?，其能耗不?應(yīng)高于國內(nèi)?先進指標。?有關(guān)部門在?制定或者修?訂本行業(yè)的?設(shè)計規(guī)范?、準則和規(guī)?定時，必須?有節(jié)能的具?體要求。工?程項目的?可行性研究?和初步設(shè)?計，必須有?合理利用能?源的專題論?證。凡不符?合設(shè)計規(guī)范?、準則和規(guī)?定中節(jié)能要?求的工程項?目，審批單?位不予批準?建設(shè)。第?三十九條?地方、部門?和企業(yè)，應(yīng)?當根據(jù)行業(yè)?節(jié)能技術(shù)政?策，編制?節(jié)能改造的?中長期規(guī)劃?和年度計劃?，并組織實?施。主要耗?能行業(yè)應(yīng)當?有計劃地建?設(shè)一批技術(shù)?先進、經(jīng)濟?合理、便于?推廣的節(jié)能?示范項目。?第四十條?企業(yè)節(jié)能?技術(shù)改造資?金，主要從?企業(yè)折舊?基金和留用?的生產(chǎn)基?金中支出。?主要產(chǎn)品能?耗高于本行?業(yè)平均水平?的重點耗能?企業(yè)，必須?把節(jié)能列為?企業(yè)技術(shù)改?造的真點，?優(yōu)先納入計?劃，安排資?金。地方、?部門掌握的?折舊基金，?每年應(yīng)當提?取一定比例?，用于企業(yè)?節(jié)能措施，?其中能源調(diào)?入地區(qū)和重?點耗能部門?提取的比例?，不能少于?本地區(qū)，本?部門所掌握?的折舊基金?的___%?。第四十?一條對國?家信貸計劃?內(nèi)的節(jié)能貸?款，實行?優(yōu)惠利率，?并可由有關(guān)?主管部門按?國家規(guī)定給?予貼息;?允許貸款企?業(yè)在繳納所?得稅前，以?新增收益歸?還。對社會?效益較大而?企業(yè)效益?較小的節(jié)能?基建撥款?改貸款的項?目，有關(guān)主?管部門可按?國家規(guī)定豁?免部分或者?全部本息。?對國家安?排的節(jié)能?基建項目，?國家給予部?分投資并鼓?勵地方、部?門和企業(yè)集?資用于節(jié)能?工程建設(shè)。?節(jié)能工程建?設(shè)應(yīng)當采用?招標、投標?辦法。第?四十二條?重大節(jié)能項?目，必須由?節(jié)能管理機?構(gòu)同意的設(shè)?計、咨詢單?位進行技?術(shù)經(jīng)濟論證?或者可行性?研究。設(shè)計?、咨詢單位?應(yīng)當依據(jù)合?同的規(guī)定，?對建設(shè)項目?的技術(shù)可靠?性和經(jīng)濟合?理性，承擔?相應(yīng)的法?律責任。?第四十三條?重大節(jié)能?技術(shù)開發(fā)項?目，應(yīng)當納?入國家重點?科研計劃。?地方和部門?的節(jié)能管理?機構(gòu)，應(yīng)當?積極組織節(jié)?能應(yīng)用技術(shù)?的研究和推?廣。第四?十四條對?節(jié)能效果顯?著、社會需?要量大的產(chǎn)?品，經(jīng)__?__主管部?門審查批準?，實行優(yōu)質(zhì)?優(yōu)價。經(jīng)有?關(guān)部門鑒定?批準的節(jié)能?新產(chǎn)品，按?____批?轉(zhuǎn)國家級委?等部門《關(guān)?于推進國營?企業(yè)技術(shù)進?步若干政策?的暫行規(guī)定?》，在一定?時期內(nèi)免征?產(chǎn)品稅、?增值稅。?第四十五條?引進國外?工藝和設(shè)備?，必須綜合?考慮技術(shù)條?件、經(jīng)濟效?益和能耗水?平。節(jié)能效?果好的優(yōu)先?引進，能耗?高的限制引?進。第四?十六條企?業(yè)技術(shù)改造?所需引進的?節(jié)能機器?設(shè)備、測?試儀器儀表?等，按國家?稅法規(guī)定，?減免進口?關(guān)稅和產(chǎn)品?稅(或增值?稅)。第?四十七條?國家公布淘?汰的機電?產(chǎn)品，制造?企業(yè)必須按?規(guī)定期限停?止生產(chǎn)和銷?售。企業(yè)使?用國家已公?布淘汰的機?電產(chǎn)品和超?過能耗標準?的設(shè)備，必?須按主管部?門規(guī)定，限?期停用或者?更新改造，?并禁止轉(zhuǎn)移?他用。第?四十八條?地方和部門?應(yīng)當積極開?發(fā)節(jié)能技?術(shù)市場，實?行技術(shù)有償?轉(zhuǎn)讓。根據(jù)?需要條件，?可建立節(jié)能?技術(shù)服務(wù)中?心，對企業(yè)?開展咨詢、?信息服務(wù)?和能源測試?等項業(yè)務(wù)活?動。第八?章獎懲?第四十九條?國家定期?舉行節(jié)能先?進單位的評?選活動，對?在節(jié)能工作?中做出顯著?成績的單位?予以獎勵。?第五十條?國家鼓勵?人民群眾?參加節(jié)能工?作。對節(jié)約?能源提出合?理化建議的?，由受益單?位根據(jù)建議?采納后的經(jīng)?濟效益。按?國家規(guī)定對?建議人予以?獎勵;對浪?費能源現(xiàn)象?提出批評的?，國家保障?批評人的合?法權(quán)利，禁?止打擊報復?。第五十?一條國營?工業(yè)、交通?企業(yè)，凡符?合本條例第?九、十、十?一、十二條?規(guī)定要求，?并經(jīng)節(jié)能管?理機構(gòu)和其?他有關(guān)部門?批準，可按?國家關(guān)于特?定燃料，原?材料節(jié)約獎?勵的有關(guān)規(guī)?定，提取節(jié)?約能源獎金?。第五十?二條城市?節(jié)水和水電?發(fā)電節(jié)水的?獎勵，由城?鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境?保護部和水?電部分別擬?定辦法，經(jīng)?審批后公布?實施。第?五十三條?對違反本條?例的單位和?個人，情節(jié)?較輕的由節(jié)?能管理機構(gòu)?批評教育，?情節(jié)較重的?，分別不同?情況，按下?列規(guī)定予以?處理：(?一)對違反?第十八條第?一款的規(guī)定?，逾期繼續(xù)?燒油的企業(yè)?，停止供油?。停止供油?的決定由主?管壓縮燒油?的機關(guān)做出?，通知燃料?供應(yīng)部門執(zhí)?行。(二?)對違反第?二十一條第?二款和二千?七象的規(guī)定?，恢復和發(fā)?展能耗高的?小高爐、小?轉(zhuǎn)爐、小電?爐、小軋機?、小火電、?小型有色金?屬冶煉、電?解等生產(chǎn)以?及繼續(xù)保留?土法煉焦?的企業(yè)，由?地方節(jié)能管?理機構(gòu)決定?停供能源，?由工商行?政管理部門?吊銷營業(yè)?執(zhí)照。(?三)對違反?第二十五條?的規(guī)定，擅?自擴大鍋爐?容量的企業(yè)?，由地方節(jié)?能管理機構(gòu)?處以罰款;?對擅自擴大?的鍋爐容量?，燃料供應(yīng)?部門不供應(yīng)?能源。(?四)對違反?第四十七條?規(guī)定，逾期?繼續(xù)生產(chǎn)、?銷售、使用?、轉(zhuǎn)移他用?該條所指機?電產(chǎn)品和設(shè)?備的企業(yè)，?由銀行停發(fā)?貸款，由地?方節(jié)能管理?機構(gòu)決定停?供能源和處?以罰款。?(五)對違?反上述有關(guān)?條款的規(guī)定?，造成嚴重?浪費能源后?果的企業(yè)，?除進行上述?處理外，節(jié)?能管理機構(gòu)?還應(yīng)當協(xié)助?有關(guān)部門追?究企業(yè)負?責人和其他?直接責任人?的行政責?任。單位?和個人受到?上