卡廷慘案與國際法律責(zé)任制度

第五講：波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件背后的事件——

卡廷慘案與國際法律責(zé)任制度第一節(jié)波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件背后的事件第二節(jié)

國際法律責(zé)任制度1第一節(jié)波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件背后的事件

一、波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件

二、卡廷慘案2一、

波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件

（一）墜機(jī)事件簡述2010年4月10日波蘭總統(tǒng)與其夫人連同其他80余名高級(jí)官員在內(nèi)所乘坐的專機(jī)墜毀在俄羅斯西部境內(nèi)斯摩棱斯克市上空墜毀，機(jī)上96人全部罹難。斯摩棱斯克市是波蘭總統(tǒng)此次出行的目的地，意在參加在當(dāng)?shù)嘏e行的紀(jì)念卡廷慘案70周年的紀(jì)念活動(dòng)，悼念二戰(zhàn)時(shí)發(fā)生的卡廷慘案中的波蘭死難者。波蘭前總統(tǒng)表示，這次事故是自斯摩棱斯克卡廷森林大屠殺以來波蘭人民所經(jīng)歷的第二大災(zāi)難，這次悲劇或?qū)椴ǘ韮蓢疽褟?fù)雜的關(guān)系再蒙陰影。3一、

波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件

（二）墜機(jī)原因波蘭總統(tǒng)墜機(jī)原因，眾說紛紜,莫衷一是。

造成墜機(jī)的因素很多，這些因素包括：1.圖-154總統(tǒng)專機(jī)機(jī)電健康狀況問題；2.飛機(jī)降落的斯摩棱束克機(jī)場，濃霧彌漫、可見度很低。3.飛行員的俄語水平差，影響與俄方的語言溝通；4.卡欽斯基總統(tǒng)急著要趕赴卡廷舉行波蘭2.2萬官兵被蘇聯(lián)屠殺70周年紀(jì)念；5.總統(tǒng)與總理是政敵，鬧不和。4一、

波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件卡廷事件，是俄羅斯和波蘭極端敏感的政治話題，是最容易燃起民族矛盾情緒的政治事件，雙方對(duì)此問題，都保持著謹(jǐn)言慎行。這次卡廷事件70周年紀(jì)念，普京是已經(jīng)邀請(qǐng)波蘭總理圖斯克于4月7日前往卡廷地區(qū)與普京共同紀(jì)念“卡廷事件”70周年的，沒有邀請(qǐng)波蘭總統(tǒng)，因?yàn)榭偫韴D斯克與俄羅斯的關(guān)系比較緩和，不像總統(tǒng)卡欽斯基那樣對(duì)俄羅斯充滿仇恨。普京只邀請(qǐng)總理也引起了總統(tǒng)的不滿。本來總理圖斯克已經(jīng)代表國家參加卡廷紀(jì)念活動(dòng)了，總統(tǒng)就可以不要來了，但總統(tǒng)不但來了，而且?guī)е笈娬獑T隨從，這可以看出總統(tǒng)是多么意氣用事。這次總統(tǒng)以“不速之客”的身份準(zhǔn)備到卡廷舉行紀(jì)念活動(dòng)，也有其不可告人的目的，為其波蘭即將大選爭取連任作準(zhǔn)備。5一、

波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)事件當(dāng)總統(tǒng)專機(jī)在斯摩棱束克機(jī)場盤旋準(zhǔn)備降落時(shí)，濃霧彌漫、根本就看不清跑道，俄方敦促改道飛往莫斯科或白俄羅斯明斯克降落。所謂飛行員聽不懂俄語，是不成立的，即使俄方?jīng)]有敦促其改道，總統(tǒng)專機(jī)的飛行員都有超過5000小時(shí)的飛行經(jīng)驗(yàn)，能不能降落，是“胸有成竹”的?，F(xiàn)在大家比較傾向于認(rèn)為，飛行員是在總統(tǒng)的強(qiáng)迫命令下勉強(qiáng)降落的，因?yàn)榭偨y(tǒng)急著要趕赴“卡廷”之故，這可能是這次波蘭總統(tǒng)墜機(jī)的真正原因。在此之前，卡欽斯基已經(jīng)犯有前科，2008年8月，在俄羅斯與格魯吉亞戰(zhàn)爭期間，卡欽斯基要求飛行員在第比利斯降落，因?yàn)閼?zhàn)爭危險(xiǎn)，飛行員不同意，在阿塞拜疆降落了。于是，卡欽斯基一氣之下要對(duì)該飛行員懲罰。6墜機(jī)地斯摩棱斯克位置示意圖7波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜機(jī)現(xiàn)場8波蘭總統(tǒng)萊赫-卡欽斯基9波蘭代理外交部長AndrzejKremer遇難10二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案卡廷慘案（KatynMassacre），又稱卡廷事件、卡廷森林大屠殺，是指“二戰(zhàn)”期間，1940年春，大約2.2萬名波蘭軍人、知識(shí)分子、地主、政界人士和公職人員在卡廷森林被蘇軍集體屠殺的事件。另外有同名電影《卡廷慘案》，波蘭總統(tǒng)專機(jī)墜毀后，俄羅斯首次在其國內(nèi)公映了這部電影。目前，全世界，包括中國，再一次掀起了這部電影的狂潮。電影《卡廷慘案》描述的是一代人的悲劇，電影講述的是四個(gè)波蘭家庭所遭遇的悲歡離合的故事。第二次世界大戰(zhàn)開始之時(shí)，一大批波蘭的戰(zhàn)士，他們也是身為他人的父親、丈夫和兄弟，他們落入了蘇聯(lián)軍隊(duì)的掌控，最后被殘忍地殺害了，成為了“斯大林主義”的犧牲品。電影也展現(xiàn)了二戰(zhàn)前后的波蘭所處的國內(nèi)外復(fù)雜情況。11卡廷事件歷史照片12二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案

1、事件經(jīng)過。

1939年9月1日，納粹德國對(duì)波蘭發(fā)動(dòng)閃擊戰(zhàn)，占領(lǐng)波蘭西部地區(qū)。9月17日，蘇聯(lián)從東部進(jìn)入波蘭，占領(lǐng)寇松線以東的全部波蘭領(lǐng)土，俘虜約25萬名波蘭軍隊(duì)官兵。蘇聯(lián)隨后將波蘭官兵分別關(guān)押在一些新建的戰(zhàn)俘營。其中的斯塔羅別利斯克、科澤利斯克和奧斯塔什科夫3個(gè)戰(zhàn)俘營，關(guān)押著包括9000名軍官在內(nèi)的共約1.5萬名波蘭戰(zhàn)俘。

1943年4月13日，攻入蘇聯(lián)境內(nèi)的納粹德國軍方宣布，在德軍占領(lǐng)的蘇聯(lián)斯摩棱斯克市附近的卡廷森林地區(qū)發(fā)現(xiàn)被蘇聯(lián)軍方屠殺的波蘭軍人萬人坑。4月15日，蘇聯(lián)發(fā)表公報(bào)，對(duì)此予以斷然否認(rèn)，宣稱這些波蘭戰(zhàn)俘在德軍入侵蘇聯(lián)之后落入德軍手中，是被德軍所殺害的。此后，蘇聯(lián)和德國均組織調(diào)查團(tuán)前往卡廷進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，但都沒有沒有取得明確的結(jié)果。戰(zhàn)后，紐倫堡國際軍事法庭在審訊納粹德國戰(zhàn)犯時(shí)也回避對(duì)卡廷事件的明確表態(tài)，從而使之成為一樁未了的迷案。

13卡廷公墓14俄羅斯總理普京在卡廷紀(jì)念碑前單膝下跪15二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案

2、事件真相。

波蘭方面和國際社會(huì)針對(duì)蘇聯(lián)政府的說法多次提出懷疑并展開激烈爭論，但蘇聯(lián)政府始終堅(jiān)持既定的立場。1985年戈?duì)柊蛦谭虺蔀樘K聯(lián)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，蘇聯(lián)和波蘭組成自由歷史學(xué)家參加的聯(lián)合委員會(huì)，對(duì)涉及此次事件的大量文件進(jìn)行深入細(xì)致的研究。1990年4月13日，在波蘭總統(tǒng)雅魯澤爾斯基訪問蘇聯(lián)之際，蘇聯(lián)正式承認(rèn)對(duì)卡廷事件負(fù)全部責(zé)任。蘇聯(lián)密檔第一卷塵封半個(gè)世紀(jì)之后，終于在1992年10月14日揭開了一層層面紗，俄羅斯葉利欽總統(tǒng)時(shí)期派總統(tǒng)特使向波蘭政府轉(zhuǎn)交了部分解密檔案，部分還原卡廷慘案真相：

蘇聯(lián)政府認(rèn)為波蘭戰(zhàn)俘是一個(gè)大包袱（一方面，蘇聯(lián)在緊張的備戰(zhàn)中為其要消耗寶貴的人力和物力；另一方面，波蘭戰(zhàn)俘可能隨時(shí)反抗蘇軍的監(jiān)禁），遂決定先處理掉波蘭戰(zhàn)俘中的軍官。除掉了軍官，其余的士兵就會(huì)處于群龍無首的境地。蘇聯(lián)有關(guān)方面認(rèn)為，最好的辦法是從肉體上將他們消滅掉。二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案1940年3月5日，蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)人民委員（內(nèi)務(wù)部長）貝利亞專門就對(duì)2萬余名以波蘭軍官為主的戰(zhàn)俘和犯人實(shí)施槍決一事寫出報(bào)告上交斯大林和聯(lián)共（布）中央審批，隨即獲得批準(zhǔn)。1940年4月初，處決波蘭戰(zhàn)俘的行動(dòng)正式開始。數(shù)百名被俘的波蘭軍官被從上述三個(gè)戰(zhàn)俘營帶上汽車，秘密運(yùn)往行刑地卡廷森林。行刑人員站在波蘭戰(zhàn)俘身后，用手槍對(duì)著他們的后腦開槍。掩埋之后，蘇方人員在上面鋪上了厚厚一層土。不久，第二批戰(zhàn)俘又被運(yùn)到該地被同樣處理。直至當(dāng)年５月中旬，蘇聯(lián)方面在卡廷森林共處決波蘭戰(zhàn)俘4421人。他們被分別埋入8個(gè)大坑，上面鋪滿松樹和白樺樹。除卡廷森林外，蘇聯(lián)方面還在斯塔羅別利斯克戰(zhàn)俘營槍決了3820人，奧斯塔什科夫集中營槍決了6311人，西烏克蘭和西白俄羅斯的其他戰(zhàn)俘營和監(jiān)獄槍決了7305人。加上卡廷森林槍決的4421人，共計(jì)21857人，其中包括約1.5萬名波蘭官兵俘虜。

二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案

3、關(guān)鍵證據(jù)。蘇聯(lián)本打算永不解密檔案，但前蘇聯(lián)解體后，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽與戈?duì)柊蛦谭蚩戳藱n案，決定向波蘭公開事件真相

在1992年10月14日舉行的轉(zhuǎn)交儀式上，波蘭總統(tǒng)瓦文薩手接密檔，語音嘶啞地說，他“感到全身顫抖”。密檔第一卷內(nèi)共有三份文件。

第一份是斯大林等人簽署的1940年3月5日聯(lián)共(布)中央的決定

第二份是1940年3月5日貝利亞給斯大林的報(bào)告。貝利亞的報(bào)告詳細(xì)說明了自1939年9月17日蘇聯(lián)出兵波蘭后，被蘇聯(lián)關(guān)押在三個(gè)大戰(zhàn)俘營以及其他營地和監(jiān)獄中的波軍被俘軍官及其他人員的人數(shù)、軍階、職業(yè)和政治態(tài)度。報(bào)告說他們是蘇維?！安还泊魈斓臄橙恕?，因此建議按“特別程序”審理，處以極刑——槍決。據(jù)此，聯(lián)共(布)政治局當(dāng)日通過決定，授權(quán)內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)對(duì)報(bào)告中所列25700人執(zhí)行槍決。18二、

墜機(jī)事件背后的事件——卡廷慘案第三份文件是1959年3月3日克格勃頭目謝列平給蘇共總書記赫魯曉夫的報(bào)告。報(bào)告核實(shí)卡廷慘案中被槍殺的總?cè)藬?shù)為21857人。報(bào)告強(qiáng)調(diào)檔案館繼續(xù)保留這些人的人事檔案對(duì)蘇聯(lián)和對(duì)“波蘭朋友”已無必要和價(jià)值，而且“一旦泄密，必將危害國家”，因此建議全部銷毀。這份文件無可爭辯地表明，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持將錯(cuò)就錯(cuò)，繼續(xù)歪曲和隱瞞真相。4、波蘭要求。關(guān)于1940年春蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部在波蘭卡廷森林殺害波蘭被俘軍人、并將罪名按到納粹德國頭上的全部真相被披露出來，引起波蘭上下的極大震動(dòng)，波蘭人民一直在等待俄羅斯就卡廷慘案向波蘭人民和死難者家屬道歉，并予以賠償。

19第三節(jié)國際法律責(zé)任制度

一、國家法律責(zé)任的概念二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任三、國際損害行為責(zé)任

四、國際法律責(zé)任的免除

五、國際法律責(zé)任的形式六、國際法律責(zé)任的其他問題一、國家法律責(zé)任的概念（一）國際法律責(zé)任的含義和特征國際法律責(zé)任，是指國際法主體對(duì)其國際不當(dāng)（不法）行為或損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。國際法律責(zé)任中最為主要的就是國家責(zé)任(StateResponsibility)，指國家由于從事了國際不法（當(dāng)）行為而違反了自己所承擔(dān)的國際義務(wù)時(shí)，在國際法上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。國際法律責(zé)任具有以下特征1、國際法律責(zé)任的主體和國際法的主體是相同的。國際法律責(zé)任的主體除國家之外，還有政府間國際組織和爭取獨(dú)立的民族，但是國際法律責(zé)任的主體主要是國家。

個(gè)人在國際法的少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，如國際人權(quán)法、國際法律責(zé)任法、國際爭端法等具有主體資格，但在許多重要領(lǐng)域又沒有主體資格。

一、國家法律責(zé)任的概念

2、國際法律責(zé)任的根據(jù)是國際不法（當(dāng)）行為或損害行為。傳統(tǒng)國際法主張國際不法（當(dāng)）行為是國際責(zé)任的唯一根據(jù)。在現(xiàn)代國際法上又確定了國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任，這種責(zé)任以賠償為其形式。3、國際法律責(zé)任具有普遍性。每一個(gè)從事了國際不法（當(dāng)）行為的國家都要承擔(dān)責(zé)任，而且這種國際不法（當(dāng)）行為出現(xiàn)并不需要具有累計(jì)性，每一個(gè)國際不法（當(dāng)）行為都會(huì)引起國際法律責(zé)任。

4、國際法律責(zé)任的任務(wù)就是要確定國際不法（當(dāng)）行為或損害行為所產(chǎn)生的法律后果。一、國家法律責(zé)任的概念

（二）國際法律責(zé)任制度的意義

國際法律責(zé)任制度，尤其是國家責(zé)任制度，是現(xiàn)代國際法中的一項(xiàng)重要法律制度，其重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過追究國際法律責(zé)任，糾正國際不法（當(dāng)）行為；（2）通過追究國際法律責(zé)任，使受害國的利益得到合理的維護(hù)；（3）通過追究國際法律責(zé)任，確立國際法主體的正確的行為規(guī)范，從而維護(hù)正常的國際秩序。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任國際不法（當(dāng)）行為是指國際法主體所作的違背其國際義務(wù)的行為。國際義務(wù)一般必須是在有關(guān)行為發(fā)生時(shí)對(duì)該國有效的義務(wù)，如果一項(xiàng)條約已終止、不再履行該條約義務(wù)的行為就不能構(gòu)成不法行為?！秶邑?zé)任條款草案》把國際不法（當(dāng)）行為分為一般國際不法（當(dāng)）行為和國際罪行：前者指違背一般國際義務(wù)的行為，后者指違背對(duì)國際社會(huì)根本利益至關(guān)緊要的國際義務(wù)，以致整個(gè)國際社會(huì)公認(rèn)違背該項(xiàng)義務(wù)是一種罪行的行為。就國家而言，國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任就是“國家責(zé)任”或“國家的國際責(zé)任”。國家的不法行為在國際法上產(chǎn)生一定的后果，行為國與受害國之間由此產(chǎn)生一定的法律關(guān)系，國家責(zé)任制度就是為了確定這些法律關(guān)系，規(guī)定國際不法行為的法律后果，以及國際責(zé)任的履行(包括責(zé)任形式)。一個(gè)國家對(duì)于本國的國際不法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家責(zé)任，這是一項(xiàng)國際法原則。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任衡量國際不法（當(dāng)）行為的標(biāo)準(zhǔn)是國際法，而不是國內(nèi)法。國際不法（當(dāng)）行為在國際法上的非法性，不會(huì)因?yàn)樵撔袨樵趪鴥?nèi)法上的合法性得以排除，在這個(gè)問題上，國際法的效力優(yōu)先于國內(nèi)法。國家行為包括作為和不作為。一個(gè)國家的行為是否引起國家責(zé)任，根據(jù)《國家之國際不法行為責(zé)任條款草案》(國際法委員會(huì)二讀通過)的規(guī)定，需要從兩個(gè)方面去考查和甄別:

（一）國際不法（當(dāng)）行為的主觀要件國際不法（當(dāng)）行為的主觀要件是指某一不法（當(dāng)）行為可歸因于國家而構(gòu)成國家行為。根據(jù)國際法，國家承擔(dān)國家責(zé)任的條件之一是國家的不法（當(dāng)）行為屬于“國家行為”(ActoftheState)，即該行為在國際法上應(yīng)該歸咎于當(dāng)事國本國。1、國際不法（當(dāng)）行為可歸因于國家而成為該國的國家行為的情形。

二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任

（1）國家機(jī)關(guān)的行為。任何國家機(jī)關(guān)的行為，應(yīng)視為該國的行為，但以該機(jī)關(guān)在有關(guān)事件中系以此種資格行事為限。而不論這些機(jī)關(guān)是屬于制憲、立法、行政、司法或其他權(quán)力之下，不論擔(dān)任國際性或國內(nèi)性職務(wù)，也不論在國家組織中處于上級(jí)或下級(jí)地位。

（2）經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為。一個(gè)國家內(nèi)地方政治實(shí)體的機(jī)關(guān)，或雖非國家政治實(shí)體正式結(jié)構(gòu)的一部分，但經(jīng)國內(nèi)法授權(quán)行使政府權(quán)力的實(shí)體，其機(jī)關(guān)的行為應(yīng)視為該國的國家行為，但以上述機(jī)關(guān)在有關(guān)事件中以此種資格行事為限。

（3）實(shí)際上代表國家行事的人的行為。經(jīng)確定，一個(gè)人或一群人實(shí)際上是代表該國行事的行為，或該人或該群人，在正式當(dāng)局不存在和有理由行使政府權(quán)力要素的情況下，實(shí)際上行使這些權(quán)力要素的行為，應(yīng)視為國家行為。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任

（4）別國或國際組織交由國家支配的機(jī)關(guān)的行為。別國或國際組織交由一國支配的機(jī)關(guān)，如為行使后一國家的政府權(quán)力要素而行事，其行為依國際法應(yīng)視為該機(jī)關(guān)交由其支配的國家的行為。如果這些機(jī)關(guān)是以別國或該國際組織的資格行事，其行為不應(yīng)視為支配國的行為。

（5）成為一國新政府或?qū)е陆M成一個(gè)新國家的叛亂活動(dòng)的行為。成為一國新政府的叛亂運(yùn)動(dòng)的行為應(yīng)視為該國的行為；行動(dòng)導(dǎo)致在一個(gè)先已存在的國家的領(lǐng)土一部分或其管理下的領(lǐng)土內(nèi)組成一個(gè)新的國家的叛亂運(yùn)動(dòng)的行為應(yīng)視為該新國家的行為。

（6）未成立一國新政或新國家的叛亂運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)的行為。在一國領(lǐng)土或其管理下的任何其他領(lǐng)土內(nèi)成立的叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為，依國際法不應(yīng)視為該國的行為。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任

（7）非代表國家行事的人的行為。非代表國家行事的人的行為，不應(yīng)視為國家行為。國家元首、政府首腦、外交代表等在國外的私人行為，雖然不屬于國家的行為，但由于他們的特殊身份和地位，使他們享有外交特權(quán)與豁免，所以即使是私人行為，如果損害了外國的利益，一般仍應(yīng)由他們所屬的國家負(fù)責(zé)。如果國家縱容或唆使個(gè)人或一群人肆意侵犯外國的權(quán)益，則該國應(yīng)負(fù)國際責(zé)任。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任2、一國牽連入他國的國際不法（當(dāng)）行為的情形。

（1）一國對(duì)他國的援助或協(xié)助的行為。一國對(duì)他國的援助或協(xié)助，如經(jīng)確定是為了使該他國犯國際不法（當(dāng)）行為，則該項(xiàng)援助或協(xié)助本身構(gòu)成國際不法（當(dāng)）行為，應(yīng)由援助的國家或協(xié)助國承擔(dān)國際責(zé)任；接受援助或接受協(xié)助的國家，也應(yīng)對(duì)其本身的國際不法（當(dāng)）行為負(fù)國際責(zé)任。

（2）一國指揮或控制他國犯某項(xiàng)國際不法（當(dāng)）行為。一國在其受他國指揮或控制權(quán)力支配的活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)犯國際不法（當(dāng)）行為時(shí)，行使指揮或控制權(quán)的支配國，應(yīng)負(fù)國際責(zé)任。但是，不妨礙犯國際不法（當(dāng)）行為的國家按照有關(guān)規(guī)則負(fù)的國際責(zé)任。

（3）一國因受他國脅迫犯某項(xiàng)國際不法（當(dāng)）行為。不論其實(shí)施脅迫的根據(jù)為何，也不論脅迫采取何種方式，只要由于實(shí)施脅迫，使該國不得不違背自己的意愿而犯國際不法（當(dāng)）行為，則脅迫國須負(fù)國際責(zé)任。但是，這不妨礙犯國際不法（當(dāng)）行為的國家按照有關(guān)規(guī)則也應(yīng)負(fù)國際責(zé)任。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任

（二）國際不法（當(dāng)）行為的客觀要件國際不法（當(dāng)）行為的客觀要件是指某一不法行為違背國際義務(wù)。所謂違背國際義務(wù)，是指一國的行為不符合國際義務(wù)對(duì)它的要求，不論該義務(wù)是來源于習(xí)慣、條約或其他，其限定性條件是：1、如果當(dāng)事國的行為在作出時(shí)雖然違反了對(duì)該國有效的國際義務(wù)的要求，但是如果以后由于一般國際法的強(qiáng)行規(guī)范的原因，將此種行為變成國際法上的強(qiáng)制性行為時(shí)，那么此種行為就不是國際不法（當(dāng)）行為；2、如果當(dāng)事國不符合國際義務(wù)的行為具有持續(xù)的性質(zhì)，那么只有在該行為發(fā)生在該義務(wù)對(duì)該國持續(xù)有效的期間內(nèi)才構(gòu)成國際不法（當(dāng)）行為；3、如果當(dāng)事國的行為是由一系列的行為(包括作為與不作為)所組成的，只有在這一系列的行為發(fā)生于該義務(wù)對(duì)該國有效期間內(nèi)才構(gòu)成對(duì)該義務(wù)的違反；二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任4、如果當(dāng)事國的行為是當(dāng)事國國內(nèi)同一個(gè)機(jī)關(guān)或不同的機(jī)關(guān)對(duì)同一事件所從事的行為，而且該行為發(fā)生時(shí)約束該國的義務(wù)仍然有效，那么該行為就構(gòu)成國際不法（當(dāng)）行為。也就是說，認(rèn)定一國行為不當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)是，只要該行為(不論是作為還是不作為)發(fā)生在約束該國的義務(wù)有效期內(nèi)，該行為就構(gòu)成國際不法（當(dāng)）行為。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任

（

三）國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任的歸責(zé)原則一國的行為被確定為國際不法（當(dāng)）行為后，是否當(dāng)然產(chǎn)生國際責(zé)任呢？國際法學(xué)界歷來有爭論，主要有兩種學(xué)說：一是"過失責(zé)任說"，二是"結(jié)果責(zé)任說"。過失責(zé)任說認(rèn)為，雖然國家從事了不法（當(dāng)）行為，只有在國家有過失或故意的主觀因素下從事不法（當(dāng)）行為，才承擔(dān)責(zé)任。過失責(zé)任說在傳統(tǒng)國際法上占主導(dǎo)地位，一直受到了批評(píng)，產(chǎn)生了與之相對(duì)應(yīng)的“結(jié)果責(zé)任說”。結(jié)果責(zé)任說，又稱為"客觀責(zé)任說"，這種學(xué)說認(rèn)為，不管國家的主觀動(dòng)機(jī)如何，只要國家行為違背了國際法或國際義務(wù)，國家就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。結(jié)果責(zé)任說在現(xiàn)代國際法上占主導(dǎo)地位，聯(lián)合國國際法委員的《國家之國際不法行為責(zé)任條款草案》就采納了結(jié)果責(zé)任說觀點(diǎn)。二、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任在國際法實(shí)踐中，由于國家行為的特殊性，清楚地認(rèn)定國家不法（當(dāng)）行為的主觀動(dòng)機(jī)是比較困難甚至是不可能的，所以，采取客觀責(zé)任說是比較合理的。但是，對(duì)過失責(zé)任說也不應(yīng)完全否定，在某些情況下，適用過失責(zé)任原則是恰當(dāng)?shù)?，例如在國家同私人的關(guān)系上，如國家無過失，則不承擔(dān)責(zé)任。三、國際損害行為責(zé)任

（一）國際損害責(zé)任的概念國際損害行為責(zé)任（簡稱國際損害責(zé)任）制度產(chǎn)生較晚，在理論上有很大的分歧，在實(shí)踐上，也還沒有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)在法規(guī)則。一般認(rèn)為，國際損害責(zé)任是指國際法主體在從事國際法不加禁止的活動(dòng)造成損害時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任。國際損害責(zé)任行為的特點(diǎn)是：1、其活動(dòng)都是由國家或?qū)嶓w在其本國領(lǐng)土或控制范圍內(nèi)從事的，但其危害具有跨國性；2、其活動(dòng)通常具有潛在的危險(xiǎn)性；3、活動(dòng)本身都是現(xiàn)行國際法未加禁止的；4、受害國有權(quán)要求加害國給予合理賠償。三、國際損害行為責(zé)任隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技的進(jìn)步，工業(yè)化的程度不斷提高，國際交往日益頻繁，國家在其管轄范圍內(nèi)或各國管轄范圍以外地區(qū)所從事的國際法不加禁止的行為，可能會(huì)給其他國家或整個(gè)國際社會(huì)帶來損害，如跨界環(huán)境污染。對(duì)于這種情況，有關(guān)當(dāng)事國要不要承擔(dān)責(zé)任？這方面的最新發(fā)展是聯(lián)合國國際法委員會(huì)將這類責(zé)任與國家責(zé)任分開，作為單獨(dú)的題目進(jìn)行編纂，而且已于1998年8月一讀通過了《國際法不加禁止行為的損害性后果所引起的國際賠償責(zé)任(防止有害活動(dòng)的跨界損害)》的條文草案(共17條)，并在2000年1月1日前讓各國政府提出修改意見。該條文的適用范圍是國際法不加禁止但其活動(dòng)的實(shí)際后果存在引起重大跨界損害的活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。條文草案對(duì)國家在從事這類行為或活動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵守的原則、規(guī)則和程序都作了規(guī)范，盡管一般國際法并不禁止它們：

三、國際損害行為責(zé)任1、締約國必須采取適當(dāng)措施防止或減少引起重大跨界損害的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括必要的立法、行政或其他措施(包括建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控機(jī)制)。2、締約國要本著善意的原則進(jìn)行合作，特別是要事先通報(bào)。3、該條文還規(guī)定了有關(guān)授權(quán)、影響評(píng)價(jià)、公眾知情權(quán)、信息通報(bào)和磋商等內(nèi)容。這個(gè)草案對(duì)國際環(huán)境法的責(zé)任規(guī)則，特別是這方面的習(xí)慣法規(guī)則的發(fā)展具有重要意義。三、國際損害行為責(zé)任

（二）損害責(zé)任的適用范圍和責(zé)任承擔(dān)形式關(guān)于損害責(zé)任的適用范圍，在理論和實(shí)踐上都是有分歧的。有人主張包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域活動(dòng)等的無形后果，但大多數(shù)人認(rèn)為，其適用范圍應(yīng)僅限于有關(guān)自然環(huán)境利用所造成的跨界有形后果。損害責(zé)任適用范圍的另一個(gè)問題是，產(chǎn)生損害責(zé)任的活動(dòng)僅限于國家本身從事的活動(dòng)，還是包括國家管轄或控制范圍內(nèi)從事的一切活動(dòng)？國際法委員會(huì)的一致意見是：原則上損害責(zé)任適用于一國管轄或控制范圍內(nèi)從事的一切具有跨界損害的活動(dòng)，包括個(gè)人和法人實(shí)體從事的活動(dòng)。三、國際損害行為責(zé)任在國際實(shí)踐中，損害責(zé)任承擔(dān)的形式主要是：1、國家專屬責(zé)任。其主體是國家，主要涉及國家本身或其他國家實(shí)體的活動(dòng)，以及其他非政府團(tuán)體的活動(dòng)。它們的行為所引起的國際責(zé)任，完全是由國家來承擔(dān)。2、由國家和經(jīng)營人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。該責(zé)任主要適用于民用核活動(dòng)領(lǐng)域。3、經(jīng)營人承擔(dān)賠償責(zé)任。即由經(jīng)營人單獨(dú)承擔(dān)有限賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)條約的規(guī)定，經(jīng)營人必須擔(dān)保或就賠償作出必要的財(cái)務(wù)安排，以便使受害人按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)得到賠償。三、國際損害行為責(zé)任

（三）損害責(zé)任的歸責(zé)原則損害責(zé)任的歸責(zé)原則，視不同情況適用絕對(duì)責(zé)任原則和過失責(zé)任原則。四、國際法律責(zé)任的免除一、國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任的免除二、國際損害責(zé)任的免除四、國際法律責(zé)任的免除

（一）國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任的免除國際不法（當(dāng)）行為責(zé)任的根據(jù)是行為的不當(dāng)性，如果一國際法主體的行為的不當(dāng)性已被排除，該主體的國際責(zé)任便隨之免除。在國際實(shí)踐中，排除行為的不當(dāng)性主要有如下幾種：1、同意。所謂同意是指受害主體一方以有效方式表示同意加害主體一方實(shí)行某項(xiàng)與其所負(fù)之義務(wù)不符的特定行為時(shí)，即排除加害主體一方的行為的不當(dāng)性，從而免除其國際法律責(zé)任。因"同意"免除責(zé)任應(yīng)受下列條件的限制：

（1）合法性。一個(gè)主體同意另一個(gè)主體的行為不得違反國際法基本原則及依此原則所產(chǎn)生的國際義務(wù)。作出此項(xiàng)同意的權(quán)力機(jī)關(guān)的行為是合法的，傀儡政府的同意則是非法的、無效的。

（2）自愿性。同意不得帶有脅迫、詐欺的因素，而應(yīng)是同意方自由意志明確的和實(shí)在的表示。

四、國際法律責(zé)任的免除（3）有效性。同意必須由正式的權(quán)力機(jī)關(guān)在行為前作出，而不能在事后加以追認(rèn)。特定行為必須在原定的時(shí)間和范圍內(nèi)實(shí)行。如果受害國以有效的方式表示同意不法（當(dāng)）行為當(dāng)事國實(shí)行某項(xiàng)與該當(dāng)事國對(duì)其所負(fù)義務(wù)不符的特定行為時(shí)，該行為在對(duì)該國的關(guān)系上的不當(dāng)性可以排除，但是以該行為不逾越該項(xiàng)同意的范圍為限。一個(gè)國家以有效方式表示同意他國實(shí)行某個(gè)與其所負(fù)義務(wù)不符的特定行為，在這種情況下，在與該國的關(guān)系上，這一行為就不再認(rèn)為是違法的，不過，這條規(guī)定不適用于因一般國際法強(qiáng)行法而產(chǎn)生的義務(wù)，即如果該當(dāng)事國的行為違反了整個(gè)國際社會(huì)接受和承認(rèn)的不容背離的規(guī)則，其行為的不當(dāng)性不能由于得到受害國的同意而被排除。四、國際法律責(zé)任的免除2、對(duì)抗措施。對(duì)抗措施是指一個(gè)國家針對(duì)他國所從事的國際不法（當(dāng)）行為采取的某種不符合該國對(duì)該他國原來承擔(dān)的國際義務(wù)的對(duì)應(yīng)的行為。也就是說，雖然該國的行為不符合或違反了它對(duì)他國承擔(dān)的國際義務(wù)，但是由于該他國的不法（當(dāng)）行為在先，該國的行為是為了對(duì)抗已經(jīng)出現(xiàn)的不法（當(dāng)）行為，在這種情況下，該國行為的不當(dāng)性可以排除。一國針對(duì)另一國的國際不法行為所采取的對(duì)應(yīng)措施，也稱為“反措施”。盡管這種反措施違反了一國原來所承擔(dān)的國際義務(wù)，但也不構(gòu)成國際不法行為。為防止濫用反措施，國際法委員會(huì)在二讀草案中將反措施問題作為執(zhí)行國家責(zé)任的單獨(dú)的一個(gè)部分，在條款的第三部分第二章專門作了規(guī)定。四、國際法律責(zé)任的免除

通常對(duì)抗措施包括一般的對(duì)抗措施和自衛(wèi)行為。一般對(duì)抗措施是由對(duì)方的一般國際不法（當(dāng)）行為引起的，因此受害方也只限于采取相應(yīng)的非武力措施來對(duì)抗，如經(jīng)濟(jì)制裁和斷絕外交關(guān)系等。自衛(wèi)行為則是由于受害方遭到加害方的武力攻擊或侵略時(shí)所采取的相應(yīng)的武力反擊行為。國家的自衛(wèi)行為雖然也是對(duì)抗措施，但是其條件是明確的，即必須要有他國的武力攻擊或侵略在先，否則就是對(duì)自衛(wèi)權(quán)的濫用。當(dāng)一個(gè)國家受到他國武力攻擊或武裝侵略時(shí)，該國有權(quán)使用武力進(jìn)行反擊和對(duì)抗，這是國家的自衛(wèi)權(quán)。一國按照聯(lián)合國憲章所采取的合法自衛(wèi)措施，雖然使用武力，但并不違法，即并不違反憲章關(guān)于禁止使用武力或武力威脅的規(guī)定。四、國際法律責(zé)任的免除由于對(duì)抗措施的特點(diǎn)，存在被濫用的可能，所以在國際法上對(duì)如何使用對(duì)抗措施規(guī)定了一定的限制條件：1、對(duì)抗措施必須具有針對(duì)性。也就是說，一國使用對(duì)抗措施的對(duì)象必須是對(duì)自己從事國際不法（當(dāng)）行為的國家，該國不得對(duì)其他第三方使用對(duì)抗措施，盡管第三方可能同不法（當(dāng)）行為當(dāng)事國有某種關(guān)系。2、對(duì)抗措施必須適度。也就是說，對(duì)抗措施的后果要與該國所受到的侵害相稱。由于國家的差異，如何在實(shí)踐中掌握“適度”的原則始終是有爭議的。對(duì)此目前國際法上尚沒有明確的規(guī)定。四、國際法律責(zé)任的免除

4、不可抗力和偶然事故。一個(gè)國家從事了國際不法（當(dāng)）行為，但是其原因是由于不可抗力或其他該國無力控制和無法預(yù)料的外界事件，這些外在情況迫使該國在明知其行為不符合國際義務(wù)的情況下違反該項(xiàng)義務(wù)，在這種情況下，該行為的不當(dāng)性可以排除。這種情況主要是指在自然災(zāi)害，如地震、火山爆發(fā)、風(fēng)暴或洪水等情況發(fā)生時(shí)，該國被迫采取的措施使在該國境內(nèi)的外國人的生命或財(cái)產(chǎn)受到損害，該國上述侵害行為的不當(dāng)性由于不可抗力或偶然事故得到排除，不必承擔(dān)國家責(zé)任。但是，如果造成上述情況的發(fā)生是該國主動(dòng)引起或造成的，該行為的不當(dāng)性不能排除。四、國際法律責(zé)任的免除

5、危難與緊急狀態(tài)。

（1）危難。危難是指代表國家執(zhí)行公務(wù)的機(jī)關(guān)或個(gè)人在遭遇極端危難的情況下，為了挽救其生命或受其監(jiān)護(hù)的人的生命，除此之外沒有別的辦法，被迫作出違背國際義務(wù)的行為，該行為的不當(dāng)性應(yīng)予排除。在這種情況下，其行為的不當(dāng)性可以排除，但是如果這樣極端危難的情況是由于該國引起或造成的，或者上述行為可能引起同樣或更大的災(zāi)難，那么該行為的不當(dāng)性不能排除。危難針對(duì)的是個(gè)人的行為，在國內(nèi)法上也有類似的規(guī)定。

（2）緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是指一國遭到嚴(yán)重危及國家生存和根本利益的情況下，為了應(yīng)付或消除這一嚴(yán)重緊急狀態(tài)而采取緊急措施所作的違背國際義務(wù)的行為，該行為的不當(dāng)性也應(yīng)予以排除。在這種情況下，應(yīng)免除行為國的國際責(zé)任。四、國際法律責(zé)任的免除在實(shí)踐中如何認(rèn)定緊急狀況是有爭議的，援引緊急狀態(tài)要滿足兩個(gè)條件：1）該行為是為了抗拒眼前一個(gè)重大的危害從而保護(hù)該國的根本利益而作出的。2）該行為對(duì)于其對(duì)象國根本利益不會(huì)產(chǎn)生危害。但是，在下列情況下不得援引緊急狀態(tài)：1）有關(guān)的義務(wù)是國際強(qiáng)行法所規(guī)定的義務(wù)，不管由于什么理由均不得違反。2）載有有關(guān)義務(wù)的條約明確或間接地規(guī)定締約方不得援引緊急狀態(tài)作為不履行條約的理由。3）同危難的情況一樣，所謂的緊急狀態(tài)是由行為當(dāng)事國自己的行為造成的。四、國際法律責(zé)任的免除危難和緊急狀態(tài)如果是由行為國家本身造成或在它幫助下造成的，或者該行為可能與不采取避難措施所可能造成的災(zāi)難損失相等或更大時(shí)，則不排除該行為的不當(dāng)性，行為國家應(yīng)承擔(dān)全部或部分責(zé)任。四、國際法律責(zé)任的免除

（二）國際損害責(zé)任的免除損害責(zé)任的免除與不法（當(dāng)）行為責(zé)任免除的情況有所不同，損害責(zé)任產(chǎn)生的前提是損害結(jié)果的存在。1、在適用絕對(duì)責(zé)任原則的范圍內(nèi)，只要對(duì)他國造成了損害后果，行為國就必須負(fù)賠償責(zé)任，而不論行為國是否有過失，但是，行為國若能證明全部或部分是因?yàn)榍髢攪蚱浯淼淖匀蝗嘶蚍ㄈ说闹卮笫韬?，或因它采取行?dòng)或不采取行動(dòng)蓄意造成損害時(shí)，該國的損害的絕對(duì)責(zé)任，應(yīng)依證明的程序予以免除。2、在適用過失責(zé)任原則的范圍內(nèi)，如果行為只造成損害的后果，而無行為者的過失，則不負(fù)賠償責(zé)任。五、國際法律責(zé)任的形式目前，承擔(dān)責(zé)任的形式在國際法上尚無明確的統(tǒng)一的規(guī)則。從國際實(shí)踐來看，國際法律責(zé)任的形式主要有：

（一）限制主權(quán)限制主權(quán)是指在一定的期限內(nèi)限制有關(guān)責(zé)任國行使主權(quán)的責(zé)任形式。這種責(zé)任形式僅適用于有關(guān)責(zé)任國公然嚴(yán)重違反一般國際法強(qiáng)行法規(guī)則，對(duì)他國進(jìn)行武裝侵略，嚴(yán)重破壞他國的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，從而破壞國際和平與安全、危害人類并構(gòu)成國際罪行的情況。歷史上二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇美英法四國對(duì)德國的占領(lǐng)和管制就是這方面的例子。根據(jù)對(duì)主權(quán)限制的范圍不同，限制主權(quán)分為全面限制和局部限制：全面限制主權(quán)是在一定期間內(nèi)對(duì)責(zé)任國實(shí)行軍事占領(lǐng)或軍事控制；局部限制主權(quán)是對(duì)責(zé)任國在一定期間對(duì)某些方面的權(quán)力進(jìn)行限制或控制。

五、國際法律責(zé)任的形式

（二）終止不法（當(dāng)）行為當(dāng)一國實(shí)行了具有持續(xù)性質(zhì)的國際不法行為時(shí)，不管其后果如何，它首先有義務(wù)要停止這一不法行為。終止不法（當(dāng)）行為作為一種獨(dú)立的責(zé)任形式在國際法上是很有意義的。例如，襲擊、攻占外國的使領(lǐng)館，把外交官扣為人質(zhì)，這些嚴(yán)重違反外交關(guān)系法的國際不法（當(dāng)）行為通常具有持續(xù)性，不管以后有關(guān)責(zé)任國最終承擔(dān)什么責(zé)任，首先應(yīng)該退出被攻占的使領(lǐng)館館舍，釋放被扣押的外交官，也就是應(yīng)該立即終止不法（當(dāng)）行為，這是更加緊迫和合理的。繼續(xù)履行因違反約定而停止的義務(wù)也屬于終止不法（當(dāng)）行為。行為國即使在作出賠償之后，依然負(fù)有繼續(xù)履約的國際義務(wù)。五、國際法律責(zé)任的形式

（三）賠償根據(jù)國際法，受害國有權(quán)要求侵害國對(duì)其所遭受的侵害進(jìn)行賠償。賠償必須盡可能清除非法行為的一切后果，并重建如未發(fā)生該非法行為很可能會(huì)存在的狀況。在國際法上，賠償(Reparation)是一個(gè)集合概念，包括恢復(fù)原狀(Restitution)、賠款(Compensation)、道歉(Satisfaction)和保證不再重犯(Guaranteesofnon-repetition)等方式，這些方式既可以單獨(dú)也可以聯(lián)合使用。

1、恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是指將被侵害的事物恢復(fù)到不法（當(dāng)）行為對(duì)其侵害前存在的狀態(tài)。這種責(zé)任形式適用于被侵害的事物尚存或雖被損壞但可用恢復(fù)原狀的方法作成替代物的情況。受害國根據(jù)國際法有權(quán)要求實(shí)施國際不法行為的國家對(duì)造成的損害給予賠償，恢復(fù)不法行為以前所存在的原狀?；謴?fù)原狀的限定條件是：五、國際法律責(zé)任的形式（1）恢復(fù)原狀在物質(zhì)上是可能的；（2）恢復(fù)原狀將不違反一般國際法強(qiáng)行法的規(guī)則；（3）恢復(fù)原狀要符合公平或成比例的原則；（4）恢復(fù)原狀不得嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)責(zé)任國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。2、補(bǔ)償。根據(jù)國際法，受害國如未以恢復(fù)原狀方式得到賠償，有權(quán)要求實(shí)行國際不法行為的國家對(duì)其行為所造成的損害以“補(bǔ)償”方式給予賠償。補(bǔ)償包含受害國實(shí)際蒙受的、可從經(jīng)濟(jì)上加以估計(jì)的任何損失，可包括利息，并在適當(dāng)情形下包括利潤損失，給予貨幣補(bǔ)償或其他形式的補(bǔ)償。補(bǔ)償是最經(jīng)常采用的賠償方式，補(bǔ)償在很大程度上是恢復(fù)原狀的一種補(bǔ)充形式。五、國際法律責(zé)任的形式

3、賠款。國際法上的賠款是指對(duì)受害國物質(zhì)和精神損害付給相應(yīng)的貨幣或物質(zhì)。在恢復(fù)原狀不可能的情況下，受害國有權(quán)根據(jù)國際法要求有關(guān)責(zé)任國對(duì)其遭受的損害以支付貨幣的方式進(jìn)行賠償，這種方式通常被稱為賠款。賠償既包括對(duì)國家的損害，也包括對(duì)受害國國民的損害在內(nèi)。關(guān)于賠償限度問題，在國際法上還沒有統(tǒng)一規(guī)則，在實(shí)踐和理論上都存在著分歧：一種主張賠償是“懲罰性”的，因此，賠償?shù)臄?shù)額要大于實(shí)際損害的數(shù)額；另一種主張賠償是補(bǔ)償性的，賠償數(shù)額要等于或低于實(shí)際損失的數(shù)額。多數(shù)人認(rèn)為，賠償?shù)臄?shù)額以不超過實(shí)際損害的事物得以恢復(fù)原狀的限度為宜。五、國際法律責(zé)任的形式在賠償額度問題上，是只賠償由不法（當(dāng)）行為所引起的直接損害，還是也必須賠償由不法（當(dāng)）行為引起的間接損害，存在不同的主張。聯(lián)合國國際法委員會(huì)提出兩個(gè)原則：（1）對(duì)于由于不當(dāng)侵害所造成的直接損害，要進(jìn)行完全的賠償；（2）對(duì)于那些由于不當(dāng)侵害所引起的損害，可以包括利息，而且在適當(dāng)?shù)那闆r下還可以包括利潤，也應(yīng)該進(jìn)行賠償。五、國際法律責(zé)任的形式

4、抵償（道歉）。受害國有權(quán)要求不法行為國對(duì)其主權(quán)、尊嚴(yán)、名譽(yù)所造成的損害給予抵償，作為一種重要的賠償形式。抵償有多種形式，如道歉、加害國依據(jù)其國內(nèi)法追究肇事者的責(zé)任等。道歉是從事國際不法（當(dāng)）行為的主體對(duì)受害方造成的非物質(zhì)的損害予以精神上的補(bǔ)償所采取的法律責(zé)任形式。它作為國際法上的一種法律責(zé)任形式，可以采取不同的形式：（1）有關(guān)責(zé)任國向受害國賠禮道歉。這種道歉具有法律責(zé)任的性質(zhì)。（2）有關(guān)責(zé)任國向受害國作象征性賠款。（3）在嚴(yán)重侵害受害國權(quán)利的情況下，受害國有權(quán)提出懲罰性賠償?shù)囊?，以反映出侵害的?yán)重性。（4）如果國際不法（當(dāng)）行為是有關(guān)責(zé)任國的政府官員或私人的嚴(yán)重瀆職或犯罪行為所致，受害國有權(quán)要求有關(guān)責(zé)任國采取措施，懲辦肇事人員。五、國際法律責(zé)任的形式

道歉這種責(zé)任形式適用范圍較廣，可適用于任何一種國際不法（當(dāng)）行為，特別是適用于損害他國的榮譽(yù)和尊嚴(yán)的國際不法（當(dāng)）行為。道歉可以用口頭方式表達(dá)，也可用書面方式表示，有時(shí)還可采取其他方式表示，如派專使到受害國表示道歉，國家領(lǐng)導(dǎo)人或政府當(dāng)局致函電表示遺憾，或者向受害國的國旗、國徽致敬禮，或懲辦肇事人員，保證不再發(fā)生類似行為或事件等等。五、國際法律責(zé)任的形式5、保證不重犯。受害國有權(quán)要求從事國際不法（當(dāng)）行為的國家作出保證，不再發(fā)生類似的國際不法（當(dāng)）行為。一般來說，保證不重犯通常是在道歉時(shí)就作出的，或是在以其他方式賠償時(shí)作出的，而不再作為一種單獨(dú)的賠償方式加以強(qiáng)調(diào)。六、國際法律責(zé)任的其他問題

（一）國際求償問題在國際實(shí)踐中，由于沒有任何普遍適用的強(qiáng)制管轄程序，國際求償往往通過外交談判解決。受害國在提出國際法律責(zé)任之前，它應(yīng)當(dāng)首先通知不法行為國或損害國，要求停止行為，并提出具體的賠償要求，如受害國已明確放棄其求償要求或不在合理期間內(nèi)提出權(quán)利主張，該國不得在提出國際法律責(zé)任問題。針對(duì)本國國民或公司受害而引起的國際求償問題，只有國籍國才有權(quán)行使外交保護(hù)，除求償國首先要證明其權(quán)利受到了侵害外，國際求償還要受到“用盡當(dāng)?shù)厮痉ň葷?jì)”原則的限制，即受害者在遭受侵害之后，首先應(yīng)該在該侵害國通過司法機(jī)關(guān)尋求司法救濟(jì)。只有當(dāng)用盡當(dāng)?shù)厮痉ň葷?jì)手段之后(例如法院終審判決之后)，受害者的國籍國才行使外交保護(hù)。受害者的所屬國和被求償國應(yīng)和平解決由此發(fā)生的爭端，可以將爭端提交國際司法或仲裁機(jī)關(guān)解決。六、國際法律責(zé)任的其他問題

（二）國有化問題一國實(shí)行國有化或征用外國企業(yè)而給其他國家和國民帶來損害的，并不構(gòu)成國際不法（當(dāng)）行為，也不引起國際法律責(zé)任，因?yàn)閷?shí)行國有化是現(xiàn)代國際法所認(rèn)可的。1974年《建立新國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》規(guī)定：為了保衛(wèi)自己的自然資源，每一國家都有權(quán)采取適合于自己情況的手段，對(duì)本國資源及其開發(fā)實(shí)行有效控制，包括有權(quán)實(shí)行國有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給自己的國民，這種權(quán)利是國家享有充分的永久主權(quán)的一種表現(xiàn)。是否給予合理的補(bǔ)償，應(yīng)考慮各種情況而定?！陡鲊?jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》規(guī)定：將外國財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)收歸國有、征用或轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)由采取此措施的國家給予適當(dāng)?shù)馁r償，在進(jìn)行"賠償"時(shí)要考慮賠償國的有關(guān)法律和規(guī)章以及該國認(rèn)為有關(guān)的一切情況。因賠償問題引起的任何爭論均應(yīng)由實(shí)行國有化國家的法院依照其國內(nèi)法加以解決，除非有關(guān)各國自由和互相同意根據(jù)各國主權(quán)平等并依照自由選擇方法的原則尋求其他和平解決方法。應(yīng)指出的是，這里所說的"賠償"只有"補(bǔ)償"的意思。六、國際法律責(zé)任的其他問題

（三）國際法上的刑事責(zé)任問題1、國際法委員會(huì)的條款與國際罪行。第一次世界大戰(zhàn)后根據(jù)《凡爾賽條約》對(duì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的德國威廉皇帝和其主要將領(lǐng)的審判，特別是第二次世界大戰(zhàn)后對(duì)德國和日本戰(zhàn)犯的紐倫堡審判和東京審判，確立了國際法上國際犯罪和國家刑事責(zé)任的新概念和規(guī)則。國際法委員會(huì)1996年一讀《國家責(zé)任條文草案》將國際不法（當(dāng)）行為分為一般國際不法（當(dāng)）行為和國際罪行：前者指違背一般國際義務(wù)的行為，后者指違背對(duì)國際社會(huì)根本利益至關(guān)緊要的國際義務(wù)，以致整個(gè)國際社