安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)1人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。——習(xí)近平安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，鐵腕執(zhí)法，消除隱患，落實(shí)責(zé)任制和問責(zé)制。

——李克強(qiáng)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為2安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件3安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件4000000

000000當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？000000000000當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)5培訓(xùn)的目的→普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，提高安全生產(chǎn)法律意識，提升安全生產(chǎn)法律素質(zhì)；→實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，再到“我會安全”的深刻轉(zhuǎn)變；→著力營造“人人想安全、安全為人人”的濃厚氛圍。培訓(xùn)的目的→普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，提高6安全生產(chǎn)的原則→以人為本，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)；→安全第一、預(yù)防為主；→綜合治理、安全發(fā)展；→建立健全以安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以制度規(guī)范、約束從業(yè)人員的安全行為，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。安全生產(chǎn)的原則7安全生產(chǎn)的定義、目的→安全生產(chǎn)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)物損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動?！踩a(chǎn)工作的根本目的就是為了保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

安全生產(chǎn)的定義、目的→安全生產(chǎn)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為8關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知

依法從嚴(yán)懲處危害生產(chǎn)安全犯罪，對重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實(shí)行提級管轄。對生產(chǎn)作業(yè)負(fù)有組織、指揮或管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員等，均根據(jù)其在危害生產(chǎn)安全刑事案件中的作用、地位等，在法律規(guī)定范疇內(nèi)，區(qū)分責(zé)任，從嚴(yán)懲處。具有特別惡劣情節(jié)的，在3年以上7年以下有期徒刑法定刑幅度內(nèi)懲處。針對目前企業(yè)生產(chǎn)中存在的非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無基本勞動安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，可以認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”，堅(jiān)決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知依法從嚴(yán)懲處危害9

杜絕三非、三違、三超，消除隱患滋生根源

三非：非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三違：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律三超：超能力、超強(qiáng)度、超定員

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安全生產(chǎn)事故處理的四不放過原則事故原因未查清不放過責(zé)任人員未處理不放過整改措施未落實(shí)不放過

有關(guān)人員未受到教育不放過

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完備的安全生產(chǎn)制度不斷完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程：安全例會制度班前班后會議制度安全生產(chǎn)值班制度安全生產(chǎn)檢查制度安全檔案管理制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度勞動防護(hù)用品管理及發(fā)放制度職業(yè)病危害預(yù)防及職業(yè)病檢查制度工傷事故管理制度安全投入保障制度安全生產(chǎn)獎罰制度安全警示標(biāo)志管理制度消防安全制度設(shè)備安全管理制度燃?xì)夤芾碇贫韧陚涞陌踩a(chǎn)制度12完備的安全生產(chǎn)制度

廠區(qū)道路交通運(yùn)輸管理制度有毒有害作業(yè)管理制度交接班制度重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及危險(xiǎn)源辨識及監(jiān)控制度重大隱患整改制度重大隱患責(zé)任追究制度安全施工與檢修制度外委施工安全管理制度領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度（創(chuàng)新）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度安全生產(chǎn)承諾制度安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度安全生產(chǎn)民主監(jiān)督制度安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度事故應(yīng)急預(yù)案銜接管理制度危險(xiǎn)作業(yè)許可管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任考核、追究制度完備的安全生產(chǎn)制度

廠區(qū)道路交通運(yùn)輸管理制度13

嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件14

安全事故成本逐年提高企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制。自2011年1月1日大幅度提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付。2013年度不低于514436元（不含供養(yǎng)親屬撫恤金），其中：喪葬補(bǔ)助金＝3856×6＝23136元；一次性工亡補(bǔ)助金＝24565×20＝491300元。

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海因里西法則

1：29：300法則/300：29：1法則

海因里希法則又稱“海因里希安全法則”或“海因里希事故法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個法則意思是說，當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患?？膳碌氖菍撛谛允鹿屎翢o覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。

古語：勿以善小而不為,勿以惡小而為之千里之行始于足下,千里之堤潰于蟻穴失之毫厘,謬以千里

海因里西法則

海因里希法則又稱“海因里希安全法則”

持證上崗

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員（三類人員）一律嚴(yán)格考核，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。企業(yè)（場內(nèi)）應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣ㄉ鐣?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。以國家名義賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

持證上崗

全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律（第一梯隊(duì)）：一、《安全生產(chǎn)法》：2014年8月31日國家主席令第13號公布，自2014年12月1日起施行。二、《刑法》

1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，歷經(jīng)七次修訂，2006年6月29日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《刑法修正案（六）》后實(shí)施。主要對刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故犯罪及妨害管理秩序的犯罪等規(guī)定，作了補(bǔ)充和修改。三、《勞動法》

1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，自1995年1月1日起施行。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律（第一梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法其相關(guān)內(nèi)容歸納為12個方面。對勞動者享有的權(quán)利、履行的責(zé)任、工作時(shí)間、按勞分配、以及勞動保護(hù)和勞動爭議等都作了朋確的規(guī)定。特別對用人單位侵害勞動者利益的，責(zé)令其支付勞動者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，及賠償金。如第一條克扣或者無故拖欠勞動者工資的就屬于這個規(guī)定中的。四、《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國笫九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。本法律對勞動過程中職業(yè)病的防治與管理、職業(yè)病的診斷與治療及保障作了祥細(xì)的規(guī)定。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件其相關(guān)內(nèi)容歸納為12個方面。對勞動者享有的權(quán)利、履行的責(zé)任、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：一、《安全生產(chǎn)許可證條例》：2004年1月13日國務(wù)院令第397號公布，自公布之日起施行。其中：第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：于2003年3月11日以國務(wù)院笫373號令的形式公布，自2003年6月1日起施行。2009年1月14日，國務(wù)院笫46次常務(wù)會議通過修訂，國務(wù)院令第549號修訂公布，自2009年5月1日起施行。該條例分總則、特種設(shè)備的生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等幾部分。其中：第二條規(guī)定，本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：2007年4月9日國務(wù)院令第493號公布，自2007年6月1日起施行。其中：第三條規(guī)定，事故一般分為以下等級：特別重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1千萬元以上5千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失四、《工傷保險(xiǎn)條例》于2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過，以國務(wù)院第375號文公布，自2004年1月1日起施行，2010年12月，國務(wù)院對其進(jìn)行了修訂，新的《工傷保險(xiǎn)條例》自2011年1月1日起施行。本條例對從業(yè)人員應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)利作了明確的規(guī)定。如單位應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對工傷及時(shí)救治以及救治期間的待遇；并明確了認(rèn)定工傷和視同工傷的規(guī)定；規(guī)定了傷亡員工的各種補(bǔ)助金等。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)）：1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》：2010年7月19日發(fā)布，國發(fā)[2010]23號，自發(fā)布之日起施行?！锻ㄖ返闹贫ǔ雠_是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時(shí)期，對安全生產(chǎn)工作做出的重大決策和部署?！锻ㄖ窂倪M(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)、提高工傷事故死亡一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)以及鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等四個方面作了相關(guān)的規(guī)定。其中，規(guī)定：1、對地方政府：發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2、對事故企業(yè)：不僅依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任，而且對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)理（終生禁入）；同時(shí)對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)）：2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2004]52號）4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電[2007]38號）5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]23號）6、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）7、《國務(wù)院安委會關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2013]1號）8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電[2013]16號）9、《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（安委明電[2013]2號）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第四梯隊(duì)）：一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）：安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月15日國家安監(jiān)總局發(fā)布，自2010年6月1日起施行。國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)相關(guān)部委，組織一批專家根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、審核、編撰了不同經(jīng)營領(lǐng)域的安全生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《考評細(xì)則》。創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第四梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部委規(guī)章（第五梯隊(duì)）：

1、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》于2009年6月16日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號公布，自2009年7月1日起施行。

該辦法規(guī)定了事故報(bào)告時(shí)間（1小時(shí)）、報(bào)告內(nèi)容。2、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》于2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。3、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于2009年4月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號公布，自2009年5月1日起施行。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處罝預(yù)案等三種。本辦法從九個方面作了相關(guān)的規(guī)定安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部委規(guī)章（第4、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號公布，自2009年9月1日起施行。5、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》于2009年8月24日以國建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號發(fā)布，自2009年11月1日起施行本暫行規(guī)定從五個方面作了相關(guān)規(guī)定，如申報(bào)工作實(shí)行屬地分級管理以及各種具體情況的申報(bào)時(shí)間等。6、《勞動保護(hù)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《勞動保護(hù)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》于2005年7月8日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號發(fā)布，已于2005年9月1日起施行。7、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》于2005年7月8日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號發(fā)布，自2006年3月1日起施行。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件4、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政8、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》于2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年11月1日起施行。9、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》2010年5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以總局令第30號的形式發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，該規(guī)定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)10、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》于2010年12月14日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號的形式公布，自2011年2月1日起施行。制定該辦法的目的：為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全?！叭瑫r(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件8、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)10項(xiàng)，分別為《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)場內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》、《耐火安全規(guī)程》、《焦化安全規(guī)程》、《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件

人管理缺欠不安全狀態(tài)不安全動作起因物施害物行為人事故物構(gòu)成安全生產(chǎn)事故的因素

創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》主要內(nèi)容12345678910111213組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全目標(biāo)隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑《企業(yè)安1先進(jìn)性《基本規(guī)范》吸收了現(xiàn)代管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。2系統(tǒng)全面性《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。3可操作性《基本規(guī)范》結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。4《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。管理量化性創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的主要特點(diǎn)1先進(jìn)性《基本規(guī)范》吸收了現(xiàn)代管理體系的思想，采用了持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)教育培訓(xùn)績效評定和持1

目標(biāo)

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

制定年度安全目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能符合“SMART”標(biāo)準(zhǔn)

——S是Specific，目標(biāo)計(jì)劃必須具體、明確；

——M是Measurable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可衡量的；

——A是Actionable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可實(shí)現(xiàn)的；

——R是Realistic，目標(biāo)計(jì)劃必須是實(shí)實(shí)在在的；

——T是Timetable，目標(biāo)計(jì)劃必須有時(shí)間表。必要時(shí)，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的6項(xiàng)職責(zé)

縱向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實(shí)際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。

橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置3安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；安全標(biāo)志及標(biāo)識；安全科研費(fèi)用；事故預(yù)防；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識別、獲取、傳5培訓(xùn)教育

教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。（安全文化活動、安全價(jià)值觀

）5培訓(xùn)教育教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評估）6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）安全設(shè)施主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。

預(yù)防事故設(shè)施

檢測、報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志；

控制事故設(shè)施

泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；

減少與消除事故影響設(shè)施

防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動防護(hù)用品和裝備。6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理不安全狀態(tài)4%

不安全行為96%7作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%不安全行為96%7作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和8隱患排查和治理隱患排查；（制度，評估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動）

隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)

）下列情形需及時(shí)組織隱患排查法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。8隱患排查和治理隱患排查；（制度，評估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辨識與評估；（GB18218－2009）登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施）

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218—2009）

《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辨識與評估；（GB18218－2009）10職業(yè)健康職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法，2009年11月1日實(shí)施）——職業(yè)病危害因素分類目錄10職業(yè)健康職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報(bào)警裝置、應(yīng)11應(yīng)急救援應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動應(yīng)急預(yù)案）11應(yīng)急救援應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）12事故報(bào)告調(diào)查處理事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、通報(bào)）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告）12事故報(bào)告調(diào)查處理事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、通13績效評定持續(xù)改進(jìn)績效評定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評定）持續(xù)改進(jìn)。（評定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績效）13績效評定持續(xù)改進(jìn)績效評定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持安全生產(chǎn)工作建議1領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到全員、全過程和全方位，因此，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)工作建議1領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵2責(zé)任落實(shí)是核心

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且《標(biāo)準(zhǔn)》要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實(shí)各級安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。2責(zé)任落實(shí)是核心3教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，準(zhǔn)確理解《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)質(zhì)含義，增強(qiáng)全員的安全意識，對于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。3教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)4綜合治理是途徑

在對照《標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施整改的過程中，必須采取多種途徑，實(shí)行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。4綜合治理是途徑5長效機(jī)制是目標(biāo)

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制則是根本目的，這是我們的共識。5長效機(jī)制是目標(biāo)高高興興上班來平平安安回家去謝謝！請大家牢記：每一個安全事故的教訓(xùn)都是慘痛的，每一個安全事故的發(fā)生都有其必然性和偶然性。祝愿大家：高高興興上班來謝謝！請大家牢記：每一個安全事故的教訓(xùn)都是慘痛安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)52人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?xí)近平安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，鐵腕執(zhí)法，消除隱患，落實(shí)責(zé)任制和問責(zé)制。

——李克強(qiáng)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為53安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件54安全生產(chǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)專題培訓(xùn)課件55000000

000000當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？000000000000當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)56培訓(xùn)的目的→普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，提高安全生產(chǎn)法律意識，提升安全生產(chǎn)法律素質(zhì)；→實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，再到“我會安全”的深刻轉(zhuǎn)變；→著力營造“人人想安全、安全為人人”的濃厚氛圍。培訓(xùn)的目的→普及安全生產(chǎn)法律知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，提高57安全生產(chǎn)的原則→以人為本，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)；→安全第一、預(yù)防為主；→綜合治理、安全發(fā)展；→建立健全以安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以制度規(guī)范、約束從業(yè)人員的安全行為，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。安全生產(chǎn)的原則58安全生產(chǎn)的定義、目的→安全生產(chǎn)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)物損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動?！踩a(chǎn)工作的根本目的就是為了保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

安全生產(chǎn)的定義、目的→安全生產(chǎn)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，為59關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知

依法從嚴(yán)懲處危害生產(chǎn)安全犯罪，對重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實(shí)行提級管轄。對生產(chǎn)作業(yè)負(fù)有組織、指揮或管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)人員等，均根據(jù)其在危害生產(chǎn)安全刑事案件中的作用、地位等，在法律規(guī)定范疇內(nèi)，區(qū)分責(zé)任，從嚴(yán)懲處。具有特別惡劣情節(jié)的，在3年以上7年以下有期徒刑法定刑幅度內(nèi)懲處。針對目前企業(yè)生產(chǎn)中存在的非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無基本勞動安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，可以認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”，堅(jiān)決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知依法從嚴(yán)懲處危害60

杜絕三非、三違、三超，消除隱患滋生根源

三非：非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三違：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律三超：超能力、超強(qiáng)度、超定員

61

安全生產(chǎn)事故處理的四不放過原則事故原因未查清不放過責(zé)任人員未處理不放過整改措施未落實(shí)不放過

有關(guān)人員未受到教育不放過

62

完備的安全生產(chǎn)制度不斷完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程：安全例會制度班前班后會議制度安全生產(chǎn)值班制度安全生產(chǎn)檢查制度安全檔案管理制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度勞動防護(hù)用品管理及發(fā)放制度職業(yè)病危害預(yù)防及職業(yè)病檢查制度工傷事故管理制度安全投入保障制度安全生產(chǎn)獎罰制度安全警示標(biāo)志管理制度消防安全制度設(shè)備安全管理制度燃?xì)夤芾碇贫韧陚涞陌踩a(chǎn)制度63完備的安全生產(chǎn)制度

廠區(qū)道路交通運(yùn)輸管理制度有毒有害作業(yè)管理制度交接班制度重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及危險(xiǎn)源辨識及監(jiān)控制度重大隱患整改制度重大隱患責(zé)任追究制度安全施工與檢修制度外委施工安全管理制度領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度（創(chuàng)新）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度安全生產(chǎn)承諾制度安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度安全生產(chǎn)民主監(jiān)督制度安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度事故應(yīng)急預(yù)案銜接管理制度危險(xiǎn)作業(yè)許可管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任考核、追究制度完備的安全生產(chǎn)制度

廠區(qū)道路交通運(yùn)輸管理制度64

嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件65

安全事故成本逐年提高企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制。自2011年1月1日大幅度提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付。2013年度不低于514436元（不含供養(yǎng)親屬撫恤金），其中：喪葬補(bǔ)助金＝3856×6＝23136元；一次性工亡補(bǔ)助金＝24565×20＝491300元。

66

海因里西法則

1：29：300法則/300：29：1法則

海因里希法則又稱“海因里希安全法則”或“海因里希事故法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個法則意思是說，當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。

古語：勿以善小而不為,勿以惡小而為之千里之行始于足下,千里之堤潰于蟻穴失之毫厘,謬以千里

海因里西法則

海因里希法則又稱“海因里希安全法則”

持證上崗

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員（三類人員）一律嚴(yán)格考核，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。企業(yè)（場內(nèi)）應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣ㄉ鐣?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。以國家名義賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

持證上崗

全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律（第一梯隊(duì)）：一、《安全生產(chǎn)法》：2014年8月31日國家主席令第13號公布，自2014年12月1日起施行。二、《刑法》

1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，歷經(jīng)七次修訂，2006年6月29日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《刑法修正案（六）》后實(shí)施。主要對刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故犯罪及妨害管理秩序的犯罪等規(guī)定，作了補(bǔ)充和修改。三、《勞動法》

1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，自1995年1月1日起施行。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律（第一梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法其相關(guān)內(nèi)容歸納為12個方面。對勞動者享有的權(quán)利、履行的責(zé)任、工作時(shí)間、按勞分配、以及勞動保護(hù)和勞動爭議等都作了朋確的規(guī)定。特別對用人單位侵害勞動者利益的，責(zé)令其支付勞動者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，及賠償金。如第一條克扣或者無故拖欠勞動者工資的就屬于這個規(guī)定中的。四、《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國笫九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。本法律對勞動過程中職業(yè)病的防治與管理、職業(yè)病的診斷與治療及保障作了祥細(xì)的規(guī)定。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件其相關(guān)內(nèi)容歸納為12個方面。對勞動者享有的權(quán)利、履行的責(zé)任、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：一、《安全生產(chǎn)許可證條例》：2004年1月13日國務(wù)院令第397號公布，自公布之日起施行。其中：第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：于2003年3月11日以國務(wù)院笫373號令的形式公布，自2003年6月1日起施行。2009年1月14日，國務(wù)院笫46次常務(wù)會議通過修訂，國務(wù)院令第549號修訂公布，自2009年5月1日起施行。該條例分總則、特種設(shè)備的生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等幾部分。其中：第二條規(guī)定，本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：2007年4月9日國務(wù)院令第493號公布，自2007年6月1日起施行。其中：第三條規(guī)定，事故一般分為以下等級：特別重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1千萬元以上5千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失四、《工傷保險(xiǎn)條例》于2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過，以國務(wù)院第375號文公布，自2004年1月1日起施行，2010年12月，國務(wù)院對其進(jìn)行了修訂，新的《工傷保險(xiǎn)條例》自2011年1月1日起施行。本條例對從業(yè)人員應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)利作了明確的規(guī)定。如單位應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對工傷及時(shí)救治以及救治期間的待遇；并明確了認(rèn)定工傷和視同工傷的規(guī)定；規(guī)定了傷亡員工的各種補(bǔ)助金等。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院通過的行政法規(guī)（第二梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)）：1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》：2010年7月19日發(fā)布，國發(fā)[2010]23號，自發(fā)布之日起施行?！锻ㄖ返闹贫ǔ雠_是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會的重要時(shí)期，對安全生產(chǎn)工作做出的重大決策和部署?！锻ㄖ窂倪M(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)、提高工傷事故死亡一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)以及鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等四個方面作了相關(guān)的規(guī)定。其中，規(guī)定：1、對地方政府：發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2、對事故企業(yè)：不僅依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任，而且對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)理（終生禁入）；同時(shí)對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)）：2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2004]52號）4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電[2007]38號）5、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]23號）6、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）7、《國務(wù)院安委會關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2013]1號）8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電[2013]16號）9、《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（安委明電[2013]2號）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件國務(wù)院發(fā)布的政策性文件（第三梯隊(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第四梯隊(duì)）：一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）：安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月15日國家安監(jiān)總局發(fā)布，自2010年6月1日起施行。國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)相關(guān)部委，組織一批專家根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、審核、編撰了不同經(jīng)營領(lǐng)域的安全生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《考評細(xì)則》。創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第四梯隊(duì)）：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部委規(guī)章（第五梯隊(duì)）：

1、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》于2009年6月16日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號公布，自2009年7月1日起施行。

該辦法規(guī)定了事故報(bào)告時(shí)間（1小時(shí)）、報(bào)告內(nèi)容。2、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》于2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。3、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于2009年4月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號公布，自2009年5月1日起施行。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處罝預(yù)案等三種。本辦法從九個方面作了相關(guān)的規(guī)定安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部委規(guī)章（第4、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號公布，自2009年9月1日起施行。5、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》于2009年8月24日以國建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號發(fā)布，自2009年11月1日起施行本暫行規(guī)定從五個方面作了相關(guān)規(guī)定，如申報(bào)工作實(shí)行屬地分級管理以及各種具體情況的申報(bào)時(shí)間等。6、《勞動保護(hù)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《勞動保護(hù)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》于2005年7月8日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號發(fā)布，已于2005年9月1日起施行。7、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》于2005年7月8日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號發(fā)布，自2006年3月1日起施行。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件4、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政8、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》于2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年11月1日起施行。9、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》2010年5月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以總局令第30號的形式發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，該規(guī)定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)10、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》于2010年12月14日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號的形式公布，自2011年2月1日起施行。制定該辦法的目的：為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件8、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)10項(xiàng)，分別為《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)場內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》、《耐火安全規(guī)程》、《焦化安全規(guī)程》、《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策性文件

人管理缺欠不安全狀態(tài)不安全動作起因物施害物行為人事故物構(gòu)成安全生產(chǎn)事故的因素

創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》主要內(nèi)容12345678910111213組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全目標(biāo)隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑《企業(yè)安1先進(jìn)性《基本規(guī)范》吸收了現(xiàn)代管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。2系統(tǒng)全面性《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。3可操作性《基本規(guī)范》結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。4《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。管理量化性創(chuàng)建“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是建立長效機(jī)制的根本途徑

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的主要特點(diǎn)1先進(jìn)性《基本規(guī)范》吸收了現(xiàn)代管理體系的思想，采用了持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)教育培訓(xùn)績效評定和持1

目標(biāo)

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

制定年度安全目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能符合“SMART”標(biāo)準(zhǔn)

——S是Specific，目標(biāo)計(jì)劃必須具體、明確；

——M是Measurable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可衡量的；

——A是Actionable，目標(biāo)計(jì)劃必須是可實(shí)現(xiàn)的；

——R是Realistic，目標(biāo)計(jì)劃必須是實(shí)實(shí)在在的；

——T是Timetable，目標(biāo)計(jì)劃必須有時(shí)間表。必要時(shí)，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的6項(xiàng)職責(zé)

縱向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實(shí)際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。

橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置3安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；安全標(biāo)志及標(biāo)識；安全科研費(fèi)用；事故預(yù)防；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)