城建項目的投融資管理教材

城建項目的投融資管理隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷提高，政府逐年加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近三年，根據(jù)贛州市中心城區(qū)項目建設(shè)計劃，2011年152.8億元，2012年182.2億元，2013年130.6億元，而財政近三年返還的土地出讓收入為78.17億元（扣除各項提留及基金），不足項目總投資的16.7%，由此可以看出，各項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正面臨著巨大的資金壓力，光靠政府投資遠遠滿足不了資金缺口。然而，多年以來我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道卻很狹窄，主要依賴財政投資和銀行貸款，而資金需求的增大使財政越來越難以應(yīng)付。這種投資量大與融資渠道狹窄的矛盾，制約著我市公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)市場化的改革進程。因而，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道已成為城市化進程中急需解決的問題，解決這一問題的根本出路,也只能是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,打破原來由政府包辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局,努力拓寬投融資渠道,廣泛吸引社會資金,逐步建立和完善以公共財政投入為引導(dǎo)、多元化籌資相結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。一、贛州城市建設(shè)投融資現(xiàn)狀和問題（一）目前的現(xiàn)狀在贛州市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展過程中，僅靠地方既有財政無法支撐，由此引入了招商的理念，引進外部社會資本，但在城鎮(zhèn)化進程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的效益的外部性及社會性，工業(yè)化中的招商概念無法復(fù)制到城鎮(zhèn)化過程中，因此需要地方政府性投融資平臺通過對接外部的金融市場與資本市場為城市的擴張輸血。近年來市政府已先后成立城投集團、發(fā)投集團、六大片區(qū)各指揮部融資公司、水利等部門的國有獨資子公司等多個城建類投融資平臺，積極開展融資工作。以城投集團為例，贛州城投2009股份制改造以來，歷經(jīng)了工程代建、融資建設(shè)及當(dāng)前投資運營三個發(fā)展階段，累計實現(xiàn)融資170余億元，累計完成投資220余億元，承擔(dān)中心城區(qū)城建項目180余個，已完成100余個，其中完成房屋總建筑面積260萬平方米，完成城區(qū)道路橋梁總長120公里，是市本級政府主要融資平臺及中心城區(qū)城建主力軍。（二）存在的問題投融資平臺作為城建投融資重要戰(zhàn)略手段，具有地方性、政府性、企業(yè)性及市場性，它是實行“政企分開”背景下的“政府代言人”。由于財政收入總量偏小,2011年至2013年,贛州市財政收入分別為180.32億元、230.82億元、280.2億元；財政支出分別為311.68億元、403.78億元、480.42億元，財政收入在保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)外，所剩資金無幾,是典型的吃飯財政，且增長速度遠低于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求的增速。特別是在前些年國家穩(wěn)健的財政政策取向和宏觀調(diào)控的背景下,上級財政專項撥款和國債等預(yù)算投資所占投資資金比重不斷下降,導(dǎo)致財政資金供給相對于投資需求而言面臨較大缺口。這種情形下,財政對城市建設(shè)投融資平臺支持力度較小。目前按照“政府投資、國企運作”的模式已難以為繼，必須引入民間資本進行城建項目投資。二、城建項目主要的融資模式贛州市的融資平臺數(shù)目不少,除城投集團、發(fā)投集團外其他平臺規(guī)模普遍較小,融資能力普遍較弱。在融資方式上大多數(shù)模式都是以土地作回報抵押，融資額度也不大。雖然已開始嘗試采用企業(yè)債券投融資方式募集資金，但目前較流行的中期票據(jù)、保險資金、融資租賃、轉(zhuǎn)貸為投、吸引城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、ABS資本證券化、借殼上市等衍生模式的先進融資方式因項目公益性屬性或經(jīng)營資產(chǎn)的局限未得到廣泛的采用。2011-2013年，贛州城投集團通過包裝開發(fā)區(qū)返遷房、章江新區(qū)棚戶區(qū)改造項目發(fā)行了兩期20億元城投債；配合發(fā)投集團與交通銀行成功發(fā)行了35億元中期票據(jù)；目前，正在與太平洋保險集團對接20億元保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施合作事項，與中信銀行洽談40億元中期票據(jù)合作事宜。已經(jīng)開展了華開“四橋九路一公園”、304萬㎡返遷房大型項目BT運作，總投資約180億元，龐大的項目規(guī)模與資金投資，已無法運用傳統(tǒng)融資模式解決，BT招商的運作，為項目建設(shè)吸引民間資本起到了成功的典范作用。現(xiàn)將BT、中期票據(jù)、企業(yè)債等幾種主要融資模式介紹如下：（一）BT融資模式

1、BT概念BT（BuildTransfer）即建設(shè)移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，是指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。大部分BT項目都是政府和大中型國企合作的項目。2、BT模式特點BT模式作為一種種新興的工程程建設(shè)管理模模式，在國內(nèi)內(nèi)得到了蓬勃勃發(fā)展，較好好的解決了因因為建設(shè)單位位資金緊張而而不能實施工工程的難題，，尤其是一些些政府牽頭開開發(fā)投資的公公益性項目應(yīng)應(yīng)用較多。BT模式具體是指指業(yè)主授權(quán)BT承包商對項目目通過融資建建設(shè)，建設(shè)后后整體移交給給業(yè)主，業(yè)主主用建設(shè)期間間以及工程完完成以后所募募集的資金，，以償付企業(yè)業(yè)的融資本金金及利息的一一種新型的項項目管理模式式。一些現(xiàn)金金流充足的企企業(yè)，業(yè)績較較好，有一定定融資能力的的總承包企業(yè)業(yè)就可以采用用BT模式，擴大企企業(yè)的業(yè)務(wù)量量，延伸企業(yè)業(yè)經(jīng)營的范圍圍，擴大市場場占有量。BT投資也是一種種“交鑰匙工工程”，社會會投資人投資資、建設(shè)，建建設(shè)完成以后后“交鑰匙””，政府再回回購，回購時時考慮投資人人的合理收益益。BT演變方式除了了BOT即建設(shè)—運營—移交外，還有有BOOT方式，即建設(shè)設(shè)—擁有—運營—移交；BOO方式，即建設(shè)設(shè)—擁有—運營；BLT方式，即建設(shè)設(shè)—租賃—移交；BOOST方式，即建設(shè)設(shè)—擁有—運營—補貼—移交；BTO方式，即建設(shè)設(shè)—移交—運營等。3、BT融資的優(yōu)缺點點城建項目采用用BT模式，可緩解解政府的財政政壓力，將大大量的社會資資金進引入到到基礎(chǔ)設(shè)施和和公用事業(yè)建建設(shè)中來，有有利于優(yōu)化資資源配置；同同時體現(xiàn)了風(fēng)風(fēng)險和收益在在政府與投資資方之間的公公平分擔(dān)與共共享，有利于于合理分散風(fēng)風(fēng)險；BT模式采取專業(yè)業(yè)化、規(guī)范化化管理與運作作，能夠提高高前期運作效效率，降低管管理成本，提提前工期，保保證工程質(zhì)量量；杜絕了建建筑市場暗箱箱操作及各種種腐敗問題，，是對政府與與企業(yè)信用的的考驗，有利利于構(gòu)建社會會信用體系等等。但BT工程項目一般般而言，建設(shè)設(shè)規(guī)模較大、、總體周期較較長、籌措資資金數(shù)額較高高，因而會帶帶來比較大的的建設(shè)資金回回購風(fēng)險，如如政策風(fēng)險、、財務(wù)風(fēng)險、、當(dāng)?shù)卣降狡诨刭徶Ц陡讹L(fēng)險等。（二）發(fā)行中中期票據(jù)1、中期票票據(jù)概念念中期票據(jù)據(jù)英文Medium-termNotes的縮寫，，是指期期限通常常在5-10年之間的的票據(jù)。。公司發(fā)發(fā)行中期期票據(jù)，，通常會會透過承承辦經(jīng)銷銷商安排排一種靈靈活的發(fā)發(fā)行機制制，透過過單一發(fā)發(fā)行計劃劃，多次次發(fā)行期期限可以以不同的的票據(jù)，，這樣更更能切合合公司的的融資需需求。2、發(fā)行中中期票據(jù)據(jù)的必備備條件（1）具有法法人資格格的非金金融企業(yè)業(yè)；（2）具有穩(wěn)穩(wěn)定的償償債資金金來源；；（3）擁有連連續(xù)三年年的經(jīng)審審計的會會計報表表；（4）最近一一個會計計年度盈盈利；（5）待償還還債券余余額不超超過企業(yè)業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)的40%。3、中期票票據(jù)的特特點（1）中期票票據(jù)可用用于中長長期流動動資金、、置換銀銀行借款款、項目目建設(shè)等等；（2）中期票票據(jù)的發(fā)發(fā)行期限限在1年以上；；(3)中期票據(jù)據(jù)最大注注冊額度度為企業(yè)業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)40%；(4)中期票據(jù)據(jù)主要是是信用發(fā)發(fā)行，接接受擔(dān)保保增信；；(5)發(fā)行體制制比較市市場化，，發(fā)行審審核方式式為注冊冊制，一一次注冊冊通過，，在兩年年內(nèi)可分分次發(fā)行行；(6)發(fā)行定價價比較市市場化，，中期票票據(jù)發(fā)行行利率的的確定依依據(jù)當(dāng)期期市場利利率水平平；(7)企業(yè)既可可選擇發(fā)發(fā)行固定定利率中中期票據(jù)據(jù)，也可可選擇發(fā)發(fā)行浮動動利率中中期票據(jù)據(jù)。4、中期票票據(jù)的優(yōu)優(yōu)勢（1）與同期期貸款利利率相比比，具有有一定的的成本優(yōu)優(yōu)勢；（2）一次注注冊可分分期發(fā)行行，發(fā)行行方式較較為靈活活；（3）通過直直接融資資的價格格發(fā)現(xiàn)機機制，能能夠彰顯顯發(fā)行企企業(yè)自身身良好的的信用能能力。（4）資金用用途比較較廣泛，，可以用用于企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動，補充充中期經(jīng)經(jīng)營性流流動資金金，償還還銀行貸貸款。也也允許用用于回購購本公司司股票，，這是中中期票據(jù)據(jù)的一個個特殊用用途。（三）發(fā)發(fā)行企業(yè)業(yè)債券1、企業(yè)債債券概念念企業(yè)債券券通常又又稱為公公司債券券，是企企業(yè)依照照法定程程序發(fā)行行，約定定在一定定期限內(nèi)內(nèi)還本付付息的有有價證券券，通常常泛指企企業(yè)發(fā)行行的債券券。企業(yè)業(yè)債券的的發(fā)行主主體是股股份公司司，但也也可以是是非股份份公司的的企業(yè)發(fā)發(fā)行債券券，所以以，一般般歸類時時，企業(yè)業(yè)債券和和企業(yè)發(fā)發(fā)行的債債券合在在一起，，可直接接稱為企企業(yè)債券券。。2、發(fā)行企企業(yè)債券券的條件件（1）股份有有限公司司的凈資資產(chǎn)不低低于人民民幣3000萬元，有有限責(zé)任任公司的的凈資產(chǎn)產(chǎn)不低于于人民幣幣6000萬元；；（2）本次次發(fā)行行后累累計公公司債債券余余額不不超過過最近近一期期期末末凈資資產(chǎn)額額的40%；金融融類公公司的的累計計公司司債券券余額額按金金融企企業(yè)的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定計算算；（3）公司司的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營符符合法法律、、行政政法規(guī)規(guī)和公公司章章程的的規(guī)定定，募募集的的資金金投向向符合合國家家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策；（4）最近近三個個會計計年度度實現(xiàn)現(xiàn)的年年均可可分配配利潤潤不少少于公公司債債券1年的利利息；；（5）債券券的利利率不不超過過國務(wù)務(wù)院規(guī)規(guī)定的的利率率水平平；（6）公司司內(nèi)部部控制制制度度健全全，內(nèi)內(nèi)部控控制制制度的的完整整性、、合理理性、、有效效性不不存在在重大大缺陷陷；（7）經(jīng)資資信評評估機機構(gòu)評評級，，債券券信用用級別別良好好。3、發(fā)行行企業(yè)業(yè)債券券的優(yōu)優(yōu)缺點點債券籌籌資的的優(yōu)點點：（1）資本本成本本較低低。與與股票票的股股利相相比，，債券券的利利息允允許在在所得得稅前前支付付，公公司司可享享受稅稅收上上的利利益，，故公公司實實際負(fù)負(fù)擔(dān)的的債券券成本本一般般低于于股票票成本本。（2）可利利用財財務(wù)杠杠桿。。無論論發(fā)行行公司司的盈盈利多多少，，持持券者者一般般只收收取固固定的的利息息，若若公司司用資資后收收益豐豐厚，，增加加的收收益大大于支支付的的債息息額，，則會會增加加股東東財富富和公公司價價值。。（3）保障障公司司控制制權(quán)。。持券券者一一般無無權(quán)參參與發(fā)發(fā)行公公司的的管理理決策策，因因此此發(fā)行行債券券一般般不會會分散散公司司控制制權(quán)。。（4）便于于調(diào)整整資本本結(jié)構(gòu)構(gòu)。在在公司司發(fā)行行可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換債債券以以及可可提前前贖回回債券券的情情況下下，便便于公公司主主動的的合理理調(diào)整整資本本結(jié)構(gòu)構(gòu)。3、債券券籌資資的缺缺點：：（1）財務(wù)務(wù)風(fēng)險險較高高。債債券通通常有有固定定的到到期日日，需需要定定期還還本付付息，，財務(wù)務(wù)上始始終有有壓力力。在在公司司不景景氣時時，還還本付付息將將成為為公司司嚴(yán)重重的財財務(wù)負(fù)負(fù)擔(dān)，，有可可能導(dǎo)導(dǎo)致公公司破破產(chǎn)。。（2）限制制條件件多。。發(fā)行行債券券的限限制條條件較較長期期借款款、融融資租租賃的的限制制條件件多且且嚴(yán)格格，從從而限限制了了公司司對債債券融融資的的使用用，甚甚至?xí)绊戫懝舅疽院蠛蟮幕I籌資能能力。。（3）籌資資規(guī)模模受制制約。。公司司利用用債券券籌資資一般般受一一定額額度的的限制制。我我國《公司法法》規(guī)定，，發(fā)行行公司司流通通在外外的債債券累累計總總額不不得超超過公公司凈凈產(chǎn)值值的40%（四））債權(quán)權(quán)融資資1、債權(quán)權(quán)融資資概念念所謂債債權(quán)融融資是是指企企業(yè)通通過借借錢的的方式式進行行融資資，債債權(quán)融融資所所獲得得的資資金，，企業(yè)業(yè)首先先要承承擔(dān)資資金的的利息息，另另外在在借款款到期期后要要向債債權(quán)人人償還還資金金的本本金。。。2、債權(quán)權(quán)融資資特點點（1）債權(quán)權(quán)融資資獲得得的只只是資資金的的使用用權(quán)而而不是是所有有權(quán)，，負(fù)債債資金金的使使用是是有成成本的的，企企業(yè)必必須支支付利利息，，并且且債務(wù)務(wù)到期期時須須歸還還本金金。（2）債權(quán)權(quán)融資資能夠夠提高高企業(yè)業(yè)所有有權(quán)資資金的的資金金回報報率，，具有有財務(wù)務(wù)杠桿桿作用用。（3）與股股權(quán)融融資相相比，，債權(quán)權(quán)融資資除在在一些些特定定的情情況下下可能能帶來來債權(quán)權(quán)人對對企業(yè)業(yè)的控控制和和干預(yù)預(yù)問題題，一一般不不會產(chǎn)產(chǎn)生對對企業(yè)業(yè)的控控制權(quán)權(quán)問題題。3、債權(quán)權(quán)融資資優(yōu)勢勢（1）銀行行具有有信息息收集集的優(yōu)優(yōu)勢。。銀行行有條條件、、有能能力自自己收收集分分析企企業(yè)投投資、、經(jīng)營營、分分配、、收益益的狀狀況，，同時時能在在一個個比較較長的的期間間考察察和監(jiān)監(jiān)督企企業(yè)，，有助助于防防止““道德德風(fēng)險險”的的出現(xiàn)現(xiàn)。（2）銀行行具有有信息息分析析研究究的規(guī)規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟特特點。。一方方面，，銀行行收集集同樣樣的信信息具具有規(guī)規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟作作用，，另一一方面面，分分析大大量信信息本本身也也具有有規(guī)模模經(jīng)濟濟效益益。（3）在長長期““專業(yè)業(yè)化””的融融資活活動中中，金金融機機構(gòu)發(fā)發(fā)展了了一套套專業(yè)業(yè)的技技能。。（4）銀行行對企企業(yè)的的控制制是一一種相相機的的控制制。債債權(quán)的的作用用在于于：當(dāng)當(dāng)企業(yè)業(yè)能夠夠清償償債務(wù)務(wù)時，，控制制權(quán)就就掌握握在企企業(yè)手手中，，如果果企業(yè)業(yè)還不不起債債，控控制權(quán)權(quán)就轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到銀行行手中中。三、如如何進進一步步加強強城建建項目目投融融資管管理（一））夯實實投融融資平平臺吃透現(xiàn)現(xiàn)行金金融政政策，，解放放思想想、整整合資資源，，建立立公司司類、、平臺臺類項項目建建設(shè)投投融資資平臺臺，進進一步步深化化國有有企業(yè)業(yè)改革革，建建立健健全地地方政政府融融資平平臺市市場化化運作作機制制，增增強國國有資資本帶帶動力力、影影響力力，做做大、、做強強、做做優(yōu)政政府投投融資資平臺臺，將將城市市建設(shè)設(shè)融資資、城城市投投資建建設(shè)和和城市市國有有資源源運營營納為為一體體，打打造可可持續(xù)續(xù)循環(huán)環(huán)的城城建投投融資資機制制。（二））充分分發(fā)揮揮財政政統(tǒng)籌籌監(jiān)管管職能能充分發(fā)發(fā)揮投投資融融資管管理委委員會會管理理效能能，集集合財財政、、國土土、規(guī)規(guī)劃建建設(shè)和和各職職能部部門資資源，，統(tǒng)籌籌年度度投資資計劃劃、還還本付付息計計劃、、融資資計劃劃及建建設(shè)資資金監(jiān)監(jiān)控等等工作作，提提高項項目投投資決決策效效率和和運作作效果果。（三））熟悉悉掌握握宏觀觀經(jīng)濟濟政策策，針針對性性包裝裝策劃劃項目目繼2010年6月國務(wù)務(wù)院發(fā)發(fā)布《關(guān)于加加強地地方政政府融融資平平臺公公司管管理有有關(guān)問問題的的通知知》后，2012年3月銀監(jiān)監(jiān)會出出臺《關(guān)于加加強2012年地方方政府府融資資平臺臺貸款款風(fēng)險險監(jiān)管管的指指導(dǎo)意意見》，2012年8月財政政部、、發(fā)改改委、、人民民銀行行、銀銀監(jiān)會會聯(lián)合合下發(fā)發(fā)《關(guān)于貫貫徹<國務(wù)院院關(guān)于于加強強地方方政府府融資資平臺臺公司司管理理有關(guān)關(guān)問題題的通通知>相關(guān)事事項的的通知知》，2012年11月國土土資源源部、、財政政部、、人民民銀行行、銀銀監(jiān)會會發(fā)布布《關(guān)于加加強土土地儲儲備與與融資資管理理的通通知》，2012年12月發(fā)改改委發(fā)發(fā)布《關(guān)于進進一步步強化化企業(yè)業(yè)債券券風(fēng)險險防范范管理理有關(guān)關(guān)問題題的通通知》，2012年12月財政部、、發(fā)改委、、人民銀行行、銀監(jiān)會會聯(lián)合下發(fā)發(fā)《關(guān)于制止地地方政府違違規(guī)融資行行為的通知知》。國家對地地方政府融融資平臺管管理日趨嚴(yán)嚴(yán)格，對融融資行為更更加規(guī)范，，特別是2012年12月四部委下下發(fā)的463號文件，明明確叫停地地方諸多融融資渠道，，各級地方方政府的新新增融資難難上加難，，為此，我我們要及時時調(diào)整融資資策略，有有針對性的的進行項目目融資，同同時也可以以參照先進進地區(qū)的經(jīng)經(jīng)驗做法：：一是公益性性項目一般般按政府投投資的模式式運作。在政策允許許的條件下下，優(yōu)先考考慮以政府府信用或相相關(guān)權(quán)益作作為融資條條件，以財財政回購、、政府償債債基金、固固定的稅費費作為債務(wù)務(wù)還本付息息的保障。。另外，還還可借鑒杭杭州城建的的“影子收收費”模式式，解決公公益性項目目建設(shè)資金金來源問題題。二是準(zhǔn)經(jīng)營營性項目側(cè)側(cè)重于采用用市場化方方式的運作作。優(yōu)先考慮以以貼息、盈盈虧的差額額補貼等優(yōu)優(yōu)惠政策或或特許經(jīng)營營以吸引社社會資金參參與項目建建設(shè)，如BOT、PPP、TOT等項目運作作模式。三是經(jīng)營性性項目完全全采用市場場化的投融融資方式，，依靠項目目自身盈利利和現(xiàn)金流流入還本付付息。（四）建立立金融機構(gòu)構(gòu)的溝通對對接機制當(dāng)當(dāng)前前，國家宏宏觀經(jīng)濟、、金融政策策的調(diào)整，，首先會影影響到金融融機構(gòu)資金金流動性和和投向，而而銀行更是是金融市場場的“風(fēng)向向標(biāo)”，為為及時掌握握熟悉國家家金融政策策變化，建建立銀企合合作工作機機制和平臺臺，邀請金金融機構(gòu)參參與有發(fā)展展前景、有有明顯投資資意向的招招商活動，，參與融資資項目前期期策劃和指指導(dǎo)服務(wù)工工作，充分分發(fā)揮金融融服務(wù)經(jīng)濟濟社會發(fā)展展的作用。。（五）鼓勵勵項目融資資模式先行行先試。隨著城市化化進程步伐伐加快，仍仍需要我們們不斷創(chuàng)新新運作機制制，除了繼繼續(xù)完善以以BT為主的運作作管理機制制外，鼓勵勵創(chuàng)新、解解放思想，，嘗試TOD項目融資、、REIT項目融資、、BOT及其衍生模模式、TOT、PPP等新型項目目投融資模模式，以便便更好更快快地推進大大項目的建建設(shè)。（六）切實實加強BT項目的風(fēng)險險管控1、前期的風(fēng)風(fēng)險防控在BT項目前期工工作階段，，要充分做做好項目前前期可研立立項批復(fù)、、工程項目目用地的審審批、初步步設(shè)計方案案的批準(zhǔn)、、項目運作作模式的批批復(fù)、環(huán)境境評價、工工程地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害評價、、地震評價價等環(huán)節(jié)，，每一環(huán)節(jié)節(jié)出現(xiàn)問題題都會導(dǎo)致致項目中斷斷甚至停止止，從而給給投資建設(shè)設(shè)方造成巨巨大損失。。項目投資資建設(shè)方應(yīng)應(yīng)根據(jù)項目目實際編制制完善的投投資項目策策劃方案，，就投資項項目建設(shè)的的征地拆遷遷、制度建建設(shè)、管理理體系、安安全質(zhì)量保保障、交竣竣工驗收、、應(yīng)急機制制等進行系系統(tǒng)的策劃劃，并建立立相應(yīng)的實實施保障措措施。2、建設(shè)過程程的風(fēng)險在BT項目建設(shè)過過程階段，，一要根據(jù)據(jù)工程特點點編制施工工組織設(shè)計計、施工方方案，按程程序報有關(guān)關(guān)方審批，，并嚴(yán)格按按批復(fù)后的的方案執(zhí)行行，對安全全風(fēng)險較大大的分部分分項工程必必須編制專專項方案，，按要求進進行評審，，并嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行。二要要全面推行行造價監(jiān)控控機制，建建立詢價定定價機制。。對工程量量有變更的的項目，應(yīng)應(yīng)組織相關(guān)關(guān)的監(jiān)管單單位進行施施工設(shè)計變變更簽證，，及時調(diào)整整工程造價價。建議：1、提升區(qū)域域規(guī)劃、包包裝策劃效效益。在編制城市市規(guī)劃或區(qū)區(qū)域規(guī)劃時時，宜充分分考慮區(qū)域域內(nèi)可出讓讓經(jīng)營用地地的布局和和規(guī)模，適適當(dāng)增加經(jīng)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)劃，以便便在項目融融資和運作作時能充分分實現(xiàn)項目目投資回報報平衡，提提升經(jīng)濟效效益。2、配合融資資部門工作作。在項目融資資過程中，，采取靈活活變通的方方法做好項項目融資服服務(wù)工作，，主要涉及及辦理的手手續(xù)有建設(shè)設(shè)項目選址址意見書、、建設(shè)項目目用地規(guī)劃劃許可證、、建設(shè)工程程規(guī)劃許可可證、建設(shè)設(shè)工程施工工許可證等等。謝謝！9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。2022/12/232022/12/23Friday,December23,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。2022/12/232022/12/232022/12/2312/23/20224:28:56AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Dec-2223-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Friday,December23,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。2022/12/232022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。23十十二月20222022/12/232022/12/232022/12/2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/232022/12/2323December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。2022/12/232022/12/232022/12/232022/12/239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功?。?。2022/12/232022/12/23Friday,December23,202210、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。2022/12/232022/12/232022/12/2312/23/20224:28:56AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點點點小小努力力的積累。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Dec-2223-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。2022/12/232022/12/232022/12/23Friday,December23,202213、不知