《和諧社區(qū)和諧小區(qū)創(chuàng)建工作問(wèn)題及對(duì)策研究【論文】9000字》

和諧社區(qū)和諧小區(qū)創(chuàng)建工作問(wèn)題及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u28815摘要 55491一、引言 6446（一）研究背景 629800（二）研究意義 623676（三）和諧社區(qū)治理相關(guān)概念 7286651.社區(qū)治理 7282942.和諧社區(qū) 713121（四）望南社區(qū)介紹 88597二、望南社區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建存在的問(wèn)題 826619（一）居民參與意識(shí)不強(qiáng) 819416（二）社區(qū)自治功能不完善 831114（三）社區(qū)工作人員隊(duì)伍的問(wèn)題 910567（四）居民參與治理渠道單一化 1024965三、望南社區(qū)公民參與和諧社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的成因 1019612（一）行政主體干預(yù)和諧社區(qū)治理 1020818（二）和諧社區(qū)建設(shè)管理體制缺乏信任 1111502（三）公民參加缺乏動(dòng)力上的支持 1127086（四）和諧社區(qū)建設(shè)工作組織力量薄弱 1223874四、提高望南社區(qū)公民參與和諧社區(qū)建設(shè)工作的對(duì)策 1231006（一）行政主體減少參與 1296171.動(dòng)員社區(qū)組織 12143602.建設(shè)智慧和諧社區(qū) 12125613.提高和諧社區(qū)系統(tǒng)的集成程度 133048（二）完善體制提高管理制度認(rèn)同感 13255481.完善公民參與和諧社區(qū)建設(shè)的制度建設(shè) 13137842.增強(qiáng)社區(qū)居民社區(qū)歸屬感 1314780（三）提高公民參與動(dòng)力與熱情 1427239（四）擴(kuò)大和諧社區(qū)建設(shè)的組織力量 14256131.發(fā)展民間組織 14210152.加強(qiáng)和諧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè) 1515671總結(jié) 1518833參考文獻(xiàn) 16摘要和諧和諧社區(qū)的建設(shè)是21世紀(jì)初來(lái)源于和諧社會(huì)提出的新概念，對(duì)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展、居民生活條件的改善等具有重要意義。但由于當(dāng)前雖然出臺(tái)了建設(shè)和諧社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，加之我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不同等原因，當(dāng)前和諧社會(huì)的建設(shè)還從在不少問(wèn)題。本文以廣州市白云區(qū)望南和諧社區(qū)和諧小區(qū)創(chuàng)建工作為例，分析出當(dāng)前該和諧社區(qū)在和諧和諧社區(qū)創(chuàng)建工作上還存在居民參與意識(shí)不強(qiáng)、和諧社區(qū)自治功能不完善，和諧社區(qū)工作人員隊(duì)伍存在一定問(wèn)題等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)分析望南和諧社區(qū)的實(shí)際信息，給與相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)望南和諧社區(qū)和諧和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作提供一些參考。關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)；望南社區(qū)；建設(shè)

一、引言（一）研究背景和諧是中華優(yōu)秀文化傳承至今的精神內(nèi)核，是占據(jù)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的主流價(jià)值觀。當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求的提出，體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)和諧的重視。伴隨“和諧社會(huì)”涌現(xiàn)的“和諧社區(qū)”概念提倡至今己有十五年的歷史。諧社區(qū)的最初是由大多數(shù)單位制的社區(qū)組成，單位制的和諧社區(qū)管理也由單位后勤部門(mén)負(fù)責(zé)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)的和諧社區(qū)治理逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社區(qū)治理。我國(guó)傳統(tǒng)的和諧社區(qū)治理重視管理、輕視服務(wù)的情況，反映出單憑物業(yè)是無(wú)法服務(wù)和諧社區(qū)居民的情況，是無(wú)法滿足居民利益需求的情況，這一情況使得居民在居住時(shí)所產(chǎn)生的問(wèn)題得不到解決，因此對(duì)于和諧社區(qū)事務(wù)的參與不積極，導(dǎo)致問(wèn)題不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致和諧社區(qū)治理的創(chuàng)新已成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。（二）研究意義參與城市和諧社區(qū)治理是公民應(yīng)有的一種權(quán)力，是基層民主的一種表現(xiàn)形式。我國(guó)對(duì)于和諧社區(qū)治理理論方面的研究工作源于對(duì)于國(guó)外理論的梳理總結(jié)，在引用到我國(guó)本土?xí)r，卻出現(xiàn)不良反映。因此本論文在吸收借鑒其他學(xué)者觀點(diǎn)的同時(shí)從微觀、實(shí)證的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)和分析望南和諧社區(qū)公民參與和諧社區(qū)治理的過(guò)程中遇到的一些突出問(wèn)題，結(jié)合目前望南和諧社區(qū)公民參與和諧社區(qū)治理所反映出的具體問(wèn)題進(jìn)行探討，完善公民參與和諧社區(qū)治理工作中的不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)于豐富我國(guó)現(xiàn)有的城市和諧社區(qū)建設(shè)和和諧社區(qū)治理理論具有十分重要的實(shí)證價(jià)值。公民參與和諧社區(qū)治理對(duì)自身發(fā)展的重要性日益凸顯，研究公民參與和諧社區(qū)治理的問(wèn)題不僅有助于提高和諧社區(qū)居民多方面能力，還可以穩(wěn)定和諧社區(qū)，協(xié)調(diào)居民利益沖突，保障居民合法權(quán)益，進(jìn)而創(chuàng)造適合居民居住的和諧社區(qū)環(huán)境，鼓勵(lì)他們積極有效地參與現(xiàn)實(shí)生活。同時(shí)讓公民參與和諧社區(qū)治理有助于基層民主政治的發(fā)展，有助于改變和諧社區(qū)居民群眾民主意識(shí)淡薄的問(wèn)題，有助于提高居民行使自身管理權(quán)力，推動(dòng)我國(guó)基層政治生態(tài)健康發(fā)展。（三）和諧社區(qū)治理相關(guān)概念1.社區(qū)治理社區(qū)治理是一個(gè)過(guò)程和機(jī)制。政府、和諧社區(qū)組織、居民和轄區(qū)單位,是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的組織與非盈利組織等共同努力,提供給社會(huì)公共產(chǎn)品和滿足和諧社區(qū)的需求。相對(duì)于市場(chǎng)原則、公共利益和社會(huì)身份，溝通是優(yōu)化社會(huì)秩序的過(guò)程和機(jī)制。和諧社區(qū)治理是一種社會(huì)化的管理活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)涉及到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面。和諧社區(qū)治理活動(dòng)的基礎(chǔ)就是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的居民,所以和諧社區(qū)治理有以下幾個(gè)特征：1、地域性。城市和諧社區(qū)的管理是有著社區(qū)的地域色彩，這種地域色彩使城市社區(qū)的管理具有地域性，其相關(guān)的公共事務(wù)也都在這個(gè)獨(dú)立且穩(wěn)定的地區(qū)內(nèi)。即是說(shuō),和諧社區(qū)是一個(gè)民為主體的共同體。2、服務(wù)性。和諧社區(qū)治理并不能夠像政府一樣統(tǒng)籌全局,所以就和諧社區(qū)來(lái)說(shuō),和諧社區(qū)更應(yīng)該具備的是服務(wù)的性質(zhì)。和諧社區(qū)的管理者并沒(méi)有強(qiáng)制居民服從的權(quán)力,因此在管理方面,社區(qū)工作者只有本著服務(wù)的態(tài)度才能在日常的工作事務(wù)種進(jìn)行管理,維護(hù)和諧社區(qū)的穩(wěn)定。3、相互援助性。在城市社區(qū)，和諧社區(qū)成員既是管理者，也是被管理者。社區(qū)居住的成員眾多,從事的事業(yè),所處的社會(huì)地位,擁有的人脈資源各有不同,讓社區(qū)成員在和諧社區(qū)建設(shè)中形成共同參與、平等互利的自治組織進(jìn)行互助,形成資源共享型的和諧社區(qū)，幫助社區(qū)自發(fā)的解決和諧社區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題。和諧社區(qū)管理有助于和諧社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的發(fā)展。社區(qū)管理活動(dòng)的目的是盡量滿足居民的共同愿望，利用反映社區(qū)居民的思想，解決社區(qū)問(wèn)題。提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)居民的共同利益提供科學(xué)合理的保障服務(wù)，保證公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，提高居民文化素養(yǎng)，維護(hù)地區(qū)治安穩(wěn)定。2.和諧社區(qū)和諧和諧社區(qū)的建設(shè)是21世紀(jì)初來(lái)源于和諧社會(huì)提出的新概念，當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念的提出，體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)和諧發(fā)展的重視。伴隨“和諧社會(huì)”涌現(xiàn)的“和諧社區(qū)”概念提倡至今己有十五年的歷史。和諧社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是將社區(qū)的管理達(dá)到有序管理、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、服務(wù)完善、人際關(guān)系和諧，最終各個(gè)社會(huì)群體能和諧相處的社會(huì)良好環(huán)境。（四）望南社區(qū)介紹望南和諧社區(qū)于2002年1月成立，由城中村組成，占地面積為2.5平方公里，位于鶴龍二路嘉禾路段，嘉禾望崗地鐵站西側(cè)。和諧社區(qū)配備“兩委”成員7人，實(shí)行支部書(shū)記、主任一肩挑，現(xiàn)有城管綜治、計(jì)生、民政、黨建共7名工作人員。據(jù)最新走訪入戶(hù)摸查數(shù)據(jù)信息顯示，和諧社區(qū)管轄范圍內(nèi)有9個(gè)生產(chǎn)社，現(xiàn)有戶(hù)籍1587戶(hù)，戶(hù)籍人口4996人，流動(dòng)人口約12231人，常住人口約17220人，低保戶(hù)1戶(hù)，殘疾人78人，60歲以上老人785人。轄內(nèi)有1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2個(gè)學(xué)校（嘉禾中學(xué)、廣州市交通運(yùn)輸學(xué)校）、2個(gè)醫(yī)院（益民醫(yī)院、望崗和諧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、3個(gè)銀行（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行，廣州銀行）、1個(gè)購(gòu)物廣場(chǎng)（萬(wàn)和購(gòu)物廣場(chǎng)）和1個(gè)文化廣場(chǎng)（望崗文化廣場(chǎng)），還建有老人星光活動(dòng)中心和紅屏曲藝社等。按照以人為本、服務(wù)群眾的宗旨，和諧社區(qū)設(shè)有黨群服務(wù)中心、一站式服務(wù)辦證大廳、群眾來(lái)信來(lái)訪接待室、退役軍人服務(wù)站、和諧社區(qū)文化活動(dòng)中心、社工站等公共資源。二、望南社區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建存在的問(wèn)題（一）居民參與意識(shí)不強(qiáng)2005年，國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)的第一條就是居民自治，本文通過(guò)到和諧社區(qū)進(jìn)行了和諧社區(qū)建設(shè)的訪問(wèn)，受訪人群中僅有14%的居民對(duì)于小區(qū)建設(shè)與管理表示很關(guān)心；46%的居民表示較為關(guān)心,這一數(shù)據(jù)所展示的現(xiàn)實(shí)情況是居民對(duì)于小區(qū)的管理活動(dòng)參與度與關(guān)心度不高，大多數(shù)居民只有在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)需要社區(qū)蓋章時(shí)才會(huì)與社區(qū)發(fā)生聯(lián)系。由此可見(jiàn)，市民參與和諧社區(qū)管理的理念還沒(méi)有深入滲透，積極性尚未有效轉(zhuǎn)移。并且居民參與活動(dòng)的主要目的有57%的居民是為了加強(qiáng)鄰里關(guān)系結(jié)交朋友,14%的人認(rèn)為參加和諧社區(qū)活動(dòng)是因?yàn)楹妥约旱睦嬗嘘P(guān)，認(rèn)為參加和諧社區(qū)活動(dòng)是居民的義務(wù)的很少。社區(qū)居民的參加熱情和內(nèi)部力量明顯不足。主人公的意識(shí)淡薄，居民的“事不關(guān)己高高掛起”的心理狀態(tài)導(dǎo)致了和諧社區(qū)參與的缺失和失位。（二）社區(qū)自治功能不完善（1）基層政府和和諧社區(qū)組織之間的權(quán)利和責(zé)任界限不明確。社區(qū)居民委員會(huì)身上的相關(guān)行政內(nèi)容負(fù)擔(dān)太重，同時(shí)其社區(qū)組織的方面的服務(wù)能力太弱。有62%的人認(rèn)為所居住的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)或設(shè)施由社區(qū)居委會(huì)提供；16%和14%的人分別認(rèn)為是由市區(qū)政府和街道辦事處提供的服務(wù)；有5%以及3%的人認(rèn)為所居住的各項(xiàng)和諧社區(qū)服務(wù)或設(shè)施是由相關(guān)協(xié)會(huì)團(tuán)體以及其他組織提供的。這說(shuō)明居民對(duì)于自身所在小區(qū)的了解還不夠，對(duì)于管理組織部門(mén)未能形成公民意識(shí)。（2）和諧社區(qū)管理的多重參與需要強(qiáng)化。居民參與和諧社區(qū)建設(shè)的的內(nèi)容和形式相對(duì)單一，參加娛樂(lè)性事務(wù)深度不足，參加實(shí)質(zhì)性事務(wù)較少。居民參加和諧社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容也集中在文體健身活動(dòng)、環(huán)境整備活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、和諧社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等。另外，與很多老年人和退休人員參加的不同，年輕人參加的很少，沒(méi)有強(qiáng)烈的共鳴感，對(duì)社區(qū)事務(wù)不太關(guān)心，居民的權(quán)利沒(méi)有具體表現(xiàn)出來(lái)，自治的大多數(shù)都流于形式。（3）和諧社區(qū)的建設(shè)工作僅靠幾個(gè)社區(qū)工作人員是不夠的。想要做好小區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)，不僅是居民的事務(wù)，也不僅是社區(qū)管理者的事，應(yīng)當(dāng)是雙方結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)和諧社區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，在平臺(tái)中制定相關(guān)的和諧社區(qū)的制度和規(guī)則，雙方共同遵守、監(jiān)督、實(shí)施，提高和諧社區(qū)居民的自治率，同時(shí)也提高社區(qū)管理的服務(wù)效率、降低和諧社區(qū)建設(shè)的成本。但是望南社區(qū)的現(xiàn)狀是社區(qū)居民參與度不夠，管理者制度不完善，各自為政，因此無(wú)法在和諧社區(qū)建設(shè)的工作上有較大的進(jìn)步和發(fā)展。（4）和諧社區(qū)管理資源分配不均等。望南社區(qū)當(dāng)前在和諧社區(qū)的諸多建設(shè)過(guò)程中，還存在很多資源分配不均的問(wèn)題，比如體育健身路徑建設(shè)欠缺、休閑場(chǎng)所設(shè)休閑設(shè)施不足、停車(chē)位規(guī)劃不合理，有很多亂停亂放現(xiàn)象、居民健康咨詢(xún)或義診服務(wù)不足、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所分配不合理，夜間噪音擾民、垃圾處理還存在問(wèn)題等。這些方面，都需要望南社區(qū)針對(duì)性的進(jìn)行改善和加強(qiáng)。（三）社區(qū)工作人員隊(duì)伍的問(wèn)題一個(gè)好的和諧社區(qū)必須提供好的和諧社區(qū)服務(wù)。這不僅包括服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，而且和諧社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)系到和諧社區(qū)服務(wù)等級(jí)。同時(shí)，社區(qū)工作人員的相關(guān)待遇等問(wèn)題也會(huì)影響到其服務(wù)的質(zhì)量。社區(qū)的工作人員的待遇偏低，導(dǎo)致其服務(wù)的積極性不高。望南社區(qū)工作工作人員的待遇在白云區(qū)的整體社區(qū)范圍中是較低的，其中差距較為明顯，工作人員對(duì)此普遍有看法。同時(shí)社區(qū)工作人員的晉升也較為困難，沒(méi)有清晰的晉升渠道，對(duì)于工作人員的職業(yè)和事業(yè)發(fā)展限制較大，大家沒(méi)什么工作盼頭，也更導(dǎo)致其工作積極性較低。望南社區(qū)工作人員的素質(zhì)層次不齊。普遍學(xué)歷較低，素養(yǎng)不是很高，年齡結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致溝通和交流方面有一定代溝，專(zhuān)業(yè)技能的不足更是導(dǎo)致該社區(qū)的整體工作能力的不高。該社區(qū)在和諧社區(qū)的管理上缺少較為科學(xué)和合理的規(guī)章制度。工作人員對(duì)待居民提出的相關(guān)問(wèn)題的回應(yīng)態(tài)度較差，要么不怎么理會(huì)，要么對(duì)于居民提出的問(wèn)題沒(méi)有積極的解決，這在一定程度上導(dǎo)致了居民和社區(qū)管理人員之間的分歧，更加不利于和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。（四）居民參與治理渠道單一化治理渠道單一即所謂的“制度化有限”，18.6%的居民表示對(duì)參加和諧社區(qū)管理沒(méi)有興趣。居民自發(fā)參加的機(jī)構(gòu)、制度不夠完善，特定群體活躍，參加內(nèi)容有限。角色錯(cuò)位,有25.5%的居民認(rèn)為社區(qū)工作人員做的很好,不需要參與以及認(rèn)為和諧社區(qū)的建設(shè)工作是社區(qū)工作人員的職責(zé),自己沒(méi)必要參與。這樣讓社區(qū)工作部門(mén)取代居民成為和諧社區(qū)管理中的主體地位，讓居民委員會(huì)過(guò)多承擔(dān)居民自治功能，社區(qū)也厭倦了應(yīng)付檢查和會(huì)議安排，社區(qū)的組織非常強(qiáng)大，但居民的自主權(quán)也并沒(méi)有得到明確的表達(dá)。居民參與社區(qū)管理的形式仍然是選舉投票，很少有社區(qū)反饋渠道、社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和其他參與渠道，訪問(wèn)中53.5%的居民對(duì)社區(qū)管理表示想?yún)⒓樱恢绤⑴c和諧社區(qū)管理的渠道。另外，公民參與和諧社區(qū)管理主要是對(duì)自身利益和需求的反映，形式和程序也多通過(guò)口頭反映和簡(jiǎn)單的事務(wù)登記，正式的書(shū)面意見(jiàn)書(shū)和提交的案件少。三、望南社區(qū)公民參與和諧社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的成因（一）行政主體干預(yù)和諧社區(qū)治理1.政府機(jī)構(gòu)和官員認(rèn)為自己是社會(huì)事務(wù)的管理者和決策者。社會(huì)事務(wù)的管理和決策是他們的職責(zé)，公民不應(yīng)該也不需要參與社會(huì)事務(wù)的管理。政府對(duì)各種社會(huì)事務(wù)進(jìn)行了大規(guī)模的管理，公民無(wú)法真正參與到和諧社區(qū)建設(shè)事務(wù)的管理中，較為被動(dòng)，作為一個(gè)政府，它也避免了權(quán)力的減少。2.市民認(rèn)為社會(huì)管理的權(quán)力應(yīng)該屬于政府。他們有責(zé)任和義務(wù)去處理與自己無(wú)關(guān)的社會(huì)事務(wù)。因此，自身沒(méi)有很大的積極性參與到和諧社區(qū)事務(wù)的管理中來(lái)，或者只是被動(dòng)的或不正式的參與，并不能起到堅(jiān)實(shí)的、定性的效果。3.由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和行政體制改革時(shí)間短，政府繼續(xù)主導(dǎo)大多數(shù)和諧社區(qū)事務(wù)。政府和和諧社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系沒(méi)有得到解決。社區(qū)行政由行政命令主導(dǎo)，政府對(duì)社區(qū)行政的過(guò)度干預(yù)，甚至對(duì)社區(qū)外社區(qū)事務(wù)的直接干預(yù)，導(dǎo)致和諧社區(qū)事務(wù)的決定權(quán)仍然主要掌握在政府手中。社區(qū)設(shè)立了居委會(huì)，然而，居委會(huì)由于由政府的辦事處管理，社區(qū)委員會(huì)難以有效地履行其管理職能。居民參與自治的途徑也較少，使居民難以參與和諧社區(qū)治理，一些居民即使參與和諧社區(qū)治理，只參與表面的和諧社區(qū)治理。社區(qū)委員會(huì)的治理現(xiàn)象只是膚淺的，居民不能真正行使他們的權(quán)利只能在在膚淺的過(guò)程中有一些權(quán)益。（二）和諧社區(qū)建設(shè)管理體制缺乏信任社區(qū)委員會(huì)原本應(yīng)該是為居民服務(wù)的基層群眾自治組織。然而，在實(shí)踐中，居民委員會(huì)逐漸退化為政府機(jī)構(gòu)的代理人，而不是居民的代理人，從而在社區(qū)居民和居民委員會(huì)之間產(chǎn)生了信任危機(jī)。居民不相信他們的政治參與會(huì)影響政府的政治決策。這直接導(dǎo)致了居民參加和諧社區(qū)建設(shè)的意愿不足。（三）公民參加缺乏動(dòng)力上的支持公民作為主體和公民管理社區(qū)的效果取決于社區(qū)公民的參與。但是，從和諧社區(qū)治理的實(shí)際工作來(lái)看，導(dǎo)致公民缺乏參與和諧社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力是等級(jí)治理模式的影響。一方面，人們已經(jīng)習(xí)慣了政府的膚淺接受。也習(xí)慣附屬與依賴(lài)單位。由于居民不習(xí)慣社區(qū)管理者的角色，他們感到沮喪并缺少了歸屬和認(rèn)同感，因而沒(méi)有動(dòng)力參與和諧社區(qū)建設(shè)。另一方面，社區(qū)的認(rèn)知度較低，一部分原因是和區(qū)居民在社區(qū)中存在“居住”的心理問(wèn)題并未將自我認(rèn)同感同和諧社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感聯(lián)系在一起,他們居住在社區(qū)中,但是，不承認(rèn)社區(qū)。他們認(rèn)為自己暫時(shí)住在社區(qū)里。社區(qū)不是他們的一部分，所以會(huì)產(chǎn)生一種居留感。與此同時(shí)，我們和諧社區(qū)的建設(shè)工作起步較晚，缺乏良好的治理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致建立多元主體的認(rèn)知目標(biāo)缺乏明確性。（四）和諧社區(qū)建設(shè)工作組織力量薄弱在一個(gè)正常的社會(huì)中，人們的日常生活基本上是在社會(huì)中度過(guò)的。人們的日常生活大多與社區(qū)有關(guān)。為什么社區(qū)居民對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)不感興趣？事實(shí)上，很少有組織真正代表社區(qū)以外的利益。社區(qū)組織忙于街頭行政工作，社區(qū)利益的需求不能“上升”，社區(qū)居委會(huì)本身是一種居民自治組織,但政府賦予了社區(qū)居委會(huì)太多的行政職能，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)無(wú)法專(zhuān)心于滿足公民的生活需求，因而不利于和諧社區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展。在現(xiàn)代和諧社區(qū)建設(shè)中不能很好的發(fā)揮居民自治的作用，是社區(qū)居民不關(guān)心和諧社區(qū)建設(shè)的真正原因。四、提高望南社區(qū)公民參與和諧社區(qū)建設(shè)工作的對(duì)策（一）行政主體減少參與1.動(dòng)員社區(qū)組織(1)收集各界精英、工業(yè)和貿(mào)易委員會(huì)的成員、房地產(chǎn)、商場(chǎng)工作人員和社會(huì)成員中熱衷居民參與社區(qū)管理平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建協(xié)會(huì)、理事會(huì)等邀請(qǐng)居民參與和諧社區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。（2）參考社區(qū)協(xié)議樣品，有事相談，要求大家共同商量。圍繞談話、討論、處理、評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)，社區(qū)要立足實(shí)際，建立協(xié)商平臺(tái)，明確協(xié)商主體，編制協(xié)議目錄，充實(shí)協(xié)議過(guò)程，通過(guò)民主座談會(huì)，民情評(píng)議會(huì)，小區(qū)演講會(huì)等方式，開(kāi)展多種形式的協(xié)議實(shí)踐，推進(jìn)居民群眾自治。（3）推進(jìn)基層民主工作制度，比如：“民意健康檢查制度”，“一制高權(quán)制度”等，建立健全民主聽(tīng)證會(huì)，聯(lián)席會(huì)議建設(shè)，社區(qū)干部陳述，評(píng)議等制度，提高居民參與和諧和諧社區(qū)建設(shè)的水平。2.建設(shè)智慧和諧社區(qū)構(gòu)建信息平臺(tái)，方便居民參與，與智慧城市建設(shè)相結(jié)合。高度實(shí)施區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備水平，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋化、系統(tǒng)集成化、設(shè)備智能化。運(yùn)用智慧化設(shè)施以及管理手法來(lái)發(fā)揮社區(qū)自治，運(yùn)用新的"互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)"行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新社區(qū)信息傳遞方式，激發(fā)居民進(jìn)行和諧社區(qū)建設(shè)自治熱情。智慧和諧社區(qū)建設(shè)可以運(yùn)用人臉識(shí)別門(mén)禁、電子巡查、遠(yuǎn)程家電控制等智慧系統(tǒng)，也可以利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)平臺(tái)，微信公眾號(hào)等新媒體和傳統(tǒng)信息交流方式，比如：廣告、項(xiàng)目等，體現(xiàn)出服務(wù)、便民的智慧和諧社區(qū)核心定義，打造互利共贏，通過(guò)多種途徑了解居民訴求和建議從而分析得出居民的生活需求，全方位高效便捷的信息平臺(tái)，整合和諧社區(qū)公共事務(wù)，方便居民參與。(2)打造和諧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)的核心凝聚力，建設(shè)信息平臺(tái)，整合通知公告，便民服務(wù)，民意投票等相關(guān)部門(mén)通知信息，為居民開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民自治組織的發(fā)展，重視居民對(duì)和諧社區(qū)事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)督反饋，提供反饋信息相互交流，完善社區(qū)居民服務(wù)，居民自治等功能。3.提高和諧社區(qū)系統(tǒng)的集成程度定期更新信息平臺(tái)，使信息和資源得到充分的分享，居民信息得到集中的數(shù)字化管理，讓居民了解社區(qū)公共資源分布和活動(dòng)進(jìn)展情況。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以有效打破社區(qū)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)管理的傳統(tǒng)限制，方便社區(qū)居民參與社會(huì)動(dòng)員。（二）完善體制提高管理制度認(rèn)同感1.完善公民參與和諧社區(qū)建設(shè)的制度建設(shè)社區(qū)為社區(qū)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)工作提供工作平臺(tái)有助于提高社區(qū)居民參與管理工作的積極性，激勵(lì)制度恰好可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。最大限度地實(shí)現(xiàn)居民對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)參與主體的需求，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社區(qū)治理工作的首要任務(wù)，但從和諧社區(qū)建設(shè)工作的性質(zhì)看，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作制度的激勵(lì)性的同時(shí)也要加強(qiáng)典型的普及性，特殊性，構(gòu)建多元主體的和諧社區(qū)參與；對(duì)治理工作，積極參與的主體要給予獎(jiǎng)勵(lì)，用獎(jiǎng)勵(lì)提高多元主體的潛在優(yōu)勢(shì)即管理優(yōu)勢(shì)，提高社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民自律性、積極性和創(chuàng)造性的參與到和諧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)多主體的參與方式。2.增強(qiáng)社區(qū)居民社區(qū)歸屬感從和諧社區(qū)管理服務(wù)對(duì)象看，要繼承和諧社區(qū)管理模式創(chuàng)新，按照服務(wù)人員目標(biāo)，建立全面的參加機(jī)制，以不同年齡、文化水平、價(jià)值觀念、職業(yè)和利益調(diào)整的原則出發(fā)。治理多元主體參與的積極性，增強(qiáng)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)工作的歸屬感。投身于創(chuàng)新和完善和諧社區(qū)建設(shè)和管理工作。獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)質(zhì)在于鼓勵(lì)社會(huì)參與多元化的主體管理，因此在實(shí)現(xiàn)管理模式的革新中，從經(jīng)營(yíng)學(xué)的角度來(lái)看，在激發(fā)人的主觀能動(dòng)性的自尊心和自豪感滿足需求的同時(shí)。建立多利益相關(guān)者參與和諧社區(qū)建設(shè)的模式需要改變傳統(tǒng)的工作模式。把舊系統(tǒng)的治理工作的組織網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)商業(yè)分離的實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的良性的民主協(xié)商,幫助其他玩家在和諧社區(qū)建設(shè)中,刺激其他團(tuán)體或個(gè)人的貢獻(xiàn),鼓勵(lì)人積極參與有效治理。（三）提高公民參與動(dòng)力與熱情和諧社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)精神面貌的象征，社區(qū)文化提高了，在一定程度上能夠提高社區(qū)公民的參與積極性。（1）加強(qiáng)和深化和諧社區(qū)文化建設(shè)，在場(chǎng)地、資金等方面給予大力支持，在更多的和諧社區(qū)組織和居民參與中培養(yǎng)和諧社區(qū)意識(shí)。（2）加強(qiáng)和諧社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(圖書(shū)館、文化中心、棋牌室等)，平時(shí)可向居民開(kāi)放。（3）根據(jù)居民的特點(diǎn)，深化和諧社區(qū)資源，定期組織不同階段的和諧社區(qū)文化活動(dòng)。通過(guò)情感和精神激勵(lì)吸引居民，激發(fā)社區(qū)居民參與的熱情，促進(jìn)社區(qū)歸屬感，促進(jìn)和諧社區(qū)特色品牌建設(shè)。（四）擴(kuò)大和諧社區(qū)建設(shè)的組織力量1.發(fā)展民間組織動(dòng)員社會(huì)力量，增強(qiáng)和諧社區(qū)服務(wù)功能，通過(guò)增加參與來(lái)發(fā)展民間社會(huì)組織，發(fā)展不同類(lèi)型、不同層次的和諧社區(qū)建設(shè)志愿者服務(wù)組織，通過(guò)“社會(huì)勞動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)志愿者組織”等模式，形成補(bǔ)充政治力量、社會(huì)力量和專(zhuān)業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展能力。讓各類(lèi)和諧社區(qū)建設(shè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范服務(wù)的作用，發(fā)揮和諧社區(qū)組織的團(tuán)體功能，為社區(qū)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。就如杭州市上城區(qū)“湖濱晴雨”工作室，自上而下成立由政府資助的和諧社區(qū)組織，讓街道黨工委、辦事處促進(jìn)和諧社區(qū)成員參與和諧社區(qū)管理，設(shè)立負(fù)責(zé)人，搜集民意，反映民意。在居民的幫助下，鼓勵(lì)自己和他的幫助，形成大家參加、共同分享的良好氛圍。廣泛動(dòng)員居民群眾參加愛(ài)的助老、慈善捐款、治安保護(hù)、殘疾人、老年人的志愿者勞動(dòng)等活動(dòng)，培養(yǎng)居民成為和諧社區(qū)建設(shè)的民情觀察工作者，收集的民意直接反饋到市委辦，不用經(jīng)過(guò)基層部門(mén)，使民意得到有效反饋，進(jìn)而倒逼社區(qū)居民樂(lè)于參與和諧社區(qū)建設(shè)，使其真正成為和諧社區(qū)的建設(shè)者和受益者。2.加強(qiáng)和諧社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)健全自治組織，增加和諧社區(qū)黨支部建設(shè)的參加力。社區(qū)通常管轄面積大，小區(qū)居民多等特點(diǎn)，讓網(wǎng)格員在小區(qū)反映居民利益訴求，服務(wù)群眾使推進(jìn)和諧社區(qū)服務(wù)常態(tài)化的有效之舉