職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)課程課件

職業(yè)健康安全管理

體系培訓(xùn)

講師：人力資源部/周波職業(yè)健康安全管理

體系培訓(xùn)

講師：人力資源部/周波OHSAS18001的形成20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動。

1996年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定并發(fā)布了BS8800：1996《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；挪威船級社制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的成功實(shí)施，促進(jìn)了國際職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個(gè)組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)系列（OHSAS），即OHSAS，包括：A.OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》B.OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》OHSAS18001的形成20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家我國職業(yè)健康安全狀況職業(yè)危害分布30余個(gè)行業(yè)，以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等最為突出；全國新發(fā)塵肺每年以2萬例增加；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)82%存在職業(yè)危害，30%職工接觸職業(yè)危害，職業(yè)病檢出率4.3%，可疑病例檢出率11.4%。江蘇洑東鎮(zhèn)爆出私企民工大面積患矽肺病事件職業(yè)病人數(shù)居高不下我國職業(yè)健康安全狀況職業(yè)危害分布30余個(gè)行業(yè)，以煤炭、冶金、鄭州一化工廠發(fā)生爆炸事故我國職業(yè)健康安全狀況每年因企業(yè)安全事故導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元以上。社會經(jīng)濟(jì)損失慘重國際勞工組織大會上常有批評。工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。國際影響惡劣鄭州一化工廠發(fā)生爆炸事故我國職業(yè)健康安全狀況每年因企業(yè)安全事GB/T28001形成1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在全國范圍內(nèi)展開職業(yè)健康安全管理體系推廣、認(rèn)證工作；2001年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將OHSAS標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》并發(fā)布，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。我國的職業(yè)健康安全方針：安全第一預(yù)防為主GB/T28001形成1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行管理評審檢查與糾正措施GB/T28001運(yùn)行模式GB/T28001的戴明循環(huán)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康策劃實(shí)施和運(yùn)行管理評審檢查與糾G4.1總要求第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。建立：決策、策劃、體系文件的編制、組織機(jī)構(gòu)的配置、人力資源的配置及試運(yùn)行改進(jìn)等。保持：按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中對出現(xiàn)的問題加以改正，在新情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)調(diào)整修訂，以及必要的支持性活動等。4.1總要求第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d）形成文件，實(shí)施并保持；e）傳到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f）

可為相關(guān)方所獲取；g）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)職業(yè)健康安全方針管理評審績效測量的反饋策劃審核4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康管理評審績效測量的反饋策劃審核4.2職業(yè)健康兩個(gè)承諾和闡明持續(xù)改進(jìn)和遵紀(jì)守法的承諾；闡明總目標(biāo)和改進(jìn)績效，總目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)及改進(jìn)的要求：一個(gè)適合和批準(zhǔn)適合組織的規(guī)模和性質(zhì)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針三個(gè)基本要求形成文件并傳達(dá)到所有員工；可為相關(guān)方所獲得；方針應(yīng)定期評審;四個(gè)符合證據(jù)最高管理者批準(zhǔn)制定的職業(yè)健康安全方針方針溝通傳達(dá)的證據(jù)；方針評審的證據(jù)；員工參與方針制定的證據(jù)4.2職業(yè)健康安全方針兩個(gè)承諾和闡明一個(gè)適合和批準(zhǔn)職業(yè)健康三個(gè)基本要求四個(gè)符合證據(jù)4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄策劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋實(shí)施和運(yùn)行審核4.3策劃“策劃”階段是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。策劃的輸出是實(shí)施運(yùn)行的輸入。策劃的重要任務(wù)是根據(jù)組織的行業(yè)特點(diǎn)和具體情況，充分、全面地識別危險(xiǎn)源，并對組織的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評估與分級，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，了解組織健康安全狀況，為運(yùn)行控制明確控制的對象和方向。策劃職業(yè)健康績效測量的反饋實(shí)施和運(yùn)行審核4.34.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立組織的危險(xiǎn)源識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的重要要素，它既影響到職業(yè)健康安全方針的制定，又影響到組織職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制以及監(jiān)視測量等要素的實(shí)施和運(yùn)行所以該要素是將組織的健康安全與管理連接起來的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)。組織危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃步驟：

⑴危險(xiǎn)源辯識；⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；⑶確定風(fēng)險(xiǎn)等級；⑷制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方法（設(shè)定目標(biāo)、管理方案；采用運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序以及其他方法等）。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。此要素流程常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動非常規(guī)活動如臨時(shí)搶修活動等所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制措施4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)，判斷其重要程度，并危險(xiǎn)源識別評價(jià)和重大危險(xiǎn)源的確定對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和七種類型：

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他。

4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源識別評價(jià)和重大危險(xiǎn)源的確定4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)4.3.2法規(guī)與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。確定建立獲取渠道收集與確認(rèn)評審符合性與適用性跟蹤變化更新流程4.3.2法規(guī)與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)其他職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)安全裝置與設(shè)施類消防安全類涂裝作業(yè)安全類機(jī)械安全類防爆安全類電氣安全類儲運(yùn)安全燃?xì)獍踩惐瓢踩惤ㄖ踩惙缐m類其他職業(yè)安全類防毒類噪聲與振動控制類氣溫異常防護(hù)類輻射防護(hù)類其他職業(yè)健康類職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；可選擇的技術(shù)方案；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求：相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持目標(biāo)對需要加以消除或減少的風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)健康安全方針承諾對違反法規(guī)和其他要求的風(fēng)險(xiǎn)盡可能考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、經(jīng)營管理的可適應(yīng)性自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)具體、可考核，在相關(guān)職能和層次上分解，可行時(shí)目標(biāo)應(yīng)予以量化，并形成文件。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可通過制定職業(yè)健康安全管理方案（見4.3.4）加以實(shí)施。4.3.3目標(biāo)SMART原則目對需要加以消除或減少的風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)健康安全方針承諾對違反法規(guī)和4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：A.為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；B.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安方案中一般應(yīng)包括的內(nèi)容:需控制的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，包括分解到相關(guān)職能和層次的目標(biāo)；控制風(fēng)險(xiǎn)的措施方案，包括可選技術(shù)方案、技術(shù)措施和技術(shù)方法以及規(guī)定；適當(dāng)?shù)馁Y源要求；根據(jù)目標(biāo)和管理措施方案規(guī)定的詳細(xì)職責(zé)和權(quán)限；實(shí)施目標(biāo)以及管理方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃；驗(yàn)收要求以及監(jiān)督評審部門等；對管理方案應(yīng)評審和更新。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案方案中一般應(yīng)包括的內(nèi)容:4.3.4職業(yè)健康安全管4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行策劃績效測量的反饋檢查和糾正措施審核“實(shí)施和運(yùn)行”是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵活動?！安邉潯钡慕Y(jié)果是“實(shí)施和運(yùn)行”的輸入，是“實(shí)施和運(yùn)行”的控制對象；對“實(shí)施和運(yùn)行”應(yīng)進(jìn)行審核；“實(shí)施和運(yùn)行”應(yīng)根據(jù)績效測量的反饋結(jié)果加以改進(jìn)；“實(shí)施和運(yùn)行”的結(jié)果是“檢查和糾正措施”的輸入，即對“實(shí)施和運(yùn)行”進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取糾正措施。4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行策劃績效測量的反饋檢查和糾正措4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)確定和明確職責(zé)需要規(guī)定作用、職責(zé)和權(quán)限的人員一般應(yīng)包括：最高管理者；組織各層次上的管理者；過程操作員和普通工人；對分包方的職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的人員；負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員；對職業(yè)健康安全有重大影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人員；組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資格的員工；參與職業(yè)健康安全協(xié)商討論的員工代表等。提供必要的資源任命管理者代表組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：4.4.14.4.2培訓(xùn)、意識與能力

對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。確定培訓(xùn)需求實(shí)施培訓(xùn)能力和意識評價(jià)記錄保存4.4.2培訓(xùn)、意識與能力對于其工作可能影響工作場所4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：

參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工內(nèi)部各部門、各層次間的協(xié)商與溝通

方針、目標(biāo)、職責(zé)的溝通和傳達(dá)；相關(guān)法規(guī)和其他要求的溝通和傳達(dá)；其他需溝通的信息。外部的溝通，指組織與外部相關(guān)方的溝通

職業(yè)健康安全方針；有關(guān)危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和結(jié)果；有關(guān)法律法規(guī)的要求；接受并回復(fù)相關(guān)方的咨詢、建議、投訴等信息；員工參與和協(xié)商的計(jì)劃；其他需溝通的信息。協(xié)商和溝通的方式包括：

會議、聯(lián)絡(luò)單、意見箱、通報(bào)、調(diào)查表、內(nèi)部刊物、宣傳欄等。4.4.3協(xié)商和溝通內(nèi)部各部門、各層次間的協(xié)商與溝通4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇榻⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴)

描述管理體系核心要素及其相互作用；b)

提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。該條款沒有給出職業(yè)健康安全管理體系文件的結(jié)構(gòu)要求，但是為了便于與ISO9001以及ISO14001標(biāo)準(zhǔn)整合，可以引入質(zhì)量管理體系以及環(huán)境管理體系的模式，建立職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)。手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)記錄表單4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇榻⒉⒈３窒铝?.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)做要求的所有文件和資料，以確保：a)

文件和資料易于查找；b)

對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)

凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到相關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d)

及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)

對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。文件編寫文件批準(zhǔn)文件發(fā)放文件使用文件更改文件作廢文件保留4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)

對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)

在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)

對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系中最具實(shí)際工作內(nèi)容的要素之一。一些有代表性的引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的場所以及對其采取控制措施的情況如下：貨物或服務(wù)的采購或運(yùn)輸以及外部資源的利用，包括評估和定期重新評估分包方的職業(yè)健康安全能力；危險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)控制（工作許可證制度和程序）；危險(xiǎn)材料的貯存和管理；安全裝置和設(shè)備的維護(hù)，包括個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)、控制和維護(hù)等。常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括代替、減少或消除危險(xiǎn)源、工藝改進(jìn)，管理過程改進(jìn)，操作人員改變做法，個(gè)人防護(hù)用品的使用等。4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系中最具實(shí)際工作內(nèi)容的要素之一。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。制定應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容一般包括：可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急措施等。組織應(yīng)識別和提供充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急設(shè)備，并在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測試以保持完好。組織應(yīng)通過實(shí)際演練定期測試其響應(yīng)能力。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實(shí)施與運(yùn)行績效測量的反饋管理評審審核“檢查和糾正措施”是管理體系自我約束、自我完善的環(huán)節(jié)。“檢查和糾正措施”是對體系的實(shí)施和運(yùn)行進(jìn)行檢查和糾正。在實(shí)施“檢查和糾正措施”時(shí)，應(yīng)根據(jù)績效測量的反饋結(jié)果調(diào)整“檢查和糾正措施”的要求。對“檢查和糾正措施”應(yīng)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核活動的結(jié)果調(diào)整“檢查和糾正措施”的活動要求?！皺z查和糾正措施”輸出結(jié)果應(yīng)提交管理評審。4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實(shí)施與運(yùn)行績效測量的反饋4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測量；對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視；主動性的績效測量，包括對管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)視和測量，以及目標(biāo)滿足程度的監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和成效，員工健康安全意識的提高情況的監(jiān)視，對過程、工作場所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)安全行為、管理水平的檢測，以及設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控，作業(yè)環(huán)境及衛(wèi)生檢測等，對有關(guān)法規(guī)和其他要求的遵守情況。被動性的績效測量，對職業(yè)健康安全管理體系已發(fā)生問題的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和記錄。如對事故、職業(yè)病、事件、財(cái)產(chǎn)損失、其他不良績效等的統(tǒng)計(jì)分析。記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a）處理和調(diào)查：事故；事件；不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程進(jìn)行評審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并組織應(yīng)建立有效程序，以報(bào)告和評估/調(diào)查事故、事件和不符合。通過識別和消除根源，預(yù)防上述情況的再次發(fā)生。對事故、事件的調(diào)查，原因不清楚不放過，責(zé)任不明不放過，措施不落實(shí)不放過，有關(guān)人員不受到教育不放過。事故、事件、不符合控制一般包括：處理——調(diào)查原因——采取糾正措施——確認(rèn)措施的有效性——必要時(shí)修改文件。糾正和預(yù)防措施在實(shí)施之前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，防止由于糾正和預(yù)防措施行動而帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立有效程序，以報(bào)告和評估/調(diào)查事故、事件和不符合。通4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行應(yīng)保持的記錄（用于證實(shí)符合要求）通常包括：培訓(xùn)記錄；職業(yè)健康安全檢驗(yàn)記錄；審核報(bào)告；協(xié)商與交流記錄；事故/事件報(bào)告；事故/事件跟蹤報(bào)告；職業(yè)健康安全會議紀(jì)要；醫(yī)療測試；健康監(jiān)視；個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄；應(yīng)急響應(yīng)演練；管理評審；危險(xiǎn)源辯識記錄；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄；風(fēng)險(xiǎn)控制記錄等。應(yīng)規(guī)定職業(yè)健康安全記錄的處置權(quán)限以及保密要求。4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否：1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）得到了正確實(shí)施和保持；3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；b）評審以往審核的結(jié)果；c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職開始編制年度方案編制實(shí)施方案審核準(zhǔn)備首次會議現(xiàn)場審核不符合報(bào)告末次會議審核報(bào)告制定糾正措施計(jì)劃并實(shí)施驗(yàn)證編制驗(yàn)證情況報(bào)告報(bào)最高管理者及管理者代表結(jié)束NO4.5.4審核審核流程開始編制年度方案編制實(shí)施方案審核準(zhǔn)備首次會議現(xiàn)場審核不4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄管理評審檢查和糾正措施外部因素職業(yè)健康安全方針內(nèi)部因素4.6管理評審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，從確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價(jià)。管理評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。管理評審檢查和糾正措施外部因素職業(yè)健康安全方針內(nèi)部因素4.“管理評審”是體系自我改進(jìn)、自我完善的過程，其評價(jià)結(jié)果是下一輪PDCA運(yùn)行模式的開始。管理評審一般每年度至少進(jìn)行一次，時(shí)間間隔最好不超過12個(gè)月。管理評審由最高管理者主持，往往采用會議形式。管理評審前應(yīng)準(zhǔn)備的資料包括：

內(nèi)部審核報(bào)告；方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及其實(shí)施情況；事故調(diào)查、處理情況；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施實(shí)施情況；相關(guān)方的投訴、建議及其要求；實(shí)施管理體系的資源是否適宜；體系要素及相應(yīng)文件是否適宜，是否需要修訂；對體系有效性、充分性的評價(jià)報(bào)告，組織內(nèi)外部環(huán)境、要求的變化，現(xiàn)有管理體系要求的適宜性評價(jià)報(bào)告等。4.6管理評審“管理評審”是體系自我改進(jìn)、自我完善的過程，其評價(jià)結(jié)果是下一條款OHSAS18001條

款I(lǐng)SO14001：1996條款I(lǐng)SO9001：19941范圍1范圍1范圍2參考文獻(xiàn)2參考標(biāo)準(zhǔn)2參考標(biāo)準(zhǔn)3定義與術(shù)語3定義3定義4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、要素4環(huán)境管理體系要素4質(zhì)量體系要求4.1總要求4.1總要求總則(第一句)4.2OHOS&方針4.2環(huán)境方針質(zhì)量方針4.3規(guī)劃（策劃）4.3規(guī)劃(策劃)4.2質(zhì)量體系危險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)則環(huán)境因素4.2質(zhì)量體系法律及其它要求法律及其它要求————目標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo)4.2質(zhì)量體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案環(huán)境管理方案4.2質(zhì)量體系4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4實(shí)施與運(yùn)行4.24.9質(zhì)量體系過程控制組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.1管理職責(zé)組織培訓(xùn)、認(rèn)知和能力培訓(xùn)、認(rèn)知和能力4.18培訓(xùn)協(xié)商與溝通溝通文件環(huán)境管理體系文件總則(無首句)文件與資料的控制文件控制4.5文件與資料的控制作業(yè)控制作業(yè)控制4.34.44.64.74.84.94.15質(zhì)量體系程序合同評審設(shè)計(jì)控制采購顧客提供的產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性過程控制搬運(yùn)、貯存、包裝、防護(hù)和交付應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變————4.5檢查與糾正措施4.5檢查與糾正措施————績效測量和監(jiān)測監(jiān)測和測量4.104.114.12檢驗(yàn)和試驗(yàn)檢驗(yàn)、測量和試驗(yàn)設(shè)備的控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)事故、事件、不符合和糾正及預(yù)防措施不符合、糾正及預(yù)防措施4.134.14不合格品的控制糾正及預(yù)防措施記錄與記錄管理記錄4.16質(zhì)量記錄的控制審核環(huán)境管理體系審核4.17內(nèi)部質(zhì)量評核4.6管理評審4.6管理評審管理評審附錄A與ISO14001、ISO9001的對照附錄B與ISO9001的對照

——

————文獻(xiàn)目錄附錄C文獻(xiàn)目錄附錄A文獻(xiàn)目錄——

見(OHSAS18002)附錄A規(guī)范使用指南

——

——條款OHSAS18001條款I(lǐng)SO14001：1996演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！職業(yè)健康安全管理

體系培訓(xùn)

講師：人力資源部/周波職業(yè)健康安全管理

體系培訓(xùn)

講師：人力資源部/周波OHSAS18001的形成20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動。

1996年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定并發(fā)布了BS8800：1996《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；挪威船級社制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的成功實(shí)施，促進(jìn)了國際職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個(gè)組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)系列（OHSAS），即OHSAS，包括：A.OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》B.OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》OHSAS18001的形成20世紀(jì)80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家我國職業(yè)健康安全狀況職業(yè)危害分布30余個(gè)行業(yè)，以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等最為突出；全國新發(fā)塵肺每年以2萬例增加；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)82%存在職業(yè)危害，30%職工接觸職業(yè)危害，職業(yè)病檢出率4.3%，可疑病例檢出率11.4%。江蘇洑東鎮(zhèn)爆出私企民工大面積患矽肺病事件職業(yè)病人數(shù)居高不下我國職業(yè)健康安全狀況職業(yè)危害分布30余個(gè)行業(yè)，以煤炭、冶金、鄭州一化工廠發(fā)生爆炸事故我國職業(yè)健康安全狀況每年因企業(yè)安全事故導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元以上。社會經(jīng)濟(jì)損失慘重國際勞工組織大會上常有批評。工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。國際影響惡劣鄭州一化工廠發(fā)生爆炸事故我國職業(yè)健康安全狀況每年因企業(yè)安全事GB/T28001形成1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在全國范圍內(nèi)展開職業(yè)健康安全管理體系推廣、認(rèn)證工作；2001年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將OHSAS標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》并發(fā)布，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。我國的職業(yè)健康安全方針：安全第一預(yù)防為主GB/T28001形成1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行管理評審檢查與糾正措施GB/T28001運(yùn)行模式GB/T28001的戴明循環(huán)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康策劃實(shí)施和運(yùn)行管理評審檢查與糾G4.1總要求第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。建立：決策、策劃、體系文件的編制、組織機(jī)構(gòu)的配置、人力資源的配置及試運(yùn)行改進(jìn)等。保持：按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中對出現(xiàn)的問題加以改正，在新情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)調(diào)整修訂，以及必要的支持性活動等。4.1總要求第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d）形成文件，實(shí)施并保持；e）傳到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f）

可為相關(guān)方所獲??；g）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)職業(yè)健康安全方針管理評審績效測量的反饋策劃審核4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康管理評審績效測量的反饋策劃審核4.2職業(yè)健康兩個(gè)承諾和闡明持續(xù)改進(jìn)和遵紀(jì)守法的承諾；闡明總目標(biāo)和改進(jìn)績效，總目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)及改進(jìn)的要求：一個(gè)適合和批準(zhǔn)適合組織的規(guī)模和性質(zhì)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針三個(gè)基本要求形成文件并傳達(dá)到所有員工；可為相關(guān)方所獲得；方針應(yīng)定期評審;四個(gè)符合證據(jù)最高管理者批準(zhǔn)制定的職業(yè)健康安全方針方針溝通傳達(dá)的證據(jù)；方針評審的證據(jù)；員工參與方針制定的證據(jù)4.2職業(yè)健康安全方針兩個(gè)承諾和闡明一個(gè)適合和批準(zhǔn)職業(yè)健康三個(gè)基本要求四個(gè)符合證據(jù)4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄策劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋實(shí)施和運(yùn)行審核4.3策劃“策劃”階段是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。策劃的輸出是實(shí)施運(yùn)行的輸入。策劃的重要任務(wù)是根據(jù)組織的行業(yè)特點(diǎn)和具體情況，充分、全面地識別危險(xiǎn)源，并對組織的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評估與分級，確定不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，了解組織健康安全狀況，為運(yùn)行控制明確控制的對象和方向。策劃職業(yè)健康績效測量的反饋實(shí)施和運(yùn)行審核4.34.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立組織的危險(xiǎn)源識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法應(yīng)：4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的重要要素，它既影響到職業(yè)健康安全方針的制定，又影響到組織職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制以及監(jiān)視測量等要素的實(shí)施和運(yùn)行所以該要素是將組織的健康安全與管理連接起來的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)。組織危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃步驟：

⑴危險(xiǎn)源辯識；⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；⑶確定風(fēng)險(xiǎn)等級；⑷制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方法（設(shè)定目標(biāo)、管理方案；采用運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序以及其他方法等）。4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。此要素流程常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動非常規(guī)活動如臨時(shí)搶修活動等所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)控制措施4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)，判斷其重要程度，并危險(xiǎn)源識別評價(jià)和重大危險(xiǎn)源的確定對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和七種類型：

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他。

4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源識別評價(jià)和重大危險(xiǎn)源的確定4.3.1對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)4.3.2法規(guī)與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。確定建立獲取渠道收集與確認(rèn)評審符合性與適用性跟蹤變化更新流程4.3.2法規(guī)與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)其他職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)安全裝置與設(shè)施類消防安全類涂裝作業(yè)安全類機(jī)械安全類防爆安全類電氣安全類儲運(yùn)安全燃?xì)獍踩惐瓢踩惤ㄖ踩惙缐m類其他職業(yè)安全類防毒類噪聲與振動控制類氣溫異常防護(hù)類輻射防護(hù)類其他職業(yè)健康類職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；可選擇的技術(shù)方案；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求：相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持目標(biāo)對需要加以消除或減少的風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)健康安全方針承諾對違反法規(guī)和其他要求的風(fēng)險(xiǎn)盡可能考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、經(jīng)營管理的可適應(yīng)性自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)具體、可考核，在相關(guān)職能和層次上分解，可行時(shí)目標(biāo)應(yīng)予以量化，并形成文件。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可通過制定職業(yè)健康安全管理方案（見4.3.4）加以實(shí)施。4.3.3目標(biāo)SMART原則目對需要加以消除或減少的風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)健康安全方針承諾對違反法規(guī)和4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：A.為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；B.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安方案中一般應(yīng)包括的內(nèi)容:需控制的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，包括分解到相關(guān)職能和層次的目標(biāo)；控制風(fēng)險(xiǎn)的措施方案，包括可選技術(shù)方案、技術(shù)措施和技術(shù)方法以及規(guī)定；適當(dāng)?shù)馁Y源要求；根據(jù)目標(biāo)和管理措施方案規(guī)定的詳細(xì)職責(zé)和權(quán)限；實(shí)施目標(biāo)以及管理方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃；驗(yàn)收要求以及監(jiān)督評審部門等；對管理方案應(yīng)評審和更新。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案方案中一般應(yīng)包括的內(nèi)容:4.3.4職業(yè)健康安全管4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行策劃績效測量的反饋檢查和糾正措施審核“實(shí)施和運(yùn)行”是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵活動?！安邉潯钡慕Y(jié)果是“實(shí)施和運(yùn)行”的輸入，是“實(shí)施和運(yùn)行”的控制對象；對“實(shí)施和運(yùn)行”應(yīng)進(jìn)行審核；“實(shí)施和運(yùn)行”應(yīng)根據(jù)績效測量的反饋結(jié)果加以改進(jìn)；“實(shí)施和運(yùn)行”的結(jié)果是“檢查和糾正措施”的輸入，即對“實(shí)施和運(yùn)行”進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取糾正措施。4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行策劃績效測量的反饋檢查和糾正措4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評審并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)確定和明確職責(zé)需要規(guī)定作用、職責(zé)和權(quán)限的人員一般應(yīng)包括：最高管理者；組織各層次上的管理者；過程操作員和普通工人；對分包方的職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的人員；負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員；對職業(yè)健康安全有重大影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人員；組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資格的員工；參與職業(yè)健康安全協(xié)商討論的員工代表等。提供必要的資源任命管理者代表組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：4.4.14.4.2培訓(xùn)、意識與能力

對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險(xiǎn)。確定培訓(xùn)需求實(shí)施培訓(xùn)能力和意識評價(jià)記錄保存4.4.2培訓(xùn)、意識與能力對于其工作可能影響工作場所4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：

參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工內(nèi)部各部門、各層次間的協(xié)商與溝通

方針、目標(biāo)、職責(zé)的溝通和傳達(dá)；相關(guān)法規(guī)和其他要求的溝通和傳達(dá)；其他需溝通的信息。外部的溝通，指組織與外部相關(guān)方的溝通

職業(yè)健康安全方針；有關(guān)危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和結(jié)果；有關(guān)法律法規(guī)的要求；接受并回復(fù)相關(guān)方的咨詢、建議、投訴等信息；員工參與和協(xié)商的計(jì)劃；其他需溝通的信息。協(xié)商和溝通的方式包括：

會議、聯(lián)絡(luò)單、意見箱、通報(bào)、調(diào)查表、內(nèi)部刊物、宣傳欄等。4.4.3協(xié)商和溝通內(nèi)部各部門、各層次間的協(xié)商與溝通4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇榻⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴)

描述管理體系核心要素及其相互作用；b)

提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。該條款沒有給出職業(yè)健康安全管理體系文件的結(jié)構(gòu)要求，但是為了便于與ISO9001以及ISO14001標(biāo)準(zhǔn)整合，可以引入質(zhì)量管理體系以及環(huán)境管理體系的模式，建立職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)。手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)記錄表單4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇榻⒉⒈３窒铝?.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)做要求的所有文件和資料，以確保：a)

文件和資料易于查找；b)

對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)

凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到相關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d)

及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)

對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。文件編寫文件批準(zhǔn)文件發(fā)放文件使用文件更改文件作廢文件保留4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)

對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)

在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)

對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系中最具實(shí)際工作內(nèi)容的要素之一。一些有代表性的引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的場所以及對其采取控制措施的情況如下：貨物或服務(wù)的采購或運(yùn)輸以及外部資源的利用，包括評估和定期重新評估分包方的職業(yè)健康安全能力；危險(xiǎn)任務(wù)作業(yè)控制（工作許可證制度和程序）；危險(xiǎn)材料的貯存和管理；安全裝置和設(shè)備的維護(hù)，包括個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)、控制和維護(hù)等。常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括代替、減少或消除危險(xiǎn)源、工藝改進(jìn)，管理過程改進(jìn)，操作人員改變做法，個(gè)人防護(hù)用品的使用等。4.4.6運(yùn)行控制運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系中最具實(shí)際工作內(nèi)容的要素之一。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。制定應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容一般包括：可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急措施等。組織應(yīng)識別和提供充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急設(shè)備，并在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測試以保持完好。組織應(yīng)通過實(shí)際演練定期測試其響應(yīng)能力。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實(shí)施與運(yùn)行績效測量的反饋管理評審審核“檢查和糾正措施”是管理體系自我約束、自我完善的環(huán)節(jié)?！皺z查和糾正措施”是對體系的實(shí)施和運(yùn)行進(jìn)行檢查和糾正。在實(shí)施“檢查和糾正措施”時(shí)，應(yīng)根據(jù)績效測量的反饋結(jié)果調(diào)整“檢查和糾正措施”的要求。對“檢查和糾正措施”應(yīng)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核活動的結(jié)果調(diào)整“檢查和糾正措施”的活動要求?！皺z查和糾正措施”輸出結(jié)果應(yīng)提交管理評審。4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施實(shí)施與運(yùn)行績效測量的反饋4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3規(guī)劃（策劃）

4.3.1危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃

4.3.2法律及其它要求事項(xiàng)

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生方案4.4實(shí)施與運(yùn)作

4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知和能力

4.4.3協(xié)商與溝通

4.4.4文件化

4.4.5文件與資料的控制

4.4.6作業(yè)控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變4.5檢查與糾正措施

4.5.l績效測量與監(jiān)督

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄與記錄的管理

4.5.4審核4.6管理評審管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.1總要求管理體系標(biāo)準(zhǔn)目錄4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測量；對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視；主動性的績效測量，包括對管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)視和測量，以及目標(biāo)滿足程度的監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和成效，員工健康安全意識的提高情況的監(jiān)視，對過程、工作場所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)安全行為、管理水平的檢測，以及設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控，作業(yè)環(huán)境及衛(wèi)生檢測等，對有關(guān)法規(guī)和其他要求的遵守情況。被動性的績效測量，對職業(yè)健康安全管理體系已發(fā)生問題的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和記錄。如對事故、職業(yè)病、事件、財(cái)產(chǎn)損失、其他不良績效等的統(tǒng)計(jì)分析。記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a）處理和調(diào)查：事故；事件；不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程進(jìn)行評審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并組織應(yīng)建立有效程序，以報(bào)告和評估/調(diào)查事故、事件和不符合。通過識別和消除根源，預(yù)防上述情況的再次發(fā)生。對事故、事件的調(diào)查，原因不清楚不放過，責(zé)任不明不放過，措施不落實(shí)不放過，有關(guān)人員不受到教育不放過。事故、事件、不符合控制一般包括：處理——調(diào)查原因——采取糾正措施——確認(rèn)措施的有效性——必要時(shí)修改文件。糾正和預(yù)防措施在實(shí)施之前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，防止由于糾正和預(yù)防措施行動而帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立有效程序，以報(bào)告和評估/調(diào)查事故、事件和不符合。通4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置