養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

在生活、工作和學(xué)習(xí)中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的大事，為了掌握事故的進(jìn)展，通常需要提前預(yù)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是我收集整理的養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，盼望能夠關(guān)心到大家。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)掌握和妥當(dāng)處理全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理力量，確保民政服務(wù)對(duì)象的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方法》《徐州市突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)大事的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的突發(fā)大事，主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象和管理人員的各類恐怖攻擊、暴力大事，自然災(zāi)難、影響機(jī)構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。

1.4事故分級(jí)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事分級(jí)是在國務(wù)院《突發(fā)大事報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

1.4.1特殊重大事故（Ⅰ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.2重大事故（Ⅱ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.3較大事故（Ⅲ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4.4一般事故（Ⅳ級(jí)）：機(jī)構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人民為中心的思想。堅(jiān)固樹立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)大事風(fēng)險(xiǎn)、削減突發(fā)大事的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)備，深化全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合。

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參加。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和公眾有序參加，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會(huì)現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制。

（4）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力氣為幫助的應(yīng)急救援力氣體系，健全完善各類力氣快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類突發(fā)大事。

（5）堅(jiān)持依法管理、科學(xué)應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化社會(huì)各類主體法定責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的智能化、專業(yè)化水平。

（6）堅(jiān)持信息公開、正確引導(dǎo)。準(zhǔn)時(shí)、精確?????、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，仔細(xì)回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣揚(yáng)引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

2組織體現(xiàn)和職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

成立云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急指揮部（以下稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作。

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，副總指揮由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。成員由區(qū)委宣揚(yáng)部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財(cái)政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負(fù)責(zé)人，事發(fā)地街道辦事處分管負(fù)責(zé)人組成。

主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急工作，討論打算應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮應(yīng)對(duì)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)大事的調(diào)查；向區(qū)政府報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急工作開展?fàn)顩r。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)?；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大事信息并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)；組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)大事。

發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事時(shí)，負(fù)責(zé)甄別大事級(jí)別，初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；依據(jù)分工組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對(duì)事故的緣由、進(jìn)展趨勢(shì)及影響程度等進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急指揮部決策供應(yīng)依據(jù)。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，親密協(xié)作，共同開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：

區(qū)委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，準(zhǔn)時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)從政府預(yù)備費(fèi)中列支養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供氣需求。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，協(xié)作有關(guān)部門做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的飲水供應(yīng)。

區(qū)商務(wù)局：協(xié)作有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，準(zhǔn)時(shí)搶救受傷人員，預(yù)防和掌握疫情、疾病傳播。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參加協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；按要求組織或參加涉及突發(fā)大事的調(diào)查處理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助食品、藥品突發(fā)大事的應(yīng)急工作；參加事故調(diào)查及危害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供熱需求；協(xié)作主管部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋安全狀況檢查。

云龍生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化污染源的防控。

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事現(xiàn)場(chǎng)的治安、警戒、交通管制等工作；指導(dǎo)、幫助民政部門做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作；對(duì)涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案催辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。

云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)：依據(jù)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的懇求，參加火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急救援工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及各工作小組

突發(fā)大事發(fā)生后，區(qū)政府將依據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)大事現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和災(zāi)難所在地街道負(fù)責(zé)同志組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可依據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣揚(yáng)、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。參加突發(fā)大事現(xiàn)場(chǎng)處置的各方面應(yīng)急力氣要準(zhǔn)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況和處置工作進(jìn)展?fàn)顩r。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，協(xié)作指揮部做好分管的各項(xiàng)工作，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒保衛(wèi)工作，依據(jù)需要實(shí)施肯定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等。

（3）醫(yī)療搶救組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)緊急救治受傷和中毒人員，必要時(shí)將傷員送往醫(yī)院作進(jìn)一步治療。同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計(jì)傷亡人員狀況等。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報(bào)危害程度和范圍，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行深化細(xì)致地調(diào)查處理，防止污染源進(jìn)一步擴(kuò)大。

（5）搶險(xiǎn)救援組：由云龍消防救援大隊(duì)、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)。

（6）應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管理局、區(qū)財(cái)政局等部門組成，供應(yīng)物資、經(jīng)費(fèi)、交通、電力、通訊等保障。

（7）信息發(fā)布及新聞宣揚(yáng)組：由區(qū)委宣揚(yáng)部牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)，并協(xié)作發(fā)布和宣揚(yáng)疏散路線，穩(wěn)定民心。

（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ?，協(xié)作醫(yī)療搶救組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計(jì)工作等。

（9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù)。

（10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的詢問機(jī)構(gòu)。

（11）調(diào)查評(píng)估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，調(diào)查事故發(fā)生緣由，評(píng)估事故影響，盡快查明緣由，作出調(diào)查結(jié)論，猜測(cè)事故后果，提出事故防范看法。

3預(yù)防、預(yù)警與報(bào)警機(jī)制

3.1預(yù)防工作

區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會(huì)同有關(guān)部門及科室，依據(jù)天氣狀況、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的猜測(cè)預(yù)警及檢查自查狀況，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的`狀況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)覺安全隱患或問題，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)給各對(duì)口職能科室，以便依法準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效掌握措施。

3.2預(yù)警與報(bào)警

（1）建立健全突發(fā)大事預(yù)警制度。區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事預(yù)警工作。

（2）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)大事，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行評(píng)估，研判突發(fā)大事發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)大事類別，確定預(yù)警級(jí)別。根據(jù)突發(fā)大事發(fā)生的緊急程度、進(jìn)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分別用紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）、橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）、黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）表示。

紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生特殊重大以上突發(fā)大事，大事會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)大事，大事即將發(fā)生，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)大事，大事即將接近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)大事，大事即將接近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）和橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）報(bào)省人民政府后，由省人民政府或其托付的部門發(fā)布；黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）由市人民政府或其托付的部門發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）由區(qū)人民政府或其托付的部門發(fā)布。

預(yù)警信息包括突發(fā)大事的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣揚(yáng)車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.4預(yù)警措施

實(shí)行預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際狀況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，快速實(shí)行下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）增加觀測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，準(zhǔn)時(shí)收?qǐng)?bào)有關(guān)信息；

（2）加強(qiáng)公眾溝通，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)實(shí)行特定措施避開或減輕危害的建議、勸說等；

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急救援和處置工作的預(yù)備；

（4）調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，預(yù)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入使用；

（5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)大事危害的人員并予以妥當(dāng)安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（6）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（7）實(shí)行必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

3.5調(diào)整、解除警報(bào)

發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)事態(tài)進(jìn)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)狀況。有事實(shí)證明不行能發(fā)生突發(fā)大事或者危急已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)實(shí)行的有關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告程序和時(shí)限

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，相關(guān)街道辦事處要馬上照實(shí)向區(qū)民政局報(bào)告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)覺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告云龍區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急指揮部。

接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)照實(shí)、精確?????做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，馬上報(bào)告應(yīng)急指揮部，并提出實(shí)施預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，實(shí)行預(yù)警措施，通知各應(yīng)急工作組開展工作。

相關(guān)街道辦事處接到報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告應(yīng)采納書面形式，如狀況緊急，可采納先電話報(bào)告、后書面補(bǔ)報(bào)的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故緣由的初步推斷；

（2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故進(jìn)展趨勢(shì)；

（3）事故發(fā)生后實(shí)行的應(yīng)急處理措施及事故掌握狀況；

（4）需要有關(guān)部門和單位幫助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

（5）事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。

4.3先期處置

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)有關(guān)預(yù)案快速實(shí)施先期處置，馬上實(shí)行措施掌握事態(tài)進(jìn)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，要按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告狀況。

4.4應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

特殊重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生特殊重大、重大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事時(shí)，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備，參加由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置工作，協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)工作。

較大事故（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)、堅(jiān)決處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)。

一般事故（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)民政局在接到報(bào)告后，應(yīng)依據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級(jí)別，分別向區(qū)政府和上一級(jí)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況實(shí)行有效措施，同時(shí)上報(bào)事故處置的最新進(jìn)展?fàn)顩r。

4.4.3應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門供應(yīng)應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

（4）組織做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作；

（5）準(zhǔn)時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r；

（6）討論處理其他重大事項(xiàng)。

4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的狀況通知有關(guān)部門和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)馬上派出有關(guān)人員或隊(duì)伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、親密協(xié)作、共同實(shí)施的原則，快速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。

4.5.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）通報(bào)事故狀況，提消失場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）指派有關(guān)人員參加應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力氣實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)等。

4.5.3指揮與緊急處置

消失急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依據(jù)事態(tài)進(jìn)展變化狀況，依法實(shí)行緊急處置措施。

4.6處置措施

一般突發(fā)大事發(fā)生后，依據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指揮部要馬上根據(jù)預(yù)案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身損害的人員；

（2）危害掌握、搶險(xiǎn)救災(zāi)。依據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé)，會(huì)同指揮部相關(guān)成員單位，馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指導(dǎo)事發(fā)地街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急處置，搶救傷員、愛護(hù)財(cái)產(chǎn)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，將危害減小到最低程度；

（3）事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生緣由。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；

（4）維護(hù)穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強(qiáng)治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好沖突糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)涉事地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4.7信息發(fā)布

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的有關(guān)信息必需經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，由民政局和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)的支持和理解。區(qū)委宣揚(yáng)部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（2）信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、精確?????，有關(guān)部門不得隨便或惡意傳播與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步的核實(shí)狀況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并依據(jù)事故處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）信息可通過廣播、電視、報(bào)紙和公告等方式進(jìn)行發(fā)布。

4.8響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

結(jié)合實(shí)際狀況和處置工作需要，依據(jù)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.8.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，狀況簡(jiǎn)單難以掌握時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別到較大事故（Ⅲ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）或特殊重大事故（Ⅰ級(jí)）。

（2）級(jí)別降低。事故危害得到有效掌握，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步集中趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到掌握，并達(dá)到以下兩項(xiàng)條件，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)終止響應(yīng)。

第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上；

其次，事發(fā)覺場(chǎng)、涉事人員得以有效掌握，災(zāi)難險(xiǎn)情得到有效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消退。

4.8.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

由專家組對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部依據(jù)專家組看法提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別實(shí)行相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5后期處置

5.1善后處置

突發(fā)大事的善后處置包括傷病人員的安置、補(bǔ)償，死亡人員的家屬安撫及補(bǔ)償；征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的準(zhǔn)時(shí)支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會(huì)同事發(fā)地街道，樂觀穩(wěn)妥、深化細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥當(dāng)安置、慰問受害和受影響人員，消退事故影響恢復(fù)正常秩序。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.2恢復(fù)重建

民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)協(xié)作區(qū)有關(guān)部門或組織修復(fù)被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復(fù)重建和進(jìn)展方案，有序開展恢復(fù)重建工作。

5.3社會(huì)救助

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)大事災(zāi)難救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的安置，并會(huì)同商務(wù)等部門準(zhǔn)時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、安排、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力氣為突發(fā)大事涉及人員供應(yīng)法律救濟(jì)，保障其合法權(quán)益?？偣?huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，幫助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理詢問、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.4調(diào)查評(píng)估

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)查明突發(fā)大事的發(fā)生經(jīng)過和緣由，對(duì)突發(fā)大事造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估狀況向區(qū)人民政府提出報(bào)告。

6保障措施

6.1應(yīng)急機(jī)制保障

本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)依據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行連接，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。

6.2信息保障

各級(jí)有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療搶救、專家詢問等。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)搶救保障工作，組織醫(yī)療搶救隊(duì)伍快速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和心理詢問，盡最大可能削減傷亡，消退恐驚心理。各急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好院前急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

6.5交通運(yùn)輸保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。

6.6治安保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要樂觀發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，幫助公安部門做好治安保障工作。要快速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范愛護(hù)。

6.7經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支，同時(shí)建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和使用狀況根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的掌握和管理，做到?？顚Ｓ?。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

各級(jí)有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備討論工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)大事時(shí)能有效防范應(yīng)對(duì)。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

本預(yù)案由區(qū)民政局制定，依據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實(shí)際狀況，準(zhǔn)時(shí)修訂本預(yù)案。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門和單位要樂觀協(xié)作參加，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置力量。

7.3預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)大事實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)覺問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他狀況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)大事分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂看法。

7.4教育和培訓(xùn)

區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練方案并組織實(shí)施，檢驗(yàn)和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助力量。

7.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）突發(fā)大事應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（2）公民根據(jù)區(qū)人民政府要求，參與應(yīng)急救援工作或者幫助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對(duì)在突發(fā)大事應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，賜予表彰或嘉獎(jiǎng)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)大事重要狀況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

（1）本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9附件

9.1應(yīng)急管理工作流程示意圖

9.2云龍區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急處置聯(lián)系電話

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案2

1.總則

1.1編制目的：為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新冠肺炎疫情的預(yù)防掌握工作，早期發(fā)覺疫情，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行樂觀有效掌握措施。預(yù)防掌握疫情傳播、擴(kuò)散集中，愛護(hù)老人和職工健康和維護(hù)服務(wù)秩序。

1.2編制依據(jù)：本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》、《國家公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案》、《養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)防控指引》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控指南》（其次版）、《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》（其次版）、《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》（第三版）等為依據(jù)編制。

1.3適用范圍：本預(yù)案適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)消失確診病例、無癥狀病例、密接、次密接等狀況的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群控、快速反應(yīng)、有效處置。

2.啟動(dòng)條件

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生下列狀況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生大事：

2.1地方政府已經(jīng)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案，馬上啟動(dòng)本預(yù)案；

2.2新冠肺炎疫情：

2.2.1機(jī)構(gòu)內(nèi)有在院老年人或在崗員工消失發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀，送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷或請(qǐng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門診斷后顯示特別，醫(yī)生建議轉(zhuǎn)診治療；

2.2.2轉(zhuǎn)診后確診新型冠狀病毒感染者或者疑似病例；

2.3其它相關(guān)突發(fā)大事：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉后，入住老人或工作人員與當(dāng)?shù)仃栃圆±?、確診病例或無癥狀感染者密接或次密接狀況；任何不聽從機(jī)構(gòu)封閉管理制度的外來人員強(qiáng)行進(jìn)入；在院老年人或在職員工群聚式恐慌心情；集體食品安全大事。

3.處置措施

本預(yù)案啟動(dòng)后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控措施。建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保通訊暢通，消失突發(fā)大事，邊處理，邊上報(bào)，留存處理記錄，一同報(bào)上級(jí)主管部門。不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；老年人被確診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，馬上依據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告相關(guān)部門，由專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全面消毒。在當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門指導(dǎo)下對(duì)全體老年人及工作人員開展核酸檢測(cè)排查和14天隔離觀看。對(duì)親密接觸者按規(guī)定隔離觀看；老年人治愈后需返院的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀看并核酸檢測(cè)正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；老年人被確定為密接或次密接的，應(yīng)馬上對(duì)其進(jìn)行封閉隔離，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門，做好后續(xù)工作；工作人員若消失新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應(yīng)馬上停止工作并到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查，確診不屬于疑似病例的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀看并核酸檢測(cè)正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。屬于疑似病例或感染確診病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，馬上依據(jù)疫情監(jiān)測(cè)要求報(bào)告相關(guān)部門，在當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門指導(dǎo)下對(duì)親密接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀看，幫助開展全面消殺。治愈后需返崗的，應(yīng)經(jīng)14天隔離觀看并核酸檢測(cè)正常后才能重新進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。工作人員中消失密接或次密接的，也應(yīng)馬上對(duì)其進(jìn)行封閉隔離，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門，并做好后續(xù)工作。

3.1員工管理

3.1.1組織開展員工進(jìn)行新型冠狀病毒肺炎疫情防控學(xué)問培訓(xùn)。

3.1.2要求做好自身防護(hù)，每日監(jiān)測(cè)員工體溫柔相關(guān)癥狀，每日通報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表，消失特別狀況，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)狀況，員工準(zhǔn)時(shí)前往定點(diǎn)醫(yī)院就診或按醫(yī)囑自行隔離。

3.1.3工作人員應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住或支配在集中獨(dú)立場(chǎng)所居住，且盡量支配分散居住在不同房間，消失疑似癥狀者馬上送指定機(jī)構(gòu)就診。支配在集中獨(dú)立場(chǎng)所居住的，上下班應(yīng)保障特地用車，不能乘坐公共交通。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從事物業(yè)、保潔、陪護(hù)、餐飲、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作的第三方外包服務(wù)人員，落實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他工作人員同樣的封閉管理措施，同要求同封閉同管理。

3.1.4工作人員暫不實(shí)行輪班換崗。如機(jī)構(gòu)封閉管理已滿三周時(shí)間且本地區(qū)新增本土病例連續(xù)5天每天少于5例的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際需求可按規(guī)范實(shí)行工作人員輪班。輪班進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員必需持有健康綠碼、必需供應(yīng)近15日內(nèi)未在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)逗留的行程軌跡、必需供應(yīng)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、必需在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隔離區(qū)域健康觀看3天且3天內(nèi)再次核酸檢測(cè)陰性，方可上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備隔離條件的，可到當(dāng)?shù)卣?lián)防聯(lián)控指定集中隔離點(diǎn)觀看3天，之后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障專用車輛接入院內(nèi)。

3.1.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消失突發(fā)疫情后預(yù)備不足、應(yīng)對(duì)乏力等狀況，應(yīng)馬上向當(dāng)?shù)卣兔裾块T報(bào)告，由當(dāng)?shù)卣兔裾块T協(xié)調(diào)組建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍關(guān)心維護(hù)正常運(yùn)營(yíng)管理。

3.1.6不信謠、不傳謠、信任政府、信任科學(xué)。

3.2入住老年人管理

3.2.1每日居室巡查，早晚測(cè)量入住老年人和工作人員體溫（接觸式體溫計(jì)要做到個(gè)人專用。非接觸式體溫槍應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用要求定期消毒），并做好健康記錄，對(duì)消失發(fā)熱等疑似癥狀人員馬上送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷或請(qǐng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門診斷。對(duì)親密接觸者實(shí)行隔離觀看。對(duì)患有慢性病的老年人，做好血壓、血糖等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，規(guī)律用藥，做好慢性病防控。

3.2.2謝絕家屬來訪并做好相關(guān)解釋工作，幫助老年人進(jìn)行網(wǎng)上視頻探視。

3.2.3送餐、快遞、送藥等外來人員，不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)部，與門房交接并由護(hù)理員領(lǐng)取。

3.2.4停止組織一切集體活動(dòng)，并要求在院老年人之間不搞串訪。

3.2.5在院老年人原則不許接回家，監(jiān)護(hù)人劇烈要求接回家者，原則上等政府權(quán)威部門發(fā)布解除疫情后方可回院，回院后應(yīng)連續(xù)做好監(jiān)測(cè)工作。

3.3消毒隔離

3.3.1辦公區(qū)域、服務(wù)場(chǎng)所（包括不限于）的地面、桌椅、物體表面、門把手、水龍頭、各種開關(guān)按鈕、扶手等每日擦拭消毒2-3次；廚房、洗衣房、垃圾處理場(chǎng)所（存放點(diǎn)）及后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品每天擦拭消毒不少于2次。每周晾曬老年人被褥衣服；做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作；老年人打噴嚏、咳嗽、吐痰后，應(yīng)第一時(shí)間對(duì)相關(guān)區(qū)域噴消毒劑殺菌。

3.3.2如有發(fā)熱病人送醫(yī)，立即做好房間消毒隔離工作。

3.3.3做好餐具、用具的消毒工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止病從口入。

3.3.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要設(shè)置醫(yī)療隔離觀看（室）區(qū)、預(yù)備用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療隔離觀看（室）區(qū)，隔離（室）區(qū)應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好、有獨(dú)立廁所的單人房間，并處于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下風(fēng)向；醫(yī)療隔離觀看（室）區(qū)的防疫物資按二級(jí)、三級(jí)防護(hù)配置。

3.4技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員和入住老年人開展防范學(xué)問和技能培訓(xùn)，提高管理服務(wù)人員疫情應(yīng)急處置力量，增加老年人健康防范意識(shí)。

3.5資料整理歸檔

3.5.1報(bào)告記錄；

3.5.2應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)組織形式及成員名單；

3.5.3工作方案；

3.5.4調(diào)查及檢驗(yàn)、診斷記錄和結(jié)果材料；

4.大事的確認(rèn)、終止及改進(jìn)

4.1大事的確認(rèn)：新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)學(xué)觀看病例、感染病例和疑似病例的診斷根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序依法依規(guī)確認(rèn)。

4.2大事的終止：根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

4.3大事的改進(jìn)：在處理疫情過程中，準(zhǔn)時(shí)對(duì)掌握措施的落實(shí)狀況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。

5.保障措施

5.1技術(shù)保障：依托當(dāng)?shù)囟c(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)防控培訓(xùn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織養(yǎng)老護(hù)理員開展消殺滅和健康教育宣揚(yáng)工作。

5.2后勤保障

5.2.1物資設(shè)備供應(yīng)：建立處理新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)藥器械、消殺用品應(yīng)急物資儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)妥當(dāng)保管，指定專人負(fù)責(zé)，并準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)包括：預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

5.2.2通訊信息保障：落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情突發(fā)疫情報(bào)告要求，實(shí)行零報(bào)告制度。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案3

為有效預(yù)防、準(zhǔn)時(shí)掌握新型冠狀病毒肺炎疫情，確保院內(nèi)老年人和員工的安全，促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，協(xié)作政府早日恢復(fù)正常生活秩序，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1、制定原則

1.1編制目的：為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防掌握工作，建立預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理力量，保證重大傳染病疫情得到有效預(yù)防和有效掌握。

1.2編制依據(jù)：本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急預(yù)案》等為依據(jù)編制。

1.3適用范圍：本預(yù)案適用于XX市XX區(qū)XXXX養(yǎng)老中心內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確、反應(yīng)快速、措施堅(jiān)決。

2、應(yīng)急組織

成立冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XXX

醫(yī)療保健組：XXX、XXX、XXX

消遣疏導(dǎo)組：XXX、XXX、XXX

生活護(hù)理組長(zhǎng)：XXX、XXX、XXX

保障組：XXX、XXX、XXX

指導(dǎo)醫(yī)生：XXX

3、處置措施

實(shí)行封閉式管理，并通過短信微信（或短信）向住院老人家屬發(fā)出管控通知，并在進(jìn)出口張貼管控要求，非本院工作人員謝絕入內(nèi)（本院工作人員也需要測(cè)體溫、看健康碼和行程碼）。

管理機(jī)制：依據(jù)以上工作組的人員支配，以組長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，安撫工作人員心情、妥當(dāng)支配工作、樂觀監(jiān)督、保障機(jī)構(gòu)的.正常運(yùn)行；

反饋機(jī)制：建立從組員→組長(zhǎng)→指揮部→社區(qū)/民政的多級(jí)反饋機(jī)制，層級(jí)反饋時(shí)間不超過30分鐘，內(nèi)部反饋時(shí)間不超過80分鐘；政府反饋時(shí)間不超90分鐘，民政局聯(lián)系人：XXX。

消失突發(fā)大事，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，留存處理記錄，一同報(bào)上級(jí)主管部門;邊處理，邊上報(bào);24小時(shí)值班，落實(shí)巡查制度，體溫監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

每日總值班：輪番24小時(shí)做好巡查工作，并作好巡查記錄。

防疫指導(dǎo)醫(yī)生：XX。

3.1員工管理

3.1.1組織開展員工進(jìn)行新冠狀病毒肺炎疫情防控學(xué)問培訓(xùn)。

3.1.2要求做好自身防護(hù)，每日監(jiān)測(cè)員工體溫柔相關(guān)其他狀況。

3.1.3要求員工不得離開養(yǎng)老中心外出，跟家人做好解釋工作，并囑咐家人遵守政府防疫政策。

3.1.4做到戴口罩、勤洗手、宿舍勤通風(fēng)、保證充分睡眠，協(xié)作中心的各項(xiàng)防疫檢測(cè)工作。

3.1.5工作之余關(guān)懷疫情防控的動(dòng)態(tài)，但相互之間不傳謠、不信謠、信任政府、信任科學(xué)、聽從領(lǐng)導(dǎo)的工作支配。

3.2入住老人管理

3.2.1每日早晚做好在院老人體溫監(jiān)測(cè)并做好記錄、定時(shí)上報(bào);發(fā)覺老年人體溫特別(發(fā)熱高于37.3度)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并就醫(yī)。

3.2.2謝絕家屬來訪并做好相關(guān)解釋工作，幫助老年人進(jìn)行網(wǎng)上視頻探視。

3.2.3送餐、快遞、送藥等外來人員，不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)，全部放置于生活物資接收消殺點(diǎn)，經(jīng)相關(guān)人員進(jìn)行消殺后由護(hù)理員領(lǐng)取。

3.2.4停止組織一切集體活動(dòng)，老人就餐一人一桌或在居室內(nèi)就餐。

3.2.5在院老人非因疾病嚴(yán)峻要入院治療外，一律不得外出，家屬劇烈要求接回家者，需上級(jí)主管部門發(fā)布解封通知后方可持核酸檢測(cè)陰性證明以及未到過中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的承諾書回院。

3.2.6發(fā)覺老人發(fā)熱而家屬又不能準(zhǔn)時(shí)送醫(yī)院者，與家屬溝通后由中心護(hù)理部在做好防護(hù)的狀況下，派專人送往醫(yī)院就醫(yī)。

3.3消毒隔離

3.3.1按指南要求進(jìn)行全院消毒工作，不留死角，重點(diǎn)消毒門把手、扶手、護(hù)欄、電梯、垃圾桶、洗衣機(jī)等。老人房間早晚不少于兩次通風(fēng)，每次三非常鐘以上。

3.3.2如有發(fā)熱病人送醫(yī)，立即做好房間消毒隔離工作。發(fā)覺特別發(fā)熱就地隔離，然后聯(lián)系送醫(yī)。如有確診或疑似病例，準(zhǔn)時(shí)把握親密接觸人名單，按規(guī)定隔離觀看。同時(shí)有確診或疑似病例準(zhǔn)時(shí)上報(bào)到上級(jí)主管部門。

3.3.3做好餐具、用具的消毒工作，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止病從口入。

3.4技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)敬老院管理服務(wù)人員和入住老年人開展防范學(xué)問和技能培訓(xùn)，提高管理服務(wù)人員疫情應(yīng)急處置力量，增加老年人健康防范意識(shí)。

4、大事的確認(rèn)、終止及改進(jìn)

4.1大事的確認(rèn)：新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)學(xué)觀看病例、感染病例和疑似病例的診斷根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序依法依規(guī)確認(rèn)。

4.2大事的終止：根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定程序，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

4.3大事的改進(jìn)：在處理疫情過程中，準(zhǔn)時(shí)對(duì)掌握措施的落實(shí)狀況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。

5、保障措施

5.1技術(shù)保障：成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)防控培訓(xùn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織養(yǎng)老護(hù)理員開展消殺滅和健康教育宣揚(yáng)工作。

5.2后勤保障

5.2.1通訊信息保障：防控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必需24小時(shí)保障通訊的暢通。

5.2.2儲(chǔ)備足夠的消殺防護(hù)物品，以保障防控工作的正常進(jìn)行。

5.2.3食堂做好老人餐，讓老人養(yǎng)分均衡，提高免疫力。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案4

1總則

1.1編制目的

為建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置力量，預(yù)防和削減重大突發(fā)大事造成的損失，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量進(jìn)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方法》等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、社會(huì)治安和公共衛(wèi)生大事等突發(fā)大事，達(dá)到啟動(dòng)條件適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消退突發(fā)大事造成的影響，最大程度地保障、愛護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。民政部門應(yīng)在本單位突發(fā)大事應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門親密協(xié)作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)大事的快速響應(yīng)機(jī)制，確保大事的發(fā)生、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密連接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決處置。

(3)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)大事后，應(yīng)遵循屬地管理原則，各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，并按規(guī)定向上級(jí)民政部門逐級(jí)報(bào)告。

(4)預(yù)防為主，樂觀預(yù)備。立足于防范，各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要仔細(xì)排查各類安全隱患，準(zhǔn)時(shí)消退可能引起突發(fā)大事的擔(dān)心全因素，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的人員、物資和組織預(yù)備，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到早預(yù)防、早發(fā)覺、早處理。

2啟動(dòng)條件

2.1消失下列任何一種狀況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序馬上向省民政廳報(bào)告。

(1)發(fā)生較大、重大、特殊重大事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷。

(2)發(fā)生水旱災(zāi)難、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)難，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出市級(jí)政府應(yīng)對(duì)力量。或者發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)難造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)。

(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生大事，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消失大規(guī)模感染，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援。

(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖攻擊、刑事案件、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全大事造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。

2.2消失下列任何一種狀況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序馬上啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷。

(2)發(fā)生水旱災(zāi)難、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)難，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，超出縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)力量。或者發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域自然災(zāi)難造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)。

(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生大事，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消失感染，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援。

(4)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖攻擊、刑事案件、長(zhǎng)時(shí)間能源供應(yīng)中斷等社會(huì)安全大事造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。

(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門打算啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)，需要民政部門參加做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作。

(6)存在其他特別狀況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研判需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

3組織指揮體系及職責(zé)

區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)部開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較大突發(fā)大事應(yīng)對(duì)工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)日常工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作組，詳細(xì)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事的應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是第一責(zé)任人。

4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各級(jí)民政部門建立與相關(guān)部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于可能波及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)大事，要準(zhǔn)時(shí)收集預(yù)警信息，第一時(shí)間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，并向上一級(jí)民政部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。同時(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行有效預(yù)防措施。

屬地民政部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部突發(fā)大事預(yù)警信息要準(zhǔn)時(shí)作出預(yù)判，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)警級(jí)別和范圍，在準(zhǔn)時(shí)實(shí)行預(yù)防措施的同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并向上一級(jí)民政部門報(bào)告。

4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，針對(duì)不同類型突發(fā)大事和大事影響程度，分別制定和落實(shí)預(yù)防措施，明確分工、責(zé)任到人。建立健全安全檢查預(yù)防機(jī)制，定期開展安全檢查，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并形成清單，準(zhǔn)時(shí)消退隱患，有效預(yù)防突發(fā)大事發(fā)生。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)要求，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理制度，定期開展自查，準(zhǔn)時(shí)消退各類事故隱患；落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、常常性開展演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置力量；做好應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的人力、物力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)大事預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)掌握的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。

4.3預(yù)警解除

各級(jí)民政部門收到預(yù)警解除信息或危急因素消退后，要準(zhǔn)時(shí)告知有關(guān)地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

5應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)大事發(fā)生或發(fā)覺重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間向?qū)俚孛裾块T和有關(guān)部門報(bào)告。收到報(bào)告后，屬地民政部門要馬上根據(jù)有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過1小時(shí)。特殊重大突發(fā)大事發(fā)生后或特別狀況下，可在報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)民政部門后，越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)大事和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)狀況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞狀況、已實(shí)行的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)遵循屬地為主原則。突發(fā)大事發(fā)生后，鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)人民政府依據(jù)突發(fā)大事類型和影響程度，根據(jù)分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)政府和民政部門的應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)大事，達(dá)到市級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，在縣級(jí)及以下人民政府和民政部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)局長(zhǎng)同意，依據(jù)市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，依據(jù)突發(fā)大事類型和影響程度實(shí)行相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

6處置措施

6.1突發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)難應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間實(shí)行報(bào)警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人、在自身力量范圍內(nèi)樂觀開展自救、互救等措施。在洪水災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移預(yù)備，特殊是對(duì)失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，預(yù)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資。在臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，應(yīng)提前依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境狀況研判風(fēng)險(xiǎn)，將老年人轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)內(nèi)相對(duì)安全區(qū)域，遠(yuǎn)離陡坡、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。在地震災(zāi)難應(yīng)對(duì)中，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所，準(zhǔn)時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，等待進(jìn)一步救援安置；同時(shí)在專業(yè)救援人員到達(dá)前，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下樂觀開展力所能及的自救、互救，爭(zhēng)取珍貴的救援時(shí)間。

②掌握危急源。準(zhǔn)時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力、燃?xì)獾雀黝愇＜痹矗?biāo)明危急區(qū)域，封鎖危急場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行有效措施掌握事態(tài)進(jìn)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

③協(xié)作引導(dǎo)專業(yè)救援。組織人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，關(guān)心專業(yè)救援人員了解機(jī)構(gòu)建筑構(gòu)造、被困人員分布、應(yīng)急設(shè)施配備等狀況，為應(yīng)急救援供應(yīng)引導(dǎo)。

④協(xié)作有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理。

(2)縣級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①依據(jù)初判狀況，打算啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。超出本級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)力量時(shí)，依據(jù)需要向上一級(jí)民政部門提出應(yīng)急支援懇求。

②視狀況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛或船只等交通工具關(guān)心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，特殊對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)搶救車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避開老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)派員上門供應(yīng)診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車輛為因?yàn)?zāi)難影響斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人集中安置點(diǎn)供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護(hù)理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常生活必需。

⑥如有必要，動(dòng)員組織社會(huì)救援力氣參加救援。

⑦協(xié)作應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門溝通核實(shí)狀況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。依據(jù)突發(fā)大事類型對(duì)其進(jìn)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，提出后續(xù)處置看法建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。

②經(jīng)局長(zhǎng)打算，依據(jù)需要派出工作組趕赴大事發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③依據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。

④依據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參加和支持應(yīng)急救援。

⑤根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

6.2火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間報(bào)火警，啟動(dòng)消防自動(dòng)報(bào)警和噴淋等設(shè)備，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員撲救初起火災(zāi)，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風(fēng)設(shè)備，同時(shí)組織老年人有序疏散。在疏散時(shí)要優(yōu)先支配距離著火點(diǎn)較近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人時(shí)，要充分利用輪椅、移動(dòng)床等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，并配備足夠的護(hù)理人員關(guān)心疏散。

②掌握危急源。準(zhǔn)時(shí)切斷電源、關(guān)閉燃?xì)忾y門或視情將燃?xì)夤薜纫兹家妆镛D(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

③協(xié)作引導(dǎo)專業(yè)救援。支配專人關(guān)心消防人員熟識(shí)了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等狀況，引導(dǎo)開展專業(yè)救援。

④協(xié)作有關(guān)部門做好火災(zāi)事故緣由調(diào)查。

(2)縣級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①依據(jù)初判狀況，打算啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。超出本級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)力量時(shí)，依據(jù)需要向上一級(jí)民政部門提出應(yīng)急支援懇求。

②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)了解評(píng)估損失狀況，協(xié)作有關(guān)部門做好后續(xù)救援，視狀況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議。

③如有必要，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)移老年人，特殊對(duì)重度失能老年人要協(xié)調(diào)搶救車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避開老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)派員上門供應(yīng)診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員。

⑤協(xié)作有關(guān)部門做好事故緣由調(diào)查和責(zé)任追究。

⑥協(xié)作應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門溝通核實(shí)狀況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。依據(jù)火災(zāi)狀況，提出后續(xù)處置看法建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。

②經(jīng)局長(zhǎng)打算，依據(jù)需要派出工作組趕赴大事發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置和善后工作。

③協(xié)作有關(guān)部門做好事故緣由調(diào)查。

④根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

6.3社會(huì)安全大事應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①盡快調(diào)查了解大事起因并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告所在地民政部門和有關(guān)部門，先期開展法治宣揚(yáng)和勸說教育，準(zhǔn)時(shí)疏導(dǎo)、化解沖突和沖突。

②對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃?xì)獾纫妆挥糜谧淌碌脑O(shè)施物品進(jìn)行掌握。

③協(xié)作有關(guān)部門落實(shí)處置措施。

(2)縣級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①依據(jù)初判狀況，打算啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)

人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。

②視狀況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

③屬地民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和支持下，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

④如社會(huì)安全大事導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè)，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥當(dāng)安置事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

⑤協(xié)作當(dāng)?shù)厝嗣裾懻撀鋵?shí)化解措施。

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門溝通核實(shí)狀況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。依據(jù)社會(huì)安全大事狀況，提出后續(xù)處置看法建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。

②經(jīng)局長(zhǎng)打算，依據(jù)需要派出工作組趕赴大事發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③如社會(huì)安全大事導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能正常營(yíng)業(yè)，指導(dǎo)地方妥當(dāng)安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

④根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施

(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置

①先期處置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情，應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)預(yù)案第一時(shí)間實(shí)行封閉管理，并在根據(jù)規(guī)定報(bào)告后，準(zhǔn)時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部分區(qū)管控，暫停聚集性活動(dòng)，工作人員和老年人實(shí)行戴口罩等防護(hù)措施。

②開展排查。馬上對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進(jìn)行排查和登記，協(xié)作衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測(cè)工作。

③有關(guān)部門明確防控措施后，組織人員馬上制定針對(duì)性防控方案并督促落實(shí)。

④協(xié)作衛(wèi)生健康等部門將密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀看，或?qū)B(yǎng)老機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點(diǎn)，保證集中隔離期間失能失智老年人的護(hù)理服務(wù)不中斷。

⑤協(xié)作衛(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。

(2)縣級(jí)及以下民政部門應(yīng)急處置

①依據(jù)初判狀況，打算啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級(jí)人民政府提出本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。

②視狀況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

③在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)上門開展檢測(cè)和疾病診療，避開老年人外出被感染。

④在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)開通綠色通道，救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受感染人員。從詳細(xì)落實(shí)層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。

⑤在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)支持下，對(duì)護(hù)理人員大量減員無法開展正常服務(wù)和疫情防控工作的機(jī)構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援。

⑥如疫情嚴(yán)峻，在啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無法應(yīng)對(duì)防控需要時(shí)，向上一級(jí)民政部門提出跨區(qū)支援懇求。

⑦協(xié)作應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門做好其他工作。

(3）區(qū)民政局應(yīng)急處置

①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)級(jí)民政部門溝通核實(shí)狀況，并按要求報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室。依據(jù)疫情進(jìn)展態(tài)勢(shì)，提出后續(xù)處置看法建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報(bào)告。

②經(jīng)局長(zhǎng)打算，依據(jù)需要派出由工作組趕赴大事發(fā)生地，指導(dǎo)地方開展處置工作。

③在相關(guān)部門指導(dǎo)下，依據(jù)需要打算適用或制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南。

④依據(jù)需要協(xié)調(diào)跨縣級(jí)行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。

⑤依據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參加和支持應(yīng)急救援，從體制機(jī)制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。

⑥根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。

7應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危急因素消退后，依據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

8善后處置

地方民政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的工作，完成善后與恢復(fù)工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ鞣桨?，做好在突發(fā)大事中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對(duì)在突發(fā)大事中死亡人員依法處置遺體，并對(duì)遇難和受傷人員家屬進(jìn)行精神撫慰，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對(duì)符合條件的因大事造成困難人員，開展社會(huì)救助，動(dòng)員社會(huì)力氣開展慈善捐贈(zèng)，關(guān)心受影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)和老年人渡過難關(guān)。組織專業(yè)人員對(duì)老年人及工作人員進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，幫助做好對(duì)導(dǎo)致大事發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。對(duì)突發(fā)大事反映出的相關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改看法進(jìn)行整改。

9應(yīng)急保障

9.1信息保障

各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全并落實(shí)突發(fā)大事信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

9.2信息共享和處理

地方民政部門根據(jù)屬地管理原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息共享，幫助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案5

一、指導(dǎo)思想

以“落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“零事故、無傷亡、保平安”為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、樂觀處置”的方針，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)大事。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“生命高于一切、穩(wěn)定壓倒一切”的原則。

（二）堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的一把手責(zé)任制原則。

（三）堅(jiān)持“預(yù)防為主、樂觀處置”的原則。

（四）堅(jiān)持“準(zhǔn)時(shí)、合法、公正”的原則。

三、工作目標(biāo)

（一）對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員、社會(huì)工、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育，堅(jiān)固樹立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象的自我防護(hù)力量。

（二）完善各種突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，不斷規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范制度、健全突發(fā)大事信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺、準(zhǔn)時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)時(shí)處理，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵擋風(fēng)險(xiǎn)力量，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順當(dāng)開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工

成立“懷寧縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”（下稱“應(yīng)急處置小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、預(yù)防和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)大事工作。

五、安全事故責(zé)任及處理程序

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)大事發(fā)生后，應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)時(shí)向政府、縣民政局報(bào)告狀況，并向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)案懇求救濟(jì)，樂觀做好維穩(wěn)工作。

（三）應(yīng)急處置小組接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作并準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

（四）如發(fā)生人身意外損害時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)送傷者到醫(yī)院診治，并通知其家屬。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要確定專人協(xié)作調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄），愛護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或保留物樣。

（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定服務(wù)對(duì)象心情，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。工作人員必需堅(jiān)守各自崗位，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息。

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)分析事故發(fā)生的緣由、責(zé)任以及所產(chǎn)生的后果，上呈事故報(bào)告，進(jìn)行整改。

（八）對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)峻后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急預(yù)案

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要定期檢查消防設(shè)施、火險(xiǎn)隱患狀況，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，防患于未燃，警鐘長(zhǎng)鳴。

發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)實(shí)行如下措施：

1.快速切斷有關(guān)電源。

2.快速疏散人員，撤離到安全區(qū)域。

3.馬上向119消防指揮中心報(bào)警，并報(bào)政府和應(yīng)急處置小組。

4.樂觀協(xié)作消防人員滅火并實(shí)行有效的隔離措施，防止火勢(shì)擴(kuò)散。

（二）食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)覺食物中毒現(xiàn)象，馬上實(shí)行如下措施：

1.發(fā)覺有疑似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)快速送醫(yī)院診治。

2.快速向政府、食藥監(jiān)局、應(yīng)急處置小組報(bào)告。

3.做好所食用食物取樣工作，以備食藥監(jiān)部門檢驗(yàn)。

4.樂觀協(xié)作上級(jí)部門做好調(diào)查、事故處理等工作。

（三）觸電事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生觸電事故，應(yīng)馬上實(shí)行如下措施：

1.發(fā)覺有人觸電應(yīng)立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)并切斷電源。

2.在未切斷電源之前，切不行用人體接觸傷者，應(yīng)用絕緣的物體挑開線頭。

3.馬上進(jìn)行人工急救，并通知醫(yī)務(wù)人員立刻進(jìn)行搶救或送醫(yī)院急救。

4.查明、記錄事故緣由并進(jìn)行整改。

（四）治安案件應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)覺服務(wù)對(duì)象之間或服務(wù)對(duì)象與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的人員發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等現(xiàn)象要準(zhǔn)時(shí)制止。如有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的人員介入，應(yīng)先將外來人員勸離養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如事態(tài)嚴(yán)峻準(zhǔn)時(shí)報(bào)110處理。

2.制止原則：勸阻雙方住手、住口；將爭(zhēng)吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場(chǎng)；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。

3.視情快速報(bào)告政府和應(yīng)急處置小組。

4.工作人員在制止?fàn)幊场⒍窔獣r(shí)，切記不能動(dòng)粗，不允許惡言相勸。

5.查清大事緣由并記錄，必要時(shí)通知家屬幫助處理。

（五）外來暴力侵害應(yīng)急預(yù)案

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)禁生疏人員入內(nèi)，人員進(jìn)出必需進(jìn)行登記，未經(jīng)允許不得入內(nèi)。

2.如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系轄區(qū)派出所將闖入者驅(qū)除出住處。

3.發(fā)覺不良分子攻擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)110、120報(bào)警懇求救濟(jì)，并樂觀服務(wù)對(duì)象、工作人員到相對(duì)安全的地方躲避。

4.對(duì)受傷人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行救治。

（六）老人意外事故應(yīng)急預(yù)案

1.第一時(shí)間趕到病人所在現(xiàn)場(chǎng)，推斷老年人的實(shí)時(shí)狀態(tài)，做必要的搶救、愛護(hù)，避開老人受到二次損害。

2.馬上通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視狀況緊急處理。

3.盡快通知老人家屬。

4.若狀況危險(xiǎn)速打急救電話120。

5.準(zhǔn)時(shí)對(duì)此大事進(jìn)行分析，如有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身緣由，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行整改，避開造成類似大事的再次發(fā)生。

（七）防洪應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生洪澇災(zāi)難時(shí)應(yīng)馬上實(shí)行下列應(yīng)急措施：

1.接到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)通知后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)全院進(jìn)行細(xì)致的安全檢查，準(zhǔn)時(shí)排解安全隱患。

2.暴雨導(dǎo)致樓內(nèi)進(jìn)水時(shí)，工作人員要馬上切斷本樓的電源，防止發(fā)生觸電意外事故。

3.因暴雨導(dǎo)致單位積水內(nèi)澇時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行排水抗?jié)?，并做好服?wù)對(duì)象轉(zhuǎn)移和單位用電、用水等各項(xiàng)保障工作。

4.值班人員要堅(jiān)守崗位，發(fā)覺狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。

（八）其它突發(fā)大事可參照以上預(yù)案妥當(dāng)處理。

七、本預(yù)案從發(fā)布之日起執(zhí)行。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案6

一、總則

（一）編制目的。為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防掌握工作，早期發(fā)覺新型冠狀病毒疫情，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行樂觀有效掌握措施，預(yù)防掌握疫情傳播、蔓廷集中，愛護(hù)敬老院集中供給人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。本預(yù)案以《新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

（四）工作原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親密協(xié)作、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、堅(jiān)決處置。

二、組織體系及職責(zé)

鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。

指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由xxx兼任。在應(yīng)對(duì)預(yù)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作，根據(jù)全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責(zé)為:

（一）綜合組。xxx負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級(jí)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（二）流淌人口防控組。由xxx牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流淌人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。