財政學名詞解釋

財政:財政是政府為滿足社會公共需要，運用公共權(quán)力對一部分社會產(chǎn)品進行的集中性分配，是社會經(jīng)濟活動的一個特殊的有機組成部分，也是政府進行宏觀調(diào)控的一個重要手段。公共財政：公共財政是適應市場經(jīng)濟發(fā)展客觀要求的一種比較普遍的財政形態(tài)，即政府財政將按社會公共需要的原則來確定其職能和開支。社會公共需要：社會安全、秩序以及公民基本權(quán)利和經(jīng)濟發(fā)展的社會條件等方面的需要。國家分配論：財政產(chǎn)生的原因有兩個：剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和國家的產(chǎn)生。財政學：財政學是研究人們?nèi)绾谓柚谡贫?，最大限度地利用稀缺資源來最好地達到效率與公平兩大經(jīng)濟目標的學問。經(jīng)濟人：即人在從事經(jīng)濟活動時總是追求自身利益的最大化，具體地說，就是消費者追求效用最大化，生產(chǎn)者追求利潤最大化，生產(chǎn)要素所有者追求收入最大化，政府官員追求選票最大化市場失靈：所謂市場失靈，是指依靠市場機制的運轉(zhuǎn)無法達到社會福利的最佳狀態(tài)。外部效應：在現(xiàn)實經(jīng)濟中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的現(xiàn)象，即某人或某家企業(yè)的活動給他人或其他企業(yè)造成了不利或有利的影響，但他并沒有因此提供補償或取得報酬，這種現(xiàn)象就是外部性。前者一般稱為外部不經(jīng)濟或負外部效應，后者一般稱為外部經(jīng)濟或外部正效應。公共產(chǎn)品：私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上非排他性的產(chǎn)品。財政職能：所謂財政職能，是在一定的經(jīng)濟條件下，財政本身固有的功能。它是由客觀經(jīng)濟條件決定的，而非財政概念決定的；經(jīng)濟條件不同，財政職能也不同。資源配置職能：通過財政收支活動及相應財政政策的制定、調(diào)整與實施，實現(xiàn)對社會現(xiàn)有人力、物力、財力等社會資源的結(jié)構(gòu)與流向進行調(diào)整與選擇。政府通過財政資源配置職能的運用，可以達到合理配置社會資源、實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)合理化、經(jīng)濟與社會效益最大化等政策目標。收入分配職能：所謂財政的收入分配職能，是指政府對市場活動產(chǎn)生的收入分配進行調(diào)整，通過收入轉(zhuǎn)移或稅收政策改變市場初次分配的結(jié)果，其目標是實現(xiàn)社會所認可的收入分配的公平狀態(tài)。經(jīng)濟穩(wěn)定職能：所謂經(jīng)濟穩(wěn)定職能，是通過財政政策的制定、實施和調(diào)整，以使整個社會保持較好的發(fā)展狀態(tài)，以致于達到充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡等政策目標的財政功能。政府失靈：政府不能實現(xiàn)帕累托效率結(jié)果或不能以公平的方式再分配收入的一種現(xiàn)象。財政收入：是在一個財政年度內(nèi)，政府為滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)力通過一定渠道和形式占有的由政府集中掌握的社會產(chǎn)品，在貨幣經(jīng)濟條件下，這種社會產(chǎn)品表現(xiàn)為一定數(shù)量的貨幣資金。財政收入規(guī)模：財政收入的規(guī)模，是指財政收入的總水平，通常用絕對數(shù)額，如財政收入總額，或用相對數(shù)額，如財政收入占國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入的比重來表示。稅收：稅收是政府為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標準和程序，強制地、無償?shù)貐⑴c剩余產(chǎn)品分配而取得財政收入的基本形式，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。稅收制度：也稱“稅收法律制度”，是國家以法律形式規(guī)定的各種稅收和征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。納稅人：指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人，也稱納稅主體。征稅對象：征稅所指向的客體，表明對什么東西征稅。征稅對象可以是商品、貨物、所得、財產(chǎn)，也可以是資源、行為等。稅率：即應征稅額與征稅對象或計稅依據(jù)的比例，是計算稅額的尺度。偷稅：指納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款的行為。直接稅：凡由納稅人自己承擔稅負，不發(fā)生轉(zhuǎn)嫁關(guān)系的稅。如所得稅和財產(chǎn)稅。間接稅：凡納稅人可將稅負轉(zhuǎn)嫁與他人，發(fā)生轉(zhuǎn)嫁關(guān)系，由他人負擔的稅。如商品稅。稅制結(jié)構(gòu)：指一個國家根據(jù)本國的經(jīng)濟條件、經(jīng)濟政策和財政要求，分別主次設置若干相互協(xié)調(diào)、相互補充的稅種所組成的稅制總體格局。從量稅：以進口商品的重量、長度、容積、面積等計量單位為計稅依據(jù)。復合稅：對某種進口商品同時使用從價和從量計征的一種計征關(guān)稅的方法?；瑴识悾阂环N關(guān)稅稅率隨進口商品價格由高到低而由低至高設置計征關(guān)稅的方法。城市維護建設稅：國家對繳納三稅的單位和個人就其實際繳納的三稅稅額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。房產(chǎn)稅：以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種稅。車船稅：指在我國境內(nèi)的車輛、船舶的所有人或者管理人按照中華人民共和國車船稅暫行條例應繳納的一種稅。車輛購置稅:在我國境內(nèi)購置車輛的單位和個人按照中華人民共和國車輛購置稅暫行條例應繳納的一種稅。印花稅：對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、使用、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的單位和個人征收的一種稅。契稅：以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財產(chǎn)稅。非稅收入：政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項特定基礎設施建設和社會公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。行政事業(yè)性收費：是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。彩票公益金:是指政府按彩票銷售額的一定比例提取的專項用于支持社會公益事業(yè)發(fā)展的資金。罰沒收入：是指國家司法機關(guān)、依法具有行政處罰權(quán)的國家行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織等依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對公民、法人或者其他組織實施處罰所取得的罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財物及其變價收入等。財政支出：財政支出是政府將籌集到的財政收入有計劃地分配和使用到履行政府職能的各個方面的支出。財政支出規(guī)模：是指在一定時期內(nèi)（預算年度）政府通過財政渠道安排和使用財政資金的絕對數(shù)量及相對比率，即財政支出的絕對量和相對量，它反映了政府參與分配的狀況，體現(xiàn)了政府的職能和政府的活動范圍，是研究和確定財政分配規(guī)模的重要指標。購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品和勞務的活動，包括購買進行日常政務活動所需的或用于國家投資所需的商品和勞務的支出。轉(zhuǎn)移性支出：政府在公民之間再分配購買力的支出，政府的這種支出表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面地轉(zhuǎn)移，主要有社會保障支出、財政補貼支出、捐贈支出和債務利息支出。國防支出：國防支出是指一國為維護國家主權(quán)與保證領(lǐng)土完整所必須的費用支出。教育支出：是政府用于教育事務的支出?？茖W技術(shù)支出：科學技術(shù)支出是政府動用財政資金對科技活動給予的支持和投入。醫(yī)療衛(wèi)生支出：政府介入衛(wèi)生產(chǎn)品市場，運用財政資金對于衛(wèi)生產(chǎn)品和服務所給予的支持和投入投資性公共支出：政府對于以國家為主體的投資項目所安排的支出。社會保障支出：指國家財政對喪失勞動能力、失去就業(yè)機會，以及其它遇到事故而面臨經(jīng)濟困難的社會成員提供基本生活保障的支出。財政補貼支出：一種影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。財政平衡：通常是指在一定時期內(nèi)財政收支數(shù)量（一般是12個月）基本相等的關(guān)系。財政均衡：是指在一定時期內(nèi)社會總供給和總需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)保持平衡狀態(tài)下的財政收支狀況。財政赤字：指某一財政年度，在預算執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的財政赤字。預算赤字：指在某一財政年度，政府計劃安排的總支出超過經(jīng)常性收入并存在于預算中的差額。赤字財政：是指政府有意識地、有計劃地利用預算赤字，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一種手段。財政發(fā)行：政府為了彌補財政赤字而增加的貨幣發(fā)行。赤字依存度：指財政赤字占財政支出的比率，它反映了政府在一定時期內(nèi)（一年）總支出依賴財政赤字的程度赤字比率：財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，它表明的是政府在一定時期內(nèi)動員社會資源的程度公債：公債就是政府以債務人的身份，按照國家法律規(guī)定或合同的約定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定權(quán)利和義務關(guān)系。國債：公債的一個組成部分，一般指中央政府（在實行聯(lián)邦制的國家中指聯(lián)邦政府）的債。代際負擔：指當代人的債務負擔轉(zhuǎn)移給后代人，或者說當代人把應當承擔的政府提供公共產(chǎn)品的成本轉(zhuǎn)移給后代人。公債制度：國家對于公債發(fā)行的各種條件（期限、利率、種類）以及募集和償還辦法的總稱。公債流通市場：廣義的公債流通市場是指公債在發(fā)行結(jié)束后就可以進入證券市場上市交易、提前兌付、可以轉(zhuǎn)讓的場所。 狹義的公債流通市場即公債上市交易市場。公債依存度：當年的公債發(fā)行額與財政支出之比。公債償債率：當年還本付息支出額與該年度財政收入總額之比。公債負擔率：當年公債余額和當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率。政府預算：一國具有法律效力的基本財政收支計劃。費用論：也稱為成本論，持這一觀點的學者認為，政府預算是實現(xiàn)公共服務的一種成本或投入，即公共服務費用，財政是政府資金供給的專門機構(gòu)，或者稱為“總賬房”，其任務是為行政事業(yè)單位提供資金。報酬論：亦稱為購買論，這一理論以社會上存在著公共部門和私人部門、兩者之間發(fā)生著商品和勞務的交換，即商品和勞務的交換關(guān)系為前提的。報酬論的基本觀點有兩個：稅收是政府的價格，政府預算是購買各項具體公共產(chǎn)品的價格。預算法：預算法是政府預算管理的法律規(guī)范，是組織和管理預算的法律依據(jù)。預算年度：預算年度又稱為財政年度或會計年度，是指編制和執(zhí)行政府預算所應依據(jù)的法定期限，一般為一年。季度收支計劃：政府預算年度計劃在各季度的具體安排，是政府預算的具體執(zhí)行計劃。預算調(diào)整：是通過改變收支任務或資金用途，組織預算新的平衡的重要方法。預算追加追減：指在原核定的預算數(shù)基礎上增加（或減少）預算收支數(shù)額。也稱追加預算或追減預算。預算劃轉(zhuǎn)：由于行政區(qū)劃或企事業(yè)單位行政隸屬關(guān)系改變，必須同時改變其預算的隸屬關(guān)系，并及時將全年預算劃歸新的領(lǐng)導地區(qū)或單位，以保證財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一。政府決算：政府決算是政府預算執(zhí)行的總結(jié)，它反映著年度政府預算收支的最終結(jié)果，也是一國經(jīng)濟活動在財政上的集中反映。部門預算：部門預算由政府各部門編制、經(jīng)財政部門審核后由議會（我國為人民代表大會）審查通過的反映部門所有收入和支出的預算。政府采購：也稱公共采購，是指各級國家機關(guān)和實行預算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位，在使用財政性資金時，以公開招標為主要形式，從國內(nèi)外市場上購買商品、工程和服務的行為。國庫集中支付：指對財政資金實行集中收繳和支付的制度，由于其核心是通過單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度一般又稱為國庫單一賬戶制度。要素預算：指預算支出項目是按工資、公務費、購置費、修繕費等支出要素來列示支出的預算。零基預算：是對所有的預算支出項目都以“零”為基數(shù)，采用成本一效益分析，在重新審查和評估該項目必要性的基礎上，確定項目預算金額的預算編制方法。公開招標：公開招標是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告的方式，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準從所有投標中擇優(yōu)評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。財政管理體制：財政管理體制或財政體制是國家劃分中央政府與地方政府以及各級政府之間，政府同國有企業(yè)、行政、事業(yè)單位之間在財政管理方面的職責、權(quán)力和利益分配的根本制度。統(tǒng)收統(tǒng)支型財政體制:所謂統(tǒng)收統(tǒng)支型財政體制，即地方主要的財政收入如數(shù)上交中央財政，而地方所需的財政支出基本上由中央財政全額撥款，地方財政收支之間不發(fā)生直接關(guān)系。所以，有時也稱其為“收支兩條線”的財政體制。統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理型財政體制：即按“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則建立起來的，以中央集權(quán)為主、適度分權(quán)的財政體制。分稅分級型財政體制：是在明確各級政府職責權(quán)限范圍的前提下，以分稅法劃分各級財政收入，并實行政府間轉(zhuǎn)移支付以平衡各級財政收支的財政體制。收支掛鉤：是指地方的預算支出和預算收入掛鉤。分灶吃飯：1980-1985年全國大多數(shù)省試行的“劃分收支，分級包干”的財政體制。分稅制：是指在劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。政府間轉(zhuǎn)移支付：指財政資金在政府間的無償轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，是財政體制的重要組成部分。財政效益:就是財政活動所費成本與所取得的社會實際效果之間的比較關(guān)系，它包括財政分配活動的合比例性和有效性兩個方面。稅收效益:包含著經(jīng)濟和社會效益。稅收的經(jīng)濟效益就是指以最小的稅收成本，完成既定的稅收任務，使稅收純收入達到最大值。稅收的社會效益就是指稅收取之有度，正確處理政府與居民、政府與企業(yè)之間的關(guān)系，做到征稅而不傷及稅本，為以后更多地征稅奠定良好的基礎。財政支出效益:是財政支出的數(shù)量與其所取得的成果之間的對比關(guān)系，是國民經(jīng)濟效益的一個組成部分。實質(zhì)性的成本、效益:指的是最終消費者經(jīng)由支出計劃所感受到的實際損失或收益，它反映的是社會福利絕對值的一種減少或增加。金融性的成本、效益：由于某一項支出計劃的產(chǎn)生而導致相對價格變化之后所產(chǎn)生