職業(yè)健康安全管理體系GB

職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28000標準介紹主講:曹懷枝福州森海企業(yè)顧問有限公司2002.8自我介紹福州森海企業(yè)顧問有限公司總經(jīng)理福建省質(zhì)量管理協(xié)會副秘書長國家注冊高級審核員、驗證審核員、審核員教師中質(zhì)協(xié)教育、QC小組工作委員會委員德國DQS注冊審核員2001年全國質(zhì)量管理獎評審員2002年福建省質(zhì)量管理獎評審員福州森海企業(yè)顧問有限公司第一章概述GB/T28001標準制定的背景全球職業(yè)健康安全狀況1忽視勞動條件和環(huán)境狀況的改善2產(chǎn)生新的職業(yè)健康安全問題3據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計；a)每年生產(chǎn)傷亡事故為2.5億起;每天68.5萬起;每分鐘475.6起.福州森海企業(yè)顧問有限公司

b)全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。

C)初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番

OHS的國際化情況●

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)健康安全標準國際化▲1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、

WHO等6個國際組織參加，未達成一致?！?997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)健康安全暫不發(fā)布國際標準。

因此，目前職業(yè)健康安全沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。

職業(yè)健康安全管理體系我國的態(tài)度：不贊成制定國際的統(tǒng)一標準，但在國內(nèi)大力推行適合我國國情的職業(yè)健康安全管理體系。改善狀況保護安全。福州森海企業(yè)顧問有限公司1996年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》1996年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導性文件1997年1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導則》3)挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》

國外職業(yè)健康安全管理體系狀況福州森海企業(yè)顧問有限公司

各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家的成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利地位。他們覺得不公平，采取施加壓力和限制行為。

1999年

英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）

標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——

規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管

理體系——

OHSAS18001實施指南》。福州森海企業(yè)顧問有限公司我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。

每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損失800億元。

成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創(chuàng)傷

每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題

世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”

我國職業(yè)健康安全管理體系狀況1999年10月

中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》2001年11月正式頒布GB/T《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

（內(nèi)容與OHSMS18000基本相

一致）福州森海企業(yè)顧問有限公司OHSAS——職業(yè)健康康安全評價標標準OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會責任任標準GB/T28000——職業(yè)健康康安全管理體體系GB/T28001GB/T28002建立職業(yè)健康康安全管理體系勢在在必行1、國際貿(mào)易易的要求世界各國均需需希望能在相相同成本下參參與競爭，發(fā)發(fā)達國家特別別在意第三世世界國家使用用廉價的童工工，惡勢的生生產(chǎn)環(huán)境，間間隔的廠房下下生產(chǎn)的低成成本產(chǎn)品，從從而使競爭不不平等。2、減少工傷傷事故和職業(yè)業(yè)病的需要3、職業(yè)健康康安全主要是是解決人權(quán)的的問題4、職業(yè)安全全衛(wèi)生法和安安全生產(chǎn)法為為推行OHSMS準備了堅實的的基礎(chǔ)福州森海企業(yè)顧問有限公司國內(nèi)職業(yè)健健康安全現(xiàn)現(xiàn)狀一、特大事事故時有發(fā)發(fā)生1、新疆克克拉馬依火火災、合江江沉船、煤煤礦爆炸、、洛陽天都都商廈火災災等特大事故2、95年、96年兩年中工工礦企業(yè)因因公死亡39099人3、98年工礦企業(yè)業(yè)工傷事故故15,372人，死亡146，660人二、職業(yè)病病全國50多萬個廠礦礦存在不程程度的職業(yè)業(yè)危害，實實際接觸粉粉塵、毒物物和噪聲等等職業(yè)危害害的職工有有2500萬人以上。。至98年全國累積積塵肺病患患者達542041人（不能呼呼吸)，累累積死亡127147人●接觸職業(yè)危危害人數(shù)職業(yè)病患者者累積數(shù)量量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人人數(shù)量居世界首位三、經(jīng)濟損損失每年因職業(yè)病和事事故造成的經(jīng)濟濟損失近800億元。四、世界影影響1）國際勞工組組織大會上上常有批評評2）工傷事故與與職業(yè)病也也是世界人人權(quán)大會和和其他一些些國際組織織攻擊中國國“忽視人人權(quán)”的借借口之一福州森海企業(yè)顧問有限公司面臨著新的的挑戰(zhàn)和機機遇生活水平提提高，對事事故承受能能力越來越越低。勞動用工形形式的多元元化對安全全生產(chǎn)提出出新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。生產(chǎn)條件不不好，已成成為勞工爭爭議的主要要問題。事故的發(fā)生生嚴重影響響社會的穩(wěn)穩(wěn)定性影響對外貿(mào)貿(mào)易及形象象（對紡織織、成衣、、玩具、鞋鞋等產(chǎn)品已已形成非非貿(mào)易壁壘壘。福州森海企業(yè)顧問有限公司職業(yè)健康安安全管理體體系的作用用1、通過實實施OHSMS可以以明顯提高高企業(yè)安全全生產(chǎn)的管管理水平和和管理效益益2、改善作作業(yè)條件，，提高勞動動者身心健健康，提高高勞動效率率3、職業(yè)事事故和職業(yè)業(yè)病能增加加財產(chǎn)損失失和醫(yī)療補補償費用，，提高成本本4、增強企企業(yè)社會影影響力，擴擴大市場福州森海企業(yè)顧問有限公司政府員工企業(yè)政府、企業(yè)業(yè)、員工職職業(yè)安全健健康關(guān)系圖圖法律、保護護、調(diào)查、、解決遵守、意識識上訪、投投訴承諾、提供供、規(guī)定、、培訓標準的特點點采用建立管管理體系的的方式對職職業(yè)健康安安全績效控控制。職業(yè)業(yè)健康安全全管理體系系是整個組組織管理體體系的一部部分，該體體系可以和和其他體系系整合。EMSQMSOHSMS采用PDCA循環(huán)的的管理思想想。強調(diào)預防為為主、持續(xù)續(xù)改進及動動態(tài)管理。。遵守法律法法規(guī)的要求求貫穿始終終自愿原則PDCA循循環(huán)P計劃D實施C檢查A處置規(guī)范的適用用范圍適合于有一一定愿望的的組織（用用人單位））是自愿采取取的管理體體系標準不存在行業(yè)業(yè)和地區(qū)差差別根據(jù)自身特特點建立管管理體系福州森海企業(yè)顧問有限公司術(shù)語與定義義（共涉及22個）3.1事事故accident造成死亡、、疾病、傷傷害、損壞壞或其他損損失的意外外情況。非預期的職業(yè)病財物損壞不不屬于OHS相應法規(guī)：：1991年國務院頒頒布的《企企業(yè)職工傷傷亡事故報報告及處理理規(guī)定》1987年頒發(fā)的《《職業(yè)病范范圍和職業(yè)業(yè)病患者處處理辦法的的規(guī)定》衛(wèi)生部頒發(fā)發(fā)的《職業(yè)業(yè)病診斷管管理辦法》》3.6事事件incident導致或可能能導致事故故的情況。。注:其結(jié)結(jié)果未產(chǎn)生生疾病、傷傷害、損壞壞或其他損損失的事件件在英文中中還可稱為為“near-miss””。英文中中，術(shù)語““incident”包含含“near-misses”。(靠近彈，，擦肩而過過)●事件的發(fā)生生可能造成成事故，也也可能并未未造成任何何損失，（（結(jié)果尚不不確定）因因此說事件件包括事故故(事苗、、未遂事件件）●對于沒有造成成職業(yè)病、死死亡、傷害、、財產(chǎn)損失或或其他損失的的事件可稱之之為“未遂過過失”。如：閥門泄漏漏（已發(fā)生事事件）；被發(fā)發(fā)現(xiàn)修好（沒沒有危害，沒沒有事故）；；沒有發(fā)現(xiàn)，，一段時間后后發(fā)生中毒，，導致事故。。又如：砂輪碎碎片飛出，沒沒打到人是事事件，打到人人是事故。3.4危危險源源hazard可能導致傷害害或疾病、財財產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破壞壞或這些情況況組合的根源或狀態(tài)?？衫斫鉃槭鹿使孰[患從本質(zhì)上講就就是能量、有有害物質(zhì)而導導致的意外釋釋放或有害物物質(zhì)的泄露，，散發(fā)毒素，如液化器，氧氧氣瓶泄泄漏火火源源汽車剎車失失靈能源、有害物物質(zhì)失控或失效（誤動作、失失控、泄漏、、故障前提失控—特定危險事事件發(fā)生的可可能性與后果果的結(jié)合?？赡苄裕菏侵钢笇е率鹿拾l(fā)發(fā)生的難易程程度嚴重性：是指指事故發(fā)生后后能夠組織帶帶來多大的人人員傷亡或財財產(chǎn)損失。其中任何一個個不存在，則則認為這種危危險不存在。。如有電擊可能能性的地方，，人員不能進進入則認為不不存在危險。按導致事故、、危害直接原原因進行分類類：1）物理性2）化學性3）生物性4）心理與主觀觀性5）生理性6）行為性7）其他3.5危危險源辨識hazarddentification識別危險源的的存在并確定定其特性的過過程。識別危險源:●界定范圍主要要是廠址、廠廠區(qū)平面布局局、建筑物、、生產(chǎn)工藝過過程、生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、有害作作業(yè)和管理設(shè)設(shè)施，事故應應急搶救設(shè)施施及輔助生產(chǎn)產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)設(shè)施（硬件））規(guī)章（軟件件）等?！翊_定其性質(zhì)，，如桌子（拌拌倒人或火災災）確定是火火災還是拌倒倒人如評價加油站站的風險大不不大，要評價價它的規(guī)模、、硬件、軟件件。不能憑主主觀印象。評評估結(jié)論不一一定一樣。關(guān)關(guān)鍵是識別后后的控制3.10職業(yè)健康安全(縮寫OHS＋＋體系MS)occupationalhealthandsafety影響工作場所所內(nèi)員工、臨臨時工作人員員、合同方人人員、訪問者者和其他人員員健康和安全全的條件和因因素?！襁M入作業(yè)場所所的任何人安安全與健康的的保護●不包括職工其其他勞動權(quán)利利和勞動報酬酬的保護，也也不包括一般般的衛(wèi)生保健健和傷病醫(yī)療療工作?！褡鳂I(yè)場所一般般說來是組織織生產(chǎn)活動的的場所。福州森海企業(yè)顧問有限公司——免除了不可接受的損害風險的的狀態(tài)3.16安安全全動態(tài)相相對經(jīng)過危險評價價，確定了不可接受的風險，那么么它就要采取取措施將不可可接受危險降降低至可容許許的程度，使使人們避免遭遭受到不可接接受危險的傷傷害。可接受的風險險應滿足法律律法規(guī)、方針針目標、相關(guān)關(guān)方的要求?？山邮艿娘L險險（動態(tài)）風險時間例：乘汽車、、火車、飛機機有風險但可可以接受3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)業(yè)健康安全績績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安安全績效影響的個人或團體體。員工家屬、顧客、、政府3.9目目標objectives組織在職業(yè)健康安全全績效方面所要達到到的目的。追求和期望已達到的不是是目標，目標標應有一定的的先進性例：安全運行行1000天天降降低粉塵濃度度1范圍向外部證實這這種符合性；；尋求外部組織織對職業(yè)健康康安全管理體體系的認證；；自我鑒定和聲聲明符合本標標準。本標準中的所所有要求意在在納入任何一一個職業(yè)健康康安全管理體體系。其應用用程度取決于于組織的職業(yè)業(yè)健康安全方方針、活動性性質(zhì)、運行風風險與復雜性性等因素。本標準針對職職業(yè)健康安全全，而非產(chǎn)品品和服務的安安全。OHSMS標標準是論證性性標準，是組組織建立OHSMS的依依據(jù)。4.1總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全全管理體系。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.1條文理解●組織應建立并保持職業(yè)健康安全全的管理體系系。（簡稱OHSMS））建立:規(guī)定組織織機構(gòu)、職責責、策劃、活活動、慣例、、程序、資源源等要求并形形成文件。保持：按管理體系系要求實施管管理并不斷改改進和完完善善管理體系。。特別應注意保保持的活動。。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.2方方針組織應有一個個經(jīng)最高管理理者批準的職職業(yè)健康安全全方針,該該方針應清楚楚闡明職業(yè)健健康安全總總目標和改進進職業(yè)健康安安全績效的承承諾。職業(yè)健健康安安全方方針應應：適合組組織的的職業(yè)業(yè)健康康安全全風險險的性性質(zhì)和和規(guī)模模；包括持持續(xù)改改進的的承諾諾；包括組組織至至少遵遵守現(xiàn)現(xiàn)行職職業(yè)健健康安安全法法規(guī)和和組織織接受受的其其他要要求的的承諾諾；形成文文件,實實施并并保持持；傳達到到全體體員工工,使使其其認識識各自自的職職業(yè)健健康安安全義義務；；可為相相關(guān)方方所獲獲?。?；定期評審,以以確保保其與與組織織保持持相關(guān)關(guān)和適適宜。。4.2條文理理解依據(jù)：：a)危險源源辨識識b)風險評評價c)建立總總目標標d)考慮相相關(guān)方方的要要求福州森海企業(yè)顧問有限公司原則：：a)反映組組織類類型、、規(guī)模模、特特點b)組織一一定時時間內(nèi)內(nèi)的奮奮斗目目標c)動態(tài)的的（因因分危危險源源會更更新））d)與組織織的總總方針針一致致福州森海企業(yè)顧問有限公司案例一一（電梯梯生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)）本公司司為保保證員員工及及相關(guān)關(guān)人員員的定定全和和健康康，保保障國國家、、企業(yè)業(yè)和員員工個個人財財產(chǎn)的的安全全，將將切實實貫徹徹國家家“安安全第第一、、預防防為主主”的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)方針針，把把建立立和保保持職職業(yè)健健康安安全管管理體體系作作為公公司生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動的的一個個重要要組成成部分分，堅堅持持持續(xù)改改進的的原則則，努努力奮奮斗控控制生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營過過程中中的職職業(yè)健健康安安全風風險，，不斷斷規(guī)范范公司司的職職業(yè)健健康安安全行行為，，努力力提高高職業(yè)業(yè)健康康安全全管理理水平平。公司承承諾（（略）要求：：a)最高管管理者者批準準b)適合于于組織織：性性質(zhì)和和規(guī)模模c)兩個承承諾：：遵遵守法法律法法規(guī)和和持續(xù)續(xù)改進進d)形成文文件傳達全全體員員工并并為相相關(guān)方方所獲獲取福州森海企業(yè)顧問有限公司案例一一（煤礦礦）堅持安安全第第一方方針，，遵守守相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)：突出貢貢獻瓦瓦斯綜綜合治治理，，立足足事前前預防防危害害；改善健健康安安全績績效，，持續(xù)續(xù)優(yōu)化化作業(yè)業(yè)環(huán)境境；承諾：：1遵遵守國國家、、地方方和煤煤炭行行業(yè)的的職業(yè)業(yè)健康康安全全法律律法規(guī)規(guī)和標標準的的要求求；2建建立職職業(yè)健健康安安全目目標，，并教教育廣廣大職職工；；3應應用科科學技技術(shù)，，加強強煤炭炭生產(chǎn)產(chǎn)和服服務中中的安安全管管理，，積極極開展展危害害預防防，保保護員員工健健康，，環(huán)境與與職業(yè)業(yè)健康康安全全方針針（二二合一一）提高全全員意意識降低環(huán)環(huán)境影影響嚴格遵遵守法法規(guī)實現(xiàn)持持續(xù)改改進保持安安全生生產(chǎn)維護人人體健健康提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)建×××名名牌我們的承承諾：根據(jù)初始始環(huán)境和和職業(yè)健健康安全全評審結(jié)結(jié)果及現(xiàn)現(xiàn)有環(huán)境境與職業(yè)業(yè)健康安安全問題題，本公公司鄭重重作如下下承諾和和聲明：：(1)結(jié)合公司司實際情情況，嚴嚴格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2001標準建立立、實施施和保持持環(huán)境與與職業(yè)健健康安全全管理體體系；(2)嚴格遵守守有關(guān)國國家、地地方環(huán)境境保護和和職業(yè)健健康安全全法律與與其他要要求；(3)努力推行行清潔生生產(chǎn)，有有效利用用資源能能源，提提高公司司整體管管理水平平；(4)積極培訓訓和教育育員工，，提高全全員環(huán)境境保護與與職業(yè)健健康安全全保護意意識，積積極鼓勵勵和支持持相關(guān)方方實施和和推進環(huán)環(huán)境與職職業(yè)健康康安全管管理體系系。(5)持續(xù)改善善公司環(huán)環(huán)境與職職業(yè)健康康安全績績效，預預防環(huán)境境污染和和事故，，優(yōu)先使使用對環(huán)環(huán)境無害害的技術(shù)術(shù)和原材材料，設(shè)設(shè)計、生生產(chǎn)適合合社會需需求的機機電材料料，為國國家及全全球的環(huán)環(huán)保事業(yè)業(yè)和員工工身心健健康作貢貢獻。質(zhì)量、環(huán)環(huán)境與職職業(yè)健康康安全三合一方方針依靠科學學管理，，滿足需需求注重質(zhì)量量，創(chuàng)建建“亞通通”名牌牌充分利用用資源，，、降低環(huán)境境影響全員參與與，保障障健康安全全我們的質(zhì)質(zhì)量、環(huán)境和職職業(yè)健康康安全承諾：（略）4.3策策劃劃3.3.1對危險源源辯識、、風險評評價和風風險控制制的策劃劃組織應建建立并保保持程序序，以持持續(xù)進行行危險源源辯識、風險評價和實施必必要的控制措施施。這些程序序應包含含：---常規(guī)和非非常規(guī)活活動；---所所有進入入工作場場所的人人員（包包括合同同方人員員和訪問問者）的的活動；；---工工作場所所設(shè)施（（無論由由本組織織還是由由外界所所提供））；組織應確確保在建建立職業(yè)健康康安全目目標時，，考慮這這些風險險評價的的結(jié)果和和控制的的效果，，將此信信息形成成文件并并及時更更新。組織的危險源辯辯識和風風險評價價的方法法應：---依依據(jù)風險險的范圍圍、性質(zhì)質(zhì)和時限限性進行行確定，，以確保保該方法法是主動動性的而而不是被被動性的的；---規(guī)規(guī)定風險險分級，，識別可可通過4.3.3和4.3.4中所所規(guī)定的的措施來來消除或或控制的的風險；；---與與運行經(jīng)經(jīng)驗和所所采取的的風險控控制措施施的能力力相適應應；---為為確定設(shè)設(shè)施要求求、識別別培訓需需求和（（或）開開展運行行控制提提供輸入入信息；；---規(guī)規(guī)定對所所要求的的活動進進行監(jiān)視視，以確確保其及及時有效效的實施施福州森海企業(yè)顧問有限公司4.3.1條文理解解1、程序序應包括括:要求：建建立并保保持程序以持續(xù)進進行危險險源辨識、風險評價和實施必必要的控制措施施，并在出出現(xiàn)新問問題時及及時形成成文件并并更新2、危險源識識別的含含意是:識別危險險源的存存在,確確定危危險源的的特性。。步驟1危險源辨辨識步驟3控制措施施步驟2風險評價價福州森海企業(yè)顧問有限公司程序的充充分性要要求：a)常規(guī)活動動：生產(chǎn)、開開停機、、例行檢檢修活動動，b)非常規(guī)活活動：開停機、、例行檢檢修期間間異常情情況,臨臨時搶修修、毒物物泄漏、、火災、、臺風、、洪水等等情況c)所有進入入作業(yè)場場所人員員的活動動：包括員工工、合同同方、訪訪問者等等d）作業(yè)業(yè)場所內(nèi)內(nèi)的設(shè)施施：建筑物、、裝置、、設(shè)備、、車輛及及租賃設(shè)設(shè)施。的非常福州森海企業(yè)顧問有限公司●評價方法法a)評價方法法的選擇擇必須確確保是主動的b)選擇的方方法能規(guī)規(guī)定風險險分級（至少分分出可、、否承受受）c)方法要與與生產(chǎn)實實際、控控制能力力相適應應d)方法為確確定設(shè)施要求求、培訓訓需求及開展運行控制制提供了信信息e)要有必要要的監(jiān)視活動動，從而保保證方法法實施的的有效福州森海企業(yè)顧問有限公司建立體系系的組織織，首要要任務是是進行初初始評審審，評審審內(nèi)容：：a)法規(guī)要求求：b)危險危害害因素識識別評價價和重大大危險因因素的確確定c)對所有現(xiàn)現(xiàn)行職業(yè)業(yè)健康安安全管理理活動與與程序的的審查d)對以以往事件件事故調(diào)調(diào)查及反反饋意見見的評價價危險因因素的考考慮，福州森海企業(yè)顧問有限公司5、包括三種種狀態(tài)，，三個時時態(tài)和七七種類型型。l三種狀態(tài)態(tài)：正常常、異常常和緊急急狀態(tài)（（如爆炸炸）l三個時態(tài)態(tài)：過去去（如遺遺留的危危害）現(xiàn)現(xiàn)在將來來（潛在在的法規(guī)規(guī)要求））l七種類型型：物理理、化學學、生物物、心理理、生理理、行為為、其他他與環(huán)境方方針、監(jiān)監(jiān)測、內(nèi)內(nèi)審、法法律、溝溝通、糾糾正措施施條款有有關(guān)（賓館案案例）作業(yè)條件件危險性性評價法法D=L××E×CD——危危險性大大小、即即危險性性分值L——發(fā)生生事故的可可能性大小小E——從體體暴露在這這種危險環(huán)環(huán)境中的頻頻繁程度C——一旦旦發(fā)生事故故會造成的的損失后果果發(fā)生事故的可能性（L）暴露的頻繁程度（E）分值事故發(fā)生的可能性分值暴露的頻繁程度10完全可能預料10連續(xù)暴露6相當可能6每天工作時間暴露3可能、但不經(jīng)常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次0.2極不可能0.5非常罕見0.1實際不可能

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險等級劃分（D）分值后果分值危險程度

100大災難，許多人死亡7320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)40災難，數(shù)人死亡160-320高度危險，要立即整改15非常嚴重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改7嚴重，重傷20-70一般危險，需要注意3重大，致殘<20稍有危險，可以接受1引人注目，需要救護

危害因素匯匯總表序號作業(yè)活動危害因素狀態(tài)可能導致的事故作業(yè)條件危險性評價評價控制措施LECD風險評價的的結(jié)果與其其他條款關(guān)關(guān)系風險評價結(jié)結(jié)果風險評價方方案目標運行控制誚急計劃監(jiān)測和測量量4.3.34.4.64.4.74.5.1管理方案運行控制4.3.44.4.6風險控制原原則1消消除風險2降降低風險3個個體防護設(shè)設(shè)備4.3.2法法規(guī)規(guī)和其他要要求組織應建立立并保持程程序，以識別和獲得適用法規(guī)和和其他職業(yè)健康安安全要求。。組織應及時時更新有關(guān)法規(guī)和和其他要求求的信息，，并將這這些信息傳達給員工和其其他有關(guān)的的相關(guān)方。。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.3.2條文理解1、建立程程序，該程程序用于識別和獲得得適用法規(guī)要要求，沒有執(zhí)行的的要求。2、法規(guī)應應及時更新3、傳達至員工及相相關(guān)方福州森海企業(yè)顧問有限公司案例GB18218-2000[重大危危險源辨識識]，只適適用于危險險物質(zhì)的生生產(chǎn)、使用用、貯存和和經(jīng)營等企企業(yè)和組織織，而對采采掘業(yè)和危危險物質(zhì)的的運輸業(yè)不不太適用。。所以煤炭炭采選行業(yè)業(yè)不必獲取取該標準。。4.3.3目標組織應針對對其內(nèi)部各各有關(guān)職能能和層次,建立并并保持形成成文件的職業(yè)健康安安全目標。。如可行行，目標應應予以量化化。組織在建立立和評審職業(yè)健康安安全目標時時，應考慮慮：---法規(guī)規(guī)和其他要要求；---職業(yè)健康安安全危險源源和風險；；---可選選擇的技術(shù)術(shù)方案；---財務務、運行和和經(jīng)營要求求；---相關(guān)關(guān)方的意見見。目標應符合合職業(yè)健康安安全方針，，包括對持持續(xù)改進的的承諾。4.3.3條文理解1制制定目標的的要求應在相關(guān)職職能和層次次上建立目目標盡可能量化化，和可以以測量。體現(xiàn)對待續(xù)續(xù)改進的承承諾重點是防護護措施。2目目標的管管理形成文件進行適當?shù)牡脑u審福州森海企業(yè)顧問有限公司目標制定的的依據(jù)方針目標管理方案法律法規(guī)要要求OSH風險險可選技術(shù)方方案，財務務、運行和和經(jīng)營的要要求相關(guān)方的觀觀點4.3.4職業(yè)健康安安全管理方方案組織應制定定并保持職業(yè)健康安安全管理方方案,以以實現(xiàn)其目目標。方案案應包含形形成文件的的：a)為實現(xiàn)目標標所賦予組組織有關(guān)職職能和層次次的職責和和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標的的方法和時時間表。應定期并且且在計劃的的時間間隔隔內(nèi)對職業(yè)健康安安全管理方方案進行評評審，必必要時應針針對組織的的活動、產(chǎn)產(chǎn)品、服務務或運行條條件的變化化對職業(yè)健健康安全管管理方案進進行修訂。。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.3.4條文解析1、管理方案案是為實現(xiàn)現(xiàn)目標而制制定的戰(zhàn)略和行動動計劃2、管理方案案的內(nèi)容包包括：規(guī)定職責和和權(quán)限，具具體負責人人規(guī)定實現(xiàn)的的方法的所所需的資源源制定實現(xiàn)目目標的方法法和時間表表應對定期評評審方案，，修改方案案作出規(guī)定定3、方案是對對實現(xiàn)目標標而制定，，不是對重重大危險危危害因素控控制，重大大危險危害害因素的控控制可以在在運行控制制中進行。。福州森海企業(yè)顧問有限公司例子3、一般來說說對危害因因素應編制制管理方案案序號重大危險目標措施和方法職責完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設(shè)吸聲裝置設(shè)備科2003年5月**萬元總工辦24.4實施與運作作培訓、認知知與能力機構(gòu)與責任任應急準備和和應變協(xié)商與溝通通文件與資料料管理作業(yè)控制實施與運作作文件化4.4.1結(jié)構(gòu)構(gòu)和和職職責責對組組織織的的活活動動、、設(shè)設(shè)施施和和過過程程的的職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全風風險險有有影影響響的的從從事事管管理理、、執(zhí)執(zhí)行行和和驗驗證證工工作作的的人人員員,應應確確定定其其作作用用、、職職責責和和權(quán)權(quán)限限,形形成成文文件件,并并予予以以溝溝通通,以以便便于于職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理。。職業(yè)業(yè)健健康康安安全全的的最最終終責責任任由由最最高高管管理理者者承承擔擔。。組組織織應應在在最最高高管管理理者者中中指指定定一一名名成成員員(如如：：某某大大組組織織內(nèi)內(nèi)的的董董事事會會或或執(zhí)執(zhí)委委會會成成員員)作作為為管管理理者者代代表表承承擔擔特特定定職職責責,以以確確保保職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全管管理理體體系系正正確確實實施施,并并在在組組織織內(nèi)內(nèi)所所有有崗崗位位和和運運行行范范圍圍執(zhí)執(zhí)行行各各項項要要求求。。管理者應為實實施、控制和和改進職業(yè)健健康安全管理理體系提供必必要的資源。。注:資源包包括人力資源源、專項技能能、技術(shù)和財財力資源。組織的管理者者代表應有明明確的作用、、職責和權(quán)限限,以便:a)確保按本標準準建立、實施施和保持職業(yè)業(yè)健康安全管管理體系要求求；b)確保向最高管管理者提交職職業(yè)健康安全全管理體系績績效報告,以以供評審,并為改進進職業(yè)健康安安全管理體系系提供依據(jù)；；所有承擔管理理職責的人員員,都應表表明其對職業(yè)業(yè)健康安全績績效持續(xù)改進進的承諾。4.4.1條條文理解1、規(guī)定組織織內(nèi)每一個人員的作用，職責責和權(quán)限包括括食堂，并文文件化，予以以傳達。執(zhí)行人員:操操作工人驗證人員:內(nèi)內(nèi)審、檢驗、、校驗人員2、最終責任任由最高管理理者承擔3、指定一名名管理者代表表4、提供必要要的資源5、管代的職責責：對OHSMS負責、向最高高管理者報告體系績效福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.2培訓、意識和和能力對于其工作可可能影響工作作場所內(nèi)職業(yè)業(yè)健康安全的的人員,應應有相應的工工作能力。在在教育、培訓和（或））經(jīng)歷方面,組織應對對其能力作出出適當?shù)囊?guī)定定。組織應建立并并保持程序,確保處于于各有關(guān)職能能和層次的員員工都意識到到:-一符合職業(yè)健健康安全方針針、程序和和職業(yè)健康安安全管理體系系要求的重要要性；---在工作作活動動中實實際的的或潛潛在的的職業(yè)業(yè)健康康安全全后果果，以以及及個人人工作作的改改進所所帶來來的職職業(yè)業(yè)健康康安全全效益益；---在執(zhí)行行職業(yè)業(yè)健康康安全全方針針和程程序，，實現(xiàn)現(xiàn)職業(yè)業(yè)健康康安全全管理理體系系要求求，包包括應應急準準備和和響應應要求求（見見4.4.7））方面面的作作用和和職責責；---偏離規(guī)規(guī)定的的運行行程序序的潛潛在后后果。。培訓程程序應考慮慮不同同層次次的；；---職責責、能力力及文文化程程度；；---風險險。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.2條文理理解制定程程序并并保持持，并并考慮慮不同同層次次和要要求對人的的能力力(教教育育、培培訓、、經(jīng)歷歷）進進行鑒鑒定，，確定定培訓訓需求求，并并予以以培訓訓實施施.對員員工工進進行行安安全全意意識識培培訓訓，，使使之之意意識識到到1）遵遵守守方方針針、、程程序序、、OHSMS要求求的的重重要要性性2）職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全的的改改善善對對個個人人的的效效益益3）清清楚楚自自身身的的職職責責和和權(quán)權(quán)限限4）不不按按規(guī)規(guī)定定做做可可能能帶帶來來的的后后果果案例例：：一鍋鍋爐爐職職工工，，已已經(jīng)經(jīng)培培訓訓，，成成績績98分分，，但但違違反反操操作作造造成成傷傷亡亡。。福州森海企業(yè)顧問有限公司4．．對對特特種種作作業(yè)業(yè)員員工工的的培培訓訓特種種作作業(yè)業(yè)：：電電工工作作業(yè)業(yè)、、金金屬屬焊焊接接切切割割作作業(yè)業(yè)、、起起重重機機械械（（含含電電梯梯））作作業(yè)業(yè)、、企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)機機動動車車輛輛駕駕駛駛、、登登高高架架設(shè)設(shè)作作業(yè)業(yè)、、鍋鍋爐爐作作業(yè)業(yè)（（含含水水質(zhì)質(zhì)化化驗驗））、、壓壓力力容容器器操操作作、、制制冷冷作作業(yè)業(yè)、、爆爆破破作作業(yè)業(yè)、、礦礦山山通通訊訊作作業(yè)業(yè)（（含含瓦瓦斯斯檢檢驗驗））、、礦礦山山排排水水作作業(yè)業(yè)、、由由地地方方提提出出并報報國國家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委批批準準作作業(yè)業(yè)。。共共12種。。4.4.3協(xié)商商和和溝溝通通組織織應應具具有有程程序序,確確保保與與員員工工和和其其他他相相關(guān)關(guān)方方就就相相關(guān)關(guān)職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全信信息息進進行行相相互互溝溝通通。。組織織應應將將員員工工參參與與和和協(xié)協(xié)商商的的安安排排形形成成文文件件,并并通通報報相相關(guān)關(guān)方方。。員工工應應：：---參與與風風險險管管理理方方針針和和程程序序的的制制定定和和評評審審；；---參與商討討影響工工作場所所職業(yè)健健康安全全的任何何變化；；---參與職業(yè)業(yè)健康安安全事務務；---了解誰是是職業(yè)健健康安全全的員工工代表和和指定的的管理者者代表（（見4.4.1）。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.3條文理解解1、要有有程序，，用來進進行有關(guān)關(guān)職業(yè)健健康安全全風險和和職業(yè)健健康安全全管理體體系的信信息交流流2、協(xié)商商與交流流分內(nèi)部部和外部部內(nèi)部交交流與協(xié)協(xié)商是在在各部門門、各層層次間進進行。如如各部門門與管代代交流體體系運行行情況，，體系的的監(jiān)測、、審核和和管理評評審結(jié)果果傳達到到各員工工，協(xié)商商的內(nèi)容容主要包包括方針針、目標標、計劃劃、制度度的的制制定風險險辨識，，評價與與控制，，事故調(diào)調(diào)查處理理等，交交流方式式多種多多樣。a)且應在文文件中規(guī)規(guī)定、其其員工權(quán)權(quán)力。方針和程程序的制制定、評評審、修修訂，員工要參參與改變作業(yè)業(yè)場所的的安全衛(wèi)衛(wèi)生情況況要與員工商商討要有員工代表表：在作業(yè)業(yè)場所內(nèi)內(nèi)的職業(yè)業(yè)健康安安全問題題上代表表員工利利益的人人。員工知道道管理者者代表和和員工代代表4、外部部協(xié)商與與交流a)是指向相相關(guān)方宣宣傳方針針、溝通通危險因因素、評評價和控控制的及及結(jié)果。。b)溝通有關(guān)關(guān)的法律律、法規(guī)規(guī)；接收并回回復相關(guān)關(guān)方的咨咨詢、建建議、投投訴等信信息。形式：口口頭、電電話、會會議、文文件、板板報、意意見箱、、網(wǎng)絡、、錄像、、標語等等。包括括：政府府、急救救、消防防等4.4.4文文件組織應以以適當?shù)牡拿浇?如:紙紙或電電子形式式)建立并保保持下列信息息:a)描述管理理體系核核心要素素及其相相互作用用；b)提供查詢相關(guān)文件件的途徑徑。注：重要的是是，按有有效性和和效率要要求使文文件數(shù)量量盡可能能少。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.4條條文理解充分與足足夠管理手冊冊：可以以不單獨獨編。程序文件件：描述述管理體體系核心心要要素素及其相相互作用用，11個。作業(yè)文件件：管理理方案、、培訓計計劃、應應急預案案、運行行標準、、記錄、、表格等等。提供查詢詢文件的的途徑（（如目錄錄，引用用文件等等）福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.5文文件和資資料控制制1、制定程序序，包括括：a)文件的批批準與發(fā)發(fā)布b)文件的使使用與管管理，使使之易于于查找；；c)文件的定定期評審審與修訂訂以確保保其適宜宜性；d)失效文件件的處理理與保存存。2、文件件控制的的范圍體系文件件、法規(guī)規(guī)文件、、技術(shù)標標準、檢檢驗規(guī)范范福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.5條條文理解1、制定程程序，包包括文件件的批準準與發(fā)布布文件的使使用與管管理文件的評審與修訂失效文件件的處理理與保存存2、文件控控制的范范圍與OHSMS有有關(guān)的體體系文件件外部的相相關(guān)法規(guī)規(guī)文件、、技術(shù)標標準、檢檢驗規(guī)范范福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.6運運行控制制組織應識識別與所所認定的的、需要要采取控控制措施施的風險險有關(guān)的的運行和和活動。。組織應應針對這這些活動動（包括括維護工工作）進進行策劃劃，通過過以下方方式確保保它們在在規(guī)定的的條件下下執(zhí)行：：a)對于因缺乏形形成文件的程程序而可能導導致偏離職業(yè)健康安全全方針、目標標的運行情況況，建立并保保持形成文件件的程序；b)在程序中規(guī)定定運行準則；；c)對于組織所購購買和（或））使用的貨物物、設(shè)備和服服務中已識別別的職業(yè)健康安全全風險，建立立并保持程序序，并將有關(guān)關(guān)的程序和要要求通報供方方和合同方；；建立并保持程程序，用于工工作場所、過過程、裝置、、機械、運行行程序和工作作組織的設(shè)計計，包括考慮慮與人的能力力相適應，以以便從根本上上消除或降低低職業(yè)健康安全全風險。4.4.6條文理解是控制的關(guān)鍵鍵要素需要控制的運運行活動包括括：●4.3.1危險辨識、評評價結(jié)果控制措施:來來自4.3.14.3.34.3.4●產(chǎn)品和工藝設(shè)設(shè)計安全●作業(yè)許可制度度（有限空間間、火、挖掘掘等）福州森海企業(yè)顧問有限公司●設(shè)備維護保養(yǎng)養(yǎng)●安全設(shè)備與個個人防護用品品●安全標志●物料搬運與貯貯存●運輸安全●采購控制●供應商與承包包商評估與控控制等福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.7應應急準備和和響應組織應建立并并保持計劃和和程序，以識識別潛在的事事件或緊急情情況，并作出出響應，以便便預防和減少少可能隨之引引發(fā)的疾病和和傷害。組織應評審其其應急準備和和響應的計劃劃和程序，尤尤其是在事件件或緊急情況況發(fā)生后。如果可行，組組織還應定期期測試這些程程序。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.4.7條條文理解制定并保持處處理意外事故故和緊急情況況的程序1、制定并保保持處理意外外事故和緊急急情況的程序序，程序應至至少包括：1）辨識潛在事事故或緊急情情況，評價發(fā)發(fā)生的可能性性2）發(fā)生后可能能產(chǎn)生的影響響及如何控制制其發(fā)生3）發(fā)生后可能能作出響應，，并減少其影影響4）定期試驗、、演練。2、建立一套套評價應急預預案與響應的的計劃和程序序組織對每一個個重大危險設(shè)設(shè)施都應有一一個現(xiàn)場應急急計劃，其內(nèi)內(nèi)容：a)可能的事故性性質(zhì)，后果b)與外部機構(gòu)的的聯(lián)系（消防防、醫(yī)院等））c)報警、聯(lián)絡步步驟d)應急指揮者，，參與者的責責任、義務e)應急指揮中心心地點，組織織機構(gòu)、應急急措施等3、識別和提供一一定數(shù)量的的的應急設(shè)備4.5檢檢查與糾正措措施實施與運作檢查與糾正措措施績效測量反饋饋審核管理評審福州森海企業(yè)顧問有限公司4.5.1績效測量和監(jiān)監(jiān)視組織應建立并并保持程序,對職業(yè)健康安安全績效進行行常規(guī)監(jiān)視和和測量。程序序應規(guī)定:---適合組織需要要的定性和定定量測量；---對組織的職業(yè)業(yè)健康安全目目標的滿足程程度的監(jiān)視；；---主動性的績效效測量,即即監(jiān)視是否符符合職業(yè)健康康安全管理方方案、運行準準則和適用的的法規(guī)要求；；---被動性性的績效測量,即即監(jiān)視事故、、疾病、事件件1）和其他他不良職業(yè)健健康安全績效效的歷史證據(jù)據(jù)；---記錄充充分的監(jiān)視和測量的的數(shù)據(jù)和結(jié)果果,以便于于后面的糾正正和預防措施施的分析。如果績效測量量和監(jiān)視需要要設(shè)備,組組織應建立并并保持程序,對此類設(shè)設(shè)備進行校準準和維護,并并保存校準和和維護活動及及其結(jié)果的記記錄。4.5.1條文理解1、建立程序a)程序應告訴工工作人員如何何進行例行的的監(jiān)視和測量量工作b)如何對使用的的監(jiān)測設(shè)備、、儀器進行維維護c)如何參照標準準進行評價d)如何上報有關(guān)關(guān)部門福州森海企業(yè)顧問有限公司連續(xù)性可能是一次性性2、監(jiān)測a)對組織從事實實現(xiàn)目標的活活動進行監(jiān)測測b)對重大危險因因素進行監(jiān)測測，保持始終終處于受控狀狀態(tài)c)對職業(yè)健康安安全法規(guī)符合合性的監(jiān)測d)對事故、職業(yè)業(yè)病、事件和和其他不良的的職業(yè)健康安安全績效的歷歷史證據(jù)，（（即已發(fā)生問問題的監(jiān)測））e)對監(jiān)測設(shè)備進進行校準和維維護f)對監(jiān)測結(jié)果進進行評價與法法規(guī)、目標、、指標進行比比較，以便不不斷改進3、主動監(jiān)測測被動監(jiān)測主動：是超前的積極極的預防性監(jiān)監(jiān)測被動：已發(fā)生問題的的的統(tǒng)計、調(diào)調(diào)查、分析（（如事故、工工傷、職業(yè)病病、事件發(fā)生生后的測量、、統(tǒng)計分析）4.5.2事故、事件、、不符合、糾糾正和預防措措施組織應建立并并保持程序,確定有關(guān)關(guān)的職責和權(quán)權(quán)限,以便便:a）處理和調(diào)查:---事故；；---事件；---不符合；b）采取措施減少少因事故、事事件或不符合合而產(chǎn)生的影影響；c））采采取取糾正正和和預預防防措措施施,并并予予以以完完成成；；d））確確認認所所采采取取的的糾正正和和預預防防措措施施的的有有效效性性。。這些些程程序序應應要要求求，，對對于于所所有有擬擬定定的的糾正正和和預預防防措措施施，，在在其其實實施施前前應應先先通通過過風風險險評評價價過過程程進進行行評評審審。。為消消除除實實際際和和潛潛在在不不符符合合原原因因而而采采取取的的任任何何糾正正或或預預防防措措施施，，應應與與問問題題的的嚴嚴重重性性和和面面臨臨的的職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全風風險險相相適適應應。。組織織應應實實施施并并記記錄錄因因糾正正和和預預防防措措施施而而引引起起的的對對形形成成文文件件的的程程序序的的任任何何更更改改。。4.5.2條文文理解解1、、建建立立程程序序主主要要用用來來控控制制處處理理，，調(diào)調(diào)查查事事故故、、事事件件不不符符合合，，并并采采取取措措施施減減少少不不良良影影響響，，采采取取糾糾正正措措施施，，避避免免再再發(fā)發(fā)生生，，程程序序中中要要對對糾糾正正措措施施進進行行評評價價，，以以免免帶帶來來新新的的更更大大的的風風險險作作出出規(guī)規(guī)定定，，即即對對新新的的糾糾正正措措施施應應進進行行風風險險評評估估2、對對事事故故、、事事件件、、不不符符合合應應做做到到三三不不放放過過（（原原因因不不清清、、責責任任不不明明、、措措施施不不落落實實））1））查查清清不不符符合合的的原原因因2））采采取取糾糾正正措措施施3））修修改改原原有有程程序序4））對對不不符符合合和和糾糾正正措措施施進進行行記記錄錄控制制程程序序一一般般包包括括：：l處理理l查清清不不符符合合的的原原因因l采取取糾糾正正措措施施l確認認措措施施的的有有效效性性，，必必要要時時修修改改原原有有程程序序l對不不符符合合和和糾糾正正措措施施進進行行記記錄錄3、對對所所有有糾糾正正與與預預防防措措施施，，在在實實施施前前應應先先通通過過風風險險評評價價福州森海企業(yè)顧問有限公司4.5.3記錄錄和和記記錄錄管管理理組織織應應建建立立并并保保持持程程序序,以以標標識識、、保保存存和和處處置置職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全記記錄錄以以及及審審核核和和評評審審結(jié)結(jié)果果。。職業(yè)業(yè)健健康康安安全全記記錄錄應應字字跡跡清清楚楚、、標標識識明明確確，，并并可可追追溯溯相相關(guān)關(guān)的的活活動動。。職職業(yè)業(yè)健健康康安安全全記記錄錄的的保保存存和和管管理理應應便便于于查查閱閱，，避避免免損損壞壞、、變變質(zhì)質(zhì)或或遺遺失失。。應應規(guī)規(guī)定定并并記記錄錄保保存存期期限限。。應按按照照適適于于體體系系和和組組織織的的方方式式保保存存記記錄錄，，用用于于證證實實符符合合本本標標準準的的要要求求。福州森海企業(yè)顧問有限公司4.5.3條文文理理解解有程程序序、、規(guī)規(guī)定定記記錄錄如如何何標標識識保保存存和和處處置置用于于證證實實符符合合要要求求，，有有程程序序、、規(guī)規(guī)定定記記錄錄如如何何標標識識保保存存和和處處置置記錄清楚