反傾銷法(課件)

傾銷與反傾銷概述傾銷與反傾銷概述

傾銷概念與類型傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一國的某項產(chǎn)品以低于正常價值的出口價格進入另一國的市場的行為。按傾銷的目的、時間的長短等，可將傾銷分為以下幾種：（1）間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷

（2）技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷

（3）直接傾銷與間接傾銷傾銷概念與類型間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷間斷性傾銷，又稱間歇性傾銷，是指一國出口商以低于國內(nèi)商品的價格，甚至低于成本價格，在某國外市場上暫時出售商品，一旦取得優(yōu)勢并占領(lǐng)市場就會停止傾銷行為。持續(xù)性傾銷，是指出口商出于某種需要，長期或者永久性的向別國低價格銷售其商品的行為。間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷

技術(shù)性傾銷，是指出口企業(yè)以低價的方式試圖擴大海外市場、賺取外匯或者用以平衡經(jīng)濟的行為。壟斷性傾銷，又稱純損害性傾銷，是指出口者在已經(jīng)設(shè)限保護本國市場并使之免除競爭的前提下為迫使進口國生產(chǎn)者和第三國生產(chǎn)者退出競爭經(jīng)營而采取的向進口國低價銷售去產(chǎn)品的行為。技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷直接傾銷與間接傾銷直接傾銷:不經(jīng)過第三國間接傾銷:也稱第三國傾銷，是指甲國的產(chǎn)品傾銷至乙國，再由乙國銷往丙國，并對丙國的有關(guān)工業(yè)造成損害。

另外，還可以按傾銷商品價格削減程度分為成本傾銷和價格傾銷，按照市場要素分為勞動傾銷、外匯傾銷等。直接傾銷與間接傾銷傾銷對經(jīng)濟的不利影響對進口國而言：(1)對進口國同類產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)形成挑戰(zhàn)；(2)對進口國消費者的利益可能形成傷害；(3)進口國生產(chǎn)商失去擴大市場份額的機會；(4)進口國同類產(chǎn)品部分失去市場占有；(5)誤導進口國相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)營決策，浪費資源。傾銷對經(jīng)濟的不利影響對出口國而言：(1)由于傾銷商大多在其本國處于支配或壟斷的地位，致使出口國其它相關(guān)企業(yè)尤其是下游企業(yè)不得不承受傾銷商轉(zhuǎn)嫁的高價。(2)同時，出口國消費者也長期處于壟斷高價之下，無法享受本應(yīng)合理的消費權(quán)利。

對第三國經(jīng)濟帶來的不利在于：第三國產(chǎn)品進入進口國市場參與公平競爭的機會被傾銷商剝奪了。對出口國而言：反傾銷反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進口方在傾銷和反傾銷過程中所發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范的總稱。反傾銷反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進口方在傾銷和反傾銷過程反傾銷法律制度的建立

1、1902年，以英國、荷蘭為首的10個歐洲國家簽署了第一個反傾銷聯(lián)合協(xié)定。

2、1904年，加拿大的《海關(guān)關(guān)稅法》是世界上第一部國內(nèi)反傾銷法。

3、20世紀30年代，歐美各貿(mào)易大國都先后有了內(nèi)容大同小異的反傾銷法。

4、WTO的反傾銷法律制度的建立。反傾銷法律制度的建立WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷協(xié)議（Anti-dumpingAgreement)，即《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade

1994），是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議，是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合《反傾銷守則》的基礎(chǔ)上修改和補充的。WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷協(xié)議（Anti-dumpingAWTO《反傾銷協(xié)議》主要框架：

協(xié)議由三個部分18個條款和2個附件組成。

第一部分包括原則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、發(fā)起和隨后進行調(diào)查、證據(jù)、臨時措施、價格承諾、反傾銷稅的征收、追溯效力，反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)審、公告和裁定的說明、司法審查、代表第三成員的反傾銷行動、發(fā)展中國家成員，共15條，是該協(xié)議的實質(zhì)性條款。WTO《反傾銷協(xié)議》主要框架：WTO《反傾銷協(xié)議》WTO《反傾銷協(xié)議》WTO《反傾銷協(xié)議》第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商、爭端解決。第三部分為最后條款。WTO《反傾銷協(xié)議》第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷三要素的確認反傾銷措施的實施反傾銷調(diào)查程序機構(gòu)、磋商與爭端解決WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷三要素的確認（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關(guān)系是反傾銷的三個要素。（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關(guān)系是反傾銷的三個1.傾銷的確定傾銷是指，一項產(chǎn)品的出口價格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。（第２條第１款）（1）出口價格的確定（2）正常價值的確定（3）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價值的比較）1.傾銷的確定可比價格產(chǎn)生的條件：（1）正常貿(mào)易過程如關(guān)聯(lián)企業(yè)間的銷售（2）同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品：產(chǎn)品與被調(diào)查的產(chǎn)品幾乎完全相同，或各個方面都相同。如果沒有相同產(chǎn)品，所考慮的產(chǎn)品必須有相同的特性可比價格產(chǎn)生的條件：案例：

日本酒稅案中，專家組的報告認為，“同類產(chǎn)品”是“直接競爭和可替代產(chǎn)品”的一個分類。所有“同類產(chǎn)品”都是“直接競爭和可替代產(chǎn)品”，但“直接競爭和可替代產(chǎn)品”卻未必是“同類產(chǎn)品”。日本清酒和伏特加酒含有相同的物質(zhì)，除了過濾方面的分別，兩種產(chǎn)品幾乎完全相同。兩種產(chǎn)品的酒精濃度不會影響其相似程度，因為烈酒一般都是沖淡了才飲用。因此，專家組裁定，日本燒酒和伏特加酒是同類產(chǎn)品。案例：出口價格的確定《反傾銷協(xié)議》把出口價格界定為：被指控傾銷產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給某一獨立買主的價格，若無此類轉(zhuǎn)售，則由進口方政府在合理基礎(chǔ)上加以推定。出口價格的推定，依據(jù)《海關(guān)估價協(xié)議》給出的參考方法進行。出口價格的確定《反傾銷協(xié)議》把出口價格界定為：被指控傾銷產(chǎn)品正常價值的確認《反傾銷協(xié)議》給出了確定正常價值的三種方法：第一，采用被指控產(chǎn)品或與其相同或相似產(chǎn)品在調(diào)查期間在出口方市場上已付或約定應(yīng)付的價格。（須符合4個條件）第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿(mào)易過程中向第三方出口相同產(chǎn)品的價格。（須符合5個條件）

正常價值的確認《反傾銷協(xié)議》給出了確定正常價值的三種方法：第三，采用結(jié)構(gòu)價格，即有關(guān)產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費用、管理費用和其他有關(guān)費用以及利潤所形成的價格。生產(chǎn)成本以及相關(guān)費用和利潤的計算必須根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在生產(chǎn)和正常貿(mào)易過程中銷售時的實際數(shù)據(jù)來確定，實際數(shù)據(jù)的取得可通過現(xiàn)場調(diào)查或權(quán)威性統(tǒng)計資料。第三，采用結(jié)構(gòu)價格，即有關(guān)產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理應(yīng)注意的兩個問題：1）以上三種方法應(yīng)依次使用。一般情況下，應(yīng)優(yōu)先使用第一種方法。只有在不存在或不能確定有關(guān)產(chǎn)品出口方境內(nèi)市場價格的情況下，進口方反傾銷調(diào)查機構(gòu)才可以采用出口方對某一第三方出口產(chǎn)品的價格來認定出口產(chǎn)品的正常價值。如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，才可采用結(jié)構(gòu)價格。應(yīng)注意的兩個問題：2）上述三種方法僅適用于對市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價值的確定。非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)價格不能作為與出口價格相比較的基礎(chǔ)。歐美國家在實踐中采用三種方法確定非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值：（1）替代國價格；（2）結(jié)構(gòu)價格；（3）相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。2）上述三種方法僅適用于對市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價值的確定替代國價格，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與出口方相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎(chǔ)，來計算正常價值；結(jié)構(gòu)價格，即用出口方生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上相應(yīng)的管理費用和利潤；替代國價格，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與出口方相類似的屬于市場經(jīng)相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產(chǎn)品的正常價值時，進口當局將使用相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值。相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產(chǎn)傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確定被調(diào)查產(chǎn)品是否傾銷及傾銷的幅度。傾銷幅度=(正常價值－出口價格)/出口價格×100%要對出口價格和正常價值進行必要的調(diào)整，使兩者的比較在同一貿(mào)易水平上進行，通常以出廠價為基礎(chǔ)，盡可能以同一時間的銷售為基礎(chǔ)，并考慮影響價格的其他因素。傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確隨堂思考題如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括：保險費、運費、港口費等200美元；我們了解到這家出口商在其國內(nèi)的板材售價為1100美元/噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括運費50美元/噸。

問題：該出口商存在傾銷行為嗎？如果存在，傾銷幅度是多大？隨堂思考題如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國內(nèi)的正常價值為1050美元/噸傾銷幅度為（1050－1000）/1000＝5％該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國2.損害的確定（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義（2）確定產(chǎn)業(yè)損害的標準2.損害的確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷協(xié)議》第4條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與被控傾銷產(chǎn)品相同或類似產(chǎn)品的進口方生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其產(chǎn)品總量構(gòu)成國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量主要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。不包括與被控傾銷的出口方有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)生產(chǎn)者。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷協(xié)議》第4條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與被控傾若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，該市場對這種確定產(chǎn)業(yè)損害的標準《反傾銷協(xié)議》傾銷引起的損害分為三種：進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害；進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅；進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的新建受到實質(zhì)阻礙。確定產(chǎn)業(yè)損害的標準《反傾銷協(xié)議》傾銷引起的損害分為三種：實質(zhì)性損害指對進口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，從而嚴重損害了進口方相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確定實質(zhì)性損害必須綜合考慮以下因素：傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量是否大量增加；是否造成進口方境內(nèi)相同產(chǎn)品大幅降價銷售或產(chǎn)生價格嚴重抑制；對進口方境內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的影響：對銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、設(shè)備利用率、庫存、就業(yè)、工資等諸多因素的實際或潛在影響及其程度。實質(zhì)性損害指對進口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，從而嚴實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對實質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。這些事實包括：實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯傾銷產(chǎn)品的進口增長率大幅度上升的趨勢；出口商在出口傾銷產(chǎn)品方面具有巨大能力和潛力；進口方境內(nèi)相同產(chǎn)品的市場價格是否明顯受到抑制；受調(diào)查產(chǎn)品的現(xiàn)有庫存情況。傾銷產(chǎn)品的進口增長率大幅度上升的趨勢；產(chǎn)業(yè)新建受阻指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。產(chǎn)業(yè)新建受阻的確定必須有充分的證據(jù)。產(chǎn)業(yè)新建受阻指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不損害的累計評估《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。這些條件是：第一，來自每個國家的產(chǎn)品的傾銷幅度超過了2%.第二，來自每個國家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不低于該進口方對該傾銷產(chǎn)品進口總量的3%。第三，根據(jù)進口產(chǎn)品之間的競爭條件及進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進口產(chǎn)品所作的累積評估是適當?shù)?。損害的累計評估3.因果關(guān)系的認定證明以上損害是由傾銷產(chǎn)品造成的，而非其他原因。協(xié)議規(guī)定：（1）采取反傾銷措施，必須表明傾銷進口產(chǎn)品正在造成本協(xié)議所指的損害；（2）對傾銷產(chǎn)品與損害之間的因果關(guān)系的確定，應(yīng)以確實的證據(jù)為基礎(chǔ)；（3）進口國當局應(yīng)該審查除了傾銷產(chǎn)品以外的一切同時正在對進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的已知因素；（4）其他因素造成的損害不應(yīng)歸于進口產(chǎn)品損害。排除損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，這些原因非傾銷產(chǎn)品造成；如，市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進步、非傾銷產(chǎn)品的進口等。3.因果關(guān)系的認定損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進步、非傾銷產(chǎn)品的進口等。損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、（二）反傾銷措施一旦確定進口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確實存在且二者之間存在直接的因果關(guān)系，進口方可以通過臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾三種方式，實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟。（二）反傾銷措施一旦確定進口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確實存在且1.臨時反傾銷措施含義：臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。形式：征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的傾銷幅度）；要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。1.臨時反傾銷措施限制：進口方主管機構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。這種措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般情況下不得超過4個月，特定情況下可以延長到6個月至9個月。限制：2.最終反傾銷措施含義：在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。形式：最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。2.最終反傾銷措施原則：1）征收額度低于或等于傾銷幅度；2）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應(yīng)退還；3）反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅；原則：4)如果對某種進口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害威脅標準最終裁定適用反傾銷稅，可以對作出最終裁定以前進口的該商品追繳反傾銷稅；5）除非進口方主管機構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過5年。4)如果對某種進口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害威脅標準最終裁定適用3.價格承諾含義：價格承諾是指，被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主管機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。3.價格承諾相關(guān)規(guī)定：1）締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進口方主管機構(gòu)已經(jīng)作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后。2）如進口方主管機構(gòu)認為其接受出口商的價格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出口商數(shù)量過大，或者其他原因，則可以不接受出口商的價格承諾要求。3）價格承諾可由進口方主管機構(gòu)提出，但不得強迫出口商接受。相關(guān)規(guī)定：4）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進口方主管機構(gòu)決定，可以繼續(xù)完成傾銷和損害的調(diào)查。如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查結(jié)論是否定的，則價格承諾自動失效；如結(jié)論是肯定的，價格承諾應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)有效。5）如果出口商違反了價格承諾協(xié)議，則進口方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行動，包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾銷稅。4）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進口方主管機構(gòu)決定，可（三）反傾銷調(diào)查程序Step1.反傾銷調(diào)查的發(fā)起反傾銷的發(fā)起一般是由進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表向主管當局提交書面申請而開始。特殊情況下，政府當局也可以主動開始反傾銷調(diào)查。申請必須以書面形式提出，內(nèi)容應(yīng)包括傾銷、損害及因果關(guān)系的證據(jù)，以及其他相關(guān)材料。（三）反傾銷調(diào)查程序Step1.反傾銷調(diào)查的發(fā)起step2.審查、立案與調(diào)查審查反傾銷申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格、代表性、申請材料的準確性和充分性。缺乏證據(jù)的簡單判斷不能滿足立案的要求。如何確認申請者的產(chǎn)業(yè)代表性？step2.審查、立案與調(diào)查為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，《反傾銷協(xié)議》除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外，還規(guī)定了進口方主管機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的代表性進行審核。《反傾銷協(xié)議》進一步規(guī)定，在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中，若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50%以上，且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的25%，這些支持者應(yīng)被認為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請。為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，《反傾銷協(xié)議》除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的舉例假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為100家，且每一家產(chǎn)量相同。25家生產(chǎn)者發(fā)起申請，在剩下的75家生產(chǎn)者當中，如果反對者超過24家，余下的為不支持也不反對者，則不得立案發(fā)起調(diào)查，反之，如果不支持也不反對的生產(chǎn)者超過50家，則可以立案發(fā)起調(diào)查。舉例假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為100家，且每一家產(chǎn)量相同。25家生產(chǎn)進口方當局在確認申請發(fā)起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、充分性之后，符合條件的，可以立案并展開調(diào)查。進口方當局在確認申請發(fā)起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定1）進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告，公告應(yīng)載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明。2）進口方當局應(yīng)將調(diào)查內(nèi)容及要求提供的信息資料以“調(diào)查表”的形式通知面臨調(diào)查的當事方或其他利害關(guān)系方。3）一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過從調(diào)查開始之后的18個月。反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定1）進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)4）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷調(diào)查應(yīng)盡快終止。無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進口數(shù)量，或產(chǎn)業(yè)損害，是可忽略不計的。（微量忽略原則）4）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷調(diào)查應(yīng)盡快終止。微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：傾銷幅度不到2%；當出口成員方的傾銷進口數(shù)量不到進口方進口總量的3%，或所有不到3%的出口成員方的合計進口數(shù)量不到進口方進口總量的7%。微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：5）調(diào)查的參與公告發(fā)布后，被控產(chǎn)品的出口商、生產(chǎn)商或其他利害關(guān)系方，有權(quán)要求參與反傾銷調(diào)查，陳述自己的觀點和意見。6）快速審議對于反傾銷調(diào)查期間未出口被控產(chǎn)品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產(chǎn)品，進口方應(yīng)采取“快速審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。5）調(diào)查的參與7）追溯征稅指對那些在臨時措施適用之前90天內(nèi)進入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：（1）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2）損害是由于在相當短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進入造成的。7）追溯征稅Step3.舉證與證據(jù)審核與反傾銷調(diào)查有關(guān)的各利害關(guān)系方都有舉證責任，特別強調(diào)受調(diào)查方在舉證方面應(yīng)積極配合。對于任何利害關(guān)系方不履行舉證責任，調(diào)查當局可利用已獲得的資料作出裁決。調(diào)查當局承擔證據(jù)審核義務(wù)，必要時通過實地調(diào)查或抽樣調(diào)查獲取或?qū)徍俗C據(jù)，并給予利害關(guān)系方提供證據(jù)和進行申辯的機會。Step3.舉證與證據(jù)審核Step4.初裁與終裁初裁是在適當調(diào)查的基礎(chǔ)上，進口方調(diào)查當局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定，進口方當局可據(jù)以采取臨時反傾銷措施或價格承諾措施。終裁是進口方當局最終確認進口產(chǎn)品是否傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅的裁決。Step4.初裁與終裁Step5.行政復(fù)審、司法審查和公告1）行政復(fù)審行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反傾銷稅。Step5.行政復(fù)審、司法審查和公告2)司法審查為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審查機構(gòu)及程序。對最終裁決和行政復(fù)審決定等行政行為，利害關(guān)系方可以要求通過司法、仲裁或行政法庭按照程序迅速進行審議。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機構(gòu)，保持其獨立性。2)司法審查（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決1.機構(gòu)及其職責設(shè)立反傾銷委員會，由每一成員方代表組成。委員會選舉自己的主席，至少每年召開2次會議，或按規(guī)定應(yīng)任何成員方的請求召開會議。委員會負責履行協(xié)議或成員方賦予的職責，主要包括每年對協(xié)議的實施與運作情況進行審議，并將審議情況向貨物貿(mào)易理事會報告。（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決1.機構(gòu)及其職責2.磋商與爭端解決《反傾銷協(xié)議》項下的有關(guān)爭端，磋商與爭端的解決均適用WTO爭端解決機制的規(guī)定。2.磋商與爭端解決案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司(SYS)向泰國商業(yè)部提出申請，要求對來源于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅。1996年7月17日，泰國商業(yè)部官員就此事約見了波蘭政府代表。1996年8月30日，泰國商業(yè)部發(fā)布公告，正式發(fā)起對來源于波蘭的H型鋼的反傾銷調(diào)查，同時通知了波蘭駐曼谷使館和波蘭有關(guān)企業(yè)。泰國負責反傾銷調(diào)查的對外貿(mào)易部(DFT)和國內(nèi)貿(mào)易部(DDT)決定調(diào)查期間為1995年7月1日至1996年6月30日。案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司1996年10月18日，波蘭根據(jù)ADA第17條第2款要求與泰國磋商，1996年11月14日，泰國書面答復(fù)稱發(fā)起調(diào)查前兩國政府已就該問題進行了磋商，并強調(diào)7月17日的約見是根據(jù)ADA第5條第5款的規(guī)定進行的。反傾銷調(diào)查的當事方在1996年10-12月間填寫了調(diào)查表。12月27日，泰國宣布對原產(chǎn)于波蘭的H型鋼征收臨時反傾銷稅。1997年1月20日，泰國將初步確定傾銷與損害的裁決以及征收臨時反傾銷稅的決定寄發(fā)給波蘭的兩被告公司－HutaKatowice和Stalexport。1996年10月18日，波蘭根據(jù)ADA第17條第2款要求與泰1997年2月7日和13日，上述兩公司就初步裁決要求舉行聽證會。1997年2月20日和27日，DFT將有關(guān)傾銷與損害的資料發(fā)送給波蘭的被告公司。3月13日，DFT舉行聽證會向當事方闡明其觀點。1997年5月1日，DFT向波蘭被告公司和波蘭政府發(fā)送了確定傾銷與損害的最終裁決。1997年5月26日，DFT公布了征收最終反傾銷稅的決定。反傾銷法(課件)此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它可以采取什么措施？此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它可以采取什么措施？1998年4月6日，波蘭根據(jù)ADA第17條第3款規(guī)定，提出與泰國進行磋商1998年5月29日。兩國進行磋商，但未達成令人滿意的結(jié)果。1999年10月13日，根據(jù)《爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第4條、第6條及ADA第17條規(guī)定，波蘭要求設(shè)立專家組解決這一爭端。1999年11月19日，成立專家組。2000年9月28日，專家組報告分發(fā)給各成員方。1998年4月6日，波蘭根據(jù)ADA第17條第3款規(guī)定，提出與如果你是波蘭方面負責此案的專家，你從哪些方面入手申訴？如果你是泰國方面負責此案的專家，你如何應(yīng)對波蘭的指控？如果你是波蘭方面負責此案的專家，你從哪些方面入手申訴？當事雙方的主張波蘭波蘭要求DSB裁定泰國對原產(chǎn)于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅的行為違反了WTO下述規(guī)則：在認定實質(zhì)損害成立上違反ADA第3條（損害的確定）、GATT1994第6條（反傾銷稅和反補貼稅）；在認定傾銷和確定傾銷幅度上違反ADA第2條（傾銷的確定）、GATT1994第6條；當事雙方的主張在確定證據(jù)問題上違反ADA第5、6條。在發(fā)起、進行反傾銷調(diào)查上違反ADA第5條（反傾銷調(diào)查的發(fā)起）、第6條（有關(guān)利益方查看資料權(quán)利）和GATTl994第6條；在確定證據(jù)問題上違反ADA第5、6條。波蘭稱泰國征收反傾銷稅的行為損害和削弱了波蘭在WTO協(xié)議下應(yīng)得到的利益，要求專家組建議泰國立即修正已采取的措施，以履行其在WTO下的義務(wù)。波蘭稱泰國征收反傾銷稅的行為損害和削弱了波蘭在WTO協(xié)議下應(yīng)泰國泰國在其遞交給專家組的第一份陳述中，要求專家組認定波蘭有關(guān)ADA第5、6條的訴請不符合DSU第6條第2款的規(guī)定，因為波蘭在這一訴請中只指出泰國違反ADA第5、6條，而沒有進—步的詳細說明。同時，泰國也要求專家組審查認定泰國的行為符合GATT1994第6條和ADA的規(guī)定。泰國DSU第6條第2款規(guī)定：“設(shè)立專家組的請求應(yīng)以書面形式提出。它應(yīng)指明是否已經(jīng)進行了磋商，確認在磋商中討論的各項特定措施，并提出一份足以將問題表述清楚的該項投訴的法律依據(jù)的簡要說明。若申請方請求設(shè)立具有標準職權(quán)范圍以外職權(quán)的專家組，則其書面申請應(yīng)包括特殊職權(quán)的建議文本?！?/p>

DSU第6條第2款規(guī)定：“設(shè)立專家組的請求應(yīng)以書面形式提出。專家組該如何作出判斷？專家組該如何作出判斷？專家組的結(jié)論駁回波蘭提出的泰國對H型鋼反傾銷調(diào)查違反ADA第5條第2款、3款、5款及GAIT第6條的訴請。駁回波蘭提出的泰國違反觀第2條、GATT第6條關(guān)于計算正常價值規(guī)定的訴請。認定泰國對來自波蘭的H型鋼采取最終反傾銷措施違反ADA第3條的下述規(guī)定；專家組的結(jié)論1．違反ADA第3條第2款、1款，在認定傾銷進口對國內(nèi)價格的影響上沒有基于“確鑿證據(jù)”和“客觀審查”；

2．違反ADA第3條第4款、1款，調(diào)查當局沒有審查第3條第4款所列出的所有因素，不能為其確定損害存在的裁決提供合理的解釋；3．違反ADA第3條第5款、1款，因為前面已經(jīng)認定泰國違反ADA第3條第2款、4款、1款，因而在確定傾銷與損害的因果關(guān)系上違反了第3條第5款、1款。1．違反ADA第3條第2款、1款，在認定傾銷進口對國內(nèi)價格的綜上所述，由于泰國違反了ADA的有關(guān)規(guī)定，損害了波蘭在WTO協(xié)議下應(yīng)享的利益，因而專家組建議DSB要求泰國采取適當補救措施，以履行其在ADA下的義務(wù)。綜上所述，由于泰國違反了ADA的有關(guān)規(guī)定，損害了波蘭在WTO傾銷與反傾銷概述傾銷與反傾銷概述

傾銷概念與類型傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一國的某項產(chǎn)品以低于正常價值的出口價格進入另一國的市場的行為。按傾銷的目的、時間的長短等，可將傾銷分為以下幾種：（1）間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷

（2）技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷

（3）直接傾銷與間接傾銷傾銷概念與類型間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷間斷性傾銷，又稱間歇性傾銷，是指一國出口商以低于國內(nèi)商品的價格，甚至低于成本價格，在某國外市場上暫時出售商品，一旦取得優(yōu)勢并占領(lǐng)市場就會停止傾銷行為。持續(xù)性傾銷，是指出口商出于某種需要，長期或者永久性的向別國低價格銷售其商品的行為。間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷

技術(shù)性傾銷，是指出口企業(yè)以低價的方式試圖擴大海外市場、賺取外匯或者用以平衡經(jīng)濟的行為。壟斷性傾銷，又稱純損害性傾銷，是指出口者在已經(jīng)設(shè)限保護本國市場并使之免除競爭的前提下為迫使進口國生產(chǎn)者和第三國生產(chǎn)者退出競爭經(jīng)營而采取的向進口國低價銷售去產(chǎn)品的行為。技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷直接傾銷與間接傾銷直接傾銷:不經(jīng)過第三國間接傾銷:也稱第三國傾銷，是指甲國的產(chǎn)品傾銷至乙國，再由乙國銷往丙國，并對丙國的有關(guān)工業(yè)造成損害。

另外，還可以按傾銷商品價格削減程度分為成本傾銷和價格傾銷，按照市場要素分為勞動傾銷、外匯傾銷等。直接傾銷與間接傾銷傾銷對經(jīng)濟的不利影響對進口國而言：(1)對進口國同類產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)形成挑戰(zhàn)；(2)對進口國消費者的利益可能形成傷害；(3)進口國生產(chǎn)商失去擴大市場份額的機會；(4)進口國同類產(chǎn)品部分失去市場占有；(5)誤導進口國相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)營決策，浪費資源。傾銷對經(jīng)濟的不利影響對出口國而言：(1)由于傾銷商大多在其本國處于支配或壟斷的地位，致使出口國其它相關(guān)企業(yè)尤其是下游企業(yè)不得不承受傾銷商轉(zhuǎn)嫁的高價。(2)同時，出口國消費者也長期處于壟斷高價之下，無法享受本應(yīng)合理的消費權(quán)利。

對第三國經(jīng)濟帶來的不利在于：第三國產(chǎn)品進入進口國市場參與公平競爭的機會被傾銷商剝奪了。對出口國而言：反傾銷反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進口方在傾銷和反傾銷過程中所發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范的總稱。反傾銷反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進口方在傾銷和反傾銷過程反傾銷法律制度的建立

1、1902年，以英國、荷蘭為首的10個歐洲國家簽署了第一個反傾銷聯(lián)合協(xié)定。

2、1904年，加拿大的《海關(guān)關(guān)稅法》是世界上第一部國內(nèi)反傾銷法。

3、20世紀30年代，歐美各貿(mào)易大國都先后有了內(nèi)容大同小異的反傾銷法。

4、WTO的反傾銷法律制度的建立。反傾銷法律制度的建立WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷協(xié)議（Anti-dumpingAgreement)，即《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》（AgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsandTrade

1994），是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議，是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合《反傾銷守則》的基礎(chǔ)上修改和補充的。WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷協(xié)議（Anti-dumpingAWTO《反傾銷協(xié)議》主要框架：

協(xié)議由三個部分18個條款和2個附件組成。

第一部分包括原則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、發(fā)起和隨后進行調(diào)查、證據(jù)、臨時措施、價格承諾、反傾銷稅的征收、追溯效力，反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)審、公告和裁定的說明、司法審查、代表第三成員的反傾銷行動、發(fā)展中國家成員，共15條，是該協(xié)議的實質(zhì)性條款。WTO《反傾銷協(xié)議》主要框架：WTO《反傾銷協(xié)議》WTO《反傾銷協(xié)議》WTO《反傾銷協(xié)議》第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商、爭端解決。第三部分為最后條款。WTO《反傾銷協(xié)議》第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷三要素的確認反傾銷措施的實施反傾銷調(diào)查程序機構(gòu)、磋商與爭端解決WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷三要素的確認（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關(guān)系是反傾銷的三個要素。（一）反傾銷三要素的確認傾銷、損害及其因果關(guān)系是反傾銷的三個1.傾銷的確定傾銷是指，一項產(chǎn)品的出口價格，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。（第２條第１款）（1）出口價格的確定（2）正常價值的確定（3）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價值的比較）1.傾銷的確定可比價格產(chǎn)生的條件：（1）正常貿(mào)易過程如關(guān)聯(lián)企業(yè)間的銷售（2）同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品：產(chǎn)品與被調(diào)查的產(chǎn)品幾乎完全相同，或各個方面都相同。如果沒有相同產(chǎn)品，所考慮的產(chǎn)品必須有相同的特性可比價格產(chǎn)生的條件：案例：

日本酒稅案中，專家組的報告認為，“同類產(chǎn)品”是“直接競爭和可替代產(chǎn)品”的一個分類。所有“同類產(chǎn)品”都是“直接競爭和可替代產(chǎn)品”，但“直接競爭和可替代產(chǎn)品”卻未必是“同類產(chǎn)品”。日本清酒和伏特加酒含有相同的物質(zhì)，除了過濾方面的分別，兩種產(chǎn)品幾乎完全相同。兩種產(chǎn)品的酒精濃度不會影響其相似程度，因為烈酒一般都是沖淡了才飲用。因此，專家組裁定，日本燒酒和伏特加酒是同類產(chǎn)品。案例：出口價格的確定《反傾銷協(xié)議》把出口價格界定為：被指控傾銷產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給某一獨立買主的價格，若無此類轉(zhuǎn)售，則由進口方政府在合理基礎(chǔ)上加以推定。出口價格的推定，依據(jù)《海關(guān)估價協(xié)議》給出的參考方法進行。出口價格的確定《反傾銷協(xié)議》把出口價格界定為：被指控傾銷產(chǎn)品正常價值的確認《反傾銷協(xié)議》給出了確定正常價值的三種方法：第一，采用被指控產(chǎn)品或與其相同或相似產(chǎn)品在調(diào)查期間在出口方市場上已付或約定應(yīng)付的價格。（須符合4個條件）第二，采用出口方對某一第三方的出口價格，即出口方在正常貿(mào)易過程中向第三方出口相同產(chǎn)品的價格。（須符合5個條件）

正常價值的確認《反傾銷協(xié)議》給出了確定正常價值的三種方法：第三，采用結(jié)構(gòu)價格，即有關(guān)產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費用、管理費用和其他有關(guān)費用以及利潤所形成的價格。生產(chǎn)成本以及相關(guān)費用和利潤的計算必須根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在生產(chǎn)和正常貿(mào)易過程中銷售時的實際數(shù)據(jù)來確定，實際數(shù)據(jù)的取得可通過現(xiàn)場調(diào)查或權(quán)威性統(tǒng)計資料。第三，采用結(jié)構(gòu)價格，即有關(guān)產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理應(yīng)注意的兩個問題：1）以上三種方法應(yīng)依次使用。一般情況下，應(yīng)優(yōu)先使用第一種方法。只有在不存在或不能確定有關(guān)產(chǎn)品出口方境內(nèi)市場價格的情況下，進口方反傾銷調(diào)查機構(gòu)才可以采用出口方對某一第三方出口產(chǎn)品的價格來認定出口產(chǎn)品的正常價值。如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，才可采用結(jié)構(gòu)價格。應(yīng)注意的兩個問題：2）上述三種方法僅適用于對市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價值的確定。非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)價格不能作為與出口價格相比較的基礎(chǔ)。歐美國家在實踐中采用三種方法確定非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值：（1）替代國價格；（2）結(jié)構(gòu)價格；（3）相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。2）上述三種方法僅適用于對市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品正常價值的確定替代國價格，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與出口方相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎(chǔ)，來計算正常價值；結(jié)構(gòu)價格，即用出口方生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上相應(yīng)的管理費用和利潤；替代國價格，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與出口方相類似的屬于市場經(jīng)相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產(chǎn)品的正常價值時，進口當局將使用相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值。相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格，在無法使用上述兩種方法確定進口產(chǎn)傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確定被調(diào)查產(chǎn)品是否傾銷及傾銷的幅度。傾銷幅度=(正常價值－出口價格)/出口價格×100%要對出口價格和正常價值進行必要的調(diào)整，使兩者的比較在同一貿(mào)易水平上進行，通常以出廠價為基礎(chǔ)，盡可能以同一時間的銷售為基礎(chǔ)，并考慮影響價格的其他因素。傾銷幅度的確定對確定了的出口價格和正常價值進行比較，就可以確隨堂思考題如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美元/噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括：保險費、運費、港口費等200美元；我們了解到這家出口商在其國內(nèi)的板材售價為1100美元/噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括運費50美元/噸。

問題：該出口商存在傾銷行為嗎？如果存在，傾銷幅度是多大？隨堂思考題如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為1200美該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國內(nèi)的正常價值為1050美元/噸傾銷幅度為（1050－1000）/1000＝5％該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為1000美元/噸，其在國2.損害的確定（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義（2）確定產(chǎn)業(yè)損害的標準2.損害的確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷協(xié)議》第4條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與被控傾銷產(chǎn)品相同或類似產(chǎn)品的進口方生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其產(chǎn)品總量構(gòu)成國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量主要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。不包括與被控傾銷的出口方有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)生產(chǎn)者。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義《反傾銷協(xié)議》第4條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與被控傾若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，該市場對這種確定產(chǎn)業(yè)損害的標準《反傾銷協(xié)議》傾銷引起的損害分為三種：進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害；進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅；進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的新建受到實質(zhì)阻礙。確定產(chǎn)業(yè)損害的標準《反傾銷協(xié)議》傾銷引起的損害分為三種：實質(zhì)性損害指對進口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，從而嚴重損害了進口方相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確定實質(zhì)性損害必須綜合考慮以下因素：傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量是否大量增加；是否造成進口方境內(nèi)相同產(chǎn)品大幅降價銷售或產(chǎn)生價格嚴重抑制；對進口方境內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的影響：對銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、設(shè)備利用率、庫存、就業(yè)、工資等諸多因素的實際或潛在影響及其程度。實質(zhì)性損害指對進口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，從而嚴實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對實質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。這些事實包括：實質(zhì)損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯傾銷產(chǎn)品的進口增長率大幅度上升的趨勢；出口商在出口傾銷產(chǎn)品方面具有巨大能力和潛力；進口方境內(nèi)相同產(chǎn)品的市場價格是否明顯受到抑制；受調(diào)查產(chǎn)品的現(xiàn)有庫存情況。傾銷產(chǎn)品的進口增長率大幅度上升的趨勢；產(chǎn)業(yè)新建受阻指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。產(chǎn)業(yè)新建受阻的確定必須有充分的證據(jù)。產(chǎn)業(yè)新建受阻指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不損害的累計評估《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進口方可以累積評估從不同來源進口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。這些條件是：第一，來自每個國家的產(chǎn)品的傾銷幅度超過了2%.第二，來自每個國家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不低于該進口方對該傾銷產(chǎn)品進口總量的3%。第三，根據(jù)進口產(chǎn)品之間的競爭條件及進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進口產(chǎn)品所作的累積評估是適當?shù)?。損害的累計評估3.因果關(guān)系的認定證明以上損害是由傾銷產(chǎn)品造成的，而非其他原因。協(xié)議規(guī)定：（1）采取反傾銷措施，必須表明傾銷進口產(chǎn)品正在造成本協(xié)議所指的損害；（2）對傾銷產(chǎn)品與損害之間的因果關(guān)系的確定，應(yīng)以確實的證據(jù)為基礎(chǔ)；（3）進口國當局應(yīng)該審查除了傾銷產(chǎn)品以外的一切同時正在對進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的已知因素；（4）其他因素造成的損害不應(yīng)歸于進口產(chǎn)品損害。排除損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，這些原因非傾銷產(chǎn)品造成；如，市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進步、非傾銷產(chǎn)品的進口等。3.因果關(guān)系的認定損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進步、非傾銷產(chǎn)品的進口等。損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、（二）反傾銷措施一旦確定進口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確實存在且二者之間存在直接的因果關(guān)系，進口方可以通過臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾三種方式，實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟。（二）反傾銷措施一旦確定進口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確實存在且1.臨時反傾銷措施含義：臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。形式：征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的傾銷幅度）；要求進口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。1.臨時反傾銷措施限制：進口方主管機構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后，才能采取臨時反傾銷措施。這種措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般情況下不得超過4個月，特定情況下可以延長到6個月至9個月。限制：2.最終反傾銷措施含義：在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。形式：最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。2.最終反傾銷措施原則：1）征收額度低于或等于傾銷幅度；2）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應(yīng)退還；3）反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅；原則：4)如果對某種進口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害威脅標準最終裁定適用反傾銷稅，可以對作出最終裁定以前進口的該商品追繳反傾銷稅；5）除非進口方主管機構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過5年。4)如果對某種進口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害威脅標準最終裁定適用3.價格承諾含義：價格承諾是指，被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主管機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。3.價格承諾相關(guān)規(guī)定：1）締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進口方主管機構(gòu)已經(jīng)作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后。2）如進口方主管機構(gòu)認為其接受出口商的價格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出口商數(shù)量過大，或者其他原因，則可以不接受出口商的價格承諾要求。3）價格承諾可由進口方主管機構(gòu)提出，但不得強迫出口商接受。相關(guān)規(guī)定：4）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進口方主管機構(gòu)決定，可以繼續(xù)完成傾銷和損害的調(diào)查。如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查結(jié)論是否定的，則價格承諾自動失效；如結(jié)論是肯定的，價格承諾應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)有效。5）如果出口商違反了價格承諾協(xié)議，則進口方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行動，包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾銷稅。4）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進口方主管機構(gòu)決定，可（三）反傾銷調(diào)查程序Step1.反傾銷調(diào)查的發(fā)起反傾銷的發(fā)起一般是由進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表向主管當局提交書面申請而開始。特殊情況下，政府當局也可以主動開始反傾銷調(diào)查。申請必須以書面形式提出，內(nèi)容應(yīng)包括傾銷、損害及因果關(guān)系的證據(jù)，以及其他相關(guān)材料。（三）反傾銷調(diào)查程序Step1.反傾銷調(diào)查的發(fā)起step2.審查、立案與調(diào)查審查反傾銷申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格、代表性、申請材料的準確性和充分性。缺乏證據(jù)的簡單判斷不能滿足立案的要求。如何確認申請者的產(chǎn)業(yè)代表性？step2.審查、立案與調(diào)查為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，《反傾銷協(xié)議》除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外，還規(guī)定了進口方主管機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的代表性進行審核。《反傾銷協(xié)議》進一步規(guī)定，在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中，若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50%以上，且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的25%，這些支持者應(yīng)被認為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請。為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，《反傾銷協(xié)議》除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的舉例假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為100家，且每一家產(chǎn)量相同。25家生產(chǎn)者發(fā)起申請，在剩下的75家生產(chǎn)者當中，如果反對者超過24家，余下的為不支持也不反對者，則不得立案發(fā)起調(diào)查，反之，如果不支持也不反對的生產(chǎn)者超過50家，則可以立案發(fā)起調(diào)查。舉例假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為100家，且每一家產(chǎn)量相同。25家生產(chǎn)進口方當局在確認申請發(fā)起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、充分性之后，符合條件的，可以立案并展開調(diào)查。進口方當局在確認申請發(fā)起者的代表性，并審查申訴材料的準確性、反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定1）進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告，公告應(yīng)載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明。2）進口方當局應(yīng)將調(diào)查內(nèi)容及要求提供的信息資料以“調(diào)查表”的形式通知面臨調(diào)查的當事方或其他利害關(guān)系方。3）一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過從調(diào)查開始之后的18個月。反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定1）進口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)4）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷調(diào)查應(yīng)盡快終止。無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進口數(shù)量，或產(chǎn)業(yè)損害，是可忽略不計的。（微量忽略原則）4）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷調(diào)查應(yīng)盡快終止。微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：傾銷幅度不到2%；當出口成員方的傾銷進口數(shù)量不到進口方進口總量的3%，或所有不到3%的出口成員方的合計進口數(shù)量不到進口方進口總量的7%。微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：5）調(diào)查的參與公告發(fā)布后，被控產(chǎn)品的出口商、生產(chǎn)商或其他利害關(guān)系方，有權(quán)要求參與反傾銷調(diào)查，陳述自己的觀點和意見。6）快速審議對于反傾銷調(diào)查期間未出口被控產(chǎn)品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產(chǎn)品，進口方應(yīng)采取“快速審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。5）調(diào)查的參與7）追溯征稅指對那些在臨時措施適用之前90天內(nèi)進入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：（1）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進口商知道或理應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2）損害是由于在相當短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進入造成的。7）追溯征稅Step3.舉證與證據(jù)審核與反傾銷調(diào)查有關(guān)的各利害關(guān)系方都有舉證責任，特別強調(diào)受調(diào)查方在舉證方面應(yīng)積極配合。對于任何利害關(guān)系方不履行舉證責任，調(diào)查當局可利用已獲得的資料作出裁決。調(diào)查當局承擔證據(jù)審核義務(wù)，必要時通過實地調(diào)查或抽樣調(diào)查獲取或?qū)徍俗C據(jù)，并給予利害關(guān)系方提供證據(jù)和進行申辯的機會。Step3.舉證與證據(jù)審核Step4.初裁與終裁初裁是在適當調(diào)查的基礎(chǔ)上，進口方調(diào)查當局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定，進口方當局可據(jù)以采取臨時反傾銷措施或價格承諾措施。終裁是進口方當局最終確認進口產(chǎn)品是否傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅的裁決。Step4.初裁與終裁Step5.行政復(fù)審、司法審查和公告1）行政復(fù)審行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反傾銷稅。Step5.行政復(fù)審、司法審查和公告2)司法審查為保證各成員方公正實施反傾銷措施，《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審查機構(gòu)及程序。對最終裁決和行政復(fù)審決定等行政行為，利害關(guān)系方可以要求通過司法、仲裁或行政法庭按照程序迅速進行審議。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機構(gòu)，保持其獨立性。2)司法審查（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決1.機構(gòu)及其職責設(shè)立反傾銷委員會，由每一成員方代表組成。委員會選舉自己的主席，至少每年召開2次會議，或按規(guī)定應(yīng)任何成員方的請求召開會議。委員會負責履行協(xié)議或成員方賦予的職責，主要包括每年對協(xié)議的實施與運作情況進行審議，并將審議情況向貨物貿(mào)易理事會報告。（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決1.機構(gòu)及其職責2.磋商與爭端解決《反傾銷協(xié)議》項下的有關(guān)爭端，磋商與爭端的解決均適用WTO爭端解決機制的規(guī)定。2.磋商與爭端解決案例1996年6月21日，泰國SiamYamato鋼鐵公司(SYS)向泰國商業(yè)部提出申請，要求對來源于波蘭的H型鋼征收反傾銷稅。1996年7月17日，泰國商業(yè)部官員就此事約見了波蘭政府代表。1996年8月30日，泰國商業(yè)部發(fā)布公告，正式發(fā)起對來源于波蘭的H型鋼的反傾銷