發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包助推制造業(yè)全面升級

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放30多年來，我國制造業(yè)相對于國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。但是與美國日本等國的制造業(yè)相比，還稱不上是制造業(yè)的強(qiáng)國，因為我國主要依靠的是廉價人力資本。隨著印度、巴西等國的崛起，我國傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢日益弱化，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迫在眉睫。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)對知識、技術(shù)、資本和人力等資源的中間需求日益加大，對生產(chǎn)性服務(wù)外包的需求日益劇增。制造業(yè)能否實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的升級很大程度上取決于生產(chǎn)性服務(wù)外包的發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)外包屬于外包中的一種類型，是指從事生產(chǎn)制造業(yè)的企業(yè)在維持特定產(chǎn)出前提下，把過去自我從事的投入性活動或工作，通過合約的方式轉(zhuǎn)移給外部廠商完成。生產(chǎn)性服務(wù)外包是20世紀(jì)下半葉以來制造業(yè)分工不斷專業(yè)化與不斷細(xì)化的產(chǎn)物。作為一種新興商業(yè)模式，生產(chǎn)性服務(wù)外包具有三大特性：首先是知識含量高。技術(shù)密集型和知識密集型的生產(chǎn)性服務(wù)外包是人力資本與知識資本的傳送載體、提高制造業(yè)生產(chǎn)率的重要因素,以及企業(yè)或新產(chǎn)品比較優(yōu)勢的重要來源。其次是附加值高。生產(chǎn)性服務(wù)外包針對的正是產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)與售后服務(wù)這兩個高附加值環(huán)節(jié)，因此，能為企業(yè)創(chuàng)造更加豐厚的利潤。再次是資源消耗低。生產(chǎn)性服務(wù)外包的主要投入是人力資本和資金，物質(zhì)資源的投入比例相對較低，污染物的排放也較少，更加符合低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求。近年來，我國學(xué)術(shù)界與政府逐漸認(rèn)識到發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包對制造業(yè)全面升級級的重重大推推動作作用，，中央央與地地方政政府相相繼制制定各各項政政策，，倡導(dǎo)導(dǎo)并鼓鼓勵企企業(yè)從從事這這一新新興行行業(yè)。。早在在2006年國家家“十十一五五”規(guī)規(guī)劃綱綱要就就明確確指出出：““鼓勵勵外資參參與軟軟件開開發(fā)、、跨境境外包包、物物流服服務(wù)……建設(shè)若若干服服務(wù)外外包基基地，，有序序承接接國際際服務(wù)務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移””。同同年商商務(wù)部部啟動動“千千百十十工程程”，，即計計劃在在未來來五年年內(nèi)每每年投入不不少于于1億元，，建設(shè)設(shè)10個服務(wù)務(wù)外包包基地地，吸吸引100家跨國國公司司將部部分服服務(wù)外外包業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到我國國，培培養(yǎng)1000家承接接服務(wù)務(wù)外包包的企企業(yè)。。在國國家政政策扶扶持下，我我國已已逐漸漸成長長起一一批在在某些些特定定市場場上具具有一一定國國際競競爭力力的國國際服服務(wù)外外包本本土企企業(yè)，，一些些傳統(tǒng)統(tǒng)的優(yōu)優(yōu)秀制制造業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)或已已涉足足服務(wù)務(wù)外包包領(lǐng)域域，或或已構(gòu)構(gòu)建全全球范圍布布局的的研發(fā)發(fā)能力力，具具有大大力發(fā)發(fā)展國國際服服務(wù)外外包的的潛力力。上上海、、西安安、大大連、、深圳圳、成成都、、北京京、杭杭州、、天津津、南南京、、武漢漢、濟(jì)濟(jì)南等等11個城市市已被被政府府有關(guān)關(guān)部門命命名為為軟件件和服服務(wù)外外包基基地城城市，，發(fā)展展服務(wù)務(wù)外包包成為為這些些城市市產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展的重重點方方向和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的新新增長長點。。與發(fā)發(fā)達(dá)國國家相相比，，我國國生產(chǎn)產(chǎn)性服服務(wù)外外包起起步較較晚，，還存在基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施不夠完完善、人才才儲備不夠夠充分與政政策支持相相對滯后等等制約因素素。從發(fā)揮揮政府宏觀觀調(diào)控作用用、培育市市場力量、、增強(qiáng)企業(yè)業(yè)國際競爭爭力等多角角度考慮，，應(yīng)注重以下幾幾方面。一一要完善基基礎(chǔ)設(shè)施。。軟件、通通訊等信息息技術(shù)成為為生產(chǎn)性服服務(wù)外包的的發(fā)展“催催化劑”，，其基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建設(shè)設(shè)水平已成成為衡量服服務(wù)外包商商業(yè)環(huán)境的的重要指標(biāo)。離離岸的人力力資源管理理、數(shù)據(jù)處處理、呼叫叫中心、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、、系統(tǒng)運(yùn)營營維護(hù)等都都是通過現(xiàn)現(xiàn)代信息技技術(shù)和軟件件工具搭建建的平臺實實現(xiàn)的。我我國在硬件件電信設(shè)施施以及航空、道道路、旅店店等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施發(fā)展較較快，但是是電信網(wǎng)絡(luò)絡(luò)國際聯(lián)絡(luò)絡(luò)和信息傳傳輸能力相相對不足，，通訊資費費近年來雖雖有調(diào)整但但依然偏高高，這在一一定程度上上阻礙了生生產(chǎn)性服務(wù)外包包的快速發(fā)發(fā)展。因此此，需要繼繼續(xù)加大對對軟件、通通信等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的投投入，為發(fā)發(fā)展生產(chǎn)性性服務(wù)外包包與實現(xiàn)制制造業(yè)升級級提供完善善的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施保障。。二要調(diào)整整稅收政策。具具有較強(qiáng)國國際競爭力力的一批從從事國際服服務(wù)外包國國家早已實實行大幅度度的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策，，鼓勵與扶扶持企業(yè)從從事生產(chǎn)性性服務(wù)外包包。例如，，印度上世世紀(jì)90年代初開始對軟軟件和相關(guān)關(guān)服務(wù)實行行稅收優(yōu)惠惠政策，隨隨后十多年年又在優(yōu)惠惠企業(yè)對象象和政策實實施框架方方面不斷調(diào)調(diào)整，已經(jīng)經(jīng)形成包括括間接稅和和直接稅的的大力度減減免優(yōu)惠政政策體系。因此此，我國有有必要在一一定時期內(nèi)內(nèi)對我國從從事生產(chǎn)性性服務(wù)外包包的企業(yè)實實行特殊優(yōu)優(yōu)惠稅收政政策。三要要健全知識識產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)法律體系系。要改進(jìn)進(jìn)和完善相相關(guān)知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)立法，減小小生產(chǎn)性服服務(wù)外包交交易風(fēng)險，，降低交易易成本。加加大對軟件件盜版等侵侵害知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)行為的的打擊力度度，引導(dǎo)企企業(yè)誠實守守信，嚴(yán)格格履行合同同，保守客客戶機(jī)密，，遵守國際上的的信息保密密規(guī)則。鼓鼓勵國家級級軟件出口口基地建立立境外知識識產(chǎn)權(quán)信息息服務(wù)平臺臺，支持企企業(yè)到境外外申請專利利、著作權(quán)權(quán)、商標(biāo)等等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)，為從事事生產(chǎn)性服服務(wù)外包企業(yè)的的發(fā)展提供供一個良好好的法制環(huán)環(huán)境。四要要培育國際際知名大企企業(yè)?，F(xiàn)在在全球跨國國生產(chǎn)者服服務(wù)外包市市場上,生產(chǎn)者服務(wù)務(wù)外包發(fā)包包方對承接接方的生產(chǎn)產(chǎn)者開發(fā)實實力、認(rèn)證級別別、企業(yè)的的品牌及信信譽(yù)情況、、項目管理理水平等方方面的要求求越來越高高。我國的的生產(chǎn)性服服務(wù)外包業(yè)業(yè)要在激烈烈的國際競競爭中求生生存、謀發(fā)發(fā)展，必須須通過“兼兼并、重組、聯(lián)聯(lián)合”等資資本運(yùn)作手手段使一批批基礎(chǔ)扎實實、技術(shù)雄雄厚、品牌牌形象好、、發(fā)展?jié)摿αΥ蟮纳a(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)企企業(yè)迅速擴(kuò)擴(kuò)大規(guī)模、、奪取市場場份額、增增強(qiáng)其在國國際市場上上的總體競爭力力。五要培培養(yǎng)服務(wù)外外包專業(yè)人人才。生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)外外包是知識識密度高的的行業(yè)，其其價值根源源在于知識識，而價值值來源于高高素質(zhì)的專專業(yè)人才。。建議我國國創(chuàng)新和完完善服務(wù)外包人人才培訓(xùn)方方式，學(xué)習(xí)習(xí)國外先進(jìn)進(jìn)的人才培培訓(xùn)模式，，加強(qiáng)職業(yè)業(yè)