建設(shè)生產(chǎn)條件評估培訓(xùn)課程

項目評估第五章建設(shè)生產(chǎn)條件評估

第一節(jié)建設(shè)條件評估第五章建設(shè)生產(chǎn)條件評估第二節(jié)生產(chǎn)條件評估

第五章建設(shè)生產(chǎn)條件評估建設(shè)、生產(chǎn)條件評估主要是對擬建項目人力、物力、財力等資源，相關(guān)協(xié)作配套項目及環(huán)境保護(hù)工作等方面進(jìn)行審查分析，相關(guān)協(xié)作配套項目及環(huán)境保護(hù)工作等方面進(jìn)行審查分析，在此基礎(chǔ)上對廠址選擇，總體方案，項目工程進(jìn)度安排的合理性及是否符合國家及有關(guān)部門的規(guī)定和要求等做出定性結(jié)論和提出建議。一、建設(shè)條件評估及其內(nèi)容第一節(jié)建設(shè)條件評估建設(shè)條件評估主要是審查擬建項目是否具備建設(shè)條件及其可靠性。擬建項目的建設(shè)條件包括項目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件.內(nèi)部條件：人力、物力、財力資源條件外部條件：建筑施工條件、相關(guān)項目的協(xié)作配套條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)條件二、財力資源評估財力資源評估主要分析項目資金籌資方案能否足額及時供應(yīng)資金，并與建設(shè)工程進(jìn)度相適應(yīng)。

項目資金不落實，將會因資金短缺而被迫停工，延誤工期并造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要對項目資金供應(yīng)條件進(jìn)行認(rèn)真分析。第一節(jié)建設(shè)條件評估項目財力評估主要內(nèi)容可以包括以下方面：項目的總投資是否已經(jīng)落實。認(rèn)真估算項目總投資，按照國家相關(guān)規(guī)定測算，不留缺口，按照合理進(jìn)度和資金來源分配投資使用計劃，尤其要注意是否存在資金缺口，杜絕“釣魚工程”。項目資金來源是否正當(dāng)、可靠。

根據(jù)不同資金來源渠道，評估籌資條件和籌資成本、項目資金來源是否符合國家規(guī)定等。第一節(jié)建設(shè)條件評估項目資金來源的使用條件。分析項目資金在時間上是否滿足項目建設(shè)進(jìn)度的要求，尤其國際性融資和使用外匯項目，必須分析評估資金來源的使用條件和要求。（注意分析國際市場價格和匯率的變化，防范金融風(fēng)險等）第一節(jié)建設(shè)條件評估1、廠址選擇條件評估廠址選擇是指圍繞項目是否符合有關(guān)廠址選擇的條件作出的綜合分析。這項工作分兩步進(jìn)行：第一步是建廠地區(qū)選擇，即確定大的地理區(qū)域；第二步是廠址選擇，即在一個大的地區(qū)內(nèi)選擇和確定具體的建廠地址。三、廠址選擇條件評估第一節(jié)建設(shè)條件評估產(chǎn)品需求原則分析當(dāng)?shù)丶磪^(qū)域需求，從中選擇最重要的消費區(qū)或迫切需要的地區(qū)來配置擬建企業(yè)。合理布局原則

服從國家經(jīng)濟(jì)布局及城建規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)每個成鎮(zhèn)的特點制定的，不能任意破壞。企業(yè)協(xié)作原則

工廠的布置應(yīng)由地區(qū)統(tǒng)一考慮，盡量聯(lián)合建廠，實現(xiàn)最大限度使用資源，處理“三廢”，提高生產(chǎn)率。2、建廠地區(qū)的選擇原則第一節(jié)建設(shè)條件評估資源充分利用原則

原材料，資源，供電供水，運輸?shù)缺M量利用現(xiàn)成的資源，減少生產(chǎn)成本，為建廠取得一定的方便。勞力成本最低原則

在保證人才技術(shù)含量的同時，盡量選擇勞動力成本低的地區(qū)。社會和自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則。既要分析經(jīng)濟(jì)影響（就業(yè)），也要考慮企業(yè)對水、空氣、土壤、動植物等生態(tài)環(huán)境的影響。

2、建廠地區(qū)的選擇原則第一節(jié)建設(shè)條件評估工程地質(zhì)質(zhì)、天文地地質(zhì)、地地理形象象等自然然條件符符合建廠廠要求。對對區(qū)域地地區(qū)地震震，防洪洪資料，，水源，，氣候，，水文條件件進(jìn)行分分析，（（如火電電廠，化化工廠等等）2)物質(zhì)條件的供供應(yīng)要穩(wěn)穩(wěn)定可靠盡量靠近近原料供供應(yīng)地。3)交通運輸?shù)韧馔獠繀f(xié)作作條件要要落實，，并要求求經(jīng)濟(jì)合理廠區(qū)形狀狀面積應(yīng)應(yīng)符合場場內(nèi)總體體平面布布局要求求；應(yīng)靠靠近鐵路，公公路，河河流和有有管道運運輸?shù)牡胤降鹊?、廠址選擇一般般原則第一節(jié)建建設(shè)條條件評估估4)要有利于于環(huán)境保護(hù)護(hù)不宜選在在居民點點上風(fēng)向向或擬建建工廠的的下風(fēng)向向。在選選址時要要避開風(fēng)風(fēng)景區(qū)，名勝古古跡，自自然保護(hù)護(hù)區(qū)；水水土保持持禁墾區(qū)區(qū)；礦山山作業(yè)等等爆破危危險區(qū)；；有放射射性污染染或有害害氣體污污染嚴(yán)重重地區(qū)；；傳染病病，地方方病流行行或常發(fā)發(fā)區(qū)；軍軍事設(shè)防防區(qū)等。。3、廠址選擇一般般原則第一節(jié)建建設(shè)條條件評估估1)對于運輸輸量大的的企業(yè)，，廠址應(yīng)應(yīng)與水運運、鐵路路、公路路干線相相連，形形成環(huán)形形運輸系系統(tǒng)，便于裝運運貨物。2)對于用水水量大的的企業(yè)，，廠址應(yīng)應(yīng)靠近水水源，湖湖泊或者者河流，，且廠址與與水源地地的標(biāo)高高應(yīng)差別別不大。3)對于用電電量大的的企業(yè)，，廠址應(yīng)該該接近動動力基地地，以便便于取得得電力和和節(jié)省電力消耗耗。4、廠址選擇擇的特殊殊原則第一節(jié)建建設(shè)條條件評估估4)對于產(chǎn)品品運輸困困難或者者不便運運輸?shù)钠笃髽I(yè)，廠址應(yīng)該該接近消消費區(qū)。5)對于農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和礦礦產(chǎn)品的的加工企企業(yè)，廠址應(yīng)該該接近原原料產(chǎn)地。6)對于有火火災(zāi)危險險、爆炸炸危險、、劇毒或或者生產(chǎn)產(chǎn)過程中中噪聲過過大，污污染環(huán)境境的企業(yè)業(yè)，必須選擇擇與其他他企業(yè)和和居民居居住地保保持距離。第一節(jié)建建設(shè)條條件評估估（1）準(zhǔn)備階階段組織準(zhǔn)備：由設(shè)計單位，，企業(yè)，城建建局，主管機(jī)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加加，組建專家家隊伍。技術(shù)準(zhǔn)備：擬定計劃任務(wù)務(wù)書，規(guī)定企企業(yè)產(chǎn)品種類類，生產(chǎn)能力力，工作制度度。根據(jù)工廠廠的綱領(lǐng)估算算所要運用的的材料總量等等。資料準(zhǔn)備：地形，氣候，，地址，水文文，交通，人人文等。5、廠址選擇步步驟第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估（2）現(xiàn)場調(diào)查階階段通過地方機(jī)關(guān)介紹紹的情況和提提供的書面材材料，初步了了解廠址情況；然后根根據(jù)資料深入入調(diào)查獲取詳詳細(xì)資料；分析材料，制制定實施方案案。（3）確定廠址階階段對所選廠址進(jìn)進(jìn)行比較，根根據(jù)要求，對對比優(yōu)缺點，，然后編制選選廠報告書，，將選廠委員會會意見、廠址址地理環(huán)境概概述等報告書書上報上一級級主管部門批批準(zhǔn)。5、廠址選擇步步驟第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估（1）方案比較法法：一般是通過對項目目不同選址方方案的投資和和費用和經(jīng)營營費用的對比比，做出選址址決定的一種種方法。其基本步驟是：：第一步，在建廠地區(qū)內(nèi)內(nèi)選擇幾個廠廠址，列出可可比較因素，，進(jìn)行初步分分析比較后，，從中選出兩三個較為合合適的廠址方方案.6、廠址選擇的的方法第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估廠址方案比較的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包括地形、地質(zhì)、、地貌，水文文、氣象、設(shè)設(shè)施占用土地地情況、拆遷情況、鄰邊條件（包括協(xié)作條條件、環(huán)境影影響、勞動安安全及交通運運輸、水、電電等基礎(chǔ)設(shè)施施條件）、環(huán)環(huán)境和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)進(jìn)行對比分析析，選擇廠址址的推薦方案。第二步，進(jìn)行行詳細(xì)的調(diào)查查、勘察，并分分別計算各方方案的建設(shè)投投資和經(jīng)營費用。第三步，優(yōu)選方案，建設(shè)投資和經(jīng)營費費用均為最低低的方案，為為可取方案。建設(shè)投資和經(jīng)營費費用不相等方方案，可以采取追加投資資回收期法或或年總費用法法選擇最優(yōu)方方案。第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估追加投資回收期（（T）：一般投資大的項目目生產(chǎn)經(jīng)營成成本比較低，，投資小的項項目生產(chǎn)經(jīng)營營成本比較高高。追加投資資回收期是兩兩個比較方案投資差額額與經(jīng)營成本本差額之比，它是指投資資大的方案以每每年所節(jié)約的的生產(chǎn)經(jīng)營成成本額來回收收差額投資（（多投資部分分）的期限。追加投資回收期法法是通過計算算兩個方案的的差額投資回回收期來進(jìn)行行方案比選的的一種方法，，又稱差額投資回收收期法。第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估運用追加投資資回收期指標(biāo)標(biāo)優(yōu)選方案時時，當(dāng)追加投資回收期小小于標(biāo)準(zhǔn)投資資回收期時，投資額大的方方案為優(yōu)；若追加投資回收期大大于標(biāo)準(zhǔn)投資資回收期時，，投資額小的的方案為優(yōu)第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估追加投資回收收期（T）計算公式：式中：I：投資；C：成本；1、2：投資、成本本不同的2個的方案，I2>I1，C1>C2；T：追加投資回收期；；TH:標(biāo)準(zhǔn)投資回收期。。若T＜TH，投資大的方案案為優(yōu)；若T＞TH，投資小的方案案為優(yōu)。多個方案進(jìn)行比比較時，要先先按投資額由由小到大排序序；然后依次次就相鄰方案案兩兩比較；最后從中選選出追加投資資回收期最短短的方案為最最優(yōu)方案。第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估例題：某項目目有兩個投資資方案，甲方方案投資額為為100萬元，年經(jīng)營營成本為40萬元；乙方案案投資額為60萬元，年經(jīng)營營成本為50萬元。假定項項目所在行業(yè)業(yè)的基準(zhǔn)（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）投資回回收期（TH）為5年，試進(jìn)行方方案比選。T=4年＜TH=5年應(yīng)選擇投資大大的甲方案第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估（2）評分優(yōu)先法法：通過計算影響廠址址選擇的有關(guān)關(guān)因素評價分分值，并據(jù)此此作出相應(yīng)廠廠址選擇的方方法。評分優(yōu)選法是一種定性問問題定量化的的實用優(yōu)選方方法。具體步驟：：第一步，繪制制評價表，列出對比方方案所需要考考慮的共同對對比指標(biāo)，按其對方案確確定的重要影影響程度給以以一定的比重重（設(shè)其為)；第二步，根據(jù)實際情況況給每個指標(biāo)標(biāo)評分（設(shè)其為））；第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估第三步，分別計算出每每個指標(biāo)的評評價值；第四步，計算每個方案案評價的總分分值；第五步，取其總分最高高的為最佳廠廠址方案。第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估某汽車集團(tuán)公公司決定在南南方建一個汽汽車制造廠，，現(xiàn)在南方3個省初步確定定了3個備選廠址A、B和C，經(jīng)過專家調(diào)調(diào)查和判斷，，對這3個廠址按5個因素進(jìn)行評評分，結(jié)果如如下：選址因素權(quán)重備選廠址ABC交通運輸0.35909580土地費用0.10808590能源供應(yīng)0.20908580勞動力來源、素質(zhì)與科學(xué)文化條件0.25908080環(huán)境污染等其他因素0.10908080總分18986.7581評分優(yōu)選法案例一：設(shè)某項目有A、B、C三個備選廠址址方案，決策策部門采用分分級計分法選選擇最佳廠址址的過程如下下：（1）設(shè)定地區(qū)分級級評分標(biāo)準(zhǔn)（見表1），按此標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對三個廠址進(jìn)行行分級打分的的結(jié)果（見表2）。（2）設(shè)定廠址的分分級評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（見表3），按此標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對三個廠址分分級打分，其其結(jié)果（見表4）。試作出總評分表表，并作出廠廠址選擇，總總評分結(jié)果（見表5）。評分優(yōu)選法案案例二序號因素分級評分優(yōu)秀①良好②合格③不合格④1接近原料403020102接近市場403020103能源供應(yīng)20151054勞動力來源20151055用水供應(yīng)20151056企業(yè)協(xié)作20151057氣候條件1612848居住條件86429企業(yè)配置狀態(tài)864210文化條件8642最大總分20015010050表1、地區(qū)分級評評分標(biāo)準(zhǔn)表2、三個方案地地區(qū)分級評分分等級比較表表因素12345678910總分等級A地②①③②①③①③①③157B地③①③②③③②①③①142C地①③③①②②③①②③146表3、廠址分級評評分標(biāo)準(zhǔn)序號12345因素位置地址條件占地運輸與裝卸環(huán)境保護(hù)與整理最大總分分級評分Ⅰ8050402015205Ⅱ6035301510150Ⅲ402520108103Ⅳ2010105247表4、三個廠址分分級評分等級級比較表選擇因素12345總分等級AⅠⅡⅠⅢⅢ173BⅡⅠⅢⅢⅢ148CⅢⅡⅢⅠⅠ130表5、三個廠址總總分選擇因素地區(qū)評分廠址評分總分等級A157173330B142148290C146130276根據(jù)總分情況，A方案得分最高，B方案次之，C方案得分最低，因次，A方案為最佳方案。（3）最小運輸費費用法（重心心法）：在分別計算不同同選址方案的的運輸費用的的基礎(chǔ)上，通過選擇運輸輸費用最小的的方案作為選選址方案的方方法。假定生產(chǎn)需要要的多種原料由由不同地區(qū)供供應(yīng)，而產(chǎn)品品又要銷售到到若干地區(qū)的的用戶，廠址址選擇需要尋尋找運輸最短短距離，運輸輸費用最少的的方案。該種方法的實實質(zhì)是物理學(xué)學(xué)中求重心的的原理來確定定工廠的合理理位置。工廠市場運輸原料來源點第一節(jié)建設(shè)設(shè)條件評估設(shè)已知某擬建建項目有n個原料基地，，其供應(yīng)量分分別為SQi（i=1,2,3,……n）,有m個產(chǎn)品市場，，其銷量為MQj（j=1,2,3，…m）。又已知知各原原料基基地，，各產(chǎn)產(chǎn)品市市場距距離某某個中中心城城市為為參照照原點點的位位置，，并表表現(xiàn)在在下圖圖?！Q1·SQ4·Q0(X0,Y0)·MQ2·SQ1·SQ2·MQ3·SQ3第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估根據(jù)靜靜力平平衡原原理，，重心心坐標(biāo)標(biāo)為：：第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估式中，，X0，Y0—選定廠廠址距距離中中心城城市坐坐標(biāo)位位置；；Xi，Yi—第i個原料料基地地距市市中心心城市市的坐坐標(biāo)位位置。Xj，Yj—第j個產(chǎn)品品市場場距離離市中中心的的坐標(biāo)標(biāo)位置置。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估案例：：某一一個工工程預(yù)預(yù)計年年消耗耗原料200萬噸，煤30萬噸，水2000萬噸，產(chǎn)品品總量量150萬噸。初步步估計計以上上四種種物料料的單單位運運輸費費用分分別為為0.02元/噸·公里、、0.03元/噸·公里、0.001元/噸·公里、0.15元/噸·公里。?，F(xiàn)已已知原原料產(chǎn)產(chǎn)地A、煤礦礦B、水源源所在在地C和產(chǎn)品品市場場D的地理理位置置如圖圖所示示，試試按最最小運運輸費費用法法確定定廠址址位置置。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估現(xiàn)代化化項目建建設(shè)不不能單單考慮慮某個個項目目的建建設(shè)，，還必必須考考慮相相關(guān)項項目的的同步步建設(shè)設(shè)與之協(xié)作配配套，才能能保證證擬建建項目目的建建設(shè)與與生產(chǎn)產(chǎn)順利利進(jìn)行行。相關(guān)項目即即由擬擬定項項目引引起的的，并并與建建設(shè)，，生產(chǎn)產(chǎn)，流流通，，耗費費有聯(lián)聯(lián)系的的原材材料，，燃料料，動動力運運輸和和環(huán)境境保護(hù)護(hù)等協(xié)作作配套套項目目。四、相相關(guān)項項目評評估第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估相關(guān)項項目同同步建建設(shè)包括：：1、時間安排同步：相關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)項目目與主主體建建設(shè)項項目同同時建建成投投產(chǎn)，，同時時產(chǎn)出出經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益。2、技術(shù)水水平同同步：擬建建項目目所采采用的的技術(shù)術(shù)應(yīng)與與前、、后續(xù)續(xù)項目目技術(shù)術(shù)水平平相適適應(yīng)。。3、生產(chǎn)能能力同同步：擬建建項目目與前前、后后序項項目的的生產(chǎn)產(chǎn)能力力相協(xié)協(xié)調(diào)、、配套套和適適應(yīng)。。四、相相關(guān)項項目評評估第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估項目所所在地地的交交通運運輸條條件是是擬建建項目目重要要的協(xié)協(xié)作配配套條條件。包括括1、運輸輸條件件是否否有保保證運輸方式要要合理鐵路、、水運運、公公路、、管道道等配配套根根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品類類型要要分配配合理理。2)運輸方式要要可靠運輸工工具的的選取取要安安全可可靠，，需要要定期期對汽汽車、、火車車，輪輪船的的安全全性進(jìn)進(jìn)行檢檢查，，保證證運輸輸過程程中的的安全全問題題。五、交交通運運輸條條件評評估第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估3)運輸環(huán)環(huán)節(jié)要要連續(xù)續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)要考慮運運輸成成本、、方式式的經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和理性性，運運輸中中裝、、運、、卸、、儲等各各個環(huán)環(huán)節(jié)的的銜接接性及及運輸輸能力力；分分析廠廠區(qū)布布局，，道路路設(shè)計計，載載體類類型，，工藝藝要求求等因因素，，評估估場內(nèi)內(nèi)運輸輸安排排的合合理適適當(dāng)，，貨物物進(jìn)出出是否否流暢暢等。。2、運輸輸距離離是否否經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理理。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估1、污染染種類投入生產(chǎn)的的污染運輸有有毒物物質(zhì)需需要采采取的的安全全設(shè)施施。六、環(huán)環(huán)境保保護(hù)方方案評評估第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估1、污染染種類生產(chǎn)過過程中中產(chǎn)生生的污污染生產(chǎn)過過程中中給的的污水水，廢廢料，，廢渣渣和有有害氣氣體的的處理理。3)產(chǎn)出物產(chǎn)生生的污染如農(nóng)藥藥的使使用需需要嚴(yán)嚴(yán)格的的控制制。4)噪聲污污染生產(chǎn)過過程中中制造造的噪噪音等等。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估擬建工工程中中需要要考慮慮的方方面第一節(jié)節(jié)建建設(shè)條條件評評估2、環(huán)境境保護(hù)護(hù)方案案評估估1)審查查環(huán)境境影影響響報報告告書書2)審查查治理理方方案案3)審查查建設(shè)設(shè)總總投投資資與與總總設(shè)設(shè)計計4)分析析環(huán)境境保保護(hù)護(hù)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)性性治理理““三三廢廢””的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益=“三三廢廢””回回收收利利用用后后凈凈收收入入/治理理““三三廢廢””投投資資額額六、、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)方方案案評評估估第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)條條件件評評估估根據(jù)據(jù)我我國國《環(huán)境境保保護(hù)護(hù)法法》明確確規(guī)規(guī)定定：：““一切切企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)單單位位都都必必須須充充分分注注意意和和防防止止對對環(huán)環(huán)境境的的破破壞壞。。在在進(jìn)進(jìn)行行新新建建、、改改建建和和擴(kuò)擴(kuò)建建工工程程的的時時候候，，必必須須提提出出對對環(huán)環(huán)境境影影響響的的評評價價報報告告書書，，經(jīng)經(jīng)環(huán)環(huán)保保部部門門和和其其他他有有關(guān)關(guān)部部門門審審查查批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后才才能能進(jìn)進(jìn)行行設(shè)設(shè)計計；；其其中中防防止止污污染染和和其其他他公公害害的的設(shè)設(shè)施施，，必必須須與與主主體體工工程程同同時時設(shè)設(shè)計計、、同同時時施施工工、、同同時時投投產(chǎn)產(chǎn)；；各各項項有有害害物物質(zhì)質(zhì)的的排排放放必必須須遵遵守守國國家家規(guī)規(guī)定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)條條件件評評估估項目目建設(shè)設(shè)實實施施條條件件指指由由選選點點、、設(shè)設(shè)計計到到施施工工過過程程中中所所必必備備的的各各項項條條件件，，包包括括廠廠址址的的自自然然條條件件，，設(shè)設(shè)計計單單位位的的技技術(shù)術(shù)力力量量，，設(shè)設(shè)備備供供應(yīng)應(yīng)條條件件，，施施工工時時的的水水電電供供應(yīng)應(yīng)條條件件，，施施工工單單位位的的技技術(shù)術(shù)與與裝裝備備條條件件等等。包括括以以下下幾幾個個方方面面1、設(shè)設(shè)計計力力量量2、設(shè)設(shè)備備供供應(yīng)應(yīng)3、施施工工企企業(yè)業(yè)的的素質(zhì)質(zhì)七、、項項目目建建設(shè)設(shè)實實施施條條件件評評估估第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)條條件件評評估估一、、生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件評評估估及及其其內(nèi)容容項目目生產(chǎn)產(chǎn)條條件件評評估估主主要要是是指指，，項項目目建建成成投投產(chǎn)產(chǎn)后后的的生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營過過程程中中所所需需要要的的物物資資條條件件和和供供應(yīng)應(yīng)條條件件進(jìn)進(jìn)行行評評估估。。第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估1、資源及資資源的優(yōu)優(yōu)化配置置（一）資資源的概概念廣義的資源：泛指社社會財富富的來源源，既包包括自然然資源，，又包括括技術(shù)資資源、信信息資源源和人力力資源等等社會資資源。狹義的資源：指人類類用以創(chuàng)創(chuàng)造社會會財富的的自然資資源，既既包括工工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)、交交通運輸輸業(yè)等部部門生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營所需用用的自然然資源，，又包括括滿足人人們生活活福利所所需的自自然資源源。本章所述述的資源源主要是是指狹義義的自然然資源。。二、資源源條件評評估第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估（二）自自然資源源的特點1、資源的有有限性無論何種自然然資源，，在一定定范圍內(nèi)內(nèi)都是有有限的。?？稍偕耐镣恋刭Y源源和水資資源，在在一定時時期和一一定范圍圍內(nèi)也是是有限的的，如果果過度開開采，也也無法滿滿足需求求。第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估（二）自自然資源源的特點2、資源的的分布不不均衡性性不同的自然資資源需要要在不同同的自然然條件下下才能形形成，而而且不同同地區(qū)的的自然條條件又各各不相同同、千差差萬別，，因此各各地區(qū)的的自然資資源分布布就呈出出不均衡衡性。我國的大部分分礦產(chǎn)資資源多集集中在西西部和北北部地區(qū)區(qū)，例如如，新疆疆華北的的石油，，廣西、、云南地地區(qū)的鋁鋁、鎳，，內(nèi)蒙、、山西地地區(qū)的煤煤，江西西的鎢和和銅，內(nèi)內(nèi)蒙和江江西的稀稀土等。第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估（1）資源總量量較大，，礦種比比較齊全全。中國９９２％以以上的一一次能源源、８００％的工工業(yè)原材材料、７７０％以以上的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)資料來來自于礦礦產(chǎn)資源源。中國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)現(xiàn)１７１１種礦產(chǎn)產(chǎn)資源,查明資源儲量量的有１１５８種種，煤、、鐵、銅銅、鋁、、鉛、鋅鋅等支柱柱性礦產(chǎn)產(chǎn)都有較較多的查查明資源源儲量。。稀土、、鎢、錫錫、鉬、、銻、鈦鈦、鋅、、釩等礦礦產(chǎn)資源源居世界界之首，，具有明明顯優(yōu)勢勢。煤儲儲藏量6000億噸，居居世界第第三；石石油儲藏藏量39億桶，居居世界第第八；地地?zé)?、礦礦泉水資資源豐富富，地下下水質(zhì)量量總體較較好。據(jù)據(jù)美國地地質(zhì)調(diào)查查所和礦礦業(yè)局1996年1月的統(tǒng)計計，世界界鐵礦石石資源量量超過8000億噸，折折合金屬屬量超過過2300億噸。1995年世界鐵鐵礦石儲儲量1500億噸、儲儲量基礎(chǔ)礎(chǔ)2300億噸，折折合鐵金金屬量分分別為650億噸、1000億噸。若若以我國國與世界界各國儲儲量基礎(chǔ)礎(chǔ)比較，，我國鐵鐵金屬儲儲量73.29億噸，位位列俄羅羅斯、澳澳大利亞亞、加拿拿大、巴巴西之后后居世界界第5位。中國礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的基本特特點（2）人均資源源量少，，部分資資源供需需失衡。煤炭6000億噸,但人均462噸煤,為全世界界人均的的46%，探明的的石油儲儲量114.9億噸,但人均石石油為世世界平均均水平的的1/9,天然氣為為世界人人均水平平的1/20,人均占有有水資源源為世界界人均的的1/4、美國的的1/3。金剛石石、鉑、、鉻鐵礦礦、鉀鹽鹽等礦產(chǎn)產(chǎn)資源供供需缺口口較大。。中國礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的基本特特點（3）優(yōu)劣礦并并存。既既有品質(zhì)質(zhì)優(yōu)良的的礦石，，又有低低品位、、組分復(fù)復(fù)雜的礦礦石。鎢、錫、、稀土、、鉬、銻銻、滑石石、菱鎂鎂礦、石石墨等礦礦產(chǎn)資源源品質(zhì)較較高，而而鐵（平平均品位位33.5%）、銅礦礦品位為為０.５％～～０.４％（個個別大型型露采礦礦山的邊邊界品位位降到００.２％）、、錳、鋁鋁、銅、、磷等礦礦產(chǎn)資源源貧礦多多、共生生與伴生生礦多、、難選冶冶礦多（（例如：：鎢礦床床伴生有有益組分分通常有有錫、鉬、、鉍、銅銅、鉛、、鋅、銻銻、金、、銀、鈷鈷、鈹、、鋰、鈮鈮、鉭、、稀土、、硫、磷磷、砷、壓電水晶晶、熔煉煉水晶、、螢石等等）。中國礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的基本特特點（4）查明資資源儲量量結(jié)構(gòu)中中，資源量多多，儲量量、基礎(chǔ)礎(chǔ)儲量少。經(jīng)濟(jì)可利用性性差或經(jīng)經(jīng)濟(jì)意義義未確定定的資源源儲量多多，經(jīng)濟(jì)濟(jì)可利用用的資源源儲量少少。中國礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的基本特特點概念:資源的優(yōu)化配配置：指把有限限（或稀缺）的資源源適當(dāng)分分配到各各種不同同的用途途中，使使其發(fā)揮揮最充分分的效率率（和最最佳效益益），得得到合理理有效的的利用。。針對資源分布布的不均均衡性，，國家應(yīng)應(yīng)從國民民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展的整整體角度度出發(fā)，，在資源源利用總總體規(guī)劃劃指導(dǎo)下下，通過過宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策策和經(jīng)濟(jì)濟(jì)杠桿，，采用切切實可行行的方案案來實現(xiàn)現(xiàn)資源的的優(yōu)化配配置，體體現(xiàn)資源源利用的的合理性性和經(jīng)濟(jì)濟(jì)有效性性。資源的優(yōu)優(yōu)化配置置評估要求求:在投資項項目決策策分析和和項目建建設(shè)方案案的規(guī)劃劃設(shè)計階階段和項項目評估估過程中中，都必必須充分分考慮資資源的優(yōu)優(yōu)化配置置問題。。在項目目可行性性研究和和評估階階段應(yīng)該該結(jié)合國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會的可持持續(xù)發(fā)展展目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行分析析研究和和評價。。資源的優(yōu)優(yōu)化配置置1、符合資源源總體開開發(fā)規(guī)劃劃要求。資源開發(fā)投資資建設(shè)項項目應(yīng)在在總體開開發(fā)規(guī)劃劃的指導(dǎo)導(dǎo)下進(jìn)行行合理開開發(fā)。例例如:煤炭開采項目目應(yīng)符合合煤田區(qū)區(qū)域開發(fā)發(fā)規(guī)劃；；油田開采項目目應(yīng)符合合油氣田田區(qū)域開開發(fā)規(guī)劃劃；水利水電項目目應(yīng)符合合流域（（河流、、河段））綜合開開發(fā)規(guī)劃劃和國土土整治要要求；對可再生資資源（如如森林、、農(nóng)牧產(chǎn)產(chǎn)品等））項目的的開發(fā)利利用，應(yīng)應(yīng)注意生生長周期期，保證證資源的的連續(xù)補補償。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估2、符合資源源綜合利利用的要求。資源綜合利用用的范圍圍主要包包括：（1）在礦產(chǎn)產(chǎn)資源開開采過程程中對共共生、伴伴生礦進(jìn)進(jìn)行綜合合開發(fā)與與合理利利用；（2）對生產(chǎn)產(chǎn)過程產(chǎn)產(chǎn)生的廢廢水（液液）、廢廢氣、固固體廢棄棄物、余余熱、余余壓等進(jìn)進(jìn)行回收收和合理理利用；；（3）對社會會生產(chǎn)和和消費過過程中產(chǎn)產(chǎn)生的各各種廢舊舊物質(zhì)進(jìn)進(jìn)行回收收和再生生利用等等。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估3、符合節(jié)節(jié)約資源源和可持持續(xù)發(fā)展展的要求求對于非再生資資源，要要與科技技進(jìn)步趨趨勢結(jié)合合起來，，考慮滿滿足后代代的需要要，不要要過度開開采。對可再生資資源，要要按照其其生長規(guī)規(guī)律合理理安排開開采速度度，不要要過度開開采。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估4、資源的的開發(fā)利利用應(yīng)符符合國家家保護(hù)生生態(tài)環(huán)境境的規(guī)定定在資源開發(fā)發(fā)過程中中應(yīng)達(dá)到到環(huán)保要要求，力力求減少少對生態(tài)態(tài)平衡的的破壞，，促使實實現(xiàn)資源源的利用用與環(huán)境境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展；要要合理、、科學(xué)、、有效地地利用資資源，采采取有效效措施保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境；；完善有有關(guān)法規(guī)規(guī)，強(qiáng)化化執(zhí)行法法規(guī)的力力度。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估5、資源儲儲量和品品質(zhì)勘探探深度應(yīng)應(yīng)符合國國家要求求資源儲量和品品質(zhì)、勘勘探深度度（從地地表起算算到達(dá)孔孔底深度度，用以以確定資資源儲量量的分布布和深度度）應(yīng)應(yīng)達(dá)到國國家有關(guān)關(guān)部門的的規(guī)定要要求，以以確保資資源開發(fā)發(fā)項目建建設(shè)的可可靠性，，按照國國家批準(zhǔn)準(zhǔn)的生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模和和設(shè)定的的開采年年限進(jìn)行行投資建建設(shè)。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估6、對自然然資源的的利用應(yīng)應(yīng)進(jìn)行合合理性分分析應(yīng)對資源利用用的科學(xué)學(xué)性、有有效性、、有償性性、綜合合性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)性等等方面進(jìn)進(jìn)行分析析論證，，并要求求在每個個投資項項目的建建設(shè)方案案規(guī)劃設(shè)設(shè)計中充充分體現(xiàn)現(xiàn)這些資資源利用用的合理理性分析析結(jié)果。。資源開發(fā)發(fā)利用的的基本要要求（6個方面））第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估原材料供應(yīng)條件件是指在在項目建建成投產(chǎn)產(chǎn)之后生生產(chǎn)經(jīng)營營過程中中所應(yīng)用用的各種種材料、、輔助材料料以及半半成品等等的供應(yīng)應(yīng)數(shù)量、、質(zhì)量、、價格、、供應(yīng)來來源、運運輸距離離及倉儲儲設(shè)施等等方面的的條件、、是工業(yè)業(yè)生產(chǎn)所所必須的的基本條條件。三、原材材料供應(yīng)應(yīng)條件評評估第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估原材料的的質(zhì)量是是否符合合生產(chǎn)工工藝的要求。原材料的的供應(yīng)數(shù)數(shù)量是否否滿足項項目的要求。分析原材材料的價價格、運運費及變變動趨勢勢對項目目產(chǎn)品成成本的影響。原材料的的儲備設(shè)設(shè)施條件。三、原材材料供應(yīng)應(yīng)條件評評估第二節(jié)生生產(chǎn)條條件評估估評價原材料供應(yīng)應(yīng)條件的目目的是選擇擇合適的項項目要求、、來源穩(wěn)定定可靠、價價格經(jīng)濟(jì)合合理的原料料作為項目目的主要投投入物，這這樣可以保保證項目生生產(chǎn)的連續(xù)續(xù)性和穩(wěn)定定性。第二節(jié)生生產(chǎn)條件評評估燃料及其動力是是項目建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)過過程中的基基本要素和和重要的物質(zhì)保證。建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)中中所需要的的燃料通常常有煤炭、、石油和天天然氣等，，所需動力力主要有電電力和蒸汽汽等。項目所需燃燃料的需求求量是否得得到滿足評價供水條條件評價供電條條件分析和評價價其他動力力供應(yīng)條件四、燃料及及其動力供供應(yīng)條件評評估第二節(jié)生生產(chǎn)條件評評估交通條件主主要對企業(yè)業(yè)運營所需需要的主要要物資（原原材料、燃燃料以及產(chǎn)產(chǎn)品等）運運輸時所需需要的交通通條件進(jìn)行行評估。通信條件主主要是指電電話和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，是是現(xiàn)代生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)順利利運轉(zhuǎn)的保保證條件之之一。評估時，應(yīng)應(yīng)該充分考考慮通信設(shè)設(shè)施能否滿滿足項目需需要。五、交通運運輸和通信信條件評估估第二節(jié)生生產(chǎn)條件評評估1)了解協(xié)作廠的供供應(yīng)能力、、運輸條件件和技術(shù)力力量，從而而分析協(xié)作作廠的保證證程度。2)分析協(xié)作廠提供供貨物的質(zhì)質(zhì)量，價格格和運費，，對項目產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和和成本的影影響。3)分析評價項目的的上游企業(yè)業(yè)和下游企企業(yè)內(nèi)部配配套項目以以及再建設(shè)設(shè)進(jìn)度上、、生產(chǎn)技術(shù)術(shù)上和生產(chǎn)產(chǎn)能力上與與擬建項目目同步建設(shè)設(shè)的問題。六、外部協(xié)協(xié)作配套條條件和同步步建設(shè)評估估第二節(jié)生生產(chǎn)條件評評估案例：假設(shè)設(shè)建立一個個鑄造廠，，吞吐量比比較大，因因此建廠地地點距離原原材料、燃燃料供應(yīng)點點和訂貨點點多遠(yuǎn)，成成為直接影影響產(chǎn)品成成本的重要要因素。試試用最小運運輸費用法法（重心法法）求最佳佳建廠位置置。作業(yè)名稱方向距離（公里）年運輸量（噸）鑄鐵橫10010000縱140型砂橫40020000縱500木材橫840（合3500噸）縱720燃料橫10002500縱720毛坯橫1427000縱218作業(yè)項目廠址應(yīng)應(yīng)選在距358.93（公里）401.07（公里作業(yè)9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。21:09:0921:09:0921:0912/28/20229:09:09PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2221:09:0921:09Dec-2228-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。21:09:0921:09:0921:09Wednesday,December28,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月-2212月-2221:09:0921:09:09December28,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。28十十二月20229:09:09下午午21:09:0912月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月229:09下下午12月-2221:09December28,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/2821:09:0921:09:0928December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。9:09:09下下午9:09下下午21:09:0912月-229、沒沒有有失失敗敗，，只