國家安全教育公共基礎(chǔ)課教學(xué)問題檢視與路徑選擇

國家安全教育公共基礎(chǔ)課教學(xué)問題檢視與路徑選擇謝波，陳嘉鑫

(西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院〔國家安全學(xué)院〕，重慶401120)

2022年9月，教育部發(fā)布的《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)要求高校開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課(以下簡稱“國安公基課”)(1)2022年4月，教育部出臺《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)把“深刻闡釋總體國家安全觀，教育部牽頭制定《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》”作為重點工作之一，因此發(fā)布《綱要》可以說是對《實施意見》的細(xì)化落實舉措。，明確課程不少于1學(xué)分(一般為16學(xué)時)，并從目標(biāo)原則、主要內(nèi)容、實施途徑、考試評價等方面提出了具體要求。近年來，全國高校相繼開設(shè)了這門課程，但由于該課程屬于為加強國家安全教育而設(shè)置的具有“文科”性質(zhì)的新課程，課程建設(shè)的時間并不長，因此有必要深入探討教學(xué)中的相關(guān)問題。近年來既有研究中針對宏觀意義上的國家安全教育成果不少，但是專門探討國安公基課教學(xué)問題的研究卻較為薄弱(2)在中國知網(wǎng)用主題詞“國家安全教育”可以檢索到論文1400余篇，但以“國家安全教育公共基礎(chǔ)課”或“國家安全通識課”為主題詞進(jìn)行檢索，相關(guān)論文不超過5篇，且都沒有專門針對教育部要求新設(shè)的國安公基課教學(xué)進(jìn)行詳細(xì)探討。。為此，本文主要結(jié)合國家安全、教育改革時代背景，聚焦國安公基課教學(xué)問題，分析這一新課程設(shè)置的必要性及取向，在檢視教學(xué)問題的基礎(chǔ)上，提出課程教學(xué)發(fā)展之可能路徑。

一、國家安全教育公共基礎(chǔ)課設(shè)置的必要性分析

課程設(shè)置總是與時代新需求緊密相連，公共課亦如此。雖然公共課與學(xué)生所學(xué)專業(yè)不一定直接關(guān)聯(lián)，但其對落實立德樹人根本任務(wù)，培育學(xué)生為國為民的家國情懷，引導(dǎo)樹立正確的“三觀”具有重要作用。進(jìn)入新時代，我國教育改革深入推進(jìn)，國家安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，需要加強高校國家安全教育，這兩者共同彰顯出國安公基課設(shè)置的必要性及新取向。

(一)適應(yīng)國際國內(nèi)安全形勢變化的現(xiàn)實需要

國安公基課的設(shè)置首先應(yīng)放到新時代國際國內(nèi)安全形勢的深刻變化中來考量，正是從這個意義上講，課程的設(shè)置是新形勢下加強國家安全教育的國家戰(zhàn)略需要。作為決定全局的計劃和策略，戰(zhàn)略的影響因素包括國家利益、安全環(huán)境、國家政策、綜合國力等[1]。從歷史縱向看，我國先后經(jīng)歷了“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史性飛躍，較之前兩個階段，強起來階段我國面臨的安全形勢出現(xiàn)了諸多新變化新趨勢。放眼全球，當(dāng)今世界百年未有之大變局正加速演變，并與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局同步交織、相互激蕩，這既帶來發(fā)展新機(jī)遇，也使我國國家安全形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜，越來越呈現(xiàn)出不確定性和不穩(wěn)定性。針對新形勢下我國國家安全，習(xí)近平總書記提出“三個任何時候”的戰(zhàn)略判斷，即國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。對于這些國家安全形勢新變化、新判斷，有必要站在戰(zhàn)略和全局高度開設(shè)國安公基課，進(jìn)而幫助大學(xué)生深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

與安全形勢新變化不相稱的是，近幾十年來，由于我國內(nèi)外部環(huán)境相對和平穩(wěn)定，大學(xué)生“對國家可能面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)沒有切身的感知，也無法認(rèn)識到國家安全形勢的復(fù)雜性，無法理解‘天下興亡匹夫有責(zé)’的責(zé)任感”[2]。進(jìn)入新時代，高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史使命，要培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，這也需要有的放矢，針對當(dāng)前大學(xué)生在國家安全認(rèn)識理解上的薄弱環(huán)節(jié)開設(shè)專門的國安公基課“精準(zhǔn)發(fā)力”，全面增強國家安全意識，提升維護(hù)國家安全的能力。

(二)樹立和踐行總體國家安全觀的必然要求

作為我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對世界的重要思想理論貢獻(xiàn)[3]。自2022年習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀以來，其以開放包容的姿態(tài)不斷得到豐富和發(fā)展，已形成包括“五大要素”“五對關(guān)系”“十個堅持”“五個統(tǒng)籌”在內(nèi)的核心內(nèi)涵。既然總體國家安全觀是新時代的一個重大戰(zhàn)略思想體系，自然應(yīng)通過行之有效的國家安全教育加以貫徹落實。

在頂層設(shè)計意義上，習(xí)近平總書記在不同場合多次對貫徹總體國家安全觀、加強國家安全教育提出了明確的要求。例如，作為總體國家安全觀核心要義的“十個堅持”，就是習(xí)近平總書記于2022年在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時提出的。2022年頒布的新《國家安全法》也6次提及“教育”二字，把國家安全教育納入國民教育體系，并規(guī)定每年4月15日為“全民國家安全教育日”(3)具體參見《國家安全法》第14條、第76條和第78條。。在具體操作層面，根據(jù)《綱要》要求，高校開展國家安全教育在指導(dǎo)思想上要“牢固樹立和全面踐行總體國家安全觀”，而大學(xué)國家安全教育的重點目標(biāo)在于“圍繞理解中華民族命運與國家關(guān)系，踐行總體國家安全觀”。由此可見，設(shè)置國安公基課已成為高校開展國家安全教育的一個重要抓手，這也是全面踐行總體國家安全觀的必然要求。

(三)順應(yīng)高等教育改革發(fā)展的新目標(biāo)新趨勢

進(jìn)入新時代，我國高等教育發(fā)生著深刻變革，其中一個重要目標(biāo)趨勢即國家越來越強調(diào)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。由于前沿重大科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)都離不開學(xué)科間交叉融合，近年來，國家在高等教育改革上強化了對高校學(xué)科交叉融合的重視程度。當(dāng)前“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”等“四新”建設(shè)，從教育理念、教育方法、質(zhì)量評價等層面均體現(xiàn)出學(xué)科交叉融合的特點。盡管國安公基課是一門具有明顯文科屬性的新課程，但由于該課程面向所有學(xué)科專業(yè)大學(xué)生開設(shè)，因而需要將其置于高等教育改革強調(diào)學(xué)科交叉融合的背景下來思考課程設(shè)置與建設(shè)相關(guān)問題。此外，由于傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的跨國性、聯(lián)動性、多樣性日益凸顯，這使國家安全教育內(nèi)容本身就具有很強的綜合性。與之相反，長期以來受學(xué)科細(xì)分的“專業(yè)主義”影響，學(xué)科更新發(fā)展形成了學(xué)科壁壘、學(xué)科規(guī)訓(xùn)、研究范式限制、桎梏人的認(rèn)識能力等方面阻滯[4]?！毒V要》明確指出，國家安全教育要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、方式多樣，充分利用多種資源，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國家安全教育內(nèi)容。這無疑要求高校在設(shè)置建設(shè)國安公基課過程中，打破學(xué)科知識壁壘，強化交叉融合理念，探索教學(xué)改革創(chuàng)新，不斷增強課程育人實效。

二、國家安全教育公共基礎(chǔ)課教學(xué)相關(guān)問題檢視

作為各高校新開設(shè)的通識必修課程，國安公基課在教學(xué)初期難免會遇到不少亟待解決的教學(xué)難題。譬如，國安公基課與思政課、其他國家安全學(xué)課程的關(guān)系問題，國安公基課的教學(xué)內(nèi)容與體系問題、國安公基課的教學(xué)方法問題、國安公基課的軟硬件問題等。在此，有必要對當(dāng)前國安公基課面臨的這些教學(xué)相關(guān)問題加以檢視，深度剖析其產(chǎn)生的原因。

(一)國安公基課與其他課程的關(guān)系“不清”

盡管《綱要》明確要求高校將國安公基課納入課程體系之中，但是當(dāng)前開設(shè)國安公基課的高校并不普遍。從掌握的情況來看，上海外國語大學(xué)于2022—2022學(xué)年度第一學(xué)期設(shè)置了該門課程；陜西師范大學(xué)在2022—2022學(xué)年度第二學(xué)期設(shè)立了這門課程；西南政法大學(xué)于2022—2023學(xué)年度第一學(xué)期開設(shè)此門課程等。在已經(jīng)開設(shè)國安公基課的院校中，其課程名稱也并不完全統(tǒng)一，國家安全教育公共基礎(chǔ)課、國家安全教育通識必修課、大學(xué)生國家安全教育等幾種課程稱謂同時存在，容易讓人產(chǎn)生其屬于不同類別課程的誤解。與此同時，鑒于國安公基課作為一門新設(shè)課程，其與高校其他課程之間的關(guān)系尚待厘清?，F(xiàn)階段，高校設(shè)置的思政課主要有《思想道德與法治》《中國近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理》等課程，這些課程中都蘊含著一定的國家安全元素，如《思想道德與法治》課程包含著國家安全法治教育的要素；《中國近現(xiàn)代史綱要》課程具備不少關(guān)于國家安全的相關(guān)內(nèi)容；《馬克思主義基本原理》課程闡釋的立場、觀點與方法對于防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)國家安全大有裨益。因此，在思政課教學(xué)中融入國家安全內(nèi)容十分有必要[5]，思政課與國安公基課的教學(xué)內(nèi)容由此極易產(chǎn)生混同，兩類課程的關(guān)系定位需要進(jìn)行仔細(xì)的梳理。目前，國家安全學(xué)本科專業(yè)并沒有被納入最新版《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，但部分學(xué)校已經(jīng)設(shè)置了與國家安全學(xué)相關(guān)的專業(yè)[6]。例如，中國人民警察大學(xué)率先開設(shè)了海外安全管理專業(yè)、西南政法大學(xué)依托偵查學(xué)專業(yè)設(shè)置了海外利益保護(hù)方向?qū)嶒灠?，上述專業(yè)方向的培養(yǎng)方案既包含了國安公基課，還囊括了其他各類國家安全課程，而不同國家安全課程的教學(xué)內(nèi)容容易重疊交叉，兩者間的關(guān)系地位也有待進(jìn)一步明確。

(二)國安公基課教學(xué)體系和內(nèi)容“不明”

鑒于教育部組織編寫的高校《國家安全教育讀本》預(yù)計在2023年春季學(xué)期才會全面投入使用，現(xiàn)階段國安公基課尚缺乏統(tǒng)編教材。部分高校為配合其已經(jīng)開設(shè)的國安公基課，編寫了相關(guān)教材，最具有代表性的主要有兩本教材：其一是國防大學(xué)李大光教授所著的《國家安全教育通識課》(北京時代華文書局2022年版)；其二是陜西師范大學(xué)馬瑞映教授、楊松副教授主編的《新時代高校國家安全教育通論》(高等教育出版社2022年版)。前者主要包含了總體國家安全觀中涉及的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域安全[7]；后者在前者的基礎(chǔ)上增加了總體國家安全觀科學(xué)體系、努力踐行總體國家安全觀等方面的內(nèi)容。由此可見，當(dāng)前市面上國安公基課教材的體例比較類似，教材內(nèi)容以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述為核心展開，具備顯著的思想性與政治性特征，但同時也存在教材數(shù)量偏少、教材內(nèi)容創(chuàng)新性與學(xué)術(shù)性不足、教材體例同質(zhì)化較為嚴(yán)重等問題。

由于教材是承載教學(xué)信息的中介，同時也是聯(lián)系師生教與學(xué)的橋梁，其對教師開展教學(xué)工作發(fā)揮著指引作用。因此，伴隨著國安公基課教材在內(nèi)容和形式方面存在不足的情況，國安公基課教學(xué)體系與內(nèi)容也相應(yīng)衍生出一些問題。首先，國安公基課的教學(xué)體系過于龐雜，教師在相對有限的課時內(nèi)可能很難完成所有授課任務(wù)；其次，國安公基課的教學(xué)內(nèi)容完全生硬地照搬教材內(nèi)容，沒有激發(fā)教師教學(xué)的積極性與創(chuàng)造性；再次，國安公基課的教學(xué)內(nèi)容未得到及時更新，可能難以適應(yīng)國家安全發(fā)展的大勢；最后，國安公基課的教學(xué)內(nèi)容沒有和國際上其他國家的國家安全教育內(nèi)容接軌。

(三)國安公基課教學(xué)方法“不新”

國安公基課屬于高校新設(shè)置的課程，在課程開設(shè)初期，教師的關(guān)注點聚焦于國安公基課的教學(xué)內(nèi)容，而對國安共基課的教學(xué)方法沒有加以重視。在這一階段，任課教師作為講授知識的權(quán)威人士，多采用“講授式”“滿堂灌”“填鴨式”等較為傳統(tǒng)單一的教學(xué)方法，其往往通過深入細(xì)致的課堂講解，促使學(xué)生全面系統(tǒng)掌握課程各項知識要點，教學(xué)重心在于政策制度解讀、觀點理論詮釋、知識內(nèi)容傳授。這種教學(xué)方式實際上是由“以教師為中心”教學(xué)理念來支撐的，課堂由教師主導(dǎo)控制，沒有充分考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)需求，教師在根據(jù)課程大綱撰寫授課計劃過程中，可以提前設(shè)計上課的各個流程環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，并在課堂中進(jìn)行講授，而學(xué)生則成為被動接受知識的教學(xué)對象。與此同時，由于高校學(xué)生的課業(yè)任務(wù)較為繁重，學(xué)生傾向于將更多精力放在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，普遍不愿意在國安公基課上花費足夠的時間，課前課后通過視頻平臺自學(xué)相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的要求難以實現(xiàn)，這導(dǎo)致了翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)模式現(xiàn)階段在國安公基課中難以推行。

同時，由于國家安全相關(guān)內(nèi)容往往具有一定的涉密性，案例收集、選取與改編工作存在一定難度，國家安全案例庫尚未建立，案例教學(xué)法在國安公基課的運用還明顯不足。另外，為了保持教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)性，每個教學(xué)班級的國安公基課授課任務(wù)往往由一位教師承擔(dān)，其可以對自身熟悉的教學(xué)研究內(nèi)容進(jìn)行深入淺出、條理清晰的講解，但是對自身不熟悉的領(lǐng)域只能對照課本內(nèi)容“照本宣科”，國安公基課“模塊化”教學(xué)還沒有實現(xiàn)。通常情況下，各位老師的學(xué)科背景都集中在個別領(lǐng)域，而國家安全學(xué)又屬于交叉學(xué)科的范疇，涉及的知識領(lǐng)域廣泛，因而僅憑個別教師的力量難以勝任國安公基課的所有教學(xué)內(nèi)容。

(四)國安公基課教學(xué)軟硬件“不足”

國安公基課教學(xué)質(zhì)量的提升，離不開高校提供充足的軟硬件保障，但當(dāng)前部分高校國安公基課教學(xué)軟硬件卻亟待增強。以國安公基課的師資為例，首先，高校國安公基課的師資力量參差不齊，專任教師數(shù)量明顯不足，難以形成教學(xué)共同體，部分行政崗位人員兼任國安公基課教師，課程教師隊伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的局面。其次，由于我國尚未設(shè)置國家安全學(xué)本科專業(yè)，研究生階段開設(shè)國家安全學(xué)專業(yè)的院校又十分有限，該專業(yè)部分畢業(yè)生可能并不會選擇從事國安公基課教學(xué)工作，其人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校的實際需求，在專業(yè)人才不夠的情況下，國安公基課專任教師大都由政治、歷史、法學(xué)等其他專業(yè)的教師轉(zhuǎn)向而來，而這類群體往往還需要完成其他專業(yè)課程授課任務(wù)。再次，國安公基課教師缺乏從事國家安全工作的實務(wù)經(jīng)驗，與國家安全部門缺乏溝通交流渠道，教學(xué)中普遍存在理論與實務(wù)脫節(jié)的情況。雖然教育部在2022年就設(shè)立了國家安全教育教師國家級培訓(xùn)項目(4)為深入貫徹落實中央關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育有關(guān)文件精神，根據(jù)《實施意見》總體部署，教育部于2022年啟動實施了國家安全教育教師國家級培訓(xùn)，委托華東師范大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、陜西師范大學(xué)分片區(qū)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。，但國安公基課教師仍然缺乏參與各類專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，教師的專業(yè)素質(zhì)與教學(xué)能力亟待增強。最后，國安公基課教師申報高級別教研教改課題項目的機(jī)會有限，導(dǎo)致其推動課程改革的積極性不高。

除此以外，在國安公基課教學(xué)軟硬件其他方面，也存在一些有待解決的突出問題。第一，在多數(shù)高校智慧教室配置數(shù)量較少，且處于運行初期的情況下，分配給國安公基課的智慧教室資源也極為有限；第二，國安公基課數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源較為稀缺，優(yōu)質(zhì)的課程資源無法在線上實現(xiàn)開放共享；第三，當(dāng)前，高校國家安全教育氛圍還不夠濃厚，國家安全教育常態(tài)化體制機(jī)制亟待建立，國安公基課以及其他國家安全教育形式?jīng)]有得到部分高校及師生的充分重視。

三、國家安全教育公共基礎(chǔ)課教學(xué)發(fā)展的路徑選擇

為進(jìn)一步提升國安公基課的教學(xué)質(zhì)效，需要高校“對癥下藥”解決國安公基課存在的問題，采取行之有效的改進(jìn)措施。重點從四個方面著力：一是梳理不同課程間的內(nèi)在聯(lián)系；二是推動課程教材高質(zhì)量建設(shè)；三是在“以學(xué)生為中心”教學(xué)理念指引下引入新的教學(xué)模式與方法；四是加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施平臺。

(一)梳理不同課程間的關(guān)系，共享開設(shè)課程的經(jīng)驗

當(dāng)前，各高校需要認(rèn)真貫徹落實《實施意見》《綱要》的要求，適時設(shè)置國安公基課。該課程面向的受眾主要為大學(xué)本科一年級學(xué)生，前期已經(jīng)開設(shè)國安公基課的高?？梢詫⑾嚓P(guān)經(jīng)驗及時與其他高校進(jìn)行共享，教育部可以對高校國安公基課進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范命名，這樣在便于教育行政部門管理服務(wù)的同時，亦能避免外界對課程產(chǎn)生混淆。在思政課程與課程思政同向同行、深度協(xié)同的背景下，各高校急需厘清國安公基課與其他課程之間的聯(lián)系與區(qū)別。

一方面，需要厘清國安公基課與思政課之間的關(guān)系。國安公基課與思政課屬于高校各專業(yè)學(xué)生的必修課程，也是我國通識教育的有機(jī)組成部分，都具有極強的政治性，兩者呈現(xiàn)出一種“你中有我，我中有你”的相互交織關(guān)系。盡管各門思政課中都蘊含著一定的國家安全元素，但設(shè)置思政課程主要是為了發(fā)揮其意識形態(tài)教化功能，落實立德樹人的教育根本任務(wù)。而在課程思政理念指引下，國安公基課需要不斷融入思政元素，促使思政教育內(nèi)容貫穿于課程教學(xué)、人才培養(yǎng)的全流程、各環(huán)節(jié)，形成“三全育人”格局。因此，高校在厘清國安公基課與思政課兩類課程關(guān)系的基礎(chǔ)上，還需要科學(xué)界定兩者存在的差異性，明確兩類課程各自的側(cè)重點。另一方面，對于本科階段國家安全學(xué)相關(guān)專業(yè)方向的學(xué)生，急需梳理國安公基課與其他各類國家安全課程的關(guān)系。筆者以為，國安公基課屬于基礎(chǔ)統(tǒng)領(lǐng)性課程，而“國際安全形勢分析”“情報學(xué)”“海外利益保護(hù)概論”等其他國家安全相關(guān)課程，則是細(xì)分領(lǐng)域的具體專業(yè)性課程。由此，高校需要把握國安公基課與其他各類國家安全課程的“總—分”關(guān)系，盡量避免相互之間課程教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)的情況。

(二)推動課程教材高質(zhì)量建設(shè)，合理安排教學(xué)內(nèi)容

教材是教師教學(xué)的主要依據(jù)，也是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要材料，其對教學(xué)工作開展起著至關(guān)重要的作用。鑒于各高校正逐步開設(shè)國安公基課、該門課程教材需求量不斷增大的情況，國安公基課統(tǒng)編教材應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下及時出版并投入使用。各地經(jīng)過系統(tǒng)論證與細(xì)致審核，可以適時出版國安公基課的地方教材；綜合類、師范類、政法類、軍事類等各類高校也可以結(jié)合自身實際情況，出版獨具特色的國安公基課校本教材。由此，在豐富國安公基課教材類型的基礎(chǔ)上，為受眾選用教材提供更多的優(yōu)質(zhì)選擇。國安公基課的各類教材都需要體現(xiàn)總體國家安全觀的核心內(nèi)涵，堅持中國特色國家安全道路，將“培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識與維護(hù)國家安全的行動自覺”作為教材的編寫宗旨。在保證國安公基課教材具備上述基本元素后，不同地區(qū)、高校的教材還可以根據(jù)自身實際情況增加一些富有特色的內(nèi)容，以實現(xiàn)教材體例的革新。除此之外，上述教材在堅守思想政治性與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性的同時，可以通過在教材中針對尚無定論的話題提出多種學(xué)術(shù)觀點、為學(xué)生提供推薦閱讀的參考書目等方式提升教材的指導(dǎo)價值。

鑒于教材與教學(xué)之間密不可分的關(guān)系，高校需要大力發(fā)揮教材對教學(xué)的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅持問題導(dǎo)向，解決國安公基課教學(xué)體例的難題。首先，高?？梢栽诓辉黾訉W(xué)生過多負(fù)擔(dān)的情況下，為國安公基課增加適當(dāng)?shù)恼n時量，保證任課教師有充足的教學(xué)時間。其次，國安公基課教師應(yīng)當(dāng)將教材作為授課藍(lán)本，發(fā)揮自身的主觀能動性，生動靈活地講授相關(guān)知識點。再次，國安公基課教材要不斷與時俱進(jìn)，順應(yīng)國家安全形勢與時代發(fā)展潮流，及時進(jìn)行改版修訂與升級換代。最后，國安公基課教學(xué)還需要具備國際視野，充分借鑒美國、俄羅斯、英國等其他國家的教學(xué)經(jīng)驗，真正地做到洋為中用。

(三)秉持“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，引入新型教學(xué)手段

盡管國安公基課只是一門新興課程，但為了提升教學(xué)質(zhì)效，需要從教學(xué)內(nèi)容和方法兩個層面出發(fā)進(jìn)行突破。鑒于大多數(shù)國安公基課教師已經(jīng)對教學(xué)內(nèi)容爛熟于心，因此革新教學(xué)方法就應(yīng)成為當(dāng)前教師發(fā)力的重點事項。在教學(xué)理念方面，教師應(yīng)堅持“以學(xué)生為中心”。而在教學(xué)方式上，任課教師應(yīng)嘗試運用“啟發(fā)式”教學(xué)方式[8]，啟迪學(xué)生的思維，最大程度激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，明確教學(xué)目標(biāo)與授課任務(wù)，從學(xué)生學(xué)習(xí)國家安全知識的現(xiàn)實需要出發(fā)，采用問答的方式引導(dǎo)學(xué)生提出問題、質(zhì)疑問題、思考問題與解決問題。任課教師也可以積極創(chuàng)設(shè)討論問題的情境，引導(dǎo)學(xué)生提出各自見解、共同研討國家安全領(lǐng)域相關(guān)問題，力求得出科學(xué)的結(jié)論。國安公基課教師還應(yīng)化繁為簡，對“總體國家安全觀”“非傳統(tǒng)安全”“國家安全戰(zhàn)略”等抽象艱深的概念以及國家安全學(xué)基礎(chǔ)理論，運用生動形象的語言加以具體闡釋，從而深化學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容的理解和認(rèn)識。

國安公基課課堂要將“教師動腦”轉(zhuǎn)化為“教師引導(dǎo)+學(xué)生思考”，教師的角色由課堂教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)者”“講解員”，變?yōu)檎n堂教學(xué)的“參與者”“引路人”，這樣能夠促使學(xué)生逐漸養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，調(diào)動學(xué)生交流探討國家安全問題的主動性與積極性。國安公基課課堂應(yīng)從“單向傳授”革新為“觀點啟示+雙向交流”，任課教師需要立足學(xué)生，化教為學(xué)，減少對課堂時間與空間的占有，把課堂真正歸還給學(xué)生，將單向講解的課堂優(yōu)化為平等交流的學(xué)堂，對國家安全相關(guān)理論與實務(wù)問題展開探討，從而提升課堂教學(xué)的有效性、思辨性與啟發(fā)性。國安公基課課堂還要將“注重知識”改進(jìn)為“知識運用+能力提升”，教師要避免在教學(xué)中一味強調(diào)課本的死知識，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪械幕畛ＷR。

當(dāng)前，在計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)不斷普及的背景下，信息技術(shù)已全面滲透進(jìn)教育教學(xué)等社會生活的各領(lǐng)域。國安公基課要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，大力推廣翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)模式，而此種教學(xué)模式與傳統(tǒng)教學(xué)模式最大的不同，是知識點的講授環(huán)節(jié)不再占用大量課堂時間，其重構(gòu)了學(xué)生“信息傳遞”“吸收內(nèi)化”等不同階段學(xué)習(xí)過程，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率[9]。任課教師提前錄制好若干講解國家安全相關(guān)知識點的視頻，視頻長度與內(nèi)容要重點考慮學(xué)生的注意力、學(xué)習(xí)需要與身心特征，隨后將視頻上傳至線上教學(xué)平臺，供學(xué)生前期自主學(xué)習(xí)及后續(xù)的復(fù)習(xí)鞏固；在授課小視頻之后可以附帶幾個小問題，在線云平臺及時對問題的回答情況進(jìn)行匯總分析，以此幫助學(xué)生及時檢測學(xué)習(xí)效果，也讓教師及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；教師也可以適時對學(xué)生的學(xué)習(xí)提供針對性在線輔導(dǎo)。學(xué)生可在課前或者課后自主瀏覽學(xué)習(xí)每個章節(jié)的知識要點，可以在課堂上提出自學(xué)過程中遇到的困惑，并就國家安全相關(guān)問題與教師、其他同學(xué)展開深度交流互動。教師在了解學(xué)生學(xué)習(xí)困惑的基礎(chǔ)上，及時在課堂上進(jìn)行答疑解惑，以此保證學(xué)生在短時間內(nèi)熟練掌握相關(guān)知識技能，培養(yǎng)其維護(hù)國家安全的能力。

案例教學(xué)有助于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、探究未知事物的能力，也有益于營造良好的教學(xué)氛圍，還能夠驗證與升華理論[10]。因此，國安公基課教學(xué)共同體需要以“專門+綜合”和“真實鮮活”為主要標(biāo)準(zhǔn)選編國家安全經(jīng)典案例，形成全面系統(tǒng)的案例庫，力求在學(xué)界形成“無案例不國家安全學(xué)”的學(xué)術(shù)共識[11]。在選編國安公基課案例時，需注意以下幾個維度的內(nèi)容。首先，選編的案例應(yīng)具有真實性、典型性、啟發(fā)性等特征，能夠符合課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容的要求。其次，可以從官方新聞報道、時政評論節(jié)目、主流媒體網(wǎng)站及《國際安全藍(lán)皮書：中國國際安全研究報告》《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估》等權(quán)威書籍中(5)如環(huán)球網(wǎng)、國際在線、中國新聞網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站上有不少涉及國家安全的案例素材，而由中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略與安全研究中心等單位編寫出版的國家(國際)安全相關(guān)年度報告中，也包括不少案例素材。，發(fā)掘出具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的優(yōu)質(zhì)案例。再次，要堅持一般性和特殊性相統(tǒng)一原則，既要基于國家安全問題的跨國性、聯(lián)動性、多樣性，選編具有各種安全因素的綜合性案例，還要從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、科技、文化、社會等重點領(lǐng)域出發(fā)編寫具有代表性的專門性案例。最后，要對選編的案例進(jìn)行深度的解析，把知識內(nèi)核與思政元素從案例中提煉出來。在運用案例教學(xué)法過程中，國安公基課教師需要在上課前將案例推送給學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生閱讀案例，收集掌握學(xué)生學(xué)習(xí)案例的情況；在課堂中組織學(xué)生對國家安全案例開展討論并進(jìn)行點評總結(jié)，在提煉知識要點的同時拓展延伸課程內(nèi)容；在案例研討過程中，教師需要把控好課堂節(jié)奏，引導(dǎo)學(xué)生提出獨到見解、發(fā)表自身看法，努力營造開放型的教學(xué)氛圍，促使課堂教學(xué)形成觀點碰撞的良性局面。

此外，國安公基課可以組建教學(xué)團(tuán)隊，采取接力上課的方式，將課程按照主題、章節(jié)劃分為多個模塊，每個模塊由教學(xué)團(tuán)隊中長期從事該領(lǐng)域研究的教師進(jìn)行授課，從而實現(xiàn)課程的模塊化教學(xué)，保持學(xué)生對課堂授課內(nèi)容的新鮮感。在國安公基課師資充沛的情況下，也可考慮采用雙師同堂、多師同堂方式開展研討式、論辯式教學(xué)，由不同學(xué)科背景的老師共同完成授課任務(wù)，學(xué)生組建課程研討小組積極參與課程各環(huán)節(jié)的活動。

(四)提高師資隊伍素質(zhì)，革新教學(xué)設(shè)施平臺

為保證國安公基課教學(xué)工作的順利開展，各高校需要加強國安公基課的師資隊伍建設(shè)，不斷更新教學(xué)資源平臺。在教學(xué)軟件方面，首先，高校應(yīng)著力提高國安公基課教師的準(zhǔn)入門檻，明確擔(dān)任國安公基課教師應(yīng)當(dāng)具備的各項條件，不斷壯大專任教師隊伍[12]，形成年齡、學(xué)歷與職稱合理的教學(xué)梯隊，降低國安公基課教師的流失率。其次，教育部應(yīng)在科學(xué)論證、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上適時開設(shè)與國家安全學(xué)相關(guān)的本科專業(yè)(6)從教育