教育系統(tǒng)2020-2021學(xué)年行業(yè)風(fēng)治理和以案促改專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

教育系統(tǒng)2020-2021學(xué)年行業(yè)風(fēng)治理和以案促改專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)、六屆市紀(jì)委五次全會(huì)、十三屆縣紀(jì)委五次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)治理，嚴(yán)肅查處全縣教育系統(tǒng)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，經(jīng)縣教體局研究，決定在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)治理和以案促改專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、辦人民滿意教育的目標(biāo)要求，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法紀(jì)意識(shí)為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，強(qiáng)化師德教育，力行師德規(guī)范，懲治失德行為，優(yōu)化育人環(huán)境。著力快查嚴(yán)處典型問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾反映強(qiáng)烈的教育問(wèn)題得到有效解決，造就忠誠(chéng)于黨和人民教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。二、治理目標(biāo)1.在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)”、“治歪風(fēng)”的良性行風(fēng)；2.進(jìn)一步規(guī)范全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為,促進(jìn)依法治校、依法治教；3.懲治教師失德失范行為，弘揚(yáng)高尚師德；4.切實(shí)有效解決漠視、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；5.切實(shí)有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)良性竟?fàn)幇l(fā)展,推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施；6.通過(guò)專項(xiàng)治理，為我縣教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展整頓隊(duì)伍、激發(fā)活力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三、治理對(duì)象1.全縣各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）；2.全縣各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)在職教職員工。四、治理重點(diǎn)1.違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題和國(guó)家法律法規(guī)問(wèn)題。一是重點(diǎn)治理違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律問(wèn)題；二是重點(diǎn)治理形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題；三是重點(diǎn)治理教育系統(tǒng)窗口服務(wù)單位工作人員在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、吃拿卡要、不作為、慢作為等問(wèn)題；四是重點(diǎn)治理公款吃喝旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、操辦“謝師宴升學(xué)宴”、公車私用、辦公用房超標(biāo)、工作日飲酒、婚喪嫁娶事宜大操大辦并借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題；五是重點(diǎn)治理酒駕、賭博等違紀(jì)違法問(wèn)題。2.違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題。一是遵循“一教一輔”的原則，重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段學(xué)校和教師向?qū)W生推薦、介紹教輔外的任何資料問(wèn)題；二是重點(diǎn)治理教職員工向?qū)W生推銷圖書(shū)報(bào)刊、教輔資料、社會(huì)保險(xiǎn)或利用家長(zhǎng)資源謀取私利等問(wèn)題。3.違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。一是重點(diǎn)治理公辦義務(wù)教育階段學(xué)校收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)問(wèn)題；二是重點(diǎn)治理各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取擇校費(fèi)、試卷費(fèi)、飲水費(fèi)等問(wèn)題；三是重點(diǎn)治理各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等問(wèn)題。4.有償補(bǔ)課問(wèn)題。一是重點(diǎn)治理學(xué)校為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人有償補(bǔ)課提供場(chǎng)所；二是重點(diǎn)治理教職員工組織或參與有償補(bǔ)課，或?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和他人提供場(chǎng)所、介紹生源、提供相關(guān)信息等問(wèn)題。5.擾亂招生秩序，違規(guī)招生問(wèn)題。6.教育惠民政策落實(shí)不到位問(wèn)題。重點(diǎn)治理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、高中階段和中職階段助學(xué)金等教育惠民資助政策落實(shí)不到位問(wèn)題。7.違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則問(wèn)題。一是重點(diǎn)治理教師違背社會(huì)公序良俗問(wèn)題；二是重點(diǎn)治理教師通過(guò)課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，或編造散布虛假信息、不良信息問(wèn)題；三是重點(diǎn)治理教師違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)，或擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為；四是重點(diǎn)治理教師歧視、侮辱、虐待、傷害學(xué)生問(wèn)題。8.食堂違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。一是重點(diǎn)治理各級(jí)各類學(xué)校食堂是否堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則問(wèn)題；二是重點(diǎn)治理各級(jí)各類學(xué)校食堂違規(guī)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。五、工作步驟本次專項(xiàng)治理、以案促改工作共分為兩個(gè)周期，分別是2020年秋期和2021年春期。每個(gè)周期的工作開(kāi)展不拘形式、不劃分時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照以下幾個(gè)步驟和階段穩(wěn)妥推進(jìn)。1.宣傳動(dòng)員階段各鄉(xiāng)校、各單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。各鄉(xiāng)校、各單位要在校內(nèi)媒體或公示欄發(fā)布專項(xiàng)治理公告，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)治理，營(yíng)造濃厚的治理氛圍。2.自查階段各鄉(xiāng)校、各單位及其教職員工要對(duì)照方案中的治理重點(diǎn)，采取自查的形式對(duì)本單位和自身存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用進(jìn)行帶頭自查問(wèn)題，要采取召開(kāi)雙重“組織生活會(huì)”的形式進(jìn)行自查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以一名普通黨員的身份參加組織生活會(huì)，帶領(lǐng)本學(xué)校、本單位廣大黨員深入進(jìn)行自查。自查階段結(jié)束后要出具負(fù)責(zé)性的自查報(bào)告，上報(bào)教體局行風(fēng)辦。3.問(wèn)題整改階段各鄉(xiāng)校、各單位對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，剖析問(wèn)題，提出解決對(duì)策，建立整改臺(tái)賬，制定整改方案，積極整改。要做到“四整改”，切實(shí)做到“改作風(fēng)、改制度、改管理、改監(jiān)督”，鞏固整改成效。問(wèn)題整改階段結(jié)束后要出具負(fù)責(zé)性的整改報(bào)告，上報(bào)教體局行風(fēng)辦。4.監(jiān)督檢查階段縣教體局將成立由行風(fēng)辦、專項(xiàng)治理辦、教師教育股、人事股、基教股、財(cái)審股、民辦教育股等相關(guān)股室組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪的形式對(duì)各鄉(xiāng)校、各單位自查情況、整改情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行督查。同時(shí)，縣教體局將緊盯電話投訴、各類媒體、信訪及上級(jí)交辦的問(wèn)題線索相對(duì)較集中的鄉(xiāng)校和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)自查走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、該整改的問(wèn)題沒(méi)有整改，且問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的鄉(xiāng)校和單位，要依規(guī)依紀(jì)依法追究其單位和個(gè)人的責(zé)任。5.建章立制階段針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性、普遍性問(wèn)題和監(jiān)管方面的漏洞，各鄉(xiāng)校、各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。通過(guò)這次專項(xiàng)治理，要形成一套科學(xué)完備、行之有效、可操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，努力形成用制度管人、用制度管事的良好局面。6.全面總結(jié)階段各鄉(xiāng)校、各單位要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)治理工作效果，形成總結(jié)上報(bào)縣教體局?？h教體局行風(fēng)辦將對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。六、工作要求開(kāi)展全縣教育系統(tǒng)行風(fēng)治理和以案促改專項(xiàng)行動(dòng)是縣教體局2020-2021學(xué)年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，針對(duì)我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)。1.壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)校、各單位要高度重視專項(xiàng)治理工作。各單位主要負(fù)責(zé)人和各學(xué)校校長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)校本單位專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自籌劃、部署和推動(dòng)專項(xiàng)治理工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要承擔(dān)起分管范圍內(nèi)專項(xiàng)治理工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，認(rèn)真計(jì)劃、部署和推動(dòng)分管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處違反黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題，對(duì)敷衍了事、弄虛作假的單位和個(gè)人要追責(zé)問(wèn)責(zé)。2.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。局行風(fēng)辦將緊盯《方案》中的治理重點(diǎn)，對(duì)受理的來(lái)電來(lái)信來(lái)訪、上級(jí)部門交辦和督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決剎住我縣教育行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。對(duì)違規(guī)收取的各種費(fèi)用要進(jìn)行徹底清退，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，對(duì)履職盡責(zé)不力和失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)各類非法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)查處的案例要及時(shí)通報(bào)警示、形成震懾。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的問(wèn)題，教體局將視具體情況給予有關(guān)鄉(xiāng)校、單位及相關(guān)責(zé)任人約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、組織調(diào)整、提醒談話、誡勉談話、黨政紀(jì)處分。同時(shí)按照“一案雙查”的工作機(jī)制，既要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改。按照《南陽(yáng)市推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和上級(jí)紀(jì)委“一案一改、逢案必改”的有關(guān)要求，縣教體局將對(duì)專項(xiàng)治理中查處的違規(guī)違紀(jì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，要求各鄉(xiāng)校、各單位，特別是案發(fā)單位，要圍繞專項(xiàng)治理中查處的典型案例開(kāi)展以案促改。一是警示教育。各單位、各鄉(xiāng)校要圍繞專項(xiàng)治理中查處的典型案例，采取召開(kāi)警示教育大會(huì)的形式對(duì)本學(xué)校、本單位教職員工進(jìn)行警示教育，學(xué)校、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在大會(huì)上做“入腦入心”的動(dòng)員講話，并在會(huì)上通報(bào)各類違規(guī)違紀(jì)的典型案例，要求逐人撰寫(xiě)心得體會(huì)。二是查擺剖析。各單位、各鄉(xiāng)校要圍繞典型案例召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫(xiě)個(gè)人剖析發(fā)言材料進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并結(jié)合自身工作實(shí)際，深入查擺剖析本學(xué)校及自身存在的不足及問(wèn)題。三是整改問(wèn)題。針對(duì)查擺剖析出的問(wèn)題，要專門建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，結(jié)合案例發(fā)生的原因和規(guī)律制定具體的整改措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。切實(shí)做到“改作風(fēng)、改制度、改管理、改監(jiān)督”，鞏固整改成效。四是建章立制。要在查擺剖析、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，著力研究分析在內(nèi)部管理、制度建設(shè)、制度執(zhí)行等方面存在的突出問(wèn)題，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，逐類規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力和約束力，努力形成用制度管人、用制度管事的良好局面。4.強(qiáng)化考評(píng)考核機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考評(píng)考核，并將各鄉(xiāng)校、各單位的專項(xiàng)治理工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核內(nèi)容，同時(shí)要將專項(xiàng)治理考評(píng)考核結(jié)果與學(xué)校及個(gè)人評(píng)優(yōu)表先、崗位聘用、職務(wù)晉升、師德考評(píng)、年度考核相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、嚴(yán)重滯后的單位，要約談該單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題不報(bào)告不查處，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究各鄉(xiāng)校、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。附件：有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度參考目錄。附件：有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度參考目錄1.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》4.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》5.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》6.《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7.《河南省事業(yè)單位工作人員年度考核暫行辦法》8.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》9.教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的