?；髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施講座

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施講座什么是安全標(biāo)準(zhǔn)化

safetystandardization為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)隱患排查治理措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范工作”云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知有關(guān)要求

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑，凡自評(píng)符合條件的企業(yè)應(yīng)積極向安全監(jiān)管部門申報(bào)考核。（二）按照《指導(dǎo)意見》要求，重點(diǎn)企業(yè)要在2010年底前實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。云南省企業(yè)推遲一年，在2011年底前完成，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)必須全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的相關(guān)要求。云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知（三）按照《指導(dǎo)意見》和《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全許可證延期換證有關(guān)工作的通知》（云安監(jiān)管[2008]92號(hào)）精神，為推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其安全生產(chǎn)工作，凡通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，被評(píng)為一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的，在安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證有效期屆滿辦理延期手續(xù)時(shí)，可不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。云南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，2009年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》。2011年底前，合成氨、甲醇、甲醛、氯堿、聚合、加氫等工藝必須完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。從2011年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。?；a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施依據(jù)1《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)

）明確提出要在多個(gè)行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（試行）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法》（試行）的通知（安監(jiān)總?；?005】198號(hào)

）開始在全國(guó)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施依據(jù)3.云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作的通知4

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）危化生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施依據(jù)5《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2009年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（云安監(jiān)管〔2009〕10號(hào)）6按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008》（《通用規(guī)范》）7《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南AQ/T3016-2008》《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南AQ/T3017-2008》《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南AQ/T3037-2010》目的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)采用安全、可靠的設(shè)備、工藝和先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平。標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，州、市安全監(jiān)管局組織實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前安全管理狀況生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程中事故多發(fā)

a、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)（根本原因）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真履行法定職責(zé)基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重違法、違章現(xiàn)象突出。（三同時(shí)、非法運(yùn)輸?shù)龋?/p>

b、監(jiān)管不到位（重要原因）監(jiān)管部門未形成合力；執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持。

c、行業(yè)管理職能弱化（客觀原因）缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃；設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂滯后，準(zhǔn)入門檻低；開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

第一，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。我國(guó)?；沸袠I(yè)中，中、小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝和裝備水平較低，作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，事故隱患較多，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。從事故發(fā)生的原因分析，主要集中在違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良方面。大量的統(tǒng)計(jì)分析和研究成果表明，事故的發(fā)生是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，每一起死亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章操作行為?！兑?guī)范》是以承諾、安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從企業(yè)的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)辦法，真正落實(shí)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施。2004年，國(guó)務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個(gè)方面對(duì)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了13項(xiàng)基本要求。這是落實(shí)“預(yù)防為主”方針，有效實(shí)施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的制度保障。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式采用計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式開展原則

以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，樹立預(yù)防理念，有機(jī)結(jié)合企業(yè)其他管理，注重科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)性；體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的監(jiān)管原則，實(shí)現(xiàn)有效的信息交流和溝通，不斷提高安全意識(shí)和管理水平；安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評(píng)、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過程

a.初始評(píng)審階段

依據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全管理現(xiàn)狀（現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息）進(jìn)行初始評(píng)估，找出與法律法規(guī)、規(guī)范存在的差距。

b.策劃階段針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，確定方案（資源配置、進(jìn)度、分工等）；風(fēng)險(xiǎn)分析：識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)章制度、操作規(guī)程、臺(tái)帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過程

c.培訓(xùn)階段對(duì)全體從業(yè)人員開展相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

d.實(shí)施階段根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)各項(xiàng)要求。

e.自評(píng)階段對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措。

f.改進(jìn)與提高階段根據(jù)自評(píng)結(jié)果，改進(jìn)管理，不斷提高實(shí)施水平和安全績(jī)效。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范-AQ3013-2008管理要素

AQ3013－2008包括：10個(gè)一級(jí)要素53個(gè)二級(jí)要素

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范管理要素

一級(jí)要素二級(jí)要素一級(jí)要素二級(jí)要素5.1負(fù)責(zé)人與職責(zé)5.1.1負(fù)責(zé)人5.3法律法規(guī)與管理制度5.3.1法律法規(guī)5.1.2方針目標(biāo)5.3.2符合性評(píng)價(jià)5.1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4職責(zé)5.3.4操作規(guī)程5.1.5安全生產(chǎn)投入與工傷保險(xiǎn)5.3.5修訂5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.2.1范圍與評(píng)價(jià)方法5.4培訓(xùn)教育5.4.1培訓(xùn)教育管理5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.4.2管理人員培訓(xùn)教育5.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制5.4.3從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4隱患治理5.4.4新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.5重大危險(xiǎn)源5.4.5其他人員培訓(xùn)教育5.2.6風(fēng)險(xiǎn)信息更新5.4.6日常安全教育危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范管理要素

一級(jí)要素二級(jí)要素一級(jí)要素二級(jí)要素5.5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7.產(chǎn)品安全與危害告知5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案5.5.2安全設(shè)施5.7.2化學(xué)品分類5.5.3特種設(shè)備5.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽5.5.4工藝安全5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5.5.6檢維修5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記5.5.7拆除和報(bào)廢5.7.6危害告知5.6作業(yè)安全5.6.1作業(yè)許可5.8職業(yè)危害5.8.1職業(yè)危害申報(bào)5.6.2警示標(biāo)志5.8.2作業(yè)場(chǎng)所危害管理5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)5.6.4承包商與供應(yīng)商5.8.3勞動(dòng)防護(hù)用品5.6.5變更危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范管理要素一級(jí)要素二級(jí)要素5.9事故與應(yīng)急5.9.1事故報(bào)告5.9.2搶險(xiǎn)與救護(hù)5.9.3事故調(diào)查和處理5.9.4應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)5.9.5應(yīng)急救援器材5.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練5.10檢查與自評(píng)5.10.1安全檢查5.10.2安全檢查形式與內(nèi)容5.10.3整改5.10.4自評(píng)一級(jí)要素在考核評(píng)級(jí)中的權(quán)重系數(shù)

1.負(fù)責(zé)人與職責(zé)（0.10）

2.風(fēng)險(xiǎn)管理（0.15）

3.法律法規(guī)與管理制度（0.10）

4.培訓(xùn)教育（0.10）

5.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全（0.15）

6.作業(yè)安全（0.15）

7.產(chǎn)品安全與危害告知（0.05）

8.職業(yè)危害（0.05）

9.事故與應(yīng)急（0.05）

10.檢查與自評(píng)（0.10）

1負(fù)責(zé)人與職責(zé)1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化。3依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。1負(fù)責(zé)人與職責(zé)4簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定量化的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級(jí)組織應(yīng)制定年度安全工作計(jì)劃，以保證年度安全目標(biāo)的有效完成。5

建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。6建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。1負(fù)責(zé)人與職責(zé)7

制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的安全職責(zé)和主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。8建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。9

依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。10按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2風(fēng)險(xiǎn)管理1）應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。

成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員具備的條件：具備相應(yīng)化工專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備（含電氣、儀表）、安全、工程、職業(yè)衛(wèi)生等部門的人員。2風(fēng)險(xiǎn)管理2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括：（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和異?；顒?dòng)；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；（6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；（7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。3）常用的評(píng)價(jià)方法有：

1）工作危害分析（JHA）；

2）安全檢查表分析（SCL）；

3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；

4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；

5）失效模式與影響分析（FMEA）；

6）故障樹分析（FTA）；

7）事件樹分析（ETA）；

8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。2風(fēng)險(xiǎn)管理2風(fēng)險(xiǎn)管理4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：

1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。2風(fēng)險(xiǎn)管理5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。2風(fēng)險(xiǎn)管理

6）風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

1）應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

2）應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。形成重大風(fēng)險(xiǎn)清單，制定重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)控制措施實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保存記錄2風(fēng)險(xiǎn)管理7）隱患治理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)帳。確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；2）評(píng)審意見；3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；4）治理時(shí)間表和責(zé)任人；5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。2風(fēng)險(xiǎn)管理8）重大危險(xiǎn)的管理按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源檔案。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗(yàn)，并做好記錄。制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進(jìn)行1次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練。將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。3法律法規(guī)與管理制度1）建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，并定期進(jìn)行更新。并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。2）每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。3法律法規(guī)與管理制度3）制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。4）根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。5）適時(shí)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)審和修訂。及時(shí)組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4培訓(xùn)教育1）嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定并實(shí)施安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。2）保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，并對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。4培訓(xùn)教育3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)。

企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審。

新從業(yè)人員需進(jìn)行廠級(jí)、車間（工段）級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。4）

企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓(xùn)教育記錄。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位應(yīng)對(duì)施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育，保存安全培訓(xùn)教育記錄。4培訓(xùn)教育6）管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動(dòng)計(jì)劃開展安全活動(dòng)和基本功訓(xùn)練。班組安全活動(dòng)每月不少于2次，班組安全活動(dòng)應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動(dòng)，基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動(dòng)。管理部門安全活動(dòng)每月不少于1次，每次活動(dòng)時(shí)間不少于2學(xué)時(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查，并簽字。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全1）生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。按照建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立階段、設(shè)計(jì)階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗(yàn)收階段規(guī)范管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工過程實(shí)施有效安全監(jiān)督，保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理規(guī)定，履行變更程序，對(duì)變更全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇先進(jìn)的、成熟的工藝技術(shù)，安全性能可靠的設(shè)備設(shè)施，采用DCS集散控制系統(tǒng)和ESD緊急停車系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，并按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全2）安全設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺(tái)帳。保安全設(shè)施配備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到：

1）宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號(hào)應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等控制室或操作室；

2）在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理；在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施；

3）在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施；配置消防設(shè)施與器材；按照GB50058設(shè)置電力裝置；按照GB11651配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施；

5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全4）在工藝裝置上可能引起火災(zāi)、爆炸的部位設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。5）各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。6）安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢維修拆除的，檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。7）建立監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備臺(tái)帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)的記錄。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全3）特種設(shè)備應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》管理規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺(tái)帳和檔案。并進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)行1次檢查，并保存記錄。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全4）工藝安全操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息主要包括：1）化學(xué)品危險(xiǎn)性信息:物理特性、化學(xué)特性、毒性、職業(yè)接觸限值；2）工藝信息:流程圖、化學(xué)反應(yīng)過程、最大儲(chǔ)存量、工藝參數(shù)安全上下限值；3）設(shè)備信息:設(shè)備材料、設(shè)備和管道圖紙、電氣類別、調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)、安全設(shè)施。企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全可靠、完整：1）壓力容器和壓力管道，包括管件和閥門；2）泄壓和排空系統(tǒng)；3）緊急停車系統(tǒng)；4）監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)；5）聯(lián)鎖系統(tǒng)；6）各類動(dòng)設(shè)備，包括備用設(shè)備等。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全企業(yè)應(yīng)對(duì)工藝過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析：1）工藝過程中的危險(xiǎn)性；2）工作場(chǎng)所潛在事故發(fā)生因素；3）控制失效的影響；4）人為因素等。企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應(yīng)組織檢查，進(jìn)行安全條件確認(rèn)。安全條件應(yīng)滿足下列要求：1）現(xiàn)場(chǎng)工藝和設(shè)備符合設(shè)計(jì)規(guī)范；2）系統(tǒng)氣密測(cè)試、設(shè)施空運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試合格；3）操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案已制訂；4）編制并落實(shí)了裝置開車方案；5）操作人員培訓(xùn)合格；6）各種危險(xiǎn)已消除或控制。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全生產(chǎn)裝置停車應(yīng)：編制停車方案和操作規(guī)程進(jìn)行操作。生產(chǎn)裝置緊急情況處理應(yīng)遵守：1）不傷害人員為原則，妥善處理，同時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告；2）工藝及機(jī)電設(shè)備等發(fā)生異常情況時(shí)，采取適當(dāng)?shù)拇胧⑼ㄖ嘘P(guān)崗位協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)，按程序緊急停車。企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)引至安全地點(diǎn)并得到妥善處理。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5）關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制。聯(lián)系人對(duì)所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，包括：

1）指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；

2）監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí)；

3）定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題；

4）督促隱患項(xiàng)目治理；

5）監(jiān)督事故處理原則的落實(shí)；

6）解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。

5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，活動(dòng)形式包括參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位檔案，建立企業(yè)、管理部門、基層單位及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級(jí)組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成記錄。制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識(shí)別和及時(shí)處理各種事件及事故。5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全6）檢維修應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度，在進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行下列程序：⑴進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；⑵編制檢維修方案；⑶辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢維修手續(xù)；⑷對(duì)檢維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；⑸檢維修前對(duì)安全控制措施進(jìn)行確認(rèn)；⑹為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)用品；⑺辦理各種作業(yè)許可證；（8）對(duì)檢維修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查；（9）檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)。6作業(yè)安全1）企業(yè)應(yīng)對(duì)下列危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和安全措施內(nèi)容：1）動(dòng)火作業(yè)；2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；3）破土作業(yè)；4）臨時(shí)用電作業(yè)；5）高處作業(yè)6）斷路作業(yè)；7）吊裝作業(yè)；8）設(shè)備檢修作業(yè)；9）抽堵盲板作業(yè)；10）其他危險(xiǎn)性作業(yè)。6作業(yè)安全2）在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合GB2894規(guī)定的安全標(biāo)志。在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置，按照GBZ158設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)設(shè)置包括職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果的告知牌。3）

在危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，制定控制措施。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為。4）作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律。7

產(chǎn)品安全與危害告知企業(yè)應(yīng)對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，包括：1）名稱，包括別名、英文名等；2)存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn)；3）數(shù)量；4）危險(xiǎn)性分類、危規(guī)號(hào)、包裝類別、登記號(hào)；5）安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽。8職業(yè)危害1）企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，接受其監(jiān)督。2）定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，定期檢查，并記錄。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，告知檢測(cè)結(jié)果，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。8職業(yè)危害3）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。并有專人負(fù)責(zé)保管、檢查，定期校驗(yàn)和維護(hù)，每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄、鉛封。4）企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督。9事故與應(yīng)急