曹第X章礦業(yè)權概論課件

第X章礦業(yè)權概論第一節(jié)礦業(yè)權概述第二節(jié)礦業(yè)權評估簡介第一節(jié)礦業(yè)權概述一、礦業(yè)權有關基本概念二、我國礦業(yè)權市場的建立及現(xiàn)狀一、礦業(yè)權有關基本概念1、礦業(yè)權是指自然人、法人和其他社會組織依法享有的，在一定的區(qū)域和期限內(nèi)，進行礦產(chǎn)資源勘查或開采等一系列經(jīng)濟活動的權利。礦業(yè)權包括探礦權和采礦權探礦權是指探礦權人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權利。采礦權是指采礦權人在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權利。2、礦業(yè)權的法律特征1）礦業(yè)權是從礦產(chǎn)資源所有權派生出來的，是礦產(chǎn)資源所有權中的使用權能。2）礦業(yè)權具有排他性和主體唯一性。3）礦業(yè)權的權能內(nèi)容僅指對礦產(chǎn)資源的使用、收益，不包括對礦產(chǎn)資源的處分權。4）礦業(yè)權的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴格的法律、行政程序。3、礦業(yè)權價值1）礦業(yè)權價值指礦業(yè)權人在一定期限內(nèi)通過對礦產(chǎn)資源客體的活勞動和物化勞動的投入可能產(chǎn)出的投資收益額度。2）礦業(yè)權價格即礦業(yè)權價值的貨幣表現(xiàn)。在礦業(yè)權市場中，礦業(yè)權價格是礦業(yè)權人買賣礦業(yè)權的交易額。3）礦業(yè)權價款即探礦權價款或采礦權價款。礦業(yè)權價款的實質(zhì)是國家勘查投資的收益。特指國家將其出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權出讓給他人，或者礦業(yè)權人將國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓給他人，按國家規(guī)定向礦業(yè)權人或受讓人收取的價款。3）礦業(yè)權市場的結構按礦業(yè)權所有者的不同分為一級（出讓）市場和二級（轉(zhuǎn)讓）市場。一級（出讓）市場是指礦業(yè)權登記管理機關以批準申請、招標、拍賣等方式，向申請人授予礦業(yè)權的行為。礦業(yè)權登記管理機關向申請人、投標人出讓礦業(yè)權即構成礦業(yè)權一級市場。二級（轉(zhuǎn)讓）市場是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、做價出資、合作、重組改制等方式。礦業(yè)權在一般民事主體之間轉(zhuǎn)移即構成礦業(yè)權二級市場。4、礦業(yè)權人的權利和義務1）權利2）義務A、探礦權人義務在規(guī)定的期限內(nèi)開工并完成勘查投資；定期向勘查登記管理機關報告勘查進展、資金使用情況并逐年交納探礦權使用費不得擅自進行采礦勘查完畢，應消除不安全隱患按規(guī)定匯交地質(zhì)勘查資料遵守安全生產(chǎn)、土地復墾、環(huán)境保護等規(guī)定。二、我國礦業(yè)權市場的建立及現(xiàn)狀1986年發(fā)布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中首次提及礦業(yè)權問題1996年修改礦產(chǎn)資源法1998年2月國務院以第242號令發(fā)布了《探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》2001年國家首次舉行礦業(yè)權評估師資格考試礦業(yè)權市場經(jīng)歷了孕育（1986－1998）——建立（1998）——發(fā)展（1998——今）從無——初建（混亂）——向有序發(fā)展建立礦業(yè)權市場的意義：1、是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的重要舉措由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡2、是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作屬性改變的根本保障由公益型地質(zhì)工作向商業(yè)性地質(zhì)工作轉(zhuǎn)變3、是保障、促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措保障礦業(yè)權人的合法經(jīng)濟權益、吸引社會投資4、保障礦業(yè)開發(fā)的公平競爭礦業(yè)權價值的評估、礦業(yè)權公開掛牌、拍賣第二節(jié)礦業(yè)權評估簡介一、礦業(yè)權評估的概念礦業(yè)權評估是指對礦業(yè)權的價值進行評估和估算的行為。礦業(yè)權評估是選擇適當?shù)脑u估方法，根據(jù)評估對象的實際情況及社會經(jīng)濟環(huán)境條件，由專門機構和人員，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關技術經(jīng)濟資料，在特定的條件下，運用科學的計算方法，對某一時點上的礦業(yè)權價值進行評定估算。1、礦業(yè)權評估的對象按評估對象的性質(zhì)，可分為探礦權評估和采礦權評估。2、礦業(yè)權評估的依據(jù)行為依據(jù)（評估委托合同依據(jù)）、法律法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權依據(jù)、礦產(chǎn)地質(zhì)信息依據(jù)取價依據(jù)4、礦業(yè)權評估的原則1、尊重地質(zhì)規(guī)律和資源經(jīng)濟規(guī)律2、尊重地質(zhì)規(guī)范原則3、預測原則4、供求原則5、替代原則、6、動態(tài)原則7、競爭原則8、收益遞增遞減原則9、最有效利用原則10、協(xié)調(diào)原則5、礦業(yè)權評估的途徑礦業(yè)權評估，要根據(jù)評估對象、評估目的和應該遵循德爾原則選擇適當?shù)脑u估途徑。礦業(yè)權評估主要有收益、成本和市場三種途徑。（1）收益評估：它主要采用通過估算資產(chǎn)未來預期收益并折算成現(xiàn)值，來確定被評估資產(chǎn)價值的一種評估方法。采用收益途徑對礦業(yè)權進行評估，所確定的礦業(yè)權價值是為了獲得礦業(yè)權以取得預期收益的權力所支付的貨幣總額。礦業(yè)權的評估價值與礦業(yè)權的效用和有用程度密切相關，礦業(yè)權的效用越大，獲利能力越強，它的價值越大。應用效益途徑來進行礦業(yè)權評估必須具備兩個條件：其一,礦業(yè)權未來的預期收益可以預測，并能用貨幣計量；其二，礦業(yè)權人未來承擔的風險能被估計并量化。運用收益途徑進行礦業(yè)權評估，要以礦業(yè)權的持續(xù)經(jīng)營并能獲利為前提，若礦業(yè)權投資的未來收益無法預測，則不能采用收益途徑。（2）成本途徑：采用成本途徑評估礦業(yè)權僅用于探礦權的評估。當探礦權所指向的礦產(chǎn)地的勘探程度較低，儲量的可靠性差，不適合采用收益途徑來評估探礦權價值時，才可考慮采用成本途徑來進行評估。采用成本途徑評估探礦權的基本原理是,探礦權的價值由成本和修正系數(shù)兩部分決定。成本部分指的是勘查時所采用的各種方法（手段）的資金投入現(xiàn)值，不是原始實際成本。

修正系數(shù)是對成本的效用價值和勘探成果的找礦意義所做的判斷，通過地質(zhì)專家和評估人員的評判加以確定。根據(jù)評估對象的勘查工作程度和所取得的地質(zhì)、礦產(chǎn)信息資料的豐富程度的差異，可以進行不同程度的修正。對于尚未圈定礦體的探礦權，只能對勘查投入現(xiàn)值的效用價值進行評判，其修正系數(shù)稱作為“效用系數(shù)”。對初步圈定的礦體的探礦權，已獲得的地質(zhì)、礦產(chǎn)信息豐富了一些，在對其成本的效用價值判斷的基礎上，還可對其進一步的找礦意義進行評判，用“調(diào)整系數(shù)”再作修正。

因此，成本方法評估探礦權價值的技術思路是，探礦權的價值由勘探投入成本現(xiàn)值經(jīng)修正系數(shù)調(diào)整后確定，用成本的方法評估探礦權有兩點必須明確:一是探礦權價值與成本有關，但并不是由成本所決定的；二是探礦權價值與成本無固定的比例關系。探礦權的價值關鍵取決于勘查所獲地質(zhì)、礦產(chǎn)信息資料的實際效用和意義。具體方法有重置成本法、地質(zhì)要素評序法等（3）市場途徑：

市場法也稱為市場比較法，其途徑是指通過比較被評估礦業(yè)權與最近交易的礦業(yè)權的異同，調(diào)整某些參數(shù)，從而確定被評估礦業(yè)權價值的一種途徑。一般地講，市場途徑是最接近市場價格的一種有效途徑，但市場途徑的運用需要具備一些前提條件：①要有一個發(fā)育的礦業(yè)權市場，礦業(yè)權交易頻繁，與被評估礦業(yè)權相類似的礦業(yè)權交易樣本容易獲得；②參照礦業(yè)權與被評估礦業(yè)權有可對比的指標、技術參數(shù)等資料。運用市場途徑來進行礦業(yè)權評估的關鍵是參照礦業(yè)權差異的調(diào)整，差異調(diào)整因素主要包括交易時間差異因素、所處地域差異因素和礦業(yè)權效用差異因素。具體需要進行規(guī)模調(diào)整、礦石品位調(diào)整、礦產(chǎn)品價格調(diào)整，以及反映交通條件、自然條件、經(jīng)濟環(huán)境、地質(zhì)采礦選冶條件差異的成本調(diào)整。具體方法有可比銷售法等。二、礦業(yè)權評估方法1、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法，即DCF（DiscountedCashFlow）法，是通過預測礦業(yè)權被實施后各年的現(xiàn)金收支，計算靜現(xiàn)金流量，經(jīng)貼現(xiàn)后求出現(xiàn)值之和作為礦業(yè)權價值的一種方法。（銀行）貼現(xiàn)率

將未來支付改變?yōu)楝F(xiàn)值所使用的利率，或指持票人以沒有到期的票據(jù)向銀行要求兌現(xiàn)，銀行將利息先行扣除所使用的利率。舉個例子：

貼現(xiàn)率為10%，今年的100塊到了明年就相當于100*（1+10%）塊錢，到了后年就是100*（1+10%）*（1+10%），也就是說，今年用100塊可以買到的東西相當于明年110塊可以買到的東西。

貼現(xiàn)率(DiscountRate)

貼現(xiàn)率:又稱“折現(xiàn)率”。指今后收到或支付的款項折算為現(xiàn)值的利率。常用于票據(jù)貼現(xiàn)。。

礦業(yè)權評估使用的貼現(xiàn)率不同于國家銀行發(fā)布的貼現(xiàn)率。銀行貼現(xiàn)率的含義僅指貨幣時間價值，是貨幣的報酬；礦業(yè)權評估采用的貼現(xiàn)率與一般資產(chǎn)評估使用的折現(xiàn)率的含義相近，是一種特定條件下的收益率，反映該項資產(chǎn)應取得收益的水平。一般來說，貼現(xiàn)率包括無風險報酬率、風險報酬率和通貸膨脹率。2、收益法及簡易收益法收益法及簡易收益法是通過收益途徑，為生產(chǎn)礦山及特定的小型生產(chǎn)礦山采礦權評估而設計的一種方法。1）收