第章電子政府與電子政務(wù)

第九章電子政府與電子政務(wù)9.1電子政府的作用9.2電子政府的應(yīng)用領(lǐng)域9.3電子商務(wù)管理的國際協(xié)調(diào)與合作9.4電子政務(wù)系統(tǒng)基本構(gòu)架9.5國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展

案例

南海市的“電子政府”

案例南海市的“電子政府”

南海市以“制度+技術(shù)”的模式，建立市、鎮(zhèn)、村三級電子政務(wù)系統(tǒng)

全市干部違紀(jì)行為得到明顯遏止，干群關(guān)系大大好轉(zhuǎn)

公開、公正和高效的社會環(huán)境

市民信息卡工程

9.1政府行政管理與電子政務(wù)

9.1.1“政府”與“政務(wù)”的含義9.1.2政府部門的基本職能9.1.3電子政務(wù)的提出.9.1.1“政府”與“政務(wù)”的含義

政府（Government）

指國家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)政務(wù)（GovernmentAffairs）指關(guān)于政治方面的事務(wù)，泛指國家和地方政府的管理工作9.1.2政府部門的基本職能

服務(wù)職能為公眾和企業(yè)辦事

管理職能

創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境保障職能

保護(hù)國家安全、開展外交工作、維護(hù)社會治安、保障人們享受教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保護(hù)弱勢群體、應(yīng)付重大危機(jī)和自然災(zāi)害

9.1.3電子政務(wù)的提出

電子政務(wù)最早是由美國總統(tǒng)克林頓

政府機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的需要，應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政務(wù)處理和政務(wù)服務(wù)的各項(xiàng)職能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)提高政府管理效率、精簡政府管理機(jī)構(gòu)、降低政府管理成本、改進(jìn)政府服務(wù)水平等目標(biāo)。電子政府9.2電子政府的作用9.2.1政府在電子商務(wù)發(fā)展中的角色政府的主要任務(wù)：制定、完善有關(guān)EC的法規(guī)，擔(dān)當(dāng)部分信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是在一些投入金額龐大、盈利前景不明朗的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面，這些帶有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目往往盈利導(dǎo)向的企業(yè)投資的盲區(qū)，但對電子商務(wù)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但也要防止政府壟斷。

政府的作用：管理者、協(xié)調(diào)者、宣傳鼓動者、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、電子商務(wù)應(yīng)用者。1、管理者

⑴修改或制定有關(guān)電子商務(wù)法規(guī)，如《電子簽名法》；

⑵各級政府應(yīng)制定和維護(hù)一定的政策和法律框架；⑶外經(jīng)貿(mào)部“國際電子商務(wù)管理司”⑷政府對EC中一些特定行業(yè)的經(jīng)營許可權(quán)進(jìn)行控制2、協(xié)調(diào)者國際間和國內(nèi)的協(xié)調(diào)3、宣傳鼓動者4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者

⑴企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的IT化和網(wǎng)絡(luò)化；

⑵有費(fèi)用低廉、快捷方便、安全可靠的計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)；

⑶有相應(yīng)商業(yè)管理法規(guī)，以保護(hù)業(yè)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。5、電子商務(wù)使用者6、政府網(wǎng)網(wǎng)上采購9.2.2電子政務(wù)務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)領(lǐng)域一、電子政政務(wù)的內(nèi)容容電子政務(wù)包包括：⑴政府職能、、機(jī)構(gòu)、辦辦事程序和和規(guī)章制度度等上網(wǎng)；；⑵相關(guān)資料、、檔案、數(shù)數(shù)據(jù)庫等信信息上網(wǎng)；；⑶各級政府部部門的日常?；顒由暇W(wǎng)網(wǎng)；⑷網(wǎng)上辦公。。1、辦公網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化2、調(diào)控電電子化3、、規(guī)范電子子商務(wù)活動動二、“電子子公仆”1、服務(wù)電電子化（建建設(shè)部分社社會信息基基礎(chǔ)設(shè)施包包括網(wǎng)絡(luò)公公共交易平平臺；上網(wǎng)網(wǎng)提供官方方信息和業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)））2、資料電電子化3、溝通電電子化4、降低政政府日常服服務(wù)成本三、電子政政務(wù)的主要要模式政府間的電電子政務(wù)電子法規(guī)政政策系統(tǒng)電子公文系系統(tǒng)電子司法檔檔案系統(tǒng)電子財政管管理系統(tǒng)電子辦公系系統(tǒng)電子培訓(xùn)系系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)化化管理系統(tǒng)統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)化化協(xié)調(diào)管理理系統(tǒng)業(yè)績評價系系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)化化管理系統(tǒng)統(tǒng)三、電子政政務(wù)的主要要模式（續(xù)續(xù)1）政府對企業(yè)業(yè)電子政務(wù)務(wù)（G2B）政府電子子化采購購與招標(biāo)標(biāo)電子稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)電子工商商行政管管理系統(tǒng)統(tǒng)信息咨詢詢服務(wù)中小型企企業(yè)電子子服務(wù)電子外貿(mào)貿(mào)管理三、電子子政務(wù)的的主要模模式（續(xù)2））政府對公公民電子子政務(wù)（（G2C）教育培訓(xùn)訓(xùn)服務(wù)電子就業(yè)業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療療服務(wù)社會保險險網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)公民信息息服務(wù)電子證件件服務(wù)公民電子子稅務(wù)9.3電電子商商務(wù)管理理的國際際協(xié)調(diào)與與合作電電子商務(wù)務(wù)改變?nèi)蚴袌鰣鼋Y(jié)構(gòu)1、“數(shù)數(shù)字差距距”：國國際差距距、國內(nèi)內(nèi)差距2、“數(shù)數(shù)字機(jī)會會”：Internet低費(fèi)費(fèi)用及全全球性的的優(yōu)勢；；EC發(fā)發(fā)展的不不成熟提提供了后后來居上上的機(jī)會會國國際協(xié)調(diào)調(diào)的重要要性9.4電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)基基本構(gòu)架架電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的外部環(huán)環(huán)境電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的基本組組成電電子政務(wù)務(wù)的實(shí)施施過程電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的外部環(huán)環(huán)境社會環(huán)境境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境硬件環(huán)境境軟件及開開發(fā)環(huán)境境政務(wù)服務(wù)務(wù)環(huán)境電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的基本組組成電子政務(wù)務(wù)的實(shí)施施過程政府上網(wǎng)網(wǎng)部門內(nèi)部部電子化化跨部門電電子化9.5國內(nèi)外電電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展展國國外外電子政政務(wù)發(fā)展展概況加加快快我國電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的意義我我國國電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)概況電電子子政務(wù)的的發(fā)展國外電子子政務(wù)發(fā)發(fā)展概況況美國日本歐盟成員員國新加坡加快我國國電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)的意義義促進(jìn)政府府職能的的轉(zhuǎn)變增強(qiáng)推行行政令的的時效性性，提高高政府工工作的效效率促進(jìn)政務(wù)務(wù)公開和和廉政建建設(shè)促進(jìn)決策策的民主主化和科科學(xué)化節(jié)約大量量人力和和財力市政信息息資源的的積聚庫庫和開發(fā)發(fā)中心我國電子子政務(wù)建建設(shè)概況況1999年啟動的的“政府府上網(wǎng)工工程”1993年起，，國務(wù)院院成立了了國家信信息化聯(lián)聯(lián)系會議議并實(shí)施施金橋、、金關(guān)、、金卡和和金稅等等信息化化重大工工程2001年提出我我國“電電子政務(wù)