臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園-產(chǎn)業(yè)園區(qū)案例

臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園園區(qū)概況發(fā)展進(jìn)程功能分區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與相關(guān)指標(biāo)科學(xué)城——科學(xué)工業(yè)園依托下的新竹市規(guī)劃園區(qū)概況臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)分布：新竹——臺(tái)南新竹科學(xué)工業(yè)園1980年成立，源于70年兩次世界石油危機(jī)后臺(tái)灣對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要新竹科學(xué)城以科學(xué)工業(yè)園為基礎(chǔ),將新竹科學(xué)園區(qū)建構(gòu)成科學(xué)城,臺(tái)南科學(xué)工業(yè)園1995年成立，源于臺(tái)灣對(duì)高新產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要我們的研究對(duì)象位置規(guī)模占地2000公頃，可供開發(fā)用地800公頃位于臺(tái)灣新竹市東南側(cè)，臺(tái)北市西南約70公里處交通及對(duì)外聯(lián)系北距臺(tái)北約70公里，南距臺(tái)中約80公里距臺(tái)中港、基隆港約90公里距桃園中正國際機(jī)場55公里中山高速公路、北部第二高速公路通過南北電氣化鐵路貫穿臺(tái)灣西部發(fā)展進(jìn)程規(guī)劃演變科學(xué)工業(yè)園科學(xué)城形成時(shí)間1980年功能分區(qū)1986年計(jì)劃，1993年通過工業(yè)區(qū)教育研究區(qū)商業(yè)區(qū)住宅區(qū)園林區(qū)規(guī)模一、二、三期已開發(fā)603公頃四大功能科技、居住、社教、娛樂四大組成(近期目標(biāo))大園區(qū)大學(xué)城香山山城歷史古跡城1996年近期目標(biāo)在新竹市內(nèi);2116年遠(yuǎn)期目標(biāo)包括12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776平方公里;性質(zhì)改變,規(guī)劃擴(kuò)張建設(shè)開發(fā)進(jìn)程完成區(qū)域?qū)掝l服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通過科技交流中心\科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等43項(xiàng)計(jì)劃工業(yè)園服務(wù)中心投入使用80-83

84-86年87-90年90-02年02-16科技突破，產(chǎn)品創(chuàng)新國際企業(yè)及中小企業(yè)入園78-8045家企業(yè)377公頃土地開發(fā)大企業(yè)入園多目標(biāo)多功能原則科技引進(jìn)人才培養(yǎng)加入世界科學(xué)園區(qū)協(xié)會(huì)及世界研究園會(huì).150家企業(yè)：臺(tái)積電入園350公頃用地完畢；再開發(fā)三期192公頃用地；另規(guī)劃600公頃孕肓期建設(shè)發(fā)展期轉(zhuǎn)型期發(fā)展期規(guī)劃擴(kuò)展期大企業(yè)入園90家企業(yè)科技生根市場拓展2年3年3年12年5年科技引進(jìn)，人才培養(yǎng)科技生根，市場拓展科技城設(shè)想科技城發(fā)展計(jì)劃確定推動(dòng)計(jì)劃：25年國際合作四期規(guī)劃擴(kuò)展園區(qū)完善和發(fā)展美國企業(yè)看中島內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力，逐步建立工業(yè)區(qū)70年代主流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)展進(jìn)程根據(jù)園區(qū)主流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的差異與區(qū)域創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，可把新竹園區(qū)的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：1、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段

本階段從籌劃建園(78年)開始到為80年代中期為止，歷時(shí)7年。這一時(shí)期活動(dòng)的主體是政府，只有少數(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)。政府一方面投入大量資金于園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另一方面積極頒布一系列優(yōu)惠政策、設(shè)立“單一窗口”行政服務(wù)體系，著力創(chuàng)造一個(gè)“優(yōu)惠、便利”的“高科技企業(yè)特區(qū)”，以吸引園區(qū)外的高科技公司來投資設(shè)廠。成果：截止到1985年，新竹科學(xué)園區(qū)完成二期，共3.77平方公里的土地開發(fā)，建造了一大批標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工住宅、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、大型公園、綠地等設(shè)施。經(jīng)過幾年的建設(shè)，土地開發(fā)的基建工程已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但因?yàn)椤案呖萍计髽I(yè)特區(qū)”形象的樹立需要一段時(shí)間，因此園區(qū)企業(yè)數(shù)目的增長速度較慢。企業(yè)：為盡早讓園區(qū)成長起來，園區(qū)管理部門對(duì)入?yún)^(qū)廠商審核與管理比較寬松，所以開始幾年入駐園區(qū)的部分企業(yè)并不是真正意義上的高科技公司。本階段政府作用政策:當(dāng)局對(duì)前來新竹創(chuàng)業(yè)的IT廠商給予特殊支持。資金:1983年，當(dāng)新竹陷入資金困境中，作為一項(xiàng)完全由政府創(chuàng)立的工程，當(dāng)局投資24億美元，搞風(fēng)險(xiǎn)資本，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各種資金逐漸匯入到科技和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。除了當(dāng)局的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制外，島內(nèi)還有一個(gè)非?；钴S的上市前股票市場，使得一些未上市的高科技股可以完全自由流動(dòng)，無須等到上市，便可以迅速、及時(shí)地募集到現(xiàn)金。這一資本運(yùn)作模式，極大地刺激了臺(tái)灣IT業(yè)的成長。成功因素總結(jié):

環(huán)境優(yōu)越、政策優(yōu)惠、機(jī)制靈活2、高科技產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主導(dǎo)階段

本階段從1985年至1990年民間資本開始大量介入園區(qū)止。歷時(shí)5年。這一階段的主要特征是：園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量增長迅速；但企業(yè)活動(dòng)主要以高科技產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主。在90年以前，園區(qū)的研發(fā)總經(jīng)費(fèi)基本上處于一個(gè)數(shù)量少、增長慢的時(shí)期。少量的研發(fā)活動(dòng)也主要由政府支持的科研院所承擔(dān)。跨國公司在園區(qū)內(nèi)占有重要的地位，他們把園區(qū)作為在東南亞的生產(chǎn)或銷售據(jù)點(diǎn)。核心高科技產(chǎn)業(yè)形成：90年代，微電子關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中了大量資本與勞動(dòng)力，成為區(qū)域制造業(yè)中的占絕對(duì)優(yōu)勢的主力，其它工業(yè)部門步入衰退。由于企業(yè)數(shù)目的增長，新竹科學(xué)園區(qū)開始對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生“競爭－排擠”和“外溢－關(guān)聯(lián)”作用?！案偁帲艛D”作用主要表現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的工資福利比原先的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高出許多，使得后者員工招募困難或面臨勞動(dòng)力成本大幅度提高的壓力，許多廠商因此被迫就近外遷?！巴庖纾P(guān)聯(lián)”作用則表現(xiàn)在隨著園區(qū)的發(fā)展，地方既有廠商與園區(qū)內(nèi)廠商形成日益密切的委托加式、原材料供應(yīng)等協(xié)作關(guān)系。由于園區(qū)的技術(shù)外溢，園區(qū)附近新設(shè)立的高科技企業(yè)也逐步增多。收入增加所帶動(dòng)的家庭消費(fèi)與住宅需求刺激了該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：因新竹科學(xué)園區(qū)設(shè)立所帶來的進(jìn)駐員工使該區(qū)域人口有顯著增長，人力素質(zhì)與收支水平也有顯著提升。收入增加所帶動(dòng)的家庭消費(fèi)與住宅需求刺激了該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然，這種相互作用機(jī)制貫穿園區(qū)發(fā)展的整個(gè)歷程中。3、研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)平分秋色階段

從90年開始，直到98、99年新竹園區(qū)向南部擴(kuò)張，歷時(shí)9年。新竹園區(qū)經(jīng)過建設(shè)，園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了很大的改善，政府支持的部分研發(fā)項(xiàng)目也在園區(qū)取得了巨大的成功。此時(shí)，民間資本開始大舉進(jìn)入園區(qū)。政府不再是唯一先進(jìn)技術(shù)資源的代理者與主要資本引導(dǎo)者?？鐕镜牡匚灰苍谙魅?。跨國公司在臺(tái)策略也和先前有明顯的改變，不再以尋求廉價(jià)的勞動(dòng)力與相關(guān)優(yōu)惠政策為主，而是把重點(diǎn)放在尋求當(dāng)?shù)丶夹g(shù)合作資源、加強(qiáng)本地化進(jìn)程等方面。園區(qū)內(nèi)已成熟的技術(shù)與資金也開始輸出國外，進(jìn)行各種跨國聯(lián)盟合作。96年，園區(qū)國內(nèi)專利數(shù)為226件，國外專利數(shù)為0；99年園區(qū)國內(nèi)外專利數(shù)合計(jì)為2536件，這表明新竹科學(xué)園區(qū)的自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。4、研發(fā)活動(dòng)為主的階段經(jīng)過20年的迅速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)所需的土地、水電已不敷使用，加上當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本大幅度提高，環(huán)保、交通等方面的壓力日益嚴(yán)重，園區(qū)企業(yè)的綜合生產(chǎn)成本也相應(yīng)地不斷提高，刺激著新竹園區(qū)的企業(yè)朝高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新竹已聚集的研發(fā)力量客觀上也為這種趨勢的形成提供了基礎(chǔ)條件。為了解決土地瓶頸，臺(tái)灣的高科技園區(qū)開始向新竹園區(qū)外部擴(kuò)張。1998年，臺(tái)灣政府開始建設(shè)南部臺(tái)南科學(xué)工業(yè)園區(qū)，面積約6.38平方公里，并規(guī)劃擴(kuò)建高雄路竹基地。1999年，新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)著手第四期土地開發(fā)，同時(shí)，臺(tái)灣地方政府也在反思過去過分強(qiáng)調(diào)“制造”導(dǎo)向的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣政府力圖通過南北兩個(gè)核心園區(qū)的建設(shè)，使臺(tái)灣成為以高科技產(chǎn)業(yè)為主的科技島?？梢灶A(yù)計(jì)，新竹科學(xué)園為了保持競爭優(yōu)勢，必將進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)以研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等高附加值產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為主的格局。功能分區(qū)核心功能區(qū)1：大園區(qū)指科學(xué)工業(yè)園和工業(yè)研究院的科技發(fā)展中心，重點(diǎn)發(fā)展集成電路（IC）、電腦及周邊設(shè)備、通訊、光電、精密機(jī)械、生物技術(shù)等六大高科技領(lǐng)域。工業(yè)研究院包括有各領(lǐng)域的多家研究所，更專于IC產(chǎn)業(yè)的量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，并將研發(fā)成果、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等移植衍生成立公司，帶動(dòng)臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極參與工業(yè)服務(wù)，協(xié)助廠商技術(shù)升級(jí)，設(shè)置具有孵化器功能的創(chuàng)新育成中心。新竹地區(qū)三所重要院校機(jī)構(gòu)的比較核心功能區(qū)2：大學(xué)城院校名稱學(xué)術(shù)側(cè)重研究領(lǐng)域主要功能經(jīng)費(fèi)來源重要貢獻(xiàn)清華大學(xué)科學(xué)理論研究工業(yè)化學(xué)、核子、材料、分子生物、應(yīng)用物理、應(yīng)用化學(xué)、資訊、原子科學(xué)、電機(jī)工程、工程管理理論研究人才培育自強(qiáng)基金會(huì)IC產(chǎn)品檢測委托審查入園條件政府廠商直接衍生16家公司校友創(chuàng)辦多家公司人才與技術(shù)保證交通大學(xué)工程技術(shù)研究半導(dǎo)體、電子、機(jī)械、材料、控制工程、電信電子、計(jì)算機(jī)、生物、光電、環(huán)境工程、土木、資訊技術(shù)研究人才培育豪微米實(shí)驗(yàn)室（IC）政府廠商工業(yè)研究院應(yīng)用技術(shù)研究電子、電腦與通訊、機(jī)械、光電、能源、化學(xué)、航天、生物醫(yī)學(xué)、材料、量測研發(fā)成果轉(zhuǎn)化IC產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化工業(yè)服務(wù)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新育成中心政府廠商幫助樹立臺(tái)灣在世界IC產(chǎn)業(yè)的重要地位衍生多家公司，如臺(tái)積電、聯(lián)華、世界先進(jìn)新竹地區(qū)六個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室成立日期實(shí)驗(yàn)室名稱主要作用1974年精密儀器發(fā)展中心與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界合作，提供設(shè)備及人力資源與研發(fā)工作。1986年行政院同步輻射研究中心1988年國家毫微米組件實(shí)驗(yàn)室1991年國家高速計(jì)算機(jī)中心1991年國家太空計(jì)劃室1993年芯片設(shè)計(jì)制作中心除上述院校與國家實(shí)驗(yàn)室外，新竹地區(qū)附近還有中央大學(xué)理學(xué)院、中原理工學(xué)院、中華工學(xué)院、中正理工學(xué)院、中山科學(xué)研究院、食品工業(yè)技術(shù)研究所、中國玻璃工業(yè)研究所、交通部電訊研究所等高等院校和研究機(jī)構(gòu)，數(shù)量僅次于臺(tái)北和臺(tái)中兩市。香山山城：新竹青草湖附近，占地500公頃，規(guī)劃為可供1.5萬人居住的大社區(qū)，為本園區(qū)及附近區(qū)域的民眾提供居住。歷史古跡城：將歷史古跡完善保存，并以人行道將諸多古跡連接起來，形成新竹的觀光資源。輔助功能區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與相關(guān)指標(biāo)新竹科學(xué)工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

至1999年底，在605公頃的土地面積上開發(fā)投資244億元新臺(tái)幣；已有292家高科技公司落戶，實(shí)際投入資本6945億新臺(tái)幣，年產(chǎn)值9293億新臺(tái)幣，創(chuàng)造了72623個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。20余年的建設(shè)與創(chuàng)造，構(gòu)建了臺(tái)灣上、中、下游完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為僅次于美國、日本的世界第三大資訊產(chǎn)品生產(chǎn)地。新竹科學(xué)工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)地位

——臺(tái)灣硅谷在6平方公里土地上創(chuàng)造的GDP占整個(gè)臺(tái)灣GDP的5.3%影像掃描器、電腦網(wǎng)絡(luò)卡、滑鼠等產(chǎn)量居世界第一晶圓代工產(chǎn)量占世界64.6%，居世界第一IC設(shè)計(jì)居世界第二終端機(jī)產(chǎn)量居世界第二半導(dǎo)體工業(yè)制造規(guī)模居世界第四園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成在集成電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密機(jī)械、生物科技等六大領(lǐng)域內(nèi)，集成電路、電腦及周邊是支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分入駐企業(yè)臺(tái)積電、聯(lián)電、華邦、茂硅、旺茂、世界先進(jìn)、力晶、德棋、硅統(tǒng)等宏基、宏棋、神達(dá)、全友、力捷、鴻友、虹光、友訊、智邦、訊康、宏網(wǎng)、慧智等集成電路（IC）電腦與周邊通訊光電精密機(jī)械生物科技東訊、南方信息、臺(tái)揚(yáng)等國聯(lián)、晶元、達(dá)棋、坤儀、光群、眾智等盟立、和立聯(lián)合等之普生、永進(jìn)、新高、佑益等園區(qū)歷年企業(yè)數(shù)(數(shù)據(jù)來源：新竹科學(xué)園區(qū)網(wǎng)站,世聯(lián)研究)

發(fā)展現(xiàn)狀技術(shù)城（工業(yè)區(qū)）生活城產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)配套住宅區(qū)拆遷還建住宅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)軍事拆遷還建住宅區(qū)竹南基地占地118公頃於88年7月動(dòng)土開發(fā)，全區(qū)所有硬體開發(fā)建設(shè)94年底完成主要規(guī)劃為：

研發(fā)知識(shí)型生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)專區(qū)：產(chǎn)業(yè)用地34公頃，12.7公頃供生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)租用，21.3公頃供非生物科技產(chǎn)業(yè)使用

32公頃土地予國家衛(wèi)生研究院

8.7公頃土地予臺(tái)灣動(dòng)物科技研究所銅鑼基地開發(fā)面積350公頃規(guī)劃為:多元化的高科技研究園區(qū)計(jì)畫發(fā)展之產(chǎn)業(yè)有光電、通訊、微電子精密機(jī)械，並將包含前述三產(chǎn)業(yè)與半導(dǎo)體、生技、電腦及週邊產(chǎn)業(yè)之研發(fā)及實(shí)驗(yàn)用地已於90年初完成環(huán)境影響評(píng)估、水土保持規(guī)劃、開發(fā)計(jì)畫及細(xì)部計(jì)畫審議，90年6月完成土地徵收作業(yè)容納100家高科技廠商，提供25,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)園區(qū)歷年實(shí)收資本來源構(gòu)成資金來源園區(qū)歷年研發(fā)經(jīng)費(fèi)園區(qū)歷年?duì)I業(yè)額園區(qū)生產(chǎn)力指標(biāo)園區(qū)生產(chǎn)力指標(biāo)組織體系優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠：5年免征盈利事業(yè)所得稅；免稅期滿盈利事業(yè)所得稅及附