加快項目推進作風(fēng)建實施方案

第14頁共14頁加快項目推進作風(fēng)建實施方案同?志們：今?天，縣委、?縣政府在這?里召開全縣?開展“作風(fēng)?建設(shè)年”活?動暨加快項?目推進動員?大會，是為?了認(rèn)真貫徹?省委___?開展“作風(fēng)?建設(shè)年”活?動動員會精?神，并以此?為契機，以?項目建設(shè)為?載體，對項?目推進工作?進行再發(fā)動?、再落實，?切實轉(zhuǎn)變干?部工作作風(fēng)?，強力推進?項目建設(shè)，?掀起項目建?設(shè)新___?。等一下，?建波書記還?要作重要講?話。下面，?我就加快項?目推進工作?講三點意見?。一、統(tǒng)?一思想，充?分認(rèn)識加快?項目推進的?重大意義?近年來，我?縣積極實施?“工業(yè)強縣?、項目帶動?”戰(zhàn)略，堅?持加大投入?，擴大投資?規(guī)模，保持?了投資的穩(wěn)?步增長，投?資對我縣經(jīng)?濟發(fā)展的拉?動作用日益?明顯。我縣?“兩會”剛?剛閉幕，在?今后的五年?中，遂昌的?建設(shè)發(fā)展任?務(wù)非常重，?要做的事情?非常多。如?何保持投資?的穩(wěn)步增長?，是擺在我?們面前的一?項艱巨任務(wù)?，也是今年?及今后五年?工作的重中?之重，是加?速我縣經(jīng)濟?和社會又快?又好發(fā)展的?“牛鼻子”?工作。因此?，更是落實?作風(fēng)建設(shè)的?具體體現(xiàn)，?在新一輪經(jīng)?濟發(fā)展過程?中，我們必?須高度重視?投資工作，?充分認(rèn)識加?快項目投資?對我縣經(jīng)濟?社會發(fā)展的?重要意義。?（一）抓?項目是現(xiàn)階?段發(fā)展的必?然要求。作?為___省?的欠發(fā)達(dá)山?區(qū)縣，遂昌?正處于工業(yè)?化城市化擴?張期、三產(chǎn)?較快發(fā)展期?、投資結(jié)構(gòu)?調(diào)整期和財?力平衡緊張?期，既面臨?重大發(fā)展機?遇，又將面?對諸多挑戰(zhàn)?，有利因素?與不利因素?同在，機遇?和挑戰(zhàn)并存?。在這個階?段，抓項目?、促投資是?我們發(fā)展的?必然要求。?當(dāng)前，我縣?人均GDP?正從100?0美元向3?000美元?邁進。據(jù)有?關(guān)資料顯示?，這一階段?是消費結(jié)構(gòu)?進一步加快?升級的階段?，是投資需?求高位運行?的階段，是?依靠大投入?來拉動大發(fā)?展的階段。?___省的?發(fā)展已經(jīng)充?分證明，G?DP在10?00美元到?3000美?元這個階段?的投資增速?都保持在_?__%以上?，投資率保?持___%?左右，有時?候甚至高達(dá)?___%。?這已成為一?個發(fā)展的必?然。“__?_”期間，?我縣累計完?成全社會固?定資產(chǎn)投資?___億元?，投資率基?本保持在_?__%以上?，拉動作用?明顯，促進?了經(jīng)濟增長?。如果沒有?這樣的投資?率，我們絕?不可能有現(xiàn)?在的良好發(fā)?展態(tài)勢。對?現(xiàn)階段而言?，投資增長?仍然是拉動?遂昌經(jīng)濟快?速發(fā)展的主?要動力之一?，是實現(xiàn)遂?昌跨越發(fā)展?的重要增長?極。（二?）抓項目是?“補課”“?趕趟”的必?然要求?！?__五”期?間，我們在?深入實施省?委“八八戰(zhàn)?略”、市委?“三市并舉?”發(fā)展戰(zhàn)略?和我縣“工?業(yè)強縣、項?目帶動”發(fā)?展戰(zhàn)略，構(gòu)?建和諧社會?，推進“兩?化兩新”建?設(shè)等方面，?要做的事情?很多，既要?“補課”又?要“趕趟”??！把a課”?與“趕趟”?沒有投入不?行。沒有投?入就不可能?有全面小康?；沒有項目?支撐就不可?能實現(xiàn)跨越?式發(fā)展。持?續(xù)快速增長?的關(guān)鍵在投?入、基礎(chǔ)在?項目，加快?發(fā)展、跨越?發(fā)展、協(xié)調(diào)?發(fā)展都要依?托具體的項?目。發(fā)達(dá)地?區(qū)已經(jīng)站在?更高的層面?研究大項目?大投入，而?我縣處于相?對落后這樣?一個發(fā)展階?段，如果我?們不能很好?地完成__?_億元投資?，按照常規(guī)?發(fā)展只會使?我們與發(fā)達(dá)?地區(qū)的差距?隨著“馬太?效應(yīng)”的擴?大而越拉越?大，不僅會?影響我們補?歷史欠帳的?課，更會影?響我們趕現(xiàn)?代化的趟。?（三）抓?項目是我們?把握機遇的?需要。當(dāng)前?，世界經(jīng)濟?繼續(xù)保持良?好的增長態(tài)?勢，全國經(jīng)?濟仍然處在?新一輪增長?周期的上升?期，我們面?臨著統(tǒng)籌發(fā)?展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?移、投資轉(zhuǎn)?移和自我發(fā)?展能力提高?等良好機遇?，尤其是隨?著和諧社會?建設(shè)、新農(nóng)?村建設(shè)、生?態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)?略重點的深?入實施，對?我們經(jīng)濟欠?發(fā)達(dá)地區(qū)而?言無疑是一?個歷史性機?遇。如果不?能夠抓住機?遇，切實加?快投資，我?們將錯失良?機而再次掉?隊。增強縣?域經(jīng)濟發(fā)展?的競爭力，?實現(xiàn)經(jīng)濟社?會持續(xù)健康?發(fā)展，與全?省同步提前?基本實現(xiàn)現(xiàn)?代化的目標(biāo)?將成為一句?空話。（?四）抓項目?是又好又快?發(fā)展的需要?。經(jīng)濟社會?又好又快發(fā)?展是科學(xué)發(fā)?展觀的重要?體現(xiàn)。貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀不是不?投入，而是?在科學(xué)發(fā)展?觀的指導(dǎo)下?更好地投入?。據(jù)資料顯?示，今年全?國投資增速?保持在__?_%，我省?保持在__?_%以上。?正因為我縣?“___”?期間投資保?持了較高的?增長速度，?才使遂昌經(jīng)?濟社會在此?階段保持了?既快又好的?發(fā)展速度，?大家才感覺?到遂昌方方?面面的巨大?變化，形成?了大投入、?大發(fā)展的良?好勢頭。當(dāng)?前，我們要?認(rèn)真貫徹落?實中央提出?的務(wù)必在調(diào)?整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟?增長方式上?有更大成效?，努力提高?經(jīng)濟增長的?質(zhì)量和效益?的總體要求?，緊緊圍繞?“__五”?的奮斗目標(biāo)?，努力保持?項目投資穩(wěn)?定增長，促?進投資結(jié)構(gòu)?不斷優(yōu)化，?必須把項目?帶動特別是?大項目帶動?作為經(jīng)濟工?作的“生命?線”，必須?著力營造項?目為先、項?目為重的工?作氛圍，大?力推進項目?建設(shè)，必須?提高產(chǎn)業(yè)投?資比重，轉(zhuǎn)?變增長方式?，確保經(jīng)濟?具有強勁的?可持續(xù)發(fā)展?能力。二?、認(rèn)清形勢?，進一步增?強項目推進?的緊迫感?1、肯定成?績。近年來?，我縣堅持?以科學(xué)發(fā)展?觀為統(tǒng)領(lǐng)，?認(rèn)真貫徹落?實___精?神，按照省?委“八八戰(zhàn)?略”和市委?“三市并舉?”發(fā)展戰(zhàn)略?的總體部署?，全面實施?“工業(yè)強縣?、項目帶動?”戰(zhàn)略，加?大項目建設(shè)?力度，取得?了較好的成?效。___?年以來，是?我縣固定資?產(chǎn)投資增長?最快，重大?建設(shè)項目投?資最大、成?效最為顯著?的時期，_?__年全縣?完成全社會?固定資產(chǎn)投?資___億?元，投資年?均增幅達(dá)_?__%。由?于在項目建?設(shè)中成績突?出，我縣已?連續(xù)兩年（?___年和?___年）?被市委、市?政府授予項?目推進年及?重點建設(shè)先?進___。?這些項目建?設(shè)，不僅僅?是投資拉動?，更重要的?都是一些基?礎(chǔ)性、瓶頸?性的項目，?通過這些項?目建設(shè)，破?解了長期制?約我縣發(fā)展?的的難題，?為經(jīng)濟和社?會發(fā)展夯實?了堅實的基?礎(chǔ)，增強了?發(fā)展的后勁?和競爭力。?在項目建設(shè)?的帶動下，?我縣的經(jīng)濟?社會也得到?了快速發(fā)展?，綜合實力?進一步提升?，人民生活?不斷改善，?各項事業(yè)協(xié)?調(diào)發(fā)展，社?會保持穩(wěn)定?。___年?初揭曉的全?國縣域經(jīng)濟?基本競爭力?評價結(jié)果顯?示，遂昌名?列連續(xù)__?_屆縣域經(jīng)?濟基本競爭?力提升縣（?市）___?，在全國排?名___位?，與上屆相?比上升了_?__位，與?___年第?___屆的?相比，我縣?上升了__?_位。2?、正視問題?。雖然我縣?的項目推進?工作取得了?較好的成績?，但我們要?清醒地意識?到，成績背?后也有危機?，發(fā)展之中?還有差距，?前進路上更?有挑戰(zhàn)。我?縣的項目推?進工作相比?蓮都、青田?、縉云等兄?弟縣（區(qū)）?還有很大差?距。___?年，我縣實?現(xiàn)全社會固?定資產(chǎn)投資?___億元?，不到全市?平均（__?_億元）水?平，蓮都區(qū)?完成___?億元，為我?縣的___?%；青田縣?完成___?億元，為我?縣的___?%；縉云縣?完成___?億元，為我?縣的___?%。如果不?加速項目推?進，我縣與?他們的差距?還將進一步?擴大。同時?，我縣在項?目推進方面?也存在許多?問題。主要?表現(xiàn)在：一?是土地、資?金等要素緊?缺，嚴(yán)重影?響了項目順?利推進，同?時，項目前?期工作粗糙?、對項目研?究不深不透?，項目報批?不及時以及?征地、拆遷?等政策處理?難度大等都?不同程度地?制約了項目?推進。二是?我縣的項目?投資在經(jīng)歷?了近幾年的?快速增長之?后，已逐漸?顯現(xiàn)出重大?項目儲備不?夠、后勁不?足、項目投?資總量下降?的嚴(yán)峻形勢?，特別是隨?著高速公路?、進城公路?和___K?V遂昌輸變?電工程等重?大基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)項目的?逐步完工，?將會從整體?上影響我縣?項目投資。?三是項目數(shù)?量不多、規(guī)?模偏小、帶?動力不強。?今年我縣_?__項重點?建設(shè)項目中?，單個項目?概算投資上?億元的僅_?__項，而?且續(xù)建項目?占了___?%，___?項重點前期?工作項目中?有些還是意?向性的，真?正落到實處?，能在短期?內(nèi)見到實效?的不多。四?是我們自身?工作中存在?的問題制約?著項目推進?。我們抓項?目的思想不?夠解放、理?念滯后，抓?項目的機遇?意識不強，?爭取大項目?的信心不足?；對項目前?期工作重視?不夠，在重?大項目的爭?取、謀劃、?包裝等方面?辦法不多、?部門之間形?成合力不夠?；在項目工?作方面的激?勵與約束機?制還不完善?，管理不到?位，服務(wù)跟?不上，對項?目實施的全?程跟蹤和督?促檢查不夠?，致使項目?建設(shè)進度緩?慢。面對這?些問題和差?距，我們一?定要有清醒?的認(rèn)識，要?樹立“不進?則退、慢進?也是退”的?意識，絕不?能有絲毫的?松懈，更不?能因此喪失?信心，要正?視困難，奮?起直追，千?方百計抓項?目，集中精?力抓投入，?力爭在各地?競相發(fā)展的?大潮中奮力?拼搏、不落?人后。3?、認(rèn)清形勢?。在正視問?題和差距的?同時，我們?也要看到當(dāng)?前我縣抓項?目建設(shè)面臨?的大好機遇?和許多有利?條件。從國?際環(huán)境來看?，今年全球?經(jīng)濟增長雖?然可能放緩?，但保持適?度較快增長?仍可預(yù)期。?從國內(nèi)環(huán)境?來看，我國?可望繼續(xù)處?于較快增長?期，今年要?素供應(yīng)如電?力、交通將?相對寬松，?煤電油運的?緊張現(xiàn)象也?會有所緩解?，都有利于?經(jīng)濟保持穩(wěn)?定快速增長?。同時，工?業(yè)化、城市?化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化進程的?加快，將為?我縣經(jīng)濟發(fā)?展和投資增?長提供充足?動力。從我?縣實際來看?，經(jīng)過改革?開放二十多?年的發(fā)展，?綜合經(jīng)濟實?力日益增長?，為加快發(fā)?展奠定了堅?實基礎(chǔ)，尤?其是隨著高?速公路、進?城公路等重?大交通基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)項?目的完成，?更加有利于?我縣更好地?接受___?、___、?寧波、溫州?等城市的經(jīng)?濟輻射與產(chǎn)?業(yè)擴散，促?進我縣投資?增長。分析?內(nèi)外部條件?、形勢，我?縣的項目投?資必須因勢?利導(dǎo)，把握?好發(fā)展趨勢?、機遇，從?注重政府性?投資轉(zhuǎn)向更?多地注重激?活民間投資?；從依靠重?大基礎(chǔ)設(shè)施?項目支撐轉(zhuǎn)?向既注重基?礎(chǔ)設(shè)施類項?目又注重產(chǎn)?業(yè)類項目投?資；產(chǎn)業(yè)類?項目從注重?二產(chǎn)類項目?向注重二、?三產(chǎn)類項目?并重。我曾?經(jīng)說過，我?們這幾年的?經(jīng)濟工作基?本上是出于?打基礎(chǔ)的時?候，遂昌經(jīng)?濟真正要走?上良性發(fā)展?軌道還得需?要三五年時?間，大家千?萬不能心浮?氣躁。能否?抓得住機遇?，是對我縣?領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)?政能力、工?作水平的重?要檢驗。在?同樣的機遇?面前，在同?樣的基礎(chǔ)和?條件下，不?同的精神狀?態(tài)、不同的?工作作風(fēng)所?帶來的結(jié)果?截然不同。?條件差、基?礎(chǔ)弱，只要?精神狀態(tài)好?，完全可以?有大作為；?相反，條件?再優(yōu)越、形?勢再有利，?如果不思進?取，也會一?事無成。?當(dāng)前，我縣?正處于經(jīng)濟?發(fā)展的關(guān)鍵?時期和困難?時期，面對?新形勢新任?務(wù)，全縣上?下尤其是領(lǐng)?導(dǎo)干部一定?要保持奮發(fā)?有為的精神?狀態(tài)，把思?想迅速統(tǒng)一?到加快項目?推進上來，?著力化解項?目建設(shè)過程?中的各種矛?盾和問題，?進一步增強?工作的責(zé)任?感和緊迫感?，在全縣上?下形成“想?項目、包項?目、爭項目?、干項目”?的良好氛圍?，全面掀起?項目建設(shè)新?___。?三、落實措?施，確保項?目推進工作?任務(wù)的圓滿?完成今年?是本屆政府?的開局之年?，也是加快?項目建設(shè)的?關(guān)鍵之年。?今年我縣項?目推進工作?的具體任務(wù)?是：完成全?社會固定資?產(chǎn)投資__?_億元；實?施___項?重點建設(shè)項?目，計劃完?成投資__?_億元，其?中交通項目?___億元?，電力、能?源項目__?_億元，城?市基礎(chǔ)設(shè)施?項目___?億元，工業(yè)?項目___?億元，旅游?項目___?億元，其他?社會發(fā)展項?目___億?元；并著手?開展___?項重點前期?工作。為?確保上述工?作任務(wù)的圓?滿完成，必?須調(diào)動全縣?上下干部職?工的積極性?，凝聚各方?面的力量，?形成齊抓共?管的良好氛?圍，以扎實?的工作作風(fēng)?，強有力的?工作措施，?確保項目建?設(shè)取得新進?展，實現(xiàn)新?突破。具體?來說，要采?取以下六項?措施。1?、解放思想?，開動腦筋?包裝項目。?目前，我們?遂昌不是說?沒有項目，?問題是我們?沒有很好地?去動腦筋、?想辦法，或?者說缺乏一?種創(chuàng)新、科?學(xué)的理念去?包裝項目，?沒有在深、?透、實上下?工夫。首先?，要解放思?想，敢于無?中生有包裝?項目。每個?項目的實施?都是從想開?始的，沒有?一個項目是?與生俱來的?，如果連想?都不敢想，?那么還有什?么事情可以?做？我們遂?昌也有很多?項目都是從?不敢想到敢?想，然后成?為現(xiàn)實，就?比如遂昌金?礦國家礦山?公園項目，?我們以前哪?里敢想，現(xiàn)?在不都成了?現(xiàn)實？再如?環(huán)城北路項?目、湯公園?項目、民族?中學(xué)項目、?石練國家經(jīng)?濟示范鎮(zhèn)項?目、竹炭產(chǎn)?業(yè)循環(huán)經(jīng)濟?項目等也是?如此。因此?在包裝項目?時，我們各?部門、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)一定要多?動腦筋，要?有超前意識?，要敢于無?中生有。在?我們欠發(fā)達(dá)?地區(qū)，抓經(jīng)?濟工作一定?要解放思想?、創(chuàng)新理念?、思路辦法?，如何立足?于遂昌的實?際，不唯書?、不唯上，?只唯實，破?解難題，推?動經(jīng)濟社會?又好又快地?發(fā)展。解放?思想不是政?治___，?不是夸夸其?談喊口號，?更不是貼標(biāo)?簽標(biāo)榜。在?遂昌還是有?一些部門、?單位、干部?思想不解放?，或者習(xí)慣?性思維很濃?，總是跳不?出遂昌看遂?昌，發(fā)展遂?昌，造成工?作局面打不?開。下一步?，圍繞高速?公路經(jīng)濟時?代到來，要?立足于大氣?進取，在經(jīng)?濟工作領(lǐng)域?，必須突破?五個方面的?思想障礙：?一是突破狹?隘的經(jīng)濟工?作理念。?（1）立足?于統(tǒng)籌推進?。新形勢下?的經(jīng)濟工作?越來越綜合?化、項目化?，越來越具?開放性，一?些部門、同?志往往習(xí)慣?于單打一的?簡單狹隘思?維、做法，?只知其一，?不知其二，?或者只見樹?木，不見森?林，缺少從?問題的全局?、整體、根?源、實質(zhì)和?長遠(yuǎn)的可持?續(xù)發(fā)展上去?分析，把握?經(jīng)濟工作要?本領(lǐng)、水平?、能力，調(diào)?查研究不深?入，思維創(chuàng)?新能力差，?思考問題不?全面、不深?刻，缺少辯?證、科學(xué)思?維，工作抓?不到點子上?，因此，要?立足于統(tǒng)籌?推進：①立?足于一、二?、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)?籌。不能就?一產(chǎn)來抓一?產(chǎn)，新二產(chǎn)?來抓二產(chǎn)，?縣域經(jīng)濟是?個有機整體?，必須堅持?以工促農(nóng)，?以城帶鄉(xiāng)；?以工業(yè)化、?城市化推進?來帶動三產(chǎn)?，以三產(chǎn)發(fā)?展來支撐、?促進工業(yè)化?、城市化；?通過加快工?業(yè)化、三產(chǎn)?發(fā)展，轉(zhuǎn)移?農(nóng)村勞動力?，促進農(nóng)民?增收、農(nóng)業(yè)?增效。②立?足于城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌。③要立?足當(dāng)前，長?遠(yuǎn)統(tǒng)籌。既?要重視保持?當(dāng)年GDP?增長，又要?培育潛力后?勁，如發(fā)展?旅游業(yè)、塑?造區(qū)域特色?，提升競爭?力，培育品?牌等。④要?立足于工業(yè)?化、城市化?統(tǒng)籌。如強?園興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)?園互動發(fā)展?，一園多區(qū)?發(fā)展工業(yè)。?⑤要立足于?表象與實質(zhì)?、一般與重?點的統(tǒng)籌。?抓工作要善?于透過現(xiàn)象?把握本質(zhì)。?如實施招商?引資一號工?程，進一步?壯大工業(yè)規(guī)?模，培育發(fā)?展中小企業(yè)?，進而優(yōu)化?我縣經(jīng)濟結(jié)?構(gòu)。（2?）立足于經(jīng)?濟工作項目?化。項目建?設(shè)是推進縣?域經(jīng)濟發(fā)展?的重點，縣?域經(jīng)濟說到?底是項目經(jīng)?濟。在一個?縣，以經(jīng)濟?建設(shè)為中心?，可以說就?是以成功的?、符合國家?產(chǎn)業(yè)政策的?項目為中心?，項目就是?人、財、物?的聚集點，?是爭取上級?政策扶持的?平臺和載體?，不論是工?業(yè)、農(nóng)業(yè)，?還是第三產(chǎn)?業(yè)和社會事?業(yè)發(fā)展，都?必須以項目?為載體。只?有抓住了項?目，才能有?效地提高經(jīng)?濟工作的_?__化程度?。抓住了項?目，就是抓?住了經(jīng)濟工?作的要害和?關(guān)鍵。能不?能抓好項目?，體現(xiàn)了一?個部門、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人有?沒有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?濟工作的能?力和水平、?本領(lǐng)。二是?突破狹隘的?產(chǎn)業(yè)培育理?念。堅持強?工展業(yè)：A?、要注重拓?展工業(yè)內(nèi)部?產(chǎn)業(yè)門類，?不能再走高?投入、高消?耗、高污染?，只在一段?時期帶來高?產(chǎn)出的路子?。B、在重?視工業(yè)的同?時，重視發(fā)?展其他產(chǎn)業(yè)?門類，如旅?游業(yè)、礦產(chǎn)?資源開發(fā)利?用，文化產(chǎn)?業(yè)等。C、?立足于競爭?力的提升，?培育特色，?尋找定位。?（如金屬制?品—建筑五?金；竹產(chǎn)業(yè)?發(fā)展—竹炭?產(chǎn)業(yè)基地；?其他則宜工?則工、宜林?則林、宜農(nóng)?則農(nóng)、宜水?興水、宜旅?興旅。）三?是突破狹隘?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?空間理念。?要堅持一園?多區(qū)多點，?一園即工業(yè)?園區(qū)，多區(qū)?即多個工業(yè)?集聚區(qū)，強?園興鎮(zhèn)，多?點即多個資?源開發(fā)點，?如旅游業(yè)、?礦產(chǎn)業(yè)，小?水電業(yè)的開?發(fā)等。四是?突破狹隘的?城市發(fā)展空?間理念。突?破“山溝溝?”思維，堅?持東拓西進?，拉開框架?；立足于三?個組團來規(guī)?劃、謀篇布?局，不能只?局限于西城?區(qū)，螺絲殼?里做道場。?五是突破狹?隘的資源開?發(fā)利用理念?。要立足于?將資源優(yōu)勢?轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)?、經(jīng)濟優(yōu)勢?，立足于提?升競爭力、?可持續(xù)發(fā)展?潛力，做好?資源開發(fā)利?用文章。A?塑造品牌，?如湯顯祖文?化、礦山公?園、森林公?園、地質(zhì)公?園、中國建?筑五金產(chǎn)業(yè)?基地，中國?竹炭基地等?；B資源開?發(fā)不能殺雞?取卵，注重?長遠(yuǎn)，可持?續(xù)發(fā)展。要?處理好小水?電開發(fā)與旅?游業(yè)開發(fā)的?關(guān)系等。_?__要把這?個問題說得?那么多、那?么透？因為?這些方面的?習(xí)慣性思維?不突破，理?念不創(chuàng)新，?項目就出不?來。從某種?程度上來講?，項目是解?放思想的結(jié)?果！其次，?要善于思考?，敢于跑項?目、爭項目?。要積極主?動地與省市?有關(guān)部門做?好溝通銜接?，做到“跑?省進廳，跑?部___”?，積極爭取?上級的項目?、資金支持?。在爭取上?級支持方面?特別要注意?工作方法和?工作套路，?這是關(guān)鍵，?思想要真正?放開一點，?只有舍得投?入，才能有?產(chǎn)出。今年?我縣安排了?部門相應(yīng)的?工作經(jīng)費，?也制定了向?上級爭取項?目、資金的?激勵政策，?對爭取或引?進項目、資?金的單位，?給予一定的?獎勵，對有?突出貢獻的?將給予重獎?，并把跑項?目、爭資金?作為衡量工?作政績的重?要依據(jù)。希?望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?各部門積極?行動，在爭?取項目上都?有所作為。?2、規(guī)范?管理，狠抓?項目前期工?作。項目前?期工作是抓?好重大項目?的基礎(chǔ)和前?提，而項目?前期工作一?直是我縣項?目推進過程?中的一個薄?弱環(huán)節(jié)，因?此，我們要?牢固樹立“?前期就是投?資，前期滯?后就是投資?滯后、發(fā)展?滯后”的理?念，切實加?強項目前期?工作，力求?實現(xiàn)項目前?期工作的新?突破。項目?推進過程中?，70—_?__%的工?作時在前期?，資金前期?、技術(shù)論證?前期、土地?政策處理前?期、立項報?批前期，等?等。為保證?項目前期工?作的順利推?進，今年縣?財政安排了?___萬元?的項目前期?經(jīng)費，專用?于項目前期?工作。一要?加強重大項?目前瞻性研?究儲備。要?針對已經(jīng)編?制完成的“?__五”各?專項規(guī)劃，?進一步地深?化研究，挖?掘、包裝出?一批對我縣?經(jīng)濟發(fā)展帶?動力強的重?大項目，進?行前瞻性研?究，并啟動?項目前期、?資金前期和?政策前期工?作，形成重?大建設(shè)項目?“竣工一批?、啟動一批?、儲備一批?”的滾動機?制。二要加?強前期項目?提出機制研?究。前期項?目的提出，?要注重與相?關(guān)規(guī)劃的銜?接，把土地?、城市、基?礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)?境保護等規(guī)?劃有機統(tǒng)一?起來，達(dá)到?科學(xué)、合理?、可操作的?要求，特別?是基礎(chǔ)設(shè)施?新建項目，?要做到項目?立項、拆遷?安置、資金?來源三落實?。三要加強?對重大建設(shè)?項目前期工?作的領(lǐng)導(dǎo)和?管理。建立?項目前期工?作管理機構(gòu)?，建立健全?項目前期工?作責(zé)任制和?定期協(xié)調(diào)督?促檢查等制?度，切實做?到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?到位、工作?班子到位、?前期經(jīng)費到?位、任務(wù)分?解到位，確?保項目前期?工作的順利?推進。分管?、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)?，不要光注?重到建設(shè)工?地走走看看?，參加開工?典禮，而要?更多___?前期工作，?加強協(xié)調(diào)，?加快進度，?促進項目早?日落地開工?。:3、?破解難題，?狠抓保障措?施到位。要?立足實際，?著力破解我?縣項目建設(shè)?過程中存在?的矛盾和問?題。一是要?解決土地指?標(biāo)問題，按?照“有保有?壓，區(qū)別對?待”的原則?，切實加強?土地資源科?學(xué)配置，高?度重視項目?落地。在安?排土地指標(biāo)?時要優(yōu)先保?證我縣經(jīng)濟?長遠(yuǎn)發(fā)展的?重點建設(shè)項?目用地，要?進一步優(yōu)化?建設(shè)用地結(jié)?構(gòu)，積極爭?取省里的支?持，包裝一?批重點項目?爭取列入省?重點，解決?土地指標(biāo)問?題。二是要?抓好政策處?理和項目報?批。目前，?征地拆遷、?政策處理已?成為項目供?地中的瓶頸?，而且工作?難度將越來?越大。去年?，因為征地?不落實導(dǎo)致?一些重點項?目無法按計?劃開工。在?今年，要抓?緊研究和完?善征地、拆?遷、安置方?面的相關(guān)政?策措施，包?括完善征地?補償辦法、?落實區(qū)片綜?合地價和被?征地農(nóng)民基?本生活保障?制度，健全?征地拆遷工?作機制等。?征遷政策要?統(tǒng)一，決不?能自行其是?，更不能亂?開口子。項?目報批不及?時，時效差?，是影響項?目推進的又?一重要原因?。發(fā)改、國?土、林業(yè)、?水利、環(huán)保?、經(jīng)貿(mào)、建?設(shè)、安監(jiān)、?公安、消防?等部門一定?要圍繞項目?盡快落地，?樹立大局意?識，落實責(zé)?任，提高時?效，把工作?做細(xì)、做實?，確保重點?工程建設(shè)順?利進行。三?是要高度重?視資___?障問題，整?合各種資源?，集中財力?辦大事。今?后一個時期?，遂昌的項?目建設(shè)既要?“補課”，?又要“趕趟?”，資__?_障平衡難?。因此要多?方籌集資金?：（1）?包裝項目爭?取支持，向?上級要錢。?要向省里爭?取政策，爭?取更多的項?目列入省重?點，獲得省?財政資金的?支持。（?2）爭取向?銀行融資，?向銀行要錢?，特別要爭?取國家開發(fā)?銀行的資金?支持。（?3）搞好資?產(chǎn)整合，向?資產(chǎn)盤活要?錢。（4?）搞好土地?、項目運作?，加大土地?開發(fā)整理力?度，爭取更?多折抵指標(biāo)?，向市場要?錢。（5?）激活民間?投資，向社?會要錢。?4、密切配?合，合力推?進項目建設(shè)?。項目建設(shè)?是一項系統(tǒng)?工程，必須?協(xié)調(diào)各方，?形成合力，?才能達(dá)到既?定的目標(biāo)。?一是各部門?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通?力協(xié)作，加?強協(xié)調(diào)、溝?通和配合。?各重點項目?建設(shè)責(zé)任單?位一定要主?動，切實履?行好工作職?責(zé)，做好項?目報批、項?目推進全過?程的管理協(xié)?調(diào)工作，并?協(xié)助做好項?目拆遷、征?地等前期工?作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委、政府?作為群眾工?作的主體，?要負(fù)責(zé)做好?項目拆遷、?征地等前期?工作；其他?配合部門要?圍繞推進項?目建設(shè)提速?增效，靠前?一步，做好?服務(wù)，絕不?能相互扯皮?、推諉，尤?其要加強要?素配置、資?源供給等問?題的研究，?努力緩解項?目建設(shè)的瓶?頸制約，達(dá)?到有序利用?、合理配置?。二是各有?關(guān)部門、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)?必須親自抓?、負(fù)總責(zé)，?堅持深入一?線，靠前指?揮、親自協(xié)?調(diào)，做推動?項目建設(shè)工?作的表率。?特別是縣發(fā)?改局作為項?目工作的牽?頭單位，一?定要加強對?國家宏觀政?策的研究，?充分發(fā)揮綜?合協(xié)調(diào)的作?用，切實抓?好項目論證?、儲備、策?劃、包裝等?前期工作，?千方百計向?上爭取項目?和資金，擔(dān)?當(dāng)起爭取項?目、推進發(fā)?展的重任。?5、健全?機制，強化?工作目標(biāo)考?核。要繼續(xù)?堅持項目推?進過程中已?形成的一套?行之有效的?工作機制和?制度，并不?斷完善和創(chuàng)?新，要進一?步加強體制?、機制研究??？h發(fā)改局?作為項目推?進的綜合管?理部門，要?重點研究建?立項目生成?機制、決策?機