市鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長(zhǎng)+村民代表”制度的工作方案

市鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長(zhǎng)+村民代表”制度的工作方案一、總體目標(biāo)構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)指揮為骨架的社會(huì)治理運(yùn)行架構(gòu)和責(zé)任機(jī)制。通過一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)、一張綜合網(wǎng)格、一個(gè)服務(wù)號(hào)碼、一支聯(lián)動(dòng)力量、一套運(yùn)行機(jī)制和一套考評(píng)辦法“六個(gè)一”工作機(jī)制，形成以鄉(xiāng)村“網(wǎng)格長(zhǎng)+村民代表”為工作核心的全市網(wǎng)格化社會(huì)治理事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評(píng)價(jià)的流程化處置機(jī)制，全面提升社會(huì)治理效能，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理事項(xiàng)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決”。二、主要任務(wù)按照“六個(gè)一”工作建設(shè)的要求，完成以下建設(shè)任務(wù)：（一）優(yōu)化一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)。按照“城市大腦”建設(shè)方向，實(shí)體化運(yùn)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)一體網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，建立“一臺(tái)受理、二級(jí)分撥、三層處置、四環(huán)監(jiān)督”的事件流程體系，形成事項(xiàng)受理、分撥、處置、核查、結(jié)案、考核的閉環(huán)。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)格化社會(huì)治理智能化應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)接數(shù)字化城管、公安110非警務(wù)、12345公共服務(wù)中心等部門信息平臺(tái)；進(jìn)一步開發(fā)社會(huì)治理APP、部件采錄系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)等為配套的應(yīng)用支撐；建設(shè)匯聚事件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格信息、視頻監(jiān)控、治安動(dòng)態(tài)等大數(shù)據(jù)庫(kù)，打造集聯(lián)動(dòng)綜合、維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和公共服務(wù)“四合一”的智慧型聯(lián)動(dòng)中樞。（二）扎實(shí)一張綜合網(wǎng)格。將部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)置的多個(gè)專業(yè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，合理確定網(wǎng)格服務(wù)管理任務(wù)和事項(xiàng)。配齊網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表），開展日常巡查，及時(shí)采集上報(bào)平安穩(wěn)定事件等各類信息，協(xié)助化解相關(guān)社會(huì)矛盾糾紛。（三）指定一個(gè)服務(wù)號(hào)碼。整合現(xiàn)有涉及城市治理、民生服務(wù)、投訴咨詢等熱線號(hào)碼，通過融合、整合、合作、聯(lián)動(dòng)的方式，逐步將分散的熱線納入12345，作為全市唯一社會(huì)治理熱線號(hào)碼向社會(huì)公開發(fā)布，實(shí)行全市域覆蓋、全天候服務(wù)、全范圍聯(lián)動(dòng)、全過程監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼接入、一條熱線貫通”的運(yùn)作模式，使各類群眾訴求得到更加及時(shí)、規(guī)范、高效、精準(zhǔn)解決。（四）整合一支聯(lián)動(dòng)力量。整合現(xiàn)有資源，建成一支由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）組成的網(wǎng)格管理隊(duì)伍，提高基層一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)和服務(wù)管理能力。結(jié)合基層綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的執(zhí)法力量下沉，提高快速反應(yīng)和處置問題能力。（五）健全一套運(yùn)行機(jī)制。健全情報(bào)信息分析研判機(jī)制，通過信息數(shù)據(jù)的分析研判，完善處置預(yù)案，對(duì)民意走向、社會(huì)矛盾、安全隱患等趨勢(shì)變化作出中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，為決策提供科學(xué)依據(jù)；健全處置調(diào)度機(jī)制，根據(jù)受理的事件類型，及時(shí)發(fā)出處置指令，實(shí)行分級(jí)處置；健全情況反饋機(jī)制，事件處置完成后，及時(shí)通過平臺(tái)系統(tǒng)反饋工作情況；健全聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，打造信息收集匯聚、分流交辦、處置反饋、監(jiān)督考核的完整流程，形成完整的回路和閉環(huán)。（六）制定一套考評(píng)辦法。建立健全工作監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門的月度、年度考核，全面、客觀、公正評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門網(wǎng)格化社會(huì)治理工作成效，定期進(jìn)行排名和通報(bào)，考核成績(jī)作為全市績(jī)效管理考核的重要內(nèi)容。按照“誰管理、誰考核”的原則，依托系統(tǒng)平臺(tái)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）進(jìn)行指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)督，每日對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）工作情況進(jìn)行定位、定時(shí)，隨機(jī)督查，確保網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）在崗在位、依法依規(guī)履職。三、工作范圍按照“黨建引領(lǐng)、信息采集、社會(huì)治理、綜合服務(wù)”的工作要求，網(wǎng)格工作范圍主要為：（一）黨建工作。按照綜合網(wǎng)格黨組織全覆蓋的要求，深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、政社互動(dòng)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”黨建工程，推進(jìn)基層服務(wù)型、法治型黨組織建設(shè)，推行黨員“記實(shí)管理、積分考核”。（二）信息采集。采集網(wǎng)格內(nèi)人口、建筑、物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、公共設(shè)施、企業(yè)工廠、出租房屋、旅館酒店、娛樂場(chǎng)所、商貿(mào)市場(chǎng)、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等各類基于GIS地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（三）社會(huì)治理。發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門確定、經(jīng)審核納入網(wǎng)格的事項(xiàng)；排查調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)鄰里、物業(yè)、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等矛盾糾紛；上報(bào)涉及社會(huì)穩(wěn)定的各類事件信息。（四）綜合服務(wù)。開展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村特困戶、退役士兵、特殊人群等群體走訪服務(wù)；做好各類涉及民生服務(wù)的相關(guān)政策、法律法規(guī)知識(shí)宣傳工作；協(xié)助做好抗災(zāi)救災(zāi)及救濟(jì)和居家養(yǎng)老服務(wù)等工作。四、工作要求網(wǎng)格是網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）工作的“責(zé)任田”。按照“巡辦分離”和“人、機(jī)、格”綁定的原則，單兵巡查作業(yè)于責(zé)任“格”。開展便民服務(wù)和對(duì)輕微違法違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止等工作。特定情形下，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）可針對(duì)某一復(fù)雜區(qū)域聯(lián)合開展外來人口排查、社會(huì)亂象清查等基礎(chǔ)信息采集工作。網(wǎng)格長(zhǎng)、村民代表因特殊情況離崗缺位時(shí)，可指定一名網(wǎng)格員（村民代表）第一時(shí)間替補(bǔ)上崗，確保開展網(wǎng)格巡查走訪、信息事件上報(bào)等工作的連續(xù)性。五、網(wǎng)格員（村民代表）管理要求（一）制度規(guī)范管理。網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）隊(duì)伍總體參照公安輔警實(shí)行規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）隊(duì)伍的人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)工作，教育培訓(xùn)，考核評(píng)比等管理工作負(fù)總責(zé)。具體實(shí)行“六項(xiàng)制度”的管理?！傲?xiàng)制度”：即上崗公示制度、巡查走訪制度、情況報(bào)告制度、工作例會(huì)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。（二）平臺(tái)信息管理。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理依據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）采錄數(shù)據(jù)實(shí)行在線量化管理、上崗情況視頻點(diǎn)名和圖上軌跡展示管理，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)采取網(wǎng)上考試管理。（三）檢查監(jiān)督管理。市相關(guān)職能部門對(duì)全市網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員（村民代表）工作情況開展不定期實(shí)地抽查，重點(diǎn)督查漏報(bào)的實(shí)有事件和未采錄的基礎(chǔ)