中國(guó)海洋垃圾數(shù)量、海岸垃圾累積速率及海岸垃圾政策情況分析

中國(guó)海洋垃圾數(shù)量、海岸垃圾累積速率及海岸垃圾政策情況分析

一、概況

海洋垃圾的來(lái)源可以分為海源和陸源。

海源污染：無(wú)論是遠(yuǎn)洋貨物航運(yùn)，還是漁業(yè)打撈，都不可避免產(chǎn)生生活垃圾以及其他廢棄物，有限的船艙空間，以及航運(yùn)成本的限制，相關(guān)監(jiān)管的缺失，使得向海洋傾倒垃圾成為船舶垃圾的途徑之一，此外還有通過(guò)船舶向海洋傾倒陸地垃圾的情況。1975年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的一項(xiàng)研究估計(jì)，全球海上船舶每年約向海洋傾倒600萬(wàn)噸的垃圾[35]，其中，塑料垃圾占有很大比例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2005年的估算，全球船舶在運(yùn)輸過(guò)程中輸入到海洋的塑料垃圾量約達(dá)500萬(wàn)噸。

陸源污染：相比海上船舶的垃圾傾倒，從陸地向海洋傾倒垃圾的狀況則有過(guò)之而無(wú)不及。從19世紀(jì)工業(yè)化中的美國(guó)城市發(fā)展軌跡中便可窺見(jiàn)一二。位于大西洋沿岸的港口城市——紐約市，其城市垃圾海洋傾倒活動(dòng)至少可以追溯到1850年代，到了1880年代，海洋傾倒已成為紐約市首要的垃圾處置方式,每年傾倒量約達(dá)100萬(wàn)車，直到1934年傾倒活動(dòng)才完全停止。2010年：全球陸源海洋塑料（包括所有輸入途徑）的總產(chǎn)量約達(dá)480-1270萬(wàn)噸（中位數(shù)：800萬(wàn)噸）。除此之外，在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣及其他事件的影響下，也可能意外導(dǎo)致陸地垃圾通過(guò)河流或下水道進(jìn)入到海洋環(huán)境當(dāng)中?？傮w上，陸源塑料垃圾約占全球海洋塑料的75-90%，是海洋塑料的主要來(lái)源。

在2019年“守護(hù)海岸線”項(xiàng)目啟動(dòng)執(zhí)行階段時(shí)沿中國(guó)海岸線共有50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，執(zhí)行周期內(nèi)增補(bǔ)8個(gè)，最終納入分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)合計(jì)為58個(gè)。

2019年新增33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包含渤海（4個(gè)）、黃海（6個(gè)）東海（2個(gè)）與南海（21個(gè)）。因分布極不均勻，其海岸帶持續(xù)存量垃圾的積存時(shí)間無(wú)法進(jìn)行追溯。

33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)存量垃圾數(shù)量分布密度為：一般塑料類0.02~3.59件/平方米，泡沫塑料類0~43.17件/平方米，橡膠類0~0.18件/平方米，金屬類0~0.52件/平方米，玻璃陶瓷類0~1.1件/平方米，紙質(zhì)類0~0.09件/平方米，木質(zhì)類0~0.36件/平方米，混合材料及其他類0.01~2.01件/平方米。

二、海岸垃圾

2019年海洋垃圾數(shù)量累積速率的估計(jì)值為0.78件/平方米/周期，質(zhì)量累積速率24.63克/平方米/周期。相對(duì)2018年，數(shù)量及質(zhì)量累積速率均有所下降。

2019年我國(guó)四大海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況為：渤海5個(gè)、東海16個(gè)、黃海9個(gè)、南海28個(gè)。

2019年項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)中包含人工海岸線（12個(gè)）、淤泥質(zhì)海岸線（2個(gè)）、生物海岸線（1個(gè)）、砂質(zhì)海岸線（43個(gè)），不含基巖海岸。由于海岸線類型的數(shù)量分布極不均勻，因此本節(jié)結(jié)果作為參考，無(wú)法充分代表不同海岸線類型的差異情況。由于生物及淤泥海岸線監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)較少，因此受監(jiān)測(cè)點(diǎn)本身因素干擾的可能性較大，而對(duì)于人工海岸線相對(duì)于砂質(zhì)海岸線，數(shù)量及質(zhì)量分布密度均較高，初步推測(cè)可能原因在于人工海岸線通常具有一定的凹凸結(jié)構(gòu)，相對(duì)表面更為平整的砂質(zhì)海岸線垃圾更容易堆積停留。

《2020-2026年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)及投資規(guī)模預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2019年各類材料的垃圾累積速率中，一般塑料類垃圾的累積速率值最大（數(shù)量為0.33件/平方米/周期，質(zhì)量為7.93克/平方米/周期），以紙質(zhì)類累積速率最?。〝?shù)量為0.01件/平方米/周期，質(zhì)量為0.17克/平方米/周期）。相較2018年結(jié)果對(duì)比，木質(zhì)類、混合材料及其他類垃圾累積速率略有上升，塑料類垃圾（一般塑料及泡沫塑料類合計(jì)）累積速率有所下降（數(shù)量累積速率下降43%，質(zhì)量累積速率下降21%）。

2019年新增的33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的存量垃圾中，以泡沫塑料的數(shù)量分布密度最高達(dá)43.17件/平方米，以混合材料及其他類垃圾的質(zhì)量分布密度最高達(dá)127.44克/平方米。

所有58個(gè)有效監(jiān)測(cè)點(diǎn)總體的垃圾數(shù)量累積速率為0.78件/平方米/周期（每周期約為2個(gè)月），質(zhì)量累積速率為24.63克/平方米/周期。對(duì)比2018年，數(shù)量累積速率下降34%，質(zhì)量累積速率下降4%。

在材料類別上，一般塑料類垃圾的數(shù)量累積速率值最大（0.33件/平方米/周期），其次為泡沫塑料類垃圾（0.24件/平方米/周期）。一般塑料類的質(zhì)量累積塑料最大（7.93克/平方米/周期），其次為混合材料及其他類垃圾（6.19克/平方米/周期）。紙質(zhì)類累積速率最?。〝?shù)量為0.01件/平方米/周期，質(zhì)量為0.17克/平方米/周期）。通過(guò)對(duì)比2015年至2019年數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)，歷年的一般塑料類垃圾的數(shù)量累積速率均為最高值，區(qū)間為3.69~11.14件/平方米/周期。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量上，從2015年10個(gè)到2017年14個(gè)，到2018年增至24個(gè)、至2019年快速增加到58個(gè)，樣本量的提升，一定程度上使監(jiān)測(cè)數(shù)值更具代表性。

近年來(lái)，塑料垃圾問(wèn)題引起了國(guó)際范圍的認(rèn)識(shí)和重視，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)頒布了針對(duì)塑料制品的“限塑令”和“禁塑令”。根據(jù)我國(guó)最新頒布的2020年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020