文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案

文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)**，根據(jù)**要求，制定我區(qū)文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)樹(shù)牢安全意識(shí)，筑守安全底線；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，不斷健全文物消防安全責(zé)任制；深化源頭治理，持續(xù)整治火災(zāi)隱患，有效化解重大文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)文物平安工程，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警防控能力；實(shí)施精準(zhǔn)管理，完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防演練，扎實(shí)推進(jìn)文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)三年行動(dòng)，全區(qū)文物火災(zāi)隱患得到有效整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位消防能力得到全面提升，文物火災(zāi)事故得到有效遏制，文物安全形勢(shì)持續(xù)向好。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化文物安全責(zé)任1.推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》《Ｘ市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，將文物安全工作納入年度考核評(píng)價(jià)體系，加大文物安全經(jīng)費(fèi)投入，健全、保障文物安全管理隊(duì)伍和力量。2.切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真研判、分析評(píng)估行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，安排部署文物消防安全工作，組織開(kāi)展文物消防安全檢查，督察督辦文物火災(zāi)事故，督導(dǎo)整改文物火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全能力建設(shè)，強(qiáng)化文物安全隊(duì)伍管理，全面實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，組織做好文物消防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升文物消防安全總體水平。3.全面夯實(shí)直接責(zé)任。認(rèn)真履行文物安全直接責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，并向社會(huì)公示接受監(jiān)督。按有關(guān)要求和文物安全實(shí)際需要，建立健全消防隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善消防安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)消防安全管理，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，落實(shí)文物安全責(zé)任和措施。（二）開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治1.全面排查。排查各級(jí)各類具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、博物館等文物收藏單位，特別是重點(diǎn)排查傳統(tǒng)村落、作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物建筑和博物館單位，以及文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。2.重點(diǎn)整治。整治文物、博物館單位生活用火用電、生產(chǎn)活動(dòng)用火用電、宗教場(chǎng)所用火燃香、電氣安全故障，以及可燃物和易燃易爆危險(xiǎn)物品管理、消防設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災(zāi)隱患和問(wèn)題。3.精心組織。區(qū)文物行政部門將以區(qū)縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位和博物館為重點(diǎn)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館單位開(kāi)展全面排查整治。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，確定檢查的具體文物、博物館單位，定期組織檢查督導(dǎo)，列出突出火災(zāi)隱患和問(wèn)題清單，逐單位逐項(xiàng)督促整改。會(huì)同區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物、博物館單位重大火災(zāi)隱患開(kāi)列清單，進(jìn)行掛牌督辦，照單整改。4.自查自改。依照本方案和要求，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作。制訂工作計(jì)劃，組織人員力量，按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查，開(kāi)列火災(zāi)隱患和問(wèn)題清單，建立整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改。對(duì)不能立即整改的隱患和問(wèn)題，列出整改措施，限期整改。本單位無(wú)力整改的重大火災(zāi)隱患和問(wèn)題，切實(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施，及時(shí)向上級(jí)主管部門或政府報(bào)告，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，盡快整改。（三）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.推進(jìn)文物平安工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館單位消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，掌握底數(shù)，制訂計(jì)劃，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，按照風(fēng)險(xiǎn)程度和輕重緩急，有序組織好消防設(shè)施建設(shè)工作。區(qū)文物行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室與文物管理單位將按照有關(guān)要求，認(rèn)真組織全區(qū)文物、博物館單位消防工程項(xiàng)目審核和實(shí)施監(jiān)管等工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。2.增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。各文物、博物館單位應(yīng)依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，健全完善消防系統(tǒng)，配備適用的消防裝備，配齊消防器材、器具，增強(qiáng)有效防火滅火能力。加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，制作消防設(shè)施設(shè)備管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)和運(yùn)行測(cè)試，確保良好使用效能。3.加大新技術(shù)裝備應(yīng)用。各文物、博物館單位積極推進(jìn)高效預(yù)警、安全用電、智能監(jiān)管等方面的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備適用，推動(dòng)無(wú)人機(jī)、巡查機(jī)器人、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等智能裝備在安全監(jiān)管和檢查巡查中加大應(yīng)用，提高火災(zāi)防控效率與能力。（四）切實(shí)增強(qiáng)管理和應(yīng)急能力1.實(shí)施精準(zhǔn)化管理。各文物、博物館單位從消防安全責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全用火用電、易燃易爆危險(xiǎn)品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢測(cè)、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核等方面，建立健全安全管理制度。實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范、細(xì)化消防安全管理程序和環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等，確保制度有效實(shí)施。2.加強(qiáng)日常檢查巡查。各文物、博物館單位按照《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》《文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法（試行）》《Ｘ市文物局文物安全檢查督察辦法》和本單位實(shí)際，建立并嚴(yán)格實(shí)施定期檢查和日常巡查制度，明確檢查巡查人員及其職責(zé)，科學(xué)設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線，做好檢查巡查記錄和檔案。對(duì)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)賬整改，不整改不銷賬。3.健全消防專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)外開(kāi)放的文物、博物館單位按要求建立專（兼）職消防隊(duì)伍和微型消防站。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，配齊專（兼）職消防人員，配備好消防器材裝備。加強(qiáng)訓(xùn)練和嚴(yán)格管理，打造具有防火滅火實(shí)戰(zhàn)技能的專業(yè)消防力量。4.增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。各文物、博物館單位根據(jù)本單位實(shí)際和周邊防火環(huán)境狀況，按照有效實(shí)用、便于操作的要求，科學(xué)制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。針對(duì)特殊天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期，以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情，制訂專門預(yù)案，采取專項(xiàng)措施。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)操要求，定期組織本單位所有消防力量開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。文物行政部門與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)文物、博物館單位預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)，提升專業(yè)水準(zhǔn)。（五）大力開(kāi)展教育培訓(xùn)1.開(kāi)展宣傳警示教育。各文物、博物館單位，以先進(jìn)思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識(shí)普及和火災(zāi)警示教育活動(dòng)，通過(guò)專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全觀念。通過(guò)張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料、進(jìn)行音像廣播等方式，增強(qiáng)周邊社區(qū)和群眾安全意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物消防工作。2.定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。各文物、博物館單位定期開(kāi)展人員安全培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展新入崗人員崗前培訓(xùn)，消防系統(tǒng)操控人員持證上崗，著力培養(yǎng)會(huì)消防管理，會(huì)操作消防設(shè)施器材，會(huì)檢查整改火災(zāi)隱患，會(huì)撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。三、時(shí)間安排按照國(guó)家文物局統(tǒng)一部署，三年行動(dòng)自202Ａ年6月開(kāi)始至202*年12月結(jié)束，202Ａ年6月至12月集中開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治，有關(guān)文物消防能力提升各項(xiàng)工作貫穿三年行動(dòng)始終。（一）動(dòng)員部署（202Ａ年6月30日前）。制發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，合理安排行政區(qū)域內(nèi)三年行動(dòng)工作時(shí)段與時(shí)限。開(kāi)展部署動(dòng)員，將工作方案具體要求及時(shí)傳達(dá)各文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。（二）排查整治（202Ａ年6月至12月）。各文物、博物館單位按照要求集中開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改。區(qū)文物行政部門組織開(kāi)展文物火災(zāi)隱患檢查整治，建立問(wèn)題隱患和責(zé)任單位清單，督促整改和措施落實(shí)。（三）集中攻堅(jiān)（202Ｘ年）。開(kāi)展火災(zāi)隱患深入整治，攻堅(jiān)整改重大火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題。文物行政部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。同時(shí)，積極推進(jìn)文物、博物館單位消防能力提升各項(xiàng)工作。（四）鞏固提升（202*年）。重點(diǎn)督導(dǎo)文物、博物館單位安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況，全面增強(qiáng)文物、博物館單位消防安全治理能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各文物、博物館單位應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前文物消防安全形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期聽(tīng)取行動(dòng)進(jìn)展和工作匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保三年行動(dòng)有序進(jìn)行、按期完成。（二）明確機(jī)構(gòu)人員。文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)由區(qū)文化旅游委牽頭，會(huì)同區(qū)消防支隊(duì)等有關(guān)部門，組織、督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道