黃河防洪工程建設(shè)監(jiān)理工作實踐與探索,防洪工程論文

黃河防洪工程建設(shè)監(jiān)理工作實踐與探索,防洪工程論文內(nèi)容摘要：長期以來,監(jiān)理工作都是圍繞三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)開展的,文章以河南明珠工程管理有限公司所承當?shù)狞S河下游防洪工程(河南段)施工監(jiān)理第二標段為例,從五控制、二管理、一協(xié)調(diào)、一開創(chuàng)建立的工作實踐角度,對新時期的工程建設(shè)監(jiān)理工作進行了實踐與探尋求索。對監(jiān)理工作的內(nèi)涵和外延都有所延展,在監(jiān)理工作的方式方法和措施上進行了創(chuàng)新和發(fā)展,對同類工作有一定的借鑒作用。本文關(guān)鍵詞語：河道工程,監(jiān)理工作,五控制,黃河防洪工程黃河防洪工程建設(shè)事關(guān)興邦安民,做好防洪工程建設(shè),設(shè)計是基礎(chǔ),工程建設(shè)的管理與控制是關(guān)鍵。黃河防汛工程的監(jiān)理工作應(yīng)在以往三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,對其內(nèi)涵和外延有所發(fā)展,進一步穩(wěn)固和擴大所獲得的成果。1工程大概情況河南明珠工程管理有限公司所承當?shù)狞S河下游防洪工程(河南段)施工監(jiān)理第二標段,是國家十三五重點工程建設(shè)項目,橫跨河南新鄉(xiāng)市轄的原陽、封丘、長垣3個縣共9個標段,工程等級為堤防I級,工程類型主要有控導工程、黃河大堤加寬加高淤背工程、黃河大堤截滲墻加固工程、黃河大堤堤頂防汛道路工程。2五控制目的及措施五控制是指以監(jiān)理人為主體,對水利建設(shè)工程進行的安全控制,質(zhì)量控制,進度控制,投資控制和水、環(huán)?？刂啤Ｎ蹇刂剖潜O(jiān)理工作的主體內(nèi)容,華而不實,安全控制是保證,質(zhì)量控制是根本,進度控制是中心,投資控制是關(guān)鍵,水、環(huán)保控制是必然要求。2.1安全控制為做好工程建設(shè)安全管理工作,實現(xiàn)平安工程建設(shè)目的,監(jiān)理單位應(yīng)做好下面幾方面工作:一是根據(jù)新修訂的(安全生產(chǎn)法〕,制定各項安全生產(chǎn)監(jiān)理制度,并檢查制度執(zhí)行情況;二是各標段施工單位及監(jiān)理人員,在安全管理方面應(yīng)實行網(wǎng)格化管理制度,縱向到邊底,橫向到邊,建立安全生產(chǎn)日常巡查管理臺賬,在周報和月報中匯總上報;三是檢查應(yīng)急預(yù)案編制及隊伍建設(shè)情況,從組織上加以保障。四是以安全生產(chǎn)上崗證件為前提,嚴禁非持證人員違規(guī)上崗。五是查隱患,重整改,典型事例予以通報,引以為戒,舉一反三;六是檢查安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材、物資儲備使用情況;七是檢查工程保險能否按要求購買,確保在發(fā)生意外的情況下,能夠得到及時救助和賠付;八是定期召開安全生產(chǎn)例會,對安全生生產(chǎn)工作進行總結(jié)和布置,并針對性地開展安全知識培訓,確保工程建設(shè)不發(fā)生人身傷亡事故,堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。2.2質(zhì)量控制為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù),監(jiān)理工程師應(yīng)當做好下面工作:一是協(xié)同配合業(yè)主做好施工現(xiàn)場的四通一平準備工作,給施工單位提交質(zhì)量合格的施工現(xiàn)場[1];二是確認施工單位資質(zhì),審查施工分包單位,嚴禁非法轉(zhuǎn)包,更不允許以包代管;三是做好施工單位人、材、機、構(gòu)配件進場的審查驗收工作;四是審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案和方式方法;五是檢查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境;六是控制施工工藝經(jīng)過質(zhì)量,檢查工序質(zhì)量,嚴格工序交接檢查制度;七是做好單元、分部工程及隱蔽工程的檢查驗收評定工作[1,2];八是及時組織召開質(zhì)量協(xié)調(diào)會,解決影響工程施工質(zhì)量的各種問題,做好中間質(zhì)量驗收工作;九是處置工程質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,行使質(zhì)量否決權(quán),不合格工程不簽字驗收;十是審核施工單位工程完工資料,組織工程預(yù)驗收;十一是參加工程完工驗收。2.3進度控制工程施工進度控制事關(guān)工程效益按期發(fā)揮,影響質(zhì)量控制目的、投資控制目的、安全控制目的以及水、環(huán)?？刂颇康牡膶崿F(xiàn)。控制不好容易引起各種索賠。為實現(xiàn)進度計劃目的,監(jiān)理工程師應(yīng)做好下面工作:一是根據(jù)合同及業(yè)主意見,審查施工單位的單位工程進度計劃,以期實現(xiàn)各時間節(jié)點進度控制目的;二是催促參建各方及時解決和排除影響施工進度的問題和因素。認真記載影響施工進度事件的發(fā)生情況,為以后有可能發(fā)生的索賠做好基礎(chǔ)性工作。2.4投資控制投資控制影響工程的建設(shè)成本。黃河下游防洪工程投資性質(zhì)為國家財政投資,合同均為單價合同,要做好工程投資控制,監(jiān)理工程師應(yīng)做好下面工作:一是審查施工單位上報的年度進度計劃和資金流計劃、年度節(jié)點指標與分配的年度資金計劃指標能否吻合一致。二是合同內(nèi)項目在進行進度款支付審簽時,要對工程質(zhì)量、計量認證方面的資料一并進行審查,能否完善齊備,并根據(jù)施工情況據(jù)實結(jié)算。三是對于合同外增加工程量和內(nèi)容,在工程款支付審簽時,要加以重點關(guān)注,嚴格控制,能否合理,能否有相關(guān)單位審批手續(xù),并與建設(shè)單位和施工單位充分勾通協(xié)商。2.5水、環(huán)?？刂茋覍こ探ㄔO(shè)期間的環(huán)境保衛(wèi)和水土保持治理要求越來越嚴格,在大、中型水利工程建設(shè)中的水、環(huán)保方面,都有詳細的要求和措施,工程所在地的水、環(huán)保行政職能部門管理也很嚴格,控制不好會造成社會與環(huán)境的負面影響,對工程造成經(jīng)濟損失。為適應(yīng)新形勢和新要求,監(jiān)理工程師應(yīng)做好下面工作:一是根據(jù)國家法律法規(guī)、工程設(shè)計、業(yè)主對工程環(huán)境保衛(wèi)及水土保持工作方面的要求,以及當?shù)丨h(huán)境保衛(wèi)部門及水土保持部門對工程施工的詳細意見,做好相關(guān)工作。二是做好工程環(huán)境保衛(wèi)及水土保持工作監(jiān)理規(guī)劃和細則,指定專人負責此項工作。三是根據(jù)工程設(shè)計和建設(shè)單位及當?shù)厮?、環(huán)保管理職能部門對工程施工水、環(huán)保方面的詳細要求,監(jiān)督施工單位做到應(yīng)履蓋盡履蓋,應(yīng)封閉盡封閉,應(yīng)回收盡回收,應(yīng)處理盡處理,嚴格做到工程施工三廢處理符合設(shè)計及環(huán)保要求,從源頭上作好環(huán)境保衛(wèi)、水土保持工作。四是積極響應(yīng)項目所在地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求,落實各項防控措施,保護藍天,保護綠山青水。3兩管理內(nèi)容及手段3.1合同管理合同管理是一個動態(tài)的管理,實際上是一個合同履約的經(jīng)過。監(jiān)理在施工階段的合同管理主要包括下面幾方內(nèi)容:對合同進行分析研究,提早對合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題進行防備,防止發(fā)生偏離甚至違犯合同約定的事件。合同履行的監(jiān)督檢查。在合同履行經(jīng)過中,及時跟蹤合同的執(zhí)行情況和施工中存在的問題,通過發(fā)出(監(jiān)理工程師通知單〕(監(jiān)理工程師聯(lián)絡(luò)單〕的形式,催促違約方糾正違約行為,履行合同責任和義務(wù)[3]。對于設(shè)備、購配件合同的執(zhí)行情況,監(jiān)理工程師應(yīng)及時了解與跟蹤,廠商供貨情況對進度計劃的影響,以便工程施工順利進行。工程變更管理。在合同履行經(jīng)過中,經(jīng)常因設(shè)計缺陷或合同履行條件發(fā)生變化而發(fā)生工程變更。主要有設(shè)計變更、設(shè)計補充、合同施行內(nèi)容的增減等方面,是合同管理的重點。作為監(jiān)理工程師,應(yīng)對工程變更做具體如實的記載,與相關(guān)單位協(xié)商一致,妥善解決工程變更事件,并檢查相關(guān)變更報告、簽證單、批文等手續(xù)能否齊全完備。工程分包與轉(zhuǎn)讓及農(nóng)民工工資監(jiān)督檢查。(合同法〕規(guī)定,除合同另有約定外,中標人應(yīng)當根據(jù)合同履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向別人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分包給別人。但是,在實踐中,分包的事情經(jīng)常發(fā)生。各級建設(shè)主管部門對此非常重視,經(jīng)常到工地督查轉(zhuǎn)分包情況,輕者罰款通報,重者吊銷施工資質(zhì)。監(jiān)理工程師也要加強這方面的監(jiān)督檢查。各級建筑工程主管部門,要求在工程施工中,允許將工程施工用工的純勞務(wù)部分,通過與有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司簽訂協(xié)議,由勞務(wù)公司組織民工,負責勞務(wù)施工。為保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位,一般要求勞務(wù)公司為農(nóng)民工辦理工資銀行卡,由施工總承包單位委托銀行,通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃撥至農(nóng)民工個人銀行賬戶,切實保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。工程延期與延誤、合同違約、調(diào)解與仲栽等方面也是需要監(jiān)理工程師重點予以關(guān)注。以事實為根據(jù),以合同約定為準繩,公平合理地處理。合同一方或雙方不同意監(jiān)理工程師調(diào)解決定時,可按合同約定的解決爭議最終辦法,提請仲栽機構(gòu)仲栽或向人民法院提起訴訟。監(jiān)理工程師有資格和義務(wù)作為證人,公正地向仲栽機構(gòu)或人民法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。3.2信息管理信息管理是實行五控制的基礎(chǔ),貫穿于施工階段的各個方面,高效及時的信息管理對監(jiān)理工作的開展至關(guān)重要[4]。隨著通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)軟件的高速發(fā)展,信息傳輸呈現(xiàn)多樣化、方便高效以及更新?lián)Q代加快等特點。在進行信息管理時,應(yīng)充分考慮以上特點,結(jié)合新的通訊媒介,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)通訊優(yōu)勢,創(chuàng)新信息管理工具與方式。建立在線工作平臺。河南明珠工程管理有限公司黃河下游防洪工程(河南段)施工監(jiān)理第二標段項目監(jiān)理部監(jiān)理的項目,分布在河南新鄉(xiāng)市轄的原陽、封丘、長垣3個縣共9個標段,東西橫跨近200km,為便于工作開展,監(jiān)理部開創(chuàng)建立明珠監(jiān)理和十三五新鄉(xiāng)防洪項目兩個在線工作平臺,分別對監(jiān)理和施工單位進行管理。在平臺上及時上傳下達各種指令、文件、現(xiàn)場照片及各種學習資料等內(nèi)容,要求現(xiàn)場監(jiān)理天天在平臺上上傳工程施工進度、質(zhì)量、安全控制情況。項目總監(jiān)根據(jù)詳細情況,第一時間在平臺上下達指令和要求,信息量大,快速高效,成員分享,舉一反三。在對重點部位和工序的旁站監(jiān)理中,項目總監(jiān)要求第一時間上傳現(xiàn)場施工照片,然后根據(jù)情況及時下達監(jiān)理指令和要求。從工作實踐效果看,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用和發(fā)展對監(jiān)理工作開展有很大的助進作用。建立工地考勤平臺。項目部利用手機微信軟件,建立工地考勤平臺,對施工單位主要管理人員、監(jiān)理單位人員進行現(xiàn)場考勤,天天以現(xiàn)場工作情況為背景拍成照片,并經(jīng)考勤軟件衛(wèi)星定位后發(fā)送至微信考勤平臺,把握工地人員出勤情況。開放在線辦公通道。充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻聊天平臺,能夠不受時間和地域限制,隨時隨地召開電視會議。創(chuàng)始在線辦公形式,將需要送審報批的文件、資料,先傳給審查人,若有修改意見,網(wǎng)絡(luò)在線反應(yīng),修改完善后,簽字蓋章,正式報批,工作開展起來愈加省時、省力,方便快速。4一協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師的一項重要工作職能,既有監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的協(xié)調(diào),使內(nèi)部工作機制高效運轉(zhuǎn),監(jiān)理人員積極肯干,扎實負責,勇于擔當;也有監(jiān)理系統(tǒng)外部環(huán)境的協(xié)調(diào),使參建各單位之間勾通及時,協(xié)作積極,各盡其責,有機結(jié)合,創(chuàng)造出良好的工作氣氛,使工程建設(shè)順利進行[5]。實際工作中,監(jiān)理工程師應(yīng)緊盯工程施工五控制,對每一階段影響施工的主要矛盾和問題要有分析預(yù)判,抓主要矛盾和關(guān)鍵制約因素,做到事前提醒,事中催促,利用(監(jiān)理工程師通知單〕(監(jiān)理工程師聯(lián)絡(luò)單〕積極與各參建方溝通聯(lián)絡(luò),根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會、專題會,解決施工中影響大、難解決、牽涉單位多的一些難題和矛盾。從工作實踐看,監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)工作做好了,就能構(gòu)成參建各單位之間關(guān)系融洽、協(xié)作積極,配合良好,工作有序,進展順利的局面。5一開創(chuàng)建立工作助推管理水平上臺階水利部要求各類大中型(含1、2、3級堤防)水利建設(shè)工程(包括新建、改擴建、修復(fù)及加固)項目在建工地要開展文明開創(chuàng)建立活動。在實際工作中,監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位開展文明工地開創(chuàng)建立樣板工程競賽活動,從機制體制健全、質(zhì)量管理規(guī)范、安全施工到位、環(huán)境和諧有序、文明風氣良好、開創(chuàng)建立措施有力等六個方面進行考核,進而促進工程建設(shè)管理制度化、標準化、規(guī)范化,促進文明施工、安全施工,營造和諧建設(shè)環(huán)境,為工程安全、資金安全、安全、生產(chǎn)安全提供有效保障。結(jié)束語監(jiān)理工作是一個技術(shù)服務(wù)型的工作,必須有與時俱進的發(fā)展理念,緊跟新形勢,運用新技術(shù),以設(shè)計、規(guī)范、施工合同為根據(jù),以國家法律、法規(guī)為準繩,以公平、公正、自主為原則,尊重科學,尊重事實,熱情服務(wù),廉潔自律,嚴格監(jiān)理,認真負責,扎實搞好項目施工監(jiān)理工作中的五控制、二管理、一協(xié)調(diào)、一開創(chuàng)建立工作,方能完成好監(jiān)理工作任務(wù)。以下為參考文獻[1]陳志堅.監(jiān)理單位怎樣搞好建設(shè)工程的目的控制[J].