傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)比專(zhuān)業(yè)論文

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究論文摘要工程造價(jià)實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)無(wú)論在知道思想或具體做法等有著根本的不同.本文通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式與工程量計(jì)價(jià)模式的比較分析,說(shuō)明了工程量清單計(jì)價(jià)模式是目前先進(jìn)的,科學(xué)的工程造價(jià)模式.同時(shí),在我國(guó)當(dāng)前的大環(huán)境下,定額計(jì)價(jià)模式在工程量清單計(jì)價(jià)的編制過(guò)程中仍有一定的過(guò)渡作用和指導(dǎo)性作用。關(guān)鍵詞：清單定額比較分析傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究目錄HYPERLINK\l"_Toc184545659"1.傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式1HYPERLINK\l"_Toc184545660"1.1定額的產(chǎn)生及分類(lèi)1HYPERLINK\l"_Toc184545661"按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類(lèi)1HYPERLINK\l"_Toc184545662"1.1.2.按定額的編制程序和用途分類(lèi)2HYPERLINK\l"_Toc184545663"1.2工程定額計(jì)價(jià)的基本方法2HYPERLINK\l"_Toc184545664"2.工程量清單計(jì)價(jià)模式3HYPERLINK\l"_Toc184545665"2.1工程量清單計(jì)價(jià)的概念和內(nèi)容3HYPERLINK\l"_Toc184545666"2.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和作用4HYPERLINK\l"_Toc184545667"2.3工程量清單的計(jì)價(jià)方法5HYPERLINK\l"_Toc184545668"3.工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別7HYPERLINK\l"_Toc184545669"3.1體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不同定價(jià)階段7HYPERLINK\l"_Toc184545670"定額計(jì)價(jià)模式更多得反映國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段。7HYPERLINK\l"_Toc184545671"3.1.2清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場(chǎng)定價(jià)階段。7HYPERLINK\l"_Toc184545672"3.2編制工程量的單位不同7HYPERLINK\l"_Toc184545673"3.3編制的工程清單時(shí)間不同7HYPERLINK\l"_Toc184545674"3.4表現(xiàn)形式不同7HYPERLINK\l"_Toc184545675"3.5費(fèi)用組成不同8HYPERLINK\l"_Toc184545676"3.6編制的依據(jù)不同8HYPERLINK\l"_Toc184545677"3.7評(píng)標(biāo)方法不同8HYPERLINK\l"_Toc184545678"3.8項(xiàng)目編碼不同8HYPERLINK\l"_Toc184545679"3.9達(dá)到了投標(biāo)計(jì)算口徑的統(tǒng)一8HYPERLINK\l"_Toc184545680"3.10合同價(jià)調(diào)整方式不同9HYPERLINK\l"_Toc184545681"3.11索賠事件增加9HYPERLINK\l"_Toc184545682"3.12風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方式不同9HYPERLINK\l"_Toc184545683"4.如何應(yīng)用工程量清單9HYPERLINK\l"_Toc184545684"4.1

清單有漏項(xiàng)的可能10HYPERLINK\l"_Toc184545685"4.2清單項(xiàng)目的特征會(huì)存在描述不完整或不準(zhǔn)確的情況10HYPERLINK\l"_Toc184545686"4.3“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況10HYPERLINK\l"_Toc184545687"5.結(jié)語(yǔ)11HYPERLINK\l"_Toc184545688"參考文獻(xiàn)12傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究1.傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式1.1定額的產(chǎn)生及分類(lèi)19世紀(jì)末期20實(shí)際初，隨著科學(xué)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展，定額與定額管理才由自覺(jué)管理走向了科學(xué)制度與科學(xué)管理的階段。企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰羅制開(kāi)始的。因?yàn)槎~不但可以給企業(yè)提供可靠的基本管理數(shù)據(jù)，同時(shí)它也是科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)和必備條件，因此它在企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占著重要的地位。無(wú)論是在研究工作中還是在實(shí)際工作中，都必須重視工作時(shí)間和操作方法的研究，都必須重視定額的確定。工程建設(shè)產(chǎn)品可以指工程建設(shè)的最終產(chǎn)品，也可以是構(gòu)成工程項(xiàng)目的某些完整的產(chǎn)品，也可以是完整產(chǎn)品中的某些較大組成部分，還可以是較大組成部分中的較小組成部分，或是更為細(xì)小的部分。這些特點(diǎn)決定了工程建設(shè)定額的多種類(lèi)，多層次。工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類(lèi)定額的總稱(chēng)，可以按照不同的原則和方法對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)。按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類(lèi)勞動(dòng)消耗定額簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)定額（也稱(chēng)為人工定額），是指完成一定數(shù)量的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，為了便于綜合和核算，勞動(dòng)定額大多采用工做時(shí)間消耗來(lái)計(jì)算勞動(dòng)消耗的數(shù)量，但同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。時(shí)間定額s：指在技術(shù)條件正常，生產(chǎn)工具使用合理和勞動(dòng)組織正確的條件下，工人為生產(chǎn)合格產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)時(shí)間。時(shí)間定額=耗用的工日數(shù)/完成單位合格產(chǎn)品的數(shù)量單位：工日/產(chǎn)品單位?？芍苯硬槎~。產(chǎn)量定額c：指在技術(shù)條件正常、生產(chǎn)工具使用合理和勞動(dòng)組織正確的條件下，工人在單位時(shí)間內(nèi)完成的合格產(chǎn)品的數(shù)量。機(jī)械消耗定額是以一臺(tái)機(jī)械一個(gè)工作班為計(jì)量單位，所以又稱(chēng)為機(jī)械臺(tái)班定額。機(jī)械消耗定額是指為完成一定數(shù)量的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械消耗定額的主要表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額，同時(shí)也以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。材料消耗定額簡(jiǎn)稱(chēng)材料定額，是指完成一定數(shù)量的合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料消耗定額=（1+材料損耗率）×完成單位產(chǎn)品的材料凈用量.按定額的編制程序和用途分類(lèi)施工定額是以同一性質(zhì)的施工過(guò)程—工序，作為研究對(duì)象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與生產(chǎn)要素消耗綜合關(guān)系編制的定額。是由勞動(dòng)定額，機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成。作用：編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃、各種領(lǐng)料單的依據(jù)。成本核算的依據(jù)。編制預(yù)算定額、補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)。預(yù)算定額：是以分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制的定額。是在編制施工圖預(yù)算階段，計(jì)算工程造價(jià)和計(jì)算工程中的勞動(dòng)，機(jī)械臺(tái)班，材料需要量時(shí)使用，它是調(diào)整工程預(yù)算和工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)，也可以作為編制施工組織，施工技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的參考。概算定額是以擴(kuò)大分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制的，計(jì)算和確定勞動(dòng)，機(jī)械臺(tái)班，材料消耗量所使用的定額。也是一種計(jì)價(jià)性定額。是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算，確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來(lái)編制的。概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)，一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制，比概算定額更加綜合擴(kuò)大，它是設(shè)計(jì)單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計(jì)劃，施工準(zhǔn)備期間編制材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)，也可供國(guó)家編制年度建設(shè)計(jì)劃參考。投資估算指標(biāo)是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，計(jì)算投資需要時(shí)使用的定額。按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)劃分工程建設(shè)定額分為全國(guó)通用定額，行業(yè)通用定額和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用定額。按主編單位和管理權(quán)限分類(lèi)工程建設(shè)定額分為全國(guó)統(tǒng)一定額，行業(yè)統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額，企業(yè)定額和補(bǔ)充定額五種。1.2工程定額計(jì)價(jià)的基本方法在我國(guó)，工程造價(jià)在工程招投標(biāo)價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，間接費(fèi)，計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度，國(guó)家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對(duì)象，指定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過(guò)程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。為統(tǒng)一口徑，工程量的計(jì)算按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量確定后就可以按照一定的方法確定出工程預(yù)算造價(jià)。用公式表明建筑產(chǎn)品價(jià)格的定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定建筑產(chǎn)品）的定額直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)其中：人工費(fèi)=∑（人工工日數(shù)量×人工日工資標(biāo)準(zhǔn)）材料費(fèi)=∑（材料用量×材料預(yù)算價(jià)格）機(jī)械使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺(tái)班用量×臺(tái)班單價(jià)）單位工程直接費(fèi)=∑（假定建筑產(chǎn)品工程量×直接工程費(fèi)單價(jià)）+措施費(fèi)單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位工程直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金單位工程概算造價(jià)=∑單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備，工器具購(gòu)置費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價(jià)=∑單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+預(yù)備費(fèi)+有關(guān)的其他費(fèi)用2.工程量清單計(jì)價(jià)模式2.1工程量清單計(jì)價(jià)的概念和內(nèi)容工程量清單計(jì)價(jià)法是在建設(shè)工程招標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式，在工程招投標(biāo)采用工程清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。2.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和作用工程量清單計(jì)價(jià)有如下的特點(diǎn)：A、清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分。工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實(shí)意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實(shí)體消耗費(fèi)用，措施性消耗費(fèi)用。對(duì)實(shí)體性消耗費(fèi)用由建設(shè)單位(含所委托的中介機(jī)構(gòu))對(duì)實(shí)體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標(biāo)人。由投標(biāo)人對(duì)清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性進(jìn)行核實(shí)。如果投標(biāo)人未提出疑問(wèn)，今后實(shí)施或結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)量缺量差則由投標(biāo)人自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)；如有疑問(wèn)則書(shū)面提出，建設(shè)單位核實(shí)并書(shū)面答復(fù)，書(shū)面提問(wèn)和答復(fù)均列入合同，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責(zé)任者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果參加投標(biāo)的單位太多，可以通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審予以控制。這樣能提前規(guī)避爭(zhēng)議，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止建施雙方有意造成或利用清單不準(zhǔn)確創(chuàng)造索賠和反索賠機(jī)會(huì)，體現(xiàn)公平公正的原則。對(duì)措施性消耗，顯然投標(biāo)方更了解自己的實(shí)力和將要采取的措施性費(fèi)用。所以清單中措施性消耗項(xiàng)目及費(fèi)用應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫(xiě)，并對(duì)其完整性，確定性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此評(píng)標(biāo)委員會(huì)有疑問(wèn)的，可通過(guò)詢(xún)標(biāo)澄清。在實(shí)施中施工措施的改變要經(jīng)過(guò)監(jiān)理及建設(shè)單位的認(rèn)可，且措施性費(fèi)用只減不增，防止和減少爭(zhēng)議及索賠的發(fā)生。B、清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。此外，工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯優(yōu)勢(shì)。工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計(jì)價(jià)需要“多能”的復(fù)合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國(guó)際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專(zhuān)業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的基本條件。C、引入了建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價(jià)有直接聯(lián)系。在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、”買(mǎi)”賣(mài)”標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變了過(guò)去依賴(lài)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則，正確反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)律。D、注入科學(xué)的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，提供工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，

自主報(bào)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱(chēng)，表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)明確清晰，特別是還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱(chēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式。2.3工程量清單的計(jì)價(jià)方法工程量清單計(jì)價(jià)包括編制招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的確定與調(diào)整和辦理工程結(jié)算等。招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)其價(jià)款應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，通常有分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)，稅金組成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指按規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目組成，為完成招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量清單所列項(xiàng)目所需的費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)是指規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目組成，為完成該工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)，生活，文明，安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目所需的費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)以外，由于招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用。分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)由完成規(guī)定計(jì)量單位工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械使用費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)等費(fèi)用組成。綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量變更及其計(jì)價(jià)合同中綜合單價(jià)因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)應(yīng)承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。由于設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減部分，屬合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原由的綜合單價(jià)，增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。3.工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別工程量清單的主要作用是為了競(jìng)標(biāo)提供一個(gè)平等的的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，它提供了精確的工程量及明確的質(zhì)量要求，讓每一個(gè)參與投標(biāo)的承包商依據(jù)自身的具體情況自主報(bào)價(jià)。而定額計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)人不提供工程量清單，由各個(gè)投標(biāo)人分別計(jì)算，計(jì)價(jià)依據(jù)按統(tǒng)一的國(guó)家，地區(qū)或行業(yè)定額執(zhí)行，不考慮企業(yè)之間存在的個(gè)體差異。因此，在實(shí)際操作上，工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式間存在很大的區(qū)別，有些甚至涉及到工程建設(shè)管理方式的變化。具體分析下來(lái)，主要表現(xiàn)在：3.1體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不同定價(jià)階段定額計(jì)價(jià)模式更多得反映國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段。清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場(chǎng)定價(jià)階段。3.2編制工程量的單位不同傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按圖紙分別計(jì)算。工程清單計(jì)價(jià)是：工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位統(tǒng)一計(jì)算，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備，施工經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)成本，企業(yè)定額，管理水平自主確定綜合單價(jià)。3.3編制的工程清單時(shí)間不同傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制，招標(biāo)人一般是與投標(biāo)人同時(shí)或遲于投標(biāo)人編制。工程量清單計(jì)價(jià)方式必須在發(fā)出招標(biāo)文件前編制，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分。3.4表現(xiàn)形式不同采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)方式，一般是按總價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)方式實(shí)施的重要前提是：工程承包合同采用單價(jià)合同，因此工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀，單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn)，工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不調(diào)整。3.5費(fèi)用組成不同傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)，由直接工程費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)，規(guī)費(fèi)，稅金組成。工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)，規(guī)費(fèi)等。包括完成每一項(xiàng)工程包含的全部工程內(nèi)容的費(fèi)用，包括工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需要費(fèi)用，包括風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。3.6編制的依據(jù)不同傳統(tǒng)的定額預(yù)算法，依據(jù)圖紙，人工，材料，機(jī)械臺(tái)班消耗量按建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額和材料價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。工程量清單報(bào)價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的編制，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)情況，合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額編制。3.7評(píng)標(biāo)方法不同傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用百分制評(píng)分法，它體現(xiàn)的是“綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)”的思想，以各項(xiàng)預(yù)審指標(biāo)的加權(quán)得分最高者為最優(yōu)，由于將“報(bào)價(jià)”指標(biāo)的權(quán)值定的很高，看重的是“工程總報(bào)價(jià)”，輕視了對(duì)其他指標(biāo)的評(píng)審，容易為建設(shè)工程的施工管理留下隱患。采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理低標(biāo)中標(biāo)法。所謂“合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”是在各投標(biāo)人滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)專(zhuān)家參考招標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)，并對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行對(duì)照評(píng)審，擇優(yōu)選擇合理低價(jià)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。3.8項(xiàng)目編碼不同采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項(xiàng)目編碼，全國(guó)統(tǒng)一定額，省頒定額，行業(yè)定額由于定額子目采用不同，比較雜亂，而采用工程量清單計(jì)價(jià)，前九位不能變動(dòng)，后三位碼，由清單編制人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單項(xiàng)目順序編制，從而解決了前述矛盾。3.9達(dá)到了投標(biāo)計(jì)算口徑的統(tǒng)一因?yàn)閭€(gè)投標(biāo)單位都根據(jù)統(tǒng)一的工程清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，達(dá)到了投標(biāo)單位計(jì)算口徑的統(tǒng)一，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法的招標(biāo)，各投標(biāo)單位各自計(jì)算工程量，當(dāng)各投標(biāo)單位計(jì)算的工程量差別過(guò)大時(shí)，難免出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)畸高畸低，從而影響平均價(jià)的計(jì)算。3.10合同價(jià)調(diào)整方式不同傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)一般采用總價(jià)包干合同的形式，合同價(jià)格的調(diào)整依據(jù)主要有：設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)成簽證，定額解釋?zhuān)咝哉{(diào)整文件等。工程量清單計(jì)價(jià)方式合同調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)面對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以工程量清單中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算并匯總，各項(xiàng)綜合單價(jià)則不能隨便調(diào)整。3.11索賠事件增加因?yàn)槌邪虒?duì)工程量清單項(xiàng)目所涵蓋的工作內(nèi)容都非常清楚，一目了然（故凡建設(shè)單位不按清單項(xiàng)目施工的，任意要求修改清單的，隨意要求變更設(shè)計(jì)圖紙，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都會(huì)引起施工索賠）3.12風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方式不同傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式，承包人過(guò)多地承擔(dān)了工程量計(jì)算方面的風(fēng)險(xiǎn)，而將因市場(chǎng)因素，政策性因素方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了發(fā)包人，工程量清單計(jì)價(jià)模式則是招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單供投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，工程計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，而因市場(chǎng)變化等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自己考慮，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。4.如何應(yīng)用工程量清單工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一。工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容，公平，合理，不重不漏是編制工程量清單最基本的要求，在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)應(yīng)該帶著一定的預(yù)見(jiàn)性，除了不能遺漏招標(biāo)工程已有項(xiàng)目外，還應(yīng)該增加一些可能性的項(xiàng)目，對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目，只列入少量的工程量即可，如果在施工過(guò)程中發(fā)生，則可以按承包商投標(biāo)時(shí)所報(bào)單價(jià)予以支付，而又不至于對(duì)工程的報(bào)價(jià)造成實(shí)質(zhì)性的影響，具體建議以下幾點(diǎn)：4.1

清單有漏項(xiàng)的可能施工企業(yè)報(bào)價(jià)之前，要以設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)所有清單項(xiàng)目，看其是否全面反映了擬建工程的全部?jī)?nèi)容。盡管清單漏項(xiàng)屬于招標(biāo)人責(zé)任，以便共同研究補(bǔ)充的辦法。否則，投標(biāo)報(bào)價(jià)因清單項(xiàng)目不完整而失真，導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。4.2清單項(xiàng)目的特征會(huì)存在描述不完整或不準(zhǔn)確的情況根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單只列主體項(xiàng)目，圍繞該主體項(xiàng)目施工的附屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，主要靠項(xiàng)目特征的描述，隨主體項(xiàng)目名稱(chēng)一并反映出來(lái)，構(gòu)成組合并計(jì)算綜合單價(jià)的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來(lái)確定完成該主體項(xiàng)目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。如：市政管網(wǎng)工程管道鋪設(shè)中的鋼管鋪設(shè)，清單只列主體項(xiàng)目“鋼管鋪設(shè)”，而圍繞其主體項(xiàng)目的其他附屬工程：墊層、基礎(chǔ)、防腐、保溫、試驗(yàn)