XXXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策背景

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)登記頒證培訓(xùn)資料相關(guān)政策背景、試點(diǎn)工作方案、工作流程2014年3月太原一、相關(guān)政策與試點(diǎn)進(jìn)展情況

二、內(nèi)容、任務(wù)、原則、范圍、進(jìn)度安排

三、工作流程與分階段工作內(nèi)容

中央一號(hào)文件摘要（1）2008年1號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，“各地要切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到戶加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度?！?009年1號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，“穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。”2010年1號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，“繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書‘四到戶’，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。2012年1號(hào)文件，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》“加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策”，“穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度?！敝醒胝咝晕募?）2013年中央1號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展》，五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利：1.全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作：“5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。”2014年中央1號(hào)文件，《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，四、深化農(nóng)村土地制度改革：17.完善農(nóng)村土地承包政策：“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”，“切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助?！苯庾x：提出落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”正式提上農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)層面，再一次推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放。中央政策性文件摘要2008年，黨的十七屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，“完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?！?011年3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要，“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”2012年，人大會(huì)議溫家寶總理政府工作報(bào)告，（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收：

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2012年，胡錦濤總書記的十八大報(bào)告，四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，……農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策及試點(diǎn)進(jìn)展（1）2009年7月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案>的通知》，確定全國(guó)8個(gè)省份的8個(gè)村為試點(diǎn)區(qū)域，年底完成試點(diǎn)總結(jié)工作2011年2月，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局成立全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)經(jīng)發(fā)2011[2]號(hào)文件《關(guān)于開展農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》中，明確指出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的主要任務(wù)是：

查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)2011年5月6日，發(fā)布《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》

農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策及試點(diǎn)進(jìn)展（2）2009年-2010年，全國(guó)8個(gè)省份的8個(gè)村為試點(diǎn)區(qū)域2011年-2012年，農(nóng)業(yè)部推動(dòng)全國(guó)50個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)2013年，確定了105個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)區(qū)縣2014年，繼續(xù)更大范圍與規(guī)模的試點(diǎn)，為全面鋪開打基礎(chǔ)2012年6月分，發(fā)布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》

附件1：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則

附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（樣本）

附件3：國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家保密局于2003年12月23日制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定>的通知》(國(guó)測(cè)辦字[2003]17號(hào))。2013年，農(nóng)業(yè)部委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，2014年3月1日正式發(fā)布《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》一、相關(guān)政策與試點(diǎn)進(jìn)展情況

二、內(nèi)容、任務(wù)、原則、范圍、進(jìn)度安排

三、工作流程與分階段工作內(nèi)容

2011年2月，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局成立全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)經(jīng)發(fā)2011[2]號(hào)文件《關(guān)于開展農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》

《山西省2014年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)報(bào)省政府，審批后下發(fā)各試點(diǎn)地區(qū)。各市縣根據(jù)省里工作方案制定本地區(qū)工作方案。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府牽頭，部門配合，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍、測(cè)繪公司、軟件公司分工合作共同完成，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。

規(guī)范操作流程。開展確權(quán)登記頒證工作，選擇有實(shí)力、有測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格按照省下發(fā)的土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案和國(guó)家公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)，在質(zhì)量上要一步到位。

加強(qiáng)保密工作。各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家保密局下發(fā)的《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料，特別是地籍信息資料的保密工作，確保不失密、不泄密。1、內(nèi)容——開展土地承包檔案清理全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度?！榍宄邪貕K面積和空間位置▲以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)▲以已簽訂的承包合同、發(fā)放的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)▲因地制宜開展調(diào)查勘測(cè)，查清承包地塊面積、四至和空間位置?！⒔∪恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)登記簿▲已建立登記簿的，進(jìn)一步健全，充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；▲未建立的，要在現(xiàn)有承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。——開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記▲建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，開展承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷等工作▲對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書——對(duì)其他承包方式開展確權(quán)登記頒證——做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔探索研究農(nóng)村土地確權(quán)技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的政策性解決方案。2、主要任任務(wù)以現(xiàn)有土地地承包合同同、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書和集集體土地所所有權(quán)確權(quán)權(quán)登記成果果為依據(jù)，，查清承包包地塊面積積和空間位位置，建立立健全土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記簿簿，同時(shí)要要探索影像像遙感測(cè)繪繪、實(shí)測(cè)和和航測(cè)等不不同測(cè)繪方方式的技術(shù)術(shù)路線和確確權(quán)工作成成本，為全全面推開奠奠定基礎(chǔ)。。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)農(nóng)村土地承承包法律政政策，妥善善解決承包包地塊面積積不準(zhǔn)、四四至不清、、空間位置置不明、登登記簿不健健全等問題題，把承包包地塊、面面積、合同同、權(quán)屬證證書全面落落實(shí)到戶，，依法賦予予農(nóng)民更加加充分而有有保障的土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。3、工作原原則——依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承承包法》、《土地管理法法》等有關(guān)土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記的的規(guī)定，參參照《農(nóng)村土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證管理辦辦法》規(guī)定的登記記內(nèi)容和程程序開展土土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記。——確保穩(wěn)定定在保持現(xiàn)現(xiàn)有土地地承包關(guān)關(guān)系穩(wěn)定定的前提提下開展展土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記記試點(diǎn)，，以已經(jīng)經(jīng)簽訂的的土地承承包合同同和已經(jīng)經(jīng)頒發(fā)的的土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書書為基礎(chǔ)礎(chǔ)，嚴(yán)禁禁借機(jī)違違法調(diào)整整和收回回農(nóng)民承承包地。?！鹬貧v史史要原則上上維護(hù)農(nóng)農(nóng)戶現(xiàn)有有的承包包面積，，測(cè)量后后與原承承包合同同面積不不一致的的，“多不收，，少不補(bǔ)補(bǔ)”，不改變變根據(jù)原原承包面面積確定定的惠農(nóng)農(nóng)政策數(shù)數(shù)量和相相關(guān)責(zé)任任義務(wù)。?！裰鲄f(xié)商商充分動(dòng)員員農(nóng)民群群眾積極極參與試試點(diǎn)，試試點(diǎn)中的的重大事事項(xiàng)均應(yīng)應(yīng)經(jīng)本集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織成成員民主主討論決決定，不不得強(qiáng)行行推動(dòng)。。——縣（市、、區(qū)）為為主體縣（市、、區(qū)）為為責(zé)任主主體，具具體組織織實(shí)施確確權(quán)登記記頒證工工作。4、試點(diǎn)范圍圍按照“試點(diǎn)先先行、穩(wěn)步推推進(jìn)”的原則則，在全省113個(gè)縣（市、區(qū)區(qū)）191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的806個(gè)村開展試點(diǎn)工作作，其中潞城城市整縣推進(jìn)進(jìn)。開展農(nóng)村村土地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登登記頒證的范范圍包括家庭庭承包和其他他方式承包的的農(nóng)村土地。。對(duì)于農(nóng)村土地地所有權(quán)權(quán)屬屬不清的，要要依法確定所所有權(quán)后再開開展確權(quán)登記記。經(jīng)依法確確認(rèn)退耕還林林還草的農(nóng)村村承包地，不不納入登記范范圍。5、工作進(jìn)度度第一階段：準(zhǔn)準(zhǔn)備階段（（2014年年3月—2014年四月月中旬）成立機(jī)構(gòu)、制制定工作方案案、宣傳動(dòng)員員、開展培訓(xùn)訓(xùn)、確定測(cè)繪繪公司第二階段：調(diào)調(diào)查摸底階段段（2014年4月中旬旬-2014年5月底））一是要摸清土土地現(xiàn)狀，查查清每塊地的的名稱、坐落落、面積、四四至、權(quán)屬性性質(zhì)、土地種種類和經(jīng)營(yíng)方方式。二是要調(diào)查發(fā)發(fā)包方情況，，逐戶摸清農(nóng)農(nóng)戶家庭承包包狀況，第三階段：清清查階段（2014年6月-2014年8月底底）實(shí)施清查、梳梳理和解決矛矛盾第四階段：登登記階段（2014年9月—2014年10月月底）按照《農(nóng)村土土地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證管理辦辦法》的有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)行登登記注意保密，按按照國(guó)家測(cè)繪繪局、國(guó)家保保密局下發(fā)的的《測(cè)繪管理理工作國(guó)家秘秘密范圍的規(guī)規(guī)定》，加強(qiáng)強(qiáng)保密工作。。第五階段：總總結(jié)驗(yàn)收階段段（2014年11月月—2014年12月底底）各市工工作總總結(jié)于于2014年10月月30日前前上報(bào)報(bào)省農(nóng)農(nóng)村土土地承承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)登記記頒證證試點(diǎn)點(diǎn)工作作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組。2014年年11-12月月市領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組對(duì)對(duì)縣試試點(diǎn)工工作進(jìn)進(jìn)行檢檢查驗(yàn)驗(yàn)收，，省領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組對(duì)對(duì)登記記試點(diǎn)點(diǎn)工作作進(jìn)行行總結(jié)結(jié)。一、相相關(guān)政政策與與試點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)展展情況況二、內(nèi)內(nèi)容、、任務(wù)務(wù)、原原則、、范圍圍、進(jìn)進(jìn)度安安排三三、、實(shí)施施工工作作流流程程與與分分階階段段工工作作內(nèi)內(nèi)容容XX村XX組承包包戶戶：：張張小小四四土地地類類型型：：耕耕地地土地面積積：0.36畝承包方式式：家庭庭承包.....161、工作作流程2、工作作主體與與職責(zé)分分工（1）農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)頒證證登記工工作實(shí)行行統(tǒng)籌安安排，市市級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)指導(dǎo)，，縣級(jí)具具體組織織實(shí)施。。鼓勵(lì)各各市縣開開展確權(quán)權(quán)工作監(jiān)監(jiān)理試點(diǎn)點(diǎn)。省級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)省信息息化平臺(tái)臺(tái)建設(shè)、、確權(quán)管管理軟件件的統(tǒng)一一采購(gòu)、、市縣兩兩級(jí)技術(shù)術(shù)骨干的的培訓(xùn)、、土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證的的印制、、測(cè)繪隊(duì)隊(duì)伍的資資格審核核考核、、確權(quán)成成果資料料整理印印刷、檢檢查指導(dǎo)導(dǎo)驗(yàn)收等等。市級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)市信息息化平臺(tái)臺(tái)建設(shè)、、政策宣宣傳咨詢?cè)?、督促促檢查、、縣鄉(xiāng)業(yè)業(yè)務(wù)人員員的培訓(xùn)訓(xùn)等?？h級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)縣信息息化平臺(tái)臺(tái)建設(shè)、、宣傳發(fā)發(fā)動(dòng)、測(cè)測(cè)繪隊(duì)伍伍的選定定、具體體操作人人員的組組織培訓(xùn)訓(xùn)、制訂訂政策性性問題的的解決方方案和農(nóng)農(nóng)村土地地糾紛問問題的調(diào)調(diào)處、土土地承包包合同、、登記簿簿的印制制等。鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)原原始資料的的搜集、公公示、確認(rèn)認(rèn)、合同簽簽訂、權(quán)證證的發(fā)放等等工作；村級(jí)負(fù)責(zé)原原始資料的的搜集、配配合地塊的的調(diào)查測(cè)量量，組織確確認(rèn)公示；；測(cè)繪公司負(fù)負(fù)責(zé)前期技技術(shù)資料的的整理、調(diào)調(diào)查、測(cè)量量、數(shù)據(jù)處處理、數(shù)據(jù)據(jù)建庫(kù)；軟件公司負(fù)負(fù)責(zé)管理軟軟件的部署署、培訓(xùn)、、維護(hù)、信信息系統(tǒng)的的整合集成成；2、工作主主體與職責(zé)責(zé)分工（2）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)經(jīng)）部門負(fù)負(fù)責(zé)登記試試點(diǎn)工作的的牽頭和組組織協(xié)調(diào)，，并承擔(dān)登登記試點(diǎn)工工作的具體體組織實(shí)施施；國(guó)土資源部部門負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)助提供試試點(diǎn)縣第二二次全國(guó)土土地調(diào)查或或者集體土土地確權(quán)形形成的控制制資料、邊邊界資料、、高分影像像資料、道道路等基礎(chǔ)礎(chǔ)地形、基基本農(nóng)田等等資料；政研室、法法制辦負(fù)責(zé)責(zé)參與研究究農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記中中的政策、、法律問題題；檔案局負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記試點(diǎn)的的文件資料料歸檔工作作3、工作階階段分析：：組織、宣傳傳、培訓(xùn)以村為單位位進(jìn)行廣泛泛的宣傳動(dòng)動(dòng)員，印發(fā)發(fā)了宣傳材材料發(fā)放到到村民手里里，極大調(diào)調(diào)動(dòng)了村民民積極性和和自覺性；；按照省農(nóng)業(yè)業(yè)廳的意見見，對(duì)村組組干部進(jìn)行行了集中培培訓(xùn)，提高高了干部的的積極性，，領(lǐng)會(huì)了確確權(quán)工作的的重要性和和必要性。。22

4、工作階階段分析：：技術(shù)資料準(zhǔn)準(zhǔn)備主要成成果內(nèi)內(nèi)容：：（1）調(diào)查查工作作底圖圖（2）地塊塊調(diào)查查表（3）承包包戶信信息表表（4）發(fā)包包方信信息表表（5）收集集到的的國(guó)土土調(diào)查查、集集體土土地所所有權(quán)權(quán)確權(quán)權(quán)成果果，基基礎(chǔ)控控制點(diǎn)點(diǎn)等資資料發(fā)包方方、承承包方方、地地塊原原始承承包資資料的的收集集、錄錄入、、整理理測(cè)量基礎(chǔ)礎(chǔ)資料的的收集、、整理、、底圖的的制作24

《承包戶及及成員信信息表》《承包地塊塊調(diào)查表表》5、工作作階段分分析：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查與調(diào)繪繪主要成果果內(nèi)容：：（1）標(biāo)繪及及確認(rèn)后后的工作作底圖（（草圖））（2）核實(shí)后后的地塊塊調(diào)查表表（3）核實(shí)后后的承包包代表人人及承包包共有人人信息調(diào)調(diào)查表（4）核實(shí)后后的發(fā)包包方信息息表先集中圖圖上調(diào)查查、部分分需要入入戶調(diào)查查，進(jìn)行行地塊調(diào)調(diào)繪和信信息調(diào)查查，對(duì)地地塊不清清的深入入到田間間地頭實(shí)實(shí)地查看看，信息息不明的的讓農(nóng)戶戶自己提提供相關(guān)關(guān)資料。。26

6、工作作階段分分析：地塊測(cè)量量與處理理主要成果果內(nèi)容：：（1）地塊矢矢量化成成果（2）外業(yè)測(cè)測(cè)量原始始數(shù)據(jù)及及處理后后的成果果數(shù)據(jù)（3）控制點(diǎn)點(diǎn)成果（4）地塊GIS數(shù)據(jù)（5）公示圖圖、表、、冊(cè)矢量化：：根據(jù)調(diào)調(diào)繪草圖圖，進(jìn)行行內(nèi)業(yè)矢矢量化，，提取地地塊圖斑斑實(shí)地測(cè)量量：對(duì)局局部地區(qū)區(qū)需要實(shí)實(shí)地測(cè)量量的進(jìn)行行實(shí)地測(cè)測(cè)量28

7、工作作階段分分析：核實(shí)與公公示主要成果果內(nèi)容：：（1）簽字后后的核實(shí)實(shí)表（2）公示用用的圖、、冊(cè)（3）公示后后的成果果數(shù)據(jù)（4）糾紛調(diào)調(diào)處材料料（5）村民議議事會(huì)材材料信息建庫(kù)庫(kù)完成后后，形成成入戶核核實(shí)表，，然后，，入村進(jìn)進(jìn)行核實(shí)實(shí)。確認(rèn)認(rèn)無誤的的，村民民簽字確確認(rèn)、存存檔；有有不準(zhǔn)確確的地方方，在表表格、圖圖紙上直直接進(jìn)行行勘誤，，收回后后統(tǒng)一修修改30