2022年行業(yè)分析國(guó)有大礦并不具備安全生產(chǎn)的必然優(yōu)勢(shì)

國(guó)有大礦并不具備安全生產(chǎn)的必然優(yōu)勢(shì)以往小煤礦事故頻發(fā)，人們很簡(jiǎn)單歸咎為這些小煤礦技術(shù)落后、平安設(shè)施不完善、管理混亂、煤老板不負(fù)責(zé)任，這也正是山西當(dāng)下大力整合煤炭資源一條強(qiáng)有力的依據(jù)。但新興煤礦、屯蘭煤礦卻都是設(shè)施完備、平安投入巨大的國(guó)有大礦。它們成為礦難冠軍，就很難再用簡(jiǎn)潔的技術(shù)套路去分析了。葬送礦工性命的是瓦斯，但把他們推上生死線的又是什么？處理責(zé)任事故不僅需要把這些責(zé)任查個(gè)水落石出，還需要找出隱蔽其后的制度漏洞。

2022年新興煤礦因平安生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好，被選定為煤礦防災(zāi)項(xiàng)目示范企業(yè)。示范企業(yè)出了大事故，這無(wú)疑是對(duì)監(jiān)管機(jī)制的莫大諷刺。而大煤礦屢成礦難冠軍的現(xiàn)實(shí)，也無(wú)疑令那些樂(lè)觀推動(dòng)煤礦兼并整合的省份頗為尷尬，由于寄望于大煤礦成平安綠島無(wú)異于天方夜譚。

從生產(chǎn)角度看，規(guī)模大、家底殷實(shí)的企業(yè)，更有力量通過(guò)加大投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。許多人也很簡(jiǎn)單聯(lián)想到西方國(guó)家采煤業(yè)的平安管理先進(jìn)閱歷，關(guān)鍵不外乎兩點(diǎn)：一是平安違規(guī)成本過(guò)高，像噸煤死亡率只有中國(guó)1/150的美國(guó)(2022年數(shù)據(jù))，一旦發(fā)生煤礦平安事故，煤礦經(jīng)營(yíng)者將不得不面臨高額的訴訟和賠償費(fèi)用；二是煤礦采掘業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化，科技含量特別高，一個(gè)類似新興煤礦產(chǎn)量的美國(guó)煤礦，井下只有30多人。而前一閱歷是后一閱歷的前提，正是高額的違規(guī)成本，才逼得私營(yíng)企業(yè)主們不得不花血本，盡最大努力抓好平安防范工作，否則得不償失，弄不好還會(huì)傾家蕩產(chǎn)。

近年來(lái)，中國(guó)雖然加大了對(duì)礦難事故的處理力度，但在官煤勾結(jié)、煤炭走俏的種種現(xiàn)實(shí)生態(tài)面前，已有的懲戒舉措根本就不行能令相關(guān)企業(yè)傷筋動(dòng)骨。另一方面，假如是國(guó)有煤礦，懲戒往往停留于黨紀(jì)政紀(jì)處分層面。至于經(jīng)濟(jì)手段，由于企業(yè)的“公家”屬性，注定懲與不懲、重與不重，均不太可能對(duì)管理者形成根本性的威懾。假如把這類企業(yè)罰垮了，到頭來(lái)被拖累的還是政府。

可以確定的是，小煤礦遇到的很多問(wèn)題，國(guó)有大煤礦同樣會(huì)遇到，只不過(guò)樹(shù)大好乘涼，要么將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁于煤炭的高成本，要么尋求政策優(yōu)待吃偏食。這倒不是說(shuō)規(guī)?；_(kāi)采煤炭有什么不好，而是在現(xiàn)有條件下，假如監(jiān)管機(jī)制，尤其是事后懲戒機(jī)制不能對(duì)國(guó)有煤礦形成更大力度的制約與懲處，那么，煤礦性質(zhì)和規(guī)模大小，與礦難的多少并無(wú)根本性聯(lián)系。或者說(shuō)，國(guó)有大礦并不具備平安生產(chǎn)的必定優(yōu)勢(shì)。

早在新興煤礦礦難發(fā)生前的11月3日，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳在談到78人遇難的西山煤電集團(tuán)屯蘭煤礦礦難時(shí)說(shuō)，對(duì)國(guó)有大礦甚至現(xiàn)代化礦井的平安水平不能估量過(guò)高，不行盲目樂(lè)觀、掉以輕心。著重于抽象意義上的提示早就讓人聽(tīng)覺(jué)疲憊，也難以真正遏制礦難的發(fā)生。