對(duì)景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)生態(tài)陶瓷園區(qū)的調(diào)查與思考

關(guān)于景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)生態(tài)陶瓷園區(qū)的調(diào)查與思考摘要：本文是關(guān)于景德鎮(zhèn)珠山區(qū)當(dāng)前生態(tài)陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題加以探索，對(duì)珠山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了建設(shè)性的看法和意見。關(guān)鍵詞：景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)生態(tài)陶瓷調(diào)查思考作者：劉婕女景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院環(huán)保協(xié)會(huì)成員彭小芳女景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院環(huán)保協(xié)會(huì)成員劉小清女景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院材料學(xué)院學(xué)生會(huì)成員龔少欽男景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院材料學(xué)院學(xué)生會(huì)成員盧偉男景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院材料學(xué)院學(xué)生會(huì)成員2009年12月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，作為置身于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的景德鎮(zhèn)市，陶瓷企業(yè)在對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略中要大有作為。實(shí)施“生態(tài)陶瓷園區(qū)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展陶瓷企業(yè)，是景德鎮(zhèn)市策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本論文是我們本次調(diào)研隊(duì)對(duì)政府和相關(guān)企業(yè)做系列訪談和實(shí)地考察，了解景德鎮(zhèn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀,并作綜合分析，探討建設(shè)生態(tài)陶瓷園區(qū)，形成的關(guān)于景德鎮(zhèn)高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)調(diào)研報(bào)告。一、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)生態(tài)陶瓷園區(qū)的基本情況景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)是國(guó)家科技部、江西省政府共建景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷科技城的四個(gè)基地(研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、商貿(mào)交流)之一，是陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。園區(qū)共規(guī)劃面積8平方公里，分三期建設(shè)，第一期已規(guī)劃建設(shè)2．2平方公里中心起步區(qū)。園區(qū)堅(jiān)持以電子陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷等高科技工業(yè)陶瓷為主，高檔日用陶瓷、建筑陶瓷、藝術(shù)陶瓷為輔。該園區(qū)首先是以企業(yè)為單位推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)和服務(wù)中物料和能源使用量，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放的最小化。切實(shí)做到新建項(xiàng)目凡達(dá)不到環(huán)保要求的不能上馬，在建項(xiàng)目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的不能投產(chǎn)，已建項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督和治理。在園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)要求下，特地陶瓷項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)之初，就非常重視節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，將減少能耗和資源循環(huán)利用納入項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)之中。自行規(guī)劃建設(shè)煤氣發(fā)生爐，每年能為企業(yè)節(jié)約2000多萬元的費(fèi)用，已建成的污水處理系統(tǒng)日處理污水1500噸。同時(shí)，該園區(qū)以行業(yè)為單位，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)代謝和伴生關(guān)系。在唐英大道全面貫通的基礎(chǔ)上，該園區(qū)對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，按照高科技陶瓷產(chǎn)區(qū)、日用及藝術(shù)陶瓷產(chǎn)區(qū)、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)區(qū)、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)區(qū)、陶瓷相關(guān)配套產(chǎn)區(qū)以及其他綜合類企業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行劃分。在區(qū)域內(nèi)逐步建立企業(yè)行業(yè)間的物料、成品、半成品的互用和廢棄物的回收循環(huán)利用。此外，在招商引資引進(jìn)項(xiàng)目過程中，該園區(qū)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地，要求項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到100萬元／畝，建筑系數(shù)不低于30％，建筑容積率不低于0．5，綠化率為20％以上內(nèi)。強(qiáng)化工業(yè)用地的供后監(jiān)管，加大對(duì)閑置用地的管理，杜絕違法用地。三雄、博大等陶瓷項(xiàng)目充分利用每分項(xiàng)目用地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工建設(shè)。該園區(qū)還要求農(nóng)民建房要搞好規(guī)劃，相對(duì)集中建造。通過各項(xiàng)措施，逐步完善了“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型一的發(fā)展模式。二、景德鎮(zhèn)珠山區(qū)生態(tài)陶瓷園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)作為一種成功的工業(yè)化載體，特別是作為能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式，正被世界越來越多的國(guó)家和地區(qū)移植和仿效。近幾年來，景德鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)作為吸引增量、聚集資本、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，也呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，盡管我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，但近年來工業(yè)發(fā)展在省內(nèi)排名靠后，仍然處于轉(zhuǎn)折階段和攻堅(jiān)破難時(shí)期。造成這種局面的原因很多，筆者認(rèn)為我市工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)快速發(fā)展、總量快速擴(kuò)張、效益快速提高的新亮點(diǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極的作用還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來，與省內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的設(shè)區(qū)市比較，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯緩，成為了制約全市工業(yè)快速發(fā)展的短腿。（一）工業(yè)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)和加速器。全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)52.4%，增長(zhǎng)速度比全市全部工業(yè)年均增長(zhǎng)19.2%快33.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值占全市全部工業(yè)的比重由2004年的12.5%、2005年的18.8%提升至2006年的21.8%。據(jù)測(cè)算，2006年全市工業(yè)園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到19.4%，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)速度加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。（二）工業(yè)園區(qū)成為招商引資的重要載體工業(yè)園區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為平臺(tái)的招商引資成效顯著。2006年全市工業(yè)園區(qū)招商簽約資金比2005年分別增長(zhǎng)1.69倍和1.27倍。景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)依托國(guó)家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院的技術(shù)支撐，成為我市高新技術(shù)陶瓷項(xiàng)目招商引資的集聚區(qū)，臺(tái)灣海暢法蘭瓷、清華大學(xué)新紀(jì)元精密陶瓷、東富盈陶瓷等30多家陶瓷企業(yè)入園投資興業(yè)。樂平工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，先后引進(jìn)電化高科、電化精細(xì)、天新藥業(yè)等48家化工、醫(yī)藥及配套企業(yè)在園區(qū)落戶，成為全省以化工醫(yī)藥為特色的工業(yè)園區(qū)。景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則圍繞機(jī)械加工、醫(yī)藥化工、新型陶瓷、電子信息等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了立信藥業(yè)、金鑰藥業(yè)、昌河—阿古斯特直升機(jī)、TCL家用電器等一批知名企業(yè)。（三）工業(yè)園區(qū)極大地推進(jìn)了城市化進(jìn)程大多數(shù)園區(qū)在選址上都緊靠城市，在區(qū)位和功能上與城區(qū)形成對(duì)接，著力把園區(qū)開發(fā)和城市建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的格局。2006年我市城市化水平由2004年的48.6%、2005年的49.6%提高到51.55%，比全省平均水平高出14.45個(gè)百分點(diǎn)。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的加快，城市框架的拉開，也有力地帶動(dòng)了城市公交事業(yè)的大發(fā)展，如今乘座公交車可以很順暢地進(jìn)出各個(gè)工業(yè)園區(qū)，解決了園區(qū)企業(yè)職工上下班交通問題。（四）工業(yè)園區(qū)促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展工業(yè)園區(qū)憑借自身的優(yōu)勢(shì)吸引了大量的民間投資和國(guó)內(nèi)外投資，成為投資的熱土。2006年，從落戶園區(qū)已經(jīng)開工投產(chǎn)的170家企業(yè)注冊(cè)類型看，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)達(dá)到145家，占85%。其中私營(yíng)企業(yè)70家，占41.18%；外商及港澳臺(tái)商企業(yè)12家，占7.06%，以上兩種類型企業(yè)占到園區(qū)企業(yè)的48.24%，成為園區(qū)投資經(jīng)營(yíng)的主體。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)出口交貨值3.68億元，比上年增長(zhǎng)62.9%；園區(qū)工業(yè)對(duì)外依存度為6.43%，比上年提高0.68個(gè)百分點(diǎn)。（五）工業(yè)園區(qū)成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，極大地增強(qiáng)了再就業(yè)的“造血”功能，為我市拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)居民收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。2006年末，工業(yè)園區(qū)累計(jì)安置從業(yè)人員23149人，比2005年增加5997人。景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)七成以上企業(yè)工人均為我市企業(yè)改制后下崗職工，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)、樂平工業(yè)園區(qū)企業(yè)近一半以上企業(yè)從業(yè)人員全部為浮梁縣、樂平市及周邊縣（市）農(nóng)民工。三、景德鎮(zhèn)珠山區(qū)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。中心城區(qū)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，隨著浙江路-廣場(chǎng)南路-廣場(chǎng)北路、珠山中路-東一路-東二路等特色商業(yè)街的日益繁榮；浙江商城、群英步行街的相繼開業(yè)，國(guó)美電器、金鼎百貨相繼落戶我區(qū)，使得我區(qū)商貿(mào)中心的地位得到進(jìn)一步鞏固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商為抓手，全區(qū)招商引資取得重大突破。大力抓三產(chǎn)商貿(mào)，增強(qiáng)發(fā)展活力我們要按照“做大總量、提升層次、培植支柱、打造特色”的工作思路，全力推進(jìn)以三產(chǎn)為主的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，逐步形成以商業(yè)中心為主體，區(qū)域布局合理，服務(wù)功能齊全的商業(yè)流通體系。突出鞏固商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“支撐點(diǎn)”。一是提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。大力扶持沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、金鼎百貨、萬客隆、景客隆超市、蘇寧電器、國(guó)美電器等進(jìn)一步做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)大型購(gòu)物中心、連鎖超市和專營(yíng)店等零售巨頭落戶珠山，促進(jìn)城區(qū)繁榮繁華，全力打造珠山中心商貿(mào)區(qū)。二要著力發(fā)展物流業(yè)。要積極發(fā)展交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，以中心城區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為依托，有效整合現(xiàn)有物流資源，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展占地資源少，經(jīng)濟(jì)效益高的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、法律服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。四是做強(qiáng)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，掀起“民本經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新熱潮。突出培植增長(zhǎng)點(diǎn)，打造“新亮點(diǎn)”。我們要在挖掘陶瓷文化、參與老城區(qū)改造上下功夫，著力打好“三副牌”，積極謀劃培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。一是打好陶瓷文化牌，抓項(xiàng)目、增后勁。要以中山路、中華路等歷史街區(qū)和精品里弄改造為重點(diǎn)，積極跟進(jìn)服務(wù)彭家弄及周邊文物保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目，打造以老瓷行、老坯房、老民居、老里弄等為特色的的古建筑文化特色街區(qū)，推出“老景德鎮(zhèn)”精品旅游路線，大力發(fā)展陶瓷文化旅游項(xiàng)目，推進(jìn)城市文博區(qū)建設(shè)。二是打好旅游資源牌，抓項(xiàng)目、增后勁。以打造生態(tài)特色新區(qū)的契機(jī)，著力跟進(jìn)生態(tài)路三產(chǎn)項(xiàng)目，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的綜合開發(fā)和配套建設(shè)上下功夫，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把單一的觀光游變?yōu)榫C合游、過境游變?yōu)橄M(fèi)游。三要打好老城區(qū)改造牌，抓項(xiàng)目、增后勁。以珠山區(qū)為主體的老城區(qū)更新、整治和改造工程為機(jī)遇，依托“一江兩岸”特色片區(qū)的打造，積極爭(zhēng)取一小周邊擴(kuò)建等舊城改造建設(shè)項(xiàng)目。（二）重點(diǎn)抓工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁大力實(shí)施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持在做大規(guī)模、扶持幫助上下功夫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10家達(dá)到33家，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。抓園區(qū)，打造工業(yè)平臺(tái)。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、完善功能、做大做強(qiáng)”的要求，一要夯實(shí)平臺(tái)抓工業(yè)。要著力運(yùn)作好高新區(qū)、昌江區(qū)與珠山區(qū)“三位一體”的新體制，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)與浮梁縣的合作，搭建平臺(tái)，逐步解決工業(yè)項(xiàng)目落地瓶頸。二要積極引導(dǎo)布局分散的相關(guān)企業(yè)逐步向區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，使園區(qū)成為培育項(xiàng)目集群、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)集約效應(yīng)的有效載體，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。抓骨干，做強(qiáng)支柱企業(yè)。要圍繞提升存量，擴(kuò)大增量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)的扶持。一要選擇一批“四有三不(有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)、有效益，不是高污染、不是高消耗、不是高危險(xiǎn))”的骨干企業(yè)，給予財(cái)政貼息等多方面扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持昌河汽配園、景華電子等企業(yè)成為主業(yè)突出、輻射明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上。二要充分用好“昌河汽配”和“景華電子”兩個(gè)載體，依托汽配、電子兩大產(chǎn)品、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度，尤其要盤活“景華電子”的存量，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)珠山電子工業(yè)園的建設(shè)。抓幫扶，支持中小企業(yè)發(fā)展。以“促一批企業(yè)上水平，保一批企業(yè)渡難關(guān)，上一批企業(yè)添后勁”的工作目標(biāo)，緊抓國(guó)家取消商業(yè)貸款規(guī)模限制、調(diào)整出口退稅率、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策機(jī)遇，落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策，全力支持和保護(hù)企業(yè)的發(fā)展。尤其要對(duì)缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)，通過建立融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，解決企業(yè)融資難問題，突出重點(diǎn)扶持昌河汽配、景華電子等工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展，大力扶持初創(chuàng)的中小企業(yè)，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)。（三）突出抓開放水平，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加大招商引資力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化招商引資，擴(kuò)大“外源力”。要著力抓好“四個(gè)堅(jiān)持”，全力推進(jìn)招商引資工作。一是堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目抓招商。按照“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展的要求，以項(xiàng)目為綱，把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，突出圍繞市、區(qū)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃重點(diǎn)引進(jìn)一批配套項(xiàng)目、上下游項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)集群。二是堅(jiān)持突出物流抓招商。按照“用足政策、全力服務(wù)、扶強(qiáng)做大”的思路，吸引貨運(yùn)公司、留住業(yè)主，基本形成全區(qū)貨運(yùn)發(fā)展“政府引導(dǎo)、部門配合，企業(yè)唱戲，全體參與”的良好格局。三是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制抓招商。要進(jìn)一步完善招商選資工作考核機(jī)制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，力求招商選資有新的突破。四是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境抓招商。對(duì)招引的項(xiàng)目要全程跟蹤服務(wù)，一抓到底，真心實(shí)意為企業(yè)著想，積極主動(dòng)為企業(yè)解難，努力使我區(qū)成為企業(yè)投資的福地、客商發(fā)展的寶地。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激活“推動(dòng)力”。要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是以省屬下放企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)企體制改革。要重點(diǎn)做好景華電子下放后的企業(yè)改制等后續(xù)工作，堅(jiān)持改制與引資并舉，存量與增量同抓的原則，指導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化整合，尋找戰(zhàn)略投資者，支持企業(yè)做活做強(qiáng)。二是以完善投融資平臺(tái)為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)政府、企業(yè)的信用建設(shè)，建立中小企業(yè)擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制，成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)與銀行聯(lián)動(dòng)，解決企業(yè)融資難問題，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)、債券、租賃、信托融資規(guī)模。三是以增強(qiáng)街道部門發(fā)展活力為重點(diǎn)，完善激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施協(xié)稅護(hù)稅激勵(lì)機(jī)制和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，尤其要健全獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)工業(yè)招商和貨物運(yùn)輸業(yè)招商的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分激發(fā)街道、部門發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保財(cái)政增收。四、景德鎮(zhèn)珠山區(qū)的發(fā)展前景及對(duì)策思考（一）發(fā)展趨勢(shì)1、產(chǎn)業(yè)集群的聚合效應(yīng)壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力，首先要明確產(chǎn)業(yè)特色定位，要同時(shí)具備三大特點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)差異化和獨(dú)特性；第二，發(fā)展具有可持續(xù)性，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；第三，產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)環(huán)保大趨勢(shì)。城市產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建城市品牌的基礎(chǔ)，從目前中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的格局來分析，工藝陶瓷主要集中在景德鎮(zhèn)，日用陶瓷主要集中在潮州、景德鎮(zhèn)、宜興、唐山、德化等地區(qū)，建筑陶瓷主要集中在佛山、晉江、高安、淄博、夾江、法庫(kù)、萍鄉(xiāng)等地。這些產(chǎn)業(yè)基地目前都面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題?！熬暗骆?zhèn)”如何從既往的陶瓷代名詞提升為城市品牌？如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系，使三者資源配置最優(yōu)化？如何通過建構(gòu)一種與自然生態(tài)、人文生態(tài)特質(zhì)相匹配的發(fā)展方式，把景德鎮(zhèn)建設(shè)為一座生態(tài)、旅游、文化之城，使“景德鎮(zhèn)”品牌得以推廣和傳播？景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)中，政府要發(fā)揮重要的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等方面的作用，促成景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化，真正產(chǎn)生聚合效應(yīng)。2、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的綜合效益成功的會(huì)展不僅能夠給會(huì)展企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更重要的是能塑造城市形象，累積城市品牌資產(chǎn)，提高城市知名度和美譽(yù)度。2004年和2005年景德鎮(zhèn)連續(xù)兩年成功舉辦“景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)”，成功地積累了較高的城市品牌資產(chǎn)，各種招商引資的舉措有力地提升了城市品牌形象。但我們觀察到一個(gè)重要的細(xì)節(jié)，瓷博會(huì)期間，景德鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度和用戶關(guān)注度的飆升固然令人欣喜，但會(huì)展期結(jié)束后的品牌維護(hù)和傳播延續(xù)卻差強(qiáng)人意。塑造城市品牌就是通過各種形式和平臺(tái)，如利用瓷博會(huì)來宣傳、推介景德鎮(zhèn)陶瓷、陶瓷文化和景德鎮(zhèn)旅游等。市政府和陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該帶頭參與并精心策劃一系列有影響力的景德鎮(zhèn)陶瓷文化宣傳活動(dòng)，采用文化營(yíng)銷，推廣“景德鎮(zhèn)”品牌的核心理念，為“景德鎮(zhèn)”品牌打造聲勢(shì)，為后續(xù)的品牌傳播奠定基礎(chǔ)。就目前來說，瓷博會(huì)后期，品牌累積的成果并沒有得到更好的展示，瓷博會(huì)的官網(wǎng)在會(huì)展后比較疏于定期更新維護(hù)，成為景德鎮(zhèn)城市品牌傳播的一種疏漏。3、景德鎮(zhèn)陶瓷異地展銷作為景德鎮(zhèn)陶瓷銷售的一種延伸方式，這種銷售模式的好處是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高景德鎮(zhèn)陶瓷的親和度，促進(jìn)了景德鎮(zhèn)陶瓷經(jīng)濟(jì)的繁榮。但目前景德鎮(zhèn)陶瓷展銷并未形成良好的態(tài)勢(shì)：首先，陶瓷展銷主體不夠規(guī)范，散兵游勇式的展銷無法形成景德鎮(zhèn)品牌聚合作用，營(yíng)銷手段仍然停留在傳統(tǒng)水平，沒有更多的營(yíng)銷策略及主動(dòng)性。其次，由于異地展銷使得政府部門的監(jiān)管力不從心，極大削弱了景德鎮(zhèn)瓷器品牌的統(tǒng)一性和可信度。其次，陶瓷銷展會(huì)中侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，假冒他人專利或以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品事件有之，在外地瓷器上打上“景德鎮(zhèn)”這一注冊(cè)商標(biāo)者更甚。這樣，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，消費(fèi)者對(duì)景德鎮(zhèn)陶瓷品牌的質(zhì)疑便與日俱增。因此，完善政府在景德鎮(zhèn)陶瓷銷售上的管理和指導(dǎo)行為、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、在營(yíng)銷方式上創(chuàng)新以及加強(qiáng)執(zhí)法部門的橫向聯(lián)絡(luò)和信息溝通