PPP項目綜合交通樞紐工程重要材料及設(shè)備的采購招標(biāo)方案

PPP項目綜合交通樞紐工程重要材料及設(shè)備的采購招標(biāo)方案為確保用于本工程的材料及設(shè)備物資滿足規(guī)范設(shè)計質(zhì)量要求，同時具備節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量優(yōu)良、價格適宜等性能，根據(jù)國家、1省和1市招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，除甲方采購的設(shè)備外，投融資施工單位對重要材料及設(shè)備進行招標(biāo)采購，其它零星小宗材料由施工單位自行采購，并接受材料第三方檢測單位的監(jiān)督。重要材料及設(shè)備采購策劃方案招標(biāo)采購的思路根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國1股份有限公司物資管理辦法》、《中國1股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，重要材料及設(shè)備采購供應(yīng)的管理原則是集中招標(biāo)、集中采購、集中供應(yīng)、集中結(jié)算。按采購權(quán)限的不同將物資分為集中采購物資、授權(quán)采購物資兩大類，對不同類別的物資實行分類管理。(1)集中采購物資：標(biāo)段項目部工程技術(shù)部門編制并審核重要材料及設(shè)備物資計劃，由項目部的物資設(shè)備部匯集，報項目公司物資設(shè)備部審定，并報股份公司物資部、中國1物資集中采購中心審批，由11集中采購供應(yīng)。(2)授權(quán)采購物資：由標(biāo)段項目部提報《授權(quán)采購物資中請計劃表》(包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、市場詢價及生產(chǎn)廠商等情況)，經(jīng)項目公司審核、授權(quán)，由標(biāo)段項目部組織采購。各類物資的采購應(yīng)嚴(yán)格遵照采購權(quán)限規(guī)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和中國1股份有限公司的有關(guān)文件要求進行，未經(jīng)同意，嚴(yán)禁越權(quán)采購和違規(guī)采購。招標(biāo)采購原則(1)依法依規(guī)招標(biāo)采購的原則：按照國家、1省、1市有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定以及本項目招標(biāo)文件要求，確定招標(biāo)采購的材料設(shè)備范圍，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的采購的必須招標(biāo)采購；(2)公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的招標(biāo)采購原則；(3)保證質(zhì)量要求的前提下比價格，價格一致的情況下比服務(wù)的原則；(4)國產(chǎn)化優(yōu)先的原則；(5)同等條件下，優(yōu)先考慮具有自主創(chuàng)新能力在1工商登記注冊的高新技術(shù)企業(yè)；(6)技術(shù)與商務(wù)分離、決策與執(zhí)行分離的原則；(7)精心籌劃，采購時間合理提前以及保證合理的庫存量，確保滿足施工需要的原則。管理組織機構(gòu)項目公司按兩級管理體制設(shè)置管理機構(gòu)，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類供應(yīng)、逐級負(fù)責(zé)的管理思路落實各項物資管理工作。(1)成立物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)組長為項目公司總經(jīng)理，副組長為項目公司總工程師、生產(chǎn)副總、分管物資設(shè)備的部長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。(2)物資設(shè)備部是物資設(shè)備的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管轄項目的物資采購、供應(yīng)、結(jié)算、統(tǒng)計和服務(wù)工作的策劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。(3)設(shè)立集中采購物資倉儲供應(yīng)中心，由11負(fù)責(zé)組建，作為物資設(shè)備部管理職能的延伸。在物資設(shè)備部的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)集中采購物資的招標(biāo)采購及供應(yīng)工作。(4)標(biāo)段項目部(以下統(tǒng)稱項目部)及下屬工區(qū)均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組和物資設(shè)備部門)和配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場具體的物資采購供應(yīng)管理工作。招標(biāo)采購流程材料設(shè)備招標(biāo)采購流程見圖2.11-1。需求計劃和招標(biāo)采購計劃的編報、審批需求計劃的編報、審批(1)需求計劃分為總需求計劃(按年編報)、年度需求計劃(按季度編報)、季度需求計劃(按月編報)；總需求計劃和年度需求計劃主要用于投資預(yù)算，季度需求計劃除用于投資預(yù)算外，主要用于招標(biāo)采購。(2)編報及審批流程項目公司物資設(shè)備部編制需求計劃表統(tǒng)一格式，由標(biāo)段項目部按以下流程編報、審批:①標(biāo)段項目部工程管理部負(fù)責(zé)編制，有關(guān)部門配合；②標(biāo)段項目部物資設(shè)備部組織標(biāo)段項目部有關(guān)部門進行會審；③標(biāo)段項目部總工審批；④標(biāo)段項目部物資設(shè)備部將計劃報項目公司物資設(shè)備部。(3)報送時間需求計劃的編報，應(yīng)充分考據(jù)材料設(shè)備的最早使用時間、招標(biāo)組織時間(包括招標(biāo)方案和招標(biāo)文件報批時間、招標(biāo)時問、評標(biāo)時間、評標(biāo)結(jié)果報批及定標(biāo)時間等)、合同談判和簽訂時間以及供貨周期，以及是否進口、市場的淡旺季、是否需要提前儲備等因素。招標(biāo)采購應(yīng)盡量避免集中在該材料、設(shè)備的采購密集階段或價格最高峰階段組織招標(biāo)采購。

圖2.11-1材料設(shè)備招標(biāo)采購流程圖按照以上考慮因素，結(jié)合我方以往招標(biāo)采購經(jīng)驗，初步確定需求計劃編報時間要求如下:①總計劃和第一個年度計劃，在項目開工后一個月內(nèi)報送。②一般材料設(shè)備：生產(chǎn)供應(yīng)周期按30天考慮；從第二個年度計劃開始，年度計劃在每年10月5號前報送；季度計劃在本季度第一個月5號前報送下季度計劃;③特殊材料設(shè)備：如人防門生產(chǎn)供應(yīng)周期按3個月考慮。對此這些材料設(shè)備，編報計劃時應(yīng)考慮編報時間的提前量。(4)編報要求①標(biāo)段項目部對所報送的需求計劃應(yīng)保證滿足設(shè)計文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)條件、功能要求和適用要求；標(biāo)段項目部對所報送的計劃的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，項目公司的審批不免除標(biāo)段項目部對所報計劃應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。②原則上同一標(biāo)段的同類設(shè)備一批采購，如標(biāo)段內(nèi)各站工期差距較大，應(yīng)盡量一次性采購，按站分批發(fā)貨。③項目公司、標(biāo)段項目部需使用“四新”(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)成果時，提出書面請求并附上必要的證明材料，未經(jīng)審批的“四新”成果不得用于本工程。招標(biāo)采購計劃的編報、審批項目公司物資設(shè)備部匯總標(biāo)段項目部報送的需求計劃，組織有關(guān)部門進行會審，會審后報項目公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理單位審批，最終形成招標(biāo)采購計劃。招標(biāo)采購方式所有集中采購范圍的物資設(shè)備或通過招標(biāo)采購能夠確保物資設(shè)備質(zhì)量、降低采購成本的自購物資設(shè)備，必須實施招標(biāo)采購，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)方式的選擇應(yīng)切合市場實際，對于資源較豐富、市場競爭較充分的物資設(shè)備宜采用公開招標(biāo)的方式進行采購。投標(biāo)供應(yīng)商的選擇為確保為本工程提供的材料、設(shè)備技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量優(yōu)良、價格適宜，根據(jù)國家、1省和1市招投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件的要求，項目公司對項目重要設(shè)備、材料進行招標(biāo)采購。項目公司將按照要求，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有能力、有業(yè)績的供應(yīng)商參與投標(biāo)。所有材料設(shè)備在招標(biāo)前，將按規(guī)定報送招標(biāo)方案、招標(biāo)文件以及供應(yīng)商資質(zhì)審查結(jié)果等資料，審批同意后方實施采購招標(biāo)。招標(biāo)采購時，供貨商應(yīng)滿足以下條件：(1)具備國家認(rèn)證核定的有效《營業(yè)執(zhí)照》、《生產(chǎn)許可證》、《稅務(wù)登記證》。(2)經(jīng)認(rèn)證部門審核出具的檢測報告或技術(shù)鑒定證書；相關(guān)產(chǎn)品的出廠合格證、產(chǎn)品出廠測試審核報告；(3)具有同類工程供貨經(jīng)歷；(4)主要設(shè)備的供貨商三年內(nèi)財務(wù)狀況良好，具有銀行和工商管理部門的信譽等級AAA證明。與購貨商合作關(guān)系良好。(5)主要設(shè)備的供貨商應(yīng)提供產(chǎn)品督導(dǎo)安裝、測試服務(wù)、技術(shù)支持及培訓(xùn)服務(wù)。招標(biāo)采購質(zhì)量和成本控制(1)質(zhì)量控制為確保本項目材料設(shè)備的質(zhì)量滿足設(shè)計規(guī)范要求，重點對以下方面進行控制：①把好采購源頭關(guān)在招標(biāo)前，分析和掌握各類材料設(shè)備的設(shè)計理念、技術(shù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和采購要求，并將這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采購要求寫入招標(biāo)文件，確保各項材料和設(shè)備的規(guī)格型號、技術(shù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和采購要求明晰，避免因招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)指標(biāo)不明確，導(dǎo)致后期生產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題；②堅持質(zhì)量第一的原則，給供應(yīng)商合理的利潤空間，不以最低價作為中選的首選條件，以保證供貨質(zhì)量的穩(wěn)定；③安排人員駐廠監(jiān)造，切實加強材料設(shè)備制造過程中的監(jiān)控；④根據(jù)材料設(shè)備特點，采取科學(xué)合理的貯存方式，定期組織相關(guān)部門對材料和設(shè)備進行巡檢和抽檢，以及配合和接受甲方和第三方檢測單位定期和不定期的質(zhì)量檢查和監(jiān)督。(2)成本控制為做好成本控制，重控制以下方面：①項目公司、標(biāo)段項目部把好材料設(shè)備選型關(guān)，優(yōu)化設(shè)計，爭取節(jié)約；②加強計劃管理，保證材料設(shè)備采購時機、數(shù)量合理，避免數(shù)量不足影響生產(chǎn)，避免積壓占用資金或閑置造成浪費；③及時、準(zhǔn)確了解市場信息，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購原則;④及時了解并按規(guī)定程序采用“四新”成果；⑤重獎對成本節(jié)約做出突出貢獻的人員。驗收、搬運、貯存與發(fā)放按要求的范圍、頻次對材料設(shè)備進行到場驗收，及時標(biāo)識產(chǎn)品檢驗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或數(shù)量短缺及時聯(lián)系供應(yīng)商處理；材料貯存?zhèn)}庫的位置、面積、安全性等應(yīng)滿足要求，材料做到分類存放，按規(guī)定搬運，避免收發(fā)過程中造成材料設(shè)備的損壞或出現(xiàn)安全事故。(1)物資驗收①嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求組織開箱驗收并做好記錄，依據(jù)訂貨技術(shù)指標(biāo)及質(zhì)量要求核驗“三證”，及時登記《物資檢查記錄表》；②入庫物資驗收應(yīng)及時準(zhǔn)確，不能拖拉，盡快驗收完畢，如有問題及時提出，向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，以便得到解決；③主要物資合格證、技術(shù)及質(zhì)量證明資料等，由物資設(shè)備部收集整理，由項目技術(shù)、質(zhì)量、物資、資料等人員報監(jiān)理工程師或甲方核查，合格后，由檔案管理員歸檔保存；④不合格的物資隔離存放、做好標(biāo)識，及時與供方聯(lián)系，堅決退回。(2)物資搬運①嚴(yán)禁野蠻裝卸，亂堆亂碼;②電纜、電線裝車時不得平放，纜盤用緊線器緊固，纜盤底部加裝防滑、防滾制動鞋，裝卸必須采用吊裝作業(yè)，起吊時確保纜盤與吊鉤可靠連接、吊掛部位合理、纜盤重心均勻、起吊過程平穩(wěn)；③設(shè)備運輸時，連同外包裝一起裝車，在外包裝下四角加裝緩沖墊，用拉繩捆綁牢固，運輸過程中保持勻速，道路不平時減速慢行，確保設(shè)備完好無損；④搬運瓷瓶和帶有瓷瓶裝置的設(shè)備時，加外包裝，做好瓷瓶的防護工作；⑤設(shè)備搬運不在雨天進行，搬運過程中采取防塵、防潮措施；⑥施工現(xiàn)場搬運設(shè)備時，按設(shè)備搬運說明操作，輕拿輕放，嚴(yán)禁設(shè)備倒置；⑦載運物資不得超載、超限；特殊物資的搬運，應(yīng)提前制定具體方案；注意保護物資標(biāo)識的完整性。(3)物資貯存①根據(jù)庫存物資的性能和特點進行合理存儲和保管，做到保質(zhì)、保量、保安全；②嚴(yán)格執(zhí)行《物資倉庫技術(shù)管理規(guī)定》，入庫物資填寫“物資點驗單”，懸掛標(biāo)識；③庫存物資做到“四定位”入架，“五五化”堆碼，實行定期盤點、不定期抽查，保證賬、卡、物三相符;④設(shè)備及貴重物資到達(dá)現(xiàn)場后，實行專人專庫保管；⑤周轉(zhuǎn)