XX互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺

張家港市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及大數(shù)據(jù)平臺項(xiàng)目.項(xiàng)目概述項(xiàng)目背景為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和全省政務(wù)服務(wù)工作會議精神，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給、降低制度性交易成本，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境，以落實(shí)新時(shí)期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為主線，著力解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，張家港將建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式為手段，促進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)范、程序嚴(yán)密、過程透明、結(jié)果公開、監(jiān)督有力，不斷簡化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，為持續(xù)有效推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。建設(shè)目標(biāo)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)和理念，強(qiáng)化電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理，全面推進(jìn)跨層級、跨部門的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效消除“信息孤島”，創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政府管理、決策、公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，努力形成具有張家港特色的智慧政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。建立張家港市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)框架，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用體系；完成全市自然人、法人、電子證照、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)資源梳理，并建成相應(yīng)的政務(wù)信息資源目錄體系；建設(shè)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)庫和統(tǒng)一的電子證照庫，并根據(jù)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求建立相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫、前置庫、公共數(shù)據(jù)開放庫、資源目錄庫，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和各業(yè)務(wù)部門的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換機(jī)制。充分利用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)成果，根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力建設(shè)張家港市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全力打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。建成以統(tǒng)一身份認(rèn)證形成的一碼、整合政務(wù)服務(wù)資源形成的一網(wǎng)、線上線下集約辦理的一門、面向社會公眾的統(tǒng)一客戶端，以及提供監(jiān)督投訴的一號等“五個(gè)一”為特色的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進(jìn)群眾辦事“網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、平臺化、協(xié)作化，提升政務(wù)服務(wù)整體水平。設(shè)內(nèi)容（一）政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺梳理并編制市級部門政務(wù)信息資源目錄體系，搭建全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、交換、共享等基礎(chǔ)功能。建立全市統(tǒng)一的人口庫、法人庫、空間地理信息庫、電子證照庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫，支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)協(xié)同辦理運(yùn)行，通過建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)倉庫支撐政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。1、梳理全市政務(wù)信息資源參考國家、省及蘇州市有關(guān)政務(wù)信息資源目錄梳理編制規(guī)范要求，按照科學(xué)的方式方法，全面梳理各部門政務(wù)信息資源，編制我市政務(wù)信息資源目錄，建立全市政務(wù)信息資源共享的長效機(jī)制。2、建立前置庫建設(shè)部門前置庫，存儲部門交付到大數(shù)據(jù)資源中心的部門原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。建立中心前置庫，存儲數(shù)據(jù)匯聚到大數(shù)據(jù)資源中心的過程數(shù)據(jù)庫。3、建立中心庫建設(shè)政務(wù)資源目錄庫、基礎(chǔ)庫、主題庫、公共數(shù)據(jù)開放庫等中心庫?；A(chǔ)庫建設(shè)全市統(tǒng)一的人口庫、法人庫、空間地理信息庫、電子證照庫和宏觀經(jīng)濟(jì)庫，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理、共享和分析，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺運(yùn)行。4、建立數(shù)據(jù)交換集成平臺對各部門信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、轉(zhuǎn)換，根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、不同的數(shù)據(jù)類型采用不同的數(shù)據(jù)交換和集成模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚。5、建立數(shù)據(jù)共享平臺基于政務(wù)信息資源目錄體系，建立數(shù)據(jù)共享平臺，提供數(shù)據(jù)查詢、API調(diào)用以及目錄驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)交換等多種共享能力，支撐公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)開放。根據(jù)用戶需求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)場景，定制政務(wù)大數(shù)據(jù)共享API服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。6、建立政務(wù)信息共享網(wǎng)站面向全市各部門，建立統(tǒng)一的政務(wù)信息共享門戶，實(shí)現(xiàn)資源目錄展示、申請調(diào)用、統(tǒng)計(jì)分析、可視化分析等功能。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺融入江蘇省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”體系，結(jié)合張家港政務(wù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求，圍繞網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的用戶體驗(yàn)高要求，建設(shè)張家港一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，支撐建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)協(xié)同辦理，建成覆蓋市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。1、流程管理發(fā)布平臺及流程梳理咨詢服務(wù)依托專業(yè)的流程管理工具開展面向企業(yè)和公民服務(wù)流程的梳理，包括市場準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目建設(shè)流程，最終在設(shè)計(jì)層面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化目標(biāo)，同時(shí)設(shè)計(jì)內(nèi)部管理流程，形成一套可持續(xù)優(yōu)化的流程治理體系。流程梳理數(shù)據(jù)通過流程管理發(fā)布平臺進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)和管理，使用多個(gè)用戶視角多維度地展示流程梳理成果和優(yōu)化分析建議。2、建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶張家港市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一事項(xiàng)發(fā)布、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付，張家港本級建設(shè)具體的網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，包括PC段和移動(dòng)端各類應(yīng)用業(yè)務(wù)，并與張家港“市民網(wǎng)頁”對接。3、全面升級政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，采用云架構(gòu)模式，提升系統(tǒng)效能，從系統(tǒng)底層框架上進(jìn)行全新升級，對所有功能進(jìn)行優(yōu)化遷移，突出政務(wù)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)中的作用，滿足全流程網(wǎng)上辦理、線上線下無縫對接整合、政務(wù)信息資源共建共享、提供套餐式服務(wù)，進(jìn)一步提升市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）等不同層級實(shí)體大廳的窗口人員、部門審批人員、政務(wù)服務(wù)管理人員的服務(wù)效率和管理能力。4、實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)協(xié)同辦理通過改造市級各相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等方式，將業(yè)務(wù)受理、辦理和結(jié)果反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)對接到全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)協(xié)同辦理、政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。5、實(shí)現(xiàn)與省“一張網(wǎng)”平臺對接根據(jù)省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與省平臺的對接，包括事項(xiàng)同步、辦件上報(bào)、統(tǒng)一身份認(rèn)證對接、統(tǒng)一公共支付對接、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接、電子監(jiān)督數(shù)據(jù)對接、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接。.總體需求、現(xiàn)狀分析總體現(xiàn)狀分析經(jīng)過對我市信息化建設(shè)的初步調(diào)研分析，我們看到，多年來全市信息化建設(shè)的快速發(fā)展形成了一大批信息化系統(tǒng)，在一定程度上提升了政府部門行政辦公的效率，但同時(shí)也形成了大量的信息孤島和交換孤島，部門協(xié)同困難，困擾基層群眾的“辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在。迫切需要充分利用已有設(shè)施資源，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域的互通和協(xié)同共享，匯聚全市各類政務(wù)信息資源，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)的作用，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民，打造公共服務(wù)和社會治理的新模式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)支撐更加科學(xué)的政府管理研判和決策機(jī)制。網(wǎng)上政務(wù)通平臺現(xiàn)狀分析張家港市網(wǎng)上政務(wù)通平臺于2012年升級建設(shè)，依托張家港市電子政務(wù)平臺，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化審批流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了“資料電子化、程序標(biāo)準(zhǔn)化、審批網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管遠(yuǎn)程化”。平臺覆蓋38個(gè)職能部門，可辦理事項(xiàng)521項(xiàng)，其中實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置、公章刻制等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了與城管局、環(huán)保局等6個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。平臺提供“綠色通道”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目自動(dòng)提速、重點(diǎn)關(guān)注，提供商事登記“先照后證”信息告知，實(shí)現(xiàn)信息共享和自動(dòng)推送。中心于2015年開設(shè)網(wǎng)上中介超市，累計(jì)提供6大類，47項(xiàng)中介服務(wù)，建立全市中介機(jī)構(gòu)誠信體系。但由于原有平臺為2012年建設(shè)，采用的.NET技術(shù)架構(gòu)，開放性不夠，性能受限，平臺與各職能部門之間未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無法共享，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的效果一般，無法真正實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批服務(wù)，離國家和省的有關(guān)要求相去甚遠(yuǎn)，亟需升級改造。公共信用信息平臺現(xiàn)狀分析2015年6月，張家港市公共信用信息服務(wù)平臺項(xiàng)目上線試運(yùn)行，并初步建立了企業(yè)法人、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。截至2016年11月30日，平臺社會法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫收錄53個(gè)部門涉及社會法人信用信息448709條，自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫收錄60個(gè)部門涉及自然人信用信息1236378條?？傮w來看，信用平臺匯聚的信息可以作為政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺法人庫的初始數(shù)據(jù)，但尚需根據(jù)法人庫信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、處理，并補(bǔ)充缺失的數(shù)據(jù)項(xiàng)，用更加常態(tài)化的數(shù)據(jù)交換更新機(jī)制來取代不定期的、人工的數(shù)據(jù)導(dǎo)入模式。、業(yè)務(wù)需求?1、政府工作人員主要有各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)審批人員、中心管理人員及監(jiān)察人員。（1）各級領(lǐng)導(dǎo)：基于系統(tǒng)的運(yùn)行和數(shù)據(jù)的沉淀，為領(lǐng)導(dǎo)等提供全面的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、圖表分析工具，為領(lǐng)導(dǎo)決策分析提供科學(xué)依據(jù)。（2）業(yè)務(wù)人員：業(yè)務(wù)人員對公眾提交的行政審批辦件進(jìn)行接件、受理、辦理、收費(fèi)、打證、辦結(jié)反饋等全程審批業(yè)務(wù)的辦理。（3）中心管理人員：中心管理人員對中心的工作進(jìn)行管理，主要包括中心日常管理和行政辦公管理，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行配置，并履行部分監(jiān)督監(jiān)控職責(zé)。（4）監(jiān)察人員：監(jiān)察人員可以對政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，對各類不規(guī)范行為進(jìn)行警告和自動(dòng)提醒，全面提升機(jī)關(guān)廉政意識，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。?2、企業(yè)企業(yè)用戶注冊，對企業(yè)基本信息、證照等進(jìn)行維護(hù)管理，可以對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息、辦件信息進(jìn)行查閱，可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上直報(bào)等業(yè)務(wù)。市民個(gè)人用戶注冊成為會員，對個(gè)人信息、證照材料等進(jìn)行維護(hù)管理，可以對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息、辦件信息進(jìn)行查閱，可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)等業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)需求數(shù)據(jù)來源分析數(shù)據(jù)的來源主要分成四類。第一類，政府辦理業(yè)務(wù)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；第二類，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的社情民意數(shù)據(jù)；第三類，通過物理采集獲取的環(huán)境數(shù)據(jù)，第四類，其他來源。人口數(shù)據(jù)主要來源本項(xiàng)目涉及的人口基礎(chǔ)信息來源包括公安戶籍信息、教育信息、民政信息、人社信息、住房信息、人口統(tǒng)計(jì)信息、衛(wèi)生信息、計(jì)生信息、稅務(wù)信息、住房公積金信息等。投標(biāo)文件中需詳細(xì)說明可能從各部門獲得的信息資源。法人數(shù)據(jù)主要來源本項(xiàng)目涉及的法人基礎(chǔ)信息，包括市場監(jiān)管部門信息、國稅部門信息、地稅部門信息、編辦信息、民政部門信息、發(fā)改部門信息、公安部門信息、人社部門信息、衛(wèi)計(jì)部門信息、商務(wù)部門信息、統(tǒng)計(jì)部門信息、教育部門信息、文廣部門信息、安監(jiān)部門信息、海關(guān)信息部門等。投標(biāo)文件中需詳細(xì)說明可能從各部門獲得的信息資源。自然資源與空間地理主要數(shù)據(jù)來源自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息類數(shù)據(jù)來源，主要包括：基礎(chǔ)空間地理信息類數(shù)據(jù)來源、政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)來源、公眾地理信息數(shù)據(jù)來源等。投標(biāo)文件中需詳細(xì)說明可能從各部門獲得的信息資源。電子證照數(shù)據(jù)主要來源電子證照是以數(shù)字方式存儲、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)省平臺建設(shè)要求，張家港市本級負(fù)責(zé)梳理收集本級發(fā)放的電子證照。投標(biāo)文件中需詳細(xì)說明可能從各部門獲得的信息資源。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源本項(xiàng)目涉及的宏觀經(jīng)濟(jì)信息來源部門包括發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)信、糧食、民政、人力資源和社會保障、商務(wù)、國土、物價(jià)、旅游、統(tǒng)計(jì)、金融辦、國稅、地稅、市場監(jiān)管等。投標(biāo)文件中需詳細(xì)說明可能從各部門獲得的信息資源。數(shù)據(jù)應(yīng)用分析人口數(shù)據(jù)應(yīng)用人口數(shù)據(jù)應(yīng)用定義為各部門從自身應(yīng)用系統(tǒng)中無法獲得或自身應(yīng)用系統(tǒng)中存儲的人口信息不夠準(zhǔn)確而需要通過平臺獲取人口信息的應(yīng)用場景，包括人口個(gè)案信息和統(tǒng)計(jì)類信息。法人數(shù)據(jù)應(yīng)用法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用定義為各部門從自身應(yīng)用系統(tǒng)中無法獲得而需要通過平臺獲的法人信息的應(yīng)用場景。自然資源與空間地理數(shù)據(jù)應(yīng)用自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息類數(shù)據(jù)應(yīng)用主要涵蓋了各GIS應(yīng)用部門。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用定義為各部門從自身應(yīng)用系統(tǒng)中無法獲得而需要平臺獲取的宏觀經(jīng)濟(jì)信息，包括個(gè)案信息和統(tǒng)計(jì)類信息.電子證照數(shù)據(jù)應(yīng)用電子證照數(shù)據(jù)主要用戶政務(wù)服務(wù)的證照調(diào)用、證照核對等應(yīng)用?？傮w技術(shù)要求（1）基本技術(shù)要求要求基于JavaEE技術(shù)路線、采用微服務(wù)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，平臺需支持大型互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺在高并發(fā)用戶訪問、海量數(shù)據(jù)高頻存取、智能數(shù)據(jù)快速檢索等方面的特性；平臺業(yè)務(wù)基于微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)原則實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的服務(wù)化、組件化，避免傳統(tǒng)煙囪式應(yīng)用中資源難以共享、資源利用率低、無法快速響應(yīng)客戶需求變化等問題；平臺需要能支持微服務(wù)架構(gòu)下的分布式事務(wù)，提供回滾機(jī)制，確保業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的一致性；需要支持服務(wù)調(diào)用鏈分析，自動(dòng)分析服務(wù)依賴的壓力點(diǎn)、易故障點(diǎn)和瓶頸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的隔離解耦、敏捷運(yùn)維。要求引入分布式緩存、消息隊(duì)列、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫、云存儲等關(guān)鍵支撐組件，充分分析業(yè)務(wù)性能瓶頸找到關(guān)鍵支撐組件的應(yīng)用場景，充分利用支撐組件的特性提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)云適配，充分發(fā)揮“云”環(huán)境優(yōu)勢。需要支持分布式、容器化部署；支持水平擴(kuò)展，充分利用云平臺和容器化技術(shù)的優(yōu)勢，建立彈性的應(yīng)用與服務(wù)資源池，通過應(yīng)用與服務(wù)的負(fù)載均衡策略提升系統(tǒng)的整體并發(fā)能力；通過讀寫庫分離、冷熱數(shù)據(jù)分離、歷史數(shù)據(jù)分離的設(shè)計(jì)，提升數(shù)據(jù)庫層的并發(fā)能力；讀寫分離技術(shù)需要支持基于規(guī)則的分片策略、完善的SQL解析引擎，無需修改已上線業(yè)務(wù)代碼能實(shí)現(xiàn)瓶頸大數(shù)據(jù)表的快速分庫分表支持。需要支持持續(xù)集成和持續(xù)交付，支持以容器為載體，實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)從開發(fā)、測試到部署和運(yùn)維的一體化管理，提高軟件開發(fā)部署的效能，迅速響應(yīng)業(yè)務(wù)的需求。系統(tǒng)需采用前后端分離的架構(gòu)開發(fā)。前端UI需基于Javascript、Css、Html等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，通過AJAX通訊機(jī)制實(shí)現(xiàn)UI和服務(wù)、數(shù)據(jù)分離的開發(fā)模型；需要能兼容各種版本的主流瀏覽器，包括 IE8+、FireFox、Chrome等。（2）大數(shù)據(jù)平臺要求要求基于Hadoop建設(shè)張家港市大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的分布式存儲。半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理的所有工作都在Hadoop集群中完成。使用分布式列數(shù)據(jù)庫HBase，用來快速存取訪問海量數(shù)據(jù)，通過MapReduce計(jì)算框架，實(shí)現(xiàn)把海量計(jì)算任務(wù)分解到各個(gè)計(jì)算節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，從而能夠在較短時(shí)間內(nèi)完成海量數(shù)據(jù)處理、分析任務(wù)。（3）智能數(shù)據(jù)對接要求需提供無侵入式智能數(shù)據(jù)對接的完整解決方案，在無需各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)商配合的情況下，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺與這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，徹底消除“二次錄入”的現(xiàn)象。通過接口服務(wù)化的模式來統(tǒng)一提供各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接，接口服務(wù)可讀/寫，并支持實(shí)時(shí)、周期性的接口調(diào)用方式，滿足政務(wù)服務(wù)場景的需求。原有系統(tǒng)整合對接需求必須兼容張家港政務(wù)服務(wù)中心的現(xiàn)有子系統(tǒng)，與包括并不限于大廳排隊(duì)叫號機(jī)、智能顯示屏、引導(dǎo)屏、窗口平板、自助服務(wù)機(jī)等智能化設(shè)備對接整合；必須完成對現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)和運(yùn)行環(huán)境的無損遷移；必須實(shí)現(xiàn)與張家港政務(wù)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺、張家港市政府門戶網(wǎng)站等現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接整合，確保用戶可統(tǒng)一認(rèn)證、單點(diǎn)登必須兼容張家港政務(wù)服務(wù)中心的現(xiàn)有子系統(tǒng)，與包括并不限于大廳排隊(duì)叫號機(jī)、智能顯示屏、引導(dǎo)屏、窗口平板、自助服務(wù)機(jī)等智能化設(shè)備對接整合；必須完成對現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)和運(yùn)行環(huán)境的無損遷移；必須實(shí)現(xiàn)與江蘇省“一張網(wǎng)”、蘇州市政務(wù)服務(wù)平臺、張家港公共資源交易系統(tǒng)、12345便民服務(wù)系統(tǒng)、張家港政務(wù)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺、張家港市政府門戶網(wǎng)站等現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接整合。非功能性需求261、性能需求、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺：基本性能：（1）在100M局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行增、刪、改業(yè)務(wù)（不含大對象數(shù)據(jù)類型）響應(yīng)時(shí)間在3秒以內(nèi)。（2）在100M局域網(wǎng)環(huán)境下查詢操作的響應(yīng)時(shí)間要求在3秒以內(nèi)。（3）系統(tǒng)支持同時(shí)在線數(shù)2000，并發(fā)用戶數(shù)200。數(shù)據(jù)交換：（1）批量數(shù)據(jù)交換中，平均單條記錄數(shù)據(jù)交換的時(shí)間不大于20毫秒。（2）非并發(fā)大批量數(shù)據(jù)交換（百萬條）的時(shí)間不大于5,000秒。（3）批量數(shù)據(jù)交換中，平均單條記錄入庫的響應(yīng)時(shí)間不大于20ms。數(shù)據(jù)查詢：（1）查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（精確匹配）的響應(yīng)時(shí)間不大于3秒。（2）查詢單個(gè)數(shù)據(jù)主題（百萬級）的響應(yīng)時(shí)間不大于3秒。（3）目錄檢索的響應(yīng)時(shí)間不大于2秒。（4）查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表（非實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)）的響應(yīng)時(shí)間不大于3秒。2、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺：（1）系統(tǒng)支持正常4000個(gè)用戶同時(shí)在線的性能要求；當(dāng)500個(gè)用戶并發(fā)請求同一個(gè)事務(wù)時(shí)，響應(yīng)時(shí)間不超過2秒。（2）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶支持正常10000個(gè)用戶同時(shí)在線用戶的性能要求；當(dāng)1500個(gè)用戶并發(fā)請求同一個(gè)事務(wù)時(shí)，響應(yīng)時(shí)間不超過2秒。（3）主要功能在單點(diǎn)操作下響應(yīng)時(shí)間少于1秒。（4）系統(tǒng)應(yīng)提供7X24小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行，故障處理時(shí)間＜1小時(shí)，年故障次數(shù)＜2次。（5）具有較強(qiáng)的系統(tǒng)安全性和災(zāi)難恢復(fù)能力。(6)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)展能力，可以通過增加服務(wù)器資源應(yīng)對高并發(fā)需求。2.6.2安全需求要求提供用戶數(shù)據(jù)加密保護(hù)、身份鑒別、訪問控制、密碼應(yīng)用、安全審計(jì)等應(yīng)用層安全防護(hù)功能。103.主要建設(shè)內(nèi)容政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)張家港市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺本期項(xiàng)目主要進(jìn)行政務(wù)信息資源梳理、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)框架、搭建人口、法人、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。?1、政務(wù)信息資源梳理政務(wù)信息資源是在政府行政管理工作中所收集、整理、加工、傳遞和利用的一切信息具有社會性、可證性、可信性、時(shí)效性等特征，這些信息是行政管理工作預(yù)測的前提、決策的基礎(chǔ)、科學(xué)管理的紐帶，也是提高政府治理能力、公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)。政務(wù)信息資源規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)信息資源的綜合利用和共享為目標(biāo)，通過綜合信息資源規(guī)劃IRP理論體系，對所有信息資源進(jìn)行科學(xué)的分析和歸類，建立統(tǒng)一、完善、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)信息資源目錄體系。.1?1、實(shí)施范圍1、部門信息資源部門信息資源主要是按照三定方案及職責(zé)清單，細(xì)化職責(zé)事情，梳理識別職責(zé)事情所產(chǎn)生的信息資源，從而摸清政府各部門信息資源底數(shù)，為政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)開放、分析決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本項(xiàng)目預(yù)計(jì)涉及50個(gè)左右部門的信息資源梳理。2、基礎(chǔ)信息資源基礎(chǔ)信息資源主要是建立以人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理信息以及電子證照數(shù)據(jù)的基本信息、擴(kuò)展信息、應(yīng)用共享信息為主要內(nèi)容的信息資源，為各職能部門提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的信息服務(wù)和決策支持。、資源梳理輔助工具為了配合信息資源梳理工作，保障信息資源梳理的完整性、準(zhǔn)確性和高效性，在整個(gè)梳理實(shí)施過程中，提供完善的梳理輔助工具，幫助各部門實(shí)現(xiàn)快速、高效的信息資源梳理工作。3.1?2、前置庫建設(shè)部門前置庫：是存儲部門交付到大數(shù)據(jù)資源中心的部門原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在初始化信息資源的時(shí)候自動(dòng)生成，其數(shù)據(jù)可以通過多種方式入庫。部門前置庫中所采集的數(shù)11據(jù)類型分為三類，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。前置系統(tǒng)將采集的全部數(shù)據(jù)按源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式臨時(shí)存儲，屏蔽對源系統(tǒng)的干擾，為數(shù)據(jù)檢查和ETL數(shù)據(jù)處理做好準(zhǔn)備。另外，前置系統(tǒng)備份存儲了一定量的源系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的版本控制和管理，在源系統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)刷新的情況下，即使二次抽取過程運(yùn)算出錯(cuò)，也可以進(jìn)行回溯。中心前置庫：是數(shù)據(jù)匯聚過程中的存儲過程數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，部門前置庫的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換平臺實(shí)現(xiàn)從部門前置庫到中心前置庫。3.1?3、中心庫建設(shè)3,1?3.1、政務(wù)資源目錄庫存儲資源目錄信息、資源基礎(chǔ)信息、資源所在系統(tǒng)信息、資源屬性信息、資源元數(shù)據(jù)信息、以及資源服務(wù)信息，在資源目錄初始化后自動(dòng)生成。3?1.3.2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫人口庫、法人庫、電子證照庫、空間地理信息庫是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，也是支撐互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的重要數(shù)據(jù)庫，對于原有人口庫、法人庫的歷史數(shù)據(jù)逐步清洗后入新庫、初期將現(xiàn)有庫的數(shù)據(jù)服務(wù)梳理并注冊到到共享平臺提供統(tǒng)一對外服務(wù)，后期逐步使用新建庫取代舊庫。人口庫建設(shè)根據(jù)人口目錄，可視化配置人口庫的構(gòu)成，根據(jù)配置進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，并進(jìn)行日常更新維護(hù)，從而提供人口數(shù)據(jù)查詢、人口數(shù)據(jù)自定義API接口等服務(wù)。需包括人口數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、人口數(shù)據(jù)管理、人口庫查詢等。法人庫建設(shè)根據(jù)法人目錄可視化配置法人庫的構(gòu)成，根據(jù)配置，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，從而提供法人數(shù)據(jù)查詢、法人數(shù)據(jù)自定義API接口等服務(wù)。需包括法人數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、法人數(shù)據(jù)管理、法人庫查詢等。宏觀經(jīng)濟(jì)庫建設(shè)根據(jù)信息資源目錄中宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)庫配置進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，并進(jìn)行日常更新維護(hù)，從而提供宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)查詢、后期初步提供預(yù)警和監(jiān)管等綜合應(yīng)用。12需包括宏觀經(jīng)濟(jì)庫設(shè)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)查詢等。空間地理信息庫建設(shè)張家港市公共基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目由市規(guī)劃局牽頭組織實(shí)施完成。該系統(tǒng)是“智慧港城”的重要組成部分，是一個(gè)綜合利用計(jì)算機(jī)、多媒體、虛擬仿真、3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感RS）等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合各類基礎(chǔ)空間信息，為政府、企業(yè)、公眾提供在線地理信息共享服務(wù)的系統(tǒng)。本次項(xiàng)目基于張家港市公共基礎(chǔ)地理信息提供的底圖及地圖應(yīng)用操作的接口，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上圖應(yīng)用。電子證照庫建設(shè)建設(shè)統(tǒng)一的電子證照庫。電子證照生成系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)將證照信息獲取之后，進(jìn)行編碼，并且加入安全認(rèn)證的功能，最后生成電子證照信息，并且存放于電子證照庫中。電子證照應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)的全過程，如網(wǎng)上審批證照驗(yàn)證、比對等。需包括電子證照數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、電子證照庫數(shù)據(jù)管理、電子證照庫查詢等。公共數(shù)據(jù)開放庫主要是按照國家、省市數(shù)據(jù)開放要求，對社會公眾開放的信息數(shù)據(jù)資源形成的統(tǒng)一對外部開放的數(shù)據(jù)資源庫，開放庫中的數(shù)據(jù)已經(jīng)經(jīng)過脫密脫敏。主題庫結(jié)合政務(wù)服務(wù)等各類應(yīng)用主題需求，建設(shè)相關(guān)主題庫。根據(jù)實(shí)際需求，主題數(shù)據(jù)可以通過一定渠道實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開。3.1?4、數(shù)據(jù)交換集成平臺3.1.4,1、數(shù)據(jù)交換模式滿足張家港市各政務(wù)部門和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心之間的數(shù)據(jù)交換集成需求，交換集成的節(jié)點(diǎn)數(shù)不限。并支持前置機(jī)、Webservice、Restful服務(wù)接口、智能數(shù)據(jù)交換等多種方式。3.1?4.2、功能組件設(shè)計(jì)器設(shè)計(jì)器是數(shù)據(jù)抽取、清洗轉(zhuǎn)換、加載等數(shù)據(jù)交換集成設(shè)計(jì)工具，提供圖形化界13面，可視化拖拽式開發(fā)、調(diào)試、部署。管理監(jiān)控平臺調(diào)度、資源、集群節(jié)點(diǎn)管理，數(shù)據(jù)處理日志統(tǒng)計(jì)，報(bào)表數(shù)據(jù)顯示。運(yùn)行平臺轉(zhuǎn)換和作業(yè)的運(yùn)行容器，支持集群部署。轉(zhuǎn)換流程中每個(gè)數(shù)據(jù)處理組件都是并發(fā)執(zhí)行，用戶可以靈活配置每個(gè)組件的并發(fā)處理個(gè)數(shù)，也支持集群部署來執(zhí)行集群轉(zhuǎn)換。多線程和集群模式全面提高了數(shù)據(jù)處理能力。元數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換和作業(yè)以及其他配置信息的元數(shù)據(jù)存儲和管理。、基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)集成主要包括對人口數(shù)據(jù)集成和更新、法人數(shù)據(jù)集成和更新、電子證照數(shù)據(jù)集成和更新、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集成和更新。3.1,5、數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)共享平臺主要包含資源目錄管理，API管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于目錄體系在政務(wù)信息共享網(wǎng)站上頁面數(shù)據(jù)查詢、API調(diào)用以及目錄驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)交換等多種共享能力以及支撐公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)開放。3.1?5.1、資源目錄系統(tǒng)資源目錄系統(tǒng)的主要功能是采用元數(shù)據(jù)對信息資源特征進(jìn)行描述，形成統(tǒng)一規(guī)范的目錄內(nèi)容，通過對目錄內(nèi)容的有效組織和管理，形成目錄信息庫，為信息資源的匯聚、共享以及對應(yīng)用的支撐提供信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務(wù)。遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織管理所有政務(wù)信息資源，并通過目錄系統(tǒng)基于目錄信息庫，向用戶提供目錄內(nèi)容查詢檢索服務(wù)。通過目錄系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)，對各個(gè)業(yè)務(wù)部門信息資源進(jìn)行編目及動(dòng)態(tài)管理，便于全面掌握各部門整體信息資源狀況。資源目錄系統(tǒng)按照內(nèi)容分類可以分成基礎(chǔ)目錄、主題目錄、部門目錄、共享目錄、開放目錄五大部分。目錄管理目錄管理將國家《政務(wù)信息資源目錄體系》(GB/T21063-2007)中定義的編目系14統(tǒng)、目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，主要實(shí)現(xiàn)了包括服務(wù)目錄內(nèi)容的編目、審核發(fā)布等功能。資源管理資源管理是對抽取的各個(gè)業(yè)務(wù)部門的資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，主要功能包含部門資源管理、資源申請授權(quán)管理和資源訂閱管理。基礎(chǔ)配置基礎(chǔ)配置主要包含數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)庫自動(dòng)建表、數(shù)據(jù)表采集等功能，實(shí)現(xiàn)目錄建設(shè)、目錄與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，更好支撐共享開放。數(shù)據(jù)源管理實(shí)現(xiàn)配置部門數(shù)據(jù)源，管理部門數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)庫管理實(shí)現(xiàn)配置管理前置庫、基礎(chǔ)庫、開放庫、主題庫等數(shù)據(jù)庫屬性。數(shù)據(jù)庫自動(dòng)建表主要實(shí)現(xiàn)資源目錄注冊之后在前置庫，中心庫等數(shù)據(jù)庫中自動(dòng)建表。數(shù)據(jù)表采集主要實(shí)現(xiàn)從部門數(shù)據(jù)源采集數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)，用來支持資源目錄梳理注rm^^。API管理系統(tǒng)API管理系統(tǒng)，可以提供高性能、高可用的API托管服務(wù)，是數(shù)據(jù)共享、開放、融合分析能力的的重要基礎(chǔ)支撐，提供統(tǒng)一的API注冊、發(fā)布、查詢、調(diào)用，并提供API調(diào)用權(quán)限控制、認(rèn)證、流量控制、監(jiān)控預(yù)警等綜合能力。API管理系統(tǒng)為政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺提供API接口服務(wù)，本期項(xiàng)目預(yù)計(jì)API接口總數(shù)為100個(gè)。政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)接口開發(fā)人口庫服務(wù)可以根據(jù)各部門的對人口的業(yè)務(wù)需求，定制API，在市大數(shù)據(jù)平臺API服務(wù)管理中發(fā)布，發(fā)布后，使用者可以按權(quán)限調(diào)用。法人庫服務(wù)可以根據(jù)各部門的對法人的業(yè)務(wù)需求，定制API，在市大數(shù)據(jù)平臺API服務(wù)管理中發(fā)布，發(fā)布后，使用者可以按權(quán)限調(diào)用。電子證照庫服務(wù)電子證照庫提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)該接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接，15實(shí)現(xiàn)證照的上傳、查詢與調(diào)用等功能。主題庫服務(wù)結(jié)合政務(wù)服務(wù)等各類應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享需求，定制數(shù)據(jù)訪問接口API,在市大數(shù)據(jù)平臺API服務(wù)管理中發(fā)布，發(fā)布后，使用者可以按權(quán)限調(diào)用。地理信息庫服務(wù)根據(jù)天地圖提供的服務(wù)接口，在市大數(shù)據(jù)平臺API服務(wù)管理中進(jìn)行注冊、發(fā)布，供各部門應(yīng)用。3.1?6、政務(wù)信息共享網(wǎng)站政務(wù)信息共享網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)資源目錄展示及統(tǒng)計(jì)、資源綜合檢索定位、資源查詢及申請，另外可以作為基礎(chǔ)庫查詢及利用等功能的入口載體。資源綜合檢索基于大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提供按內(nèi)容及相關(guān)信息對平臺中的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索。能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵詞的檢索，將所有關(guān)聯(lián)的資源信息全部檢索出來。例如：檢索關(guān)鍵詞民政，會展示出所有民政相關(guān)聯(lián)的信息資源。資源目錄展示門戶需調(diào)用資源目錄系統(tǒng)接口，按照資源的編目，分類逐級展現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺沉淀的各類資源目錄，提供用戶進(jìn)行瀏覽、查詢和檢索功能，資源目錄需展現(xiàn)資源的基本描述信息，包含資源來源、資源屬性、資源周期、資源關(guān)聯(lián)應(yīng)用等。資源申請與審批門戶需實(shí)現(xiàn)資源申請與審批的功能，允許用戶提出資源具體數(shù)據(jù)的查詢及使用的申請，資源提供部門可以進(jìn)行審批，審批通過后，用戶可以查詢資源具體數(shù)據(jù)、及資源關(guān)聯(lián)的API；系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)下載的功能，支持TXT/CSV/PDF等格式，PDF文件需支持?jǐn)?shù)字水印保護(hù)。3?1.6.4、資源綜合統(tǒng)計(jì)分析綜合統(tǒng)計(jì)資源整體情況、資源分布情況、公共數(shù)據(jù)開放情況、部門排行等統(tǒng)計(jì)分析。16“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)3.2?1、業(yè)務(wù)流程發(fā)布平臺及流程梳理咨詢服務(wù)3?2.1.1、業(yè)務(wù)流程發(fā)布平臺1、流程模型同步管理功能。流程服務(wù)支持和標(biāo)準(zhǔn)流程管理工具之間的數(shù)據(jù)交互處理能力，流程發(fā)布服務(wù)平臺能同步導(dǎo)入流程模型。2、實(shí)現(xiàn)流程的友好發(fā)布。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入到流程發(fā)布服務(wù)平臺的流程模型的實(shí)時(shí)發(fā)布功能，且操作使用界面簡便，避免繁瑣的操作。3、流程模型中各對象信息的關(guān)聯(lián)功能及信息展現(xiàn)。將流程模型中的崗位、制度標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等信息，與相關(guān)用戶崗位、相關(guān)流程建立關(guān)聯(lián)，形成多維度的模型對象及信息的關(guān)聯(lián)層級，提供實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的方式來查看與流程相關(guān)的崗位、制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)聯(lián)的信息內(nèi)容。4、流程用戶信息及角色的統(tǒng)一管理。對登錄流程發(fā)布服務(wù)平臺的用戶角色信息統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)，個(gè)性化配置相應(yīng)權(quán)限，為不同需求設(shè)置權(quán)限規(guī)則，集中管理，統(tǒng)一認(rèn)證。5、多視角流程體系的展現(xiàn)及管理功能。根據(jù)流程設(shè)計(jì)平臺建立模型庫，支持多維度、多視角訪問流程數(shù)據(jù)的能力，例如：從崗位維度抽取流程管理工具的職能、績效、風(fēng)控等數(shù)據(jù)。包括以下幾個(gè)界面功能：員工界面將崗位手冊、流程手冊等信息通過結(jié)構(gòu)化形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)展現(xiàn)，提升員工查詢職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、績效、內(nèi)控等信息的方便性和用戶體驗(yàn)。通過流程模型與各應(yīng)用系統(tǒng)的集成，個(gè)性化定制展現(xiàn)相應(yīng)崗位所涉及的所有流程模型及對象信息。崗位視角的數(shù)據(jù)獲取，包括：崗位的職責(zé)和相關(guān)要求，崗位參與的流程、流程活動(dòng)，崗位相關(guān)的制度和要求條款，崗位相關(guān)的操作風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施，崗位相關(guān)的考核要求，崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)表單等。部門界面以部門視角對信息進(jìn)行整合，展現(xiàn)部門職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、績效、風(fēng)險(xiǎn)等17信息。部門視角的數(shù)據(jù)獲取，包括：部門的職責(zé)和要求，部門負(fù)責(zé)管理的流程、部門參與的流程，部門負(fù)責(zé)編制的制度和部門必須遵循的制度，部門相關(guān)的考核體系，部門負(fù)責(zé)管理的風(fēng)控體系和部門需要防范的風(fēng)險(xiǎn)等。管理界面為管理者了解目前單位管理體系的整體情況提供一個(gè)易用的平臺。管理者可以對管理體系模型、各類輸出的手冊進(jìn)行了解和分析。全局信息獲取，包括：單位的組織架構(gòu)和職責(zé)體系，單位的制度體系。單位的業(yè)務(wù)流程體系。單位的績效體系，單位的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，單位的業(yè)務(wù)表單、應(yīng)用系統(tǒng)等體系。統(tǒng)集成性集成規(guī)范及開發(fā)工具：Java軟件開發(fā)工具，Webservice方式，滿足政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范要求。系統(tǒng)應(yīng)確保與政務(wù)服務(wù)管理平臺進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄功能。面風(fēng)格＞流程管理和表單定義要求簡單、明確，操作透明；＞人員組織和角色管理要求管理簡單、明確；＞權(quán)限管理要求對應(yīng)用模塊、查看、記錄、操作等各級權(quán)限管理簡單、明確；＞用戶操作界面要求友好透明；.1.2流程梳理咨詢服務(wù)主要包括幾個(gè)部分（1）審批業(yè)務(wù)流程梳理對各部門行使的政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)與公共服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理，梳理范圍包括事項(xiàng)基本信息、事項(xiàng)流程信息（含詳細(xì)的內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、崗位環(huán)節(jié)信息，辦理人員信息，崗位日常信息等）、材料目錄信息（含料名稱、類型、空白表格、填寫示例，形式審查要點(diǎn)，實(shí)質(zhì)審查要點(diǎn)）等，并在單個(gè)事項(xiàng)梳理的基礎(chǔ)上，分析市場主體準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)交易登記與備案、投資項(xiàng)目審批、基本建設(shè)項(xiàng)目審批四項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)鏈所包含的業(yè)務(wù)前后置關(guān)聯(lián)關(guān)系、并行審批流程、材料復(fù)用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)對復(fù)雜業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造。18（2）內(nèi)部管理流程設(shè)計(jì)內(nèi)部管理流程:設(shè)計(jì)內(nèi)部管理流程，包括人員請假、出差、報(bào)銷、績效考評、工作安排等日常管理流程。內(nèi)部管理制度:制定內(nèi)部管理制度，包括目的、范圍、職責(zé)、術(shù)語、流程、考核等內(nèi)容。（3）流程治理體系建設(shè)設(shè)計(jì)治理組織、流程、標(biāo)準(zhǔn)（建模標(biāo)準(zhǔn)、審核標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)），并形成流程管理制度。具體梳理咨詢包括對部門人員培訓(xùn)梳理工作要求，檢查梳理成果等工作，提供全面的流程梳理咨詢服務(wù)。本次梳理涉及的事項(xiàng)約1400項(xiàng)。.2、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)需依托與江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一事項(xiàng)發(fā)布、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付，張家港本級建設(shè)具體的的網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，包括PC段和移動(dòng)端各類應(yīng)用業(yè)務(wù)，并與張家港“市民網(wǎng)頁”對接。?2.1、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶中心包含江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶體系、單點(diǎn)登錄、實(shí)名認(rèn)證和我的數(shù)據(jù)（辦件、互動(dòng)、評價(jià)、證照、公共服務(wù)數(shù)據(jù)等）等功能。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶中心系統(tǒng)為全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，張家港本級建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳部分建設(shè)，只需在省政務(wù)服務(wù)體系下進(jìn)行接入建設(shè)和網(wǎng)上辦事服務(wù)頁面的設(shè)計(jì)建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供全省統(tǒng)一的“看、查、問、評”功能?；谑〗y(tǒng)一用戶中心，張家港市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳開發(fā)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)頁面功能，并把申報(bào)地址維護(hù)到省事項(xiàng)中，從而實(shí)現(xiàn)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上點(diǎn)擊事項(xiàng)的“在線申報(bào)”按鈕，通過與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺對接，直接跳轉(zhuǎn)到張家港市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的網(wǎng)上申報(bào)頁面，無需二次登錄，申請人進(jìn)入申報(bào)頁面，提交申報(bào)信息后，申報(bào)辦件信息和用戶信息傳輸?shù)奖炯壵?wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)進(jìn)行本地辦理。網(wǎng)上申報(bào)支持三種形式：原件預(yù)審、原件驗(yàn)核、全程網(wǎng)上。在網(wǎng)上申報(bào)、申報(bào)提交成功頁面上的功能按鈕保證位置、樣式、文字統(tǒng)一與省頁19面設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一。基于省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”服務(wù)一站通”，開展企業(yè)、個(gè)人套餐式服務(wù)，點(diǎn)擊進(jìn)入套餐服務(wù)事項(xiàng)，展示相關(guān)各部門事項(xiàng)，用戶可以發(fā)起套餐申請，填寫通用信息表，根據(jù)套餐服務(wù)引導(dǎo)，上傳申報(bào)材料，提交后，數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖炯壵?wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)套餐事項(xiàng)對應(yīng)部門，自動(dòng)分發(fā)到各部門進(jìn)行辦理，用戶通過用戶中心“我的套餐”中可跟蹤套餐各部門辦理情況。需要從頁面層、認(rèn)證層、服務(wù)層接入對接。注冊用戶登錄后，具有用戶專屬空間，申請人具備政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能，包括網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)約、用戶互動(dòng)、辦事查詢、服務(wù)評價(jià)等功能。?用戶專屬空間依托省政務(wù)服務(wù)用戶空間實(shí)名認(rèn)證，開設(shè)個(gè)人空間和企業(yè)空間個(gè)人空間功能要求如下：/將用戶辦理過的歷史辦件自動(dòng)歸集。/電子證照管理，按分級管理模式，提供電子證照水印，能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)證照到期提醒。/在個(gè)人空間中的展示按照主題類型進(jìn)行電子證照分類展示，方便用戶查看。/可修改綁定手機(jī)號，維護(hù)寄送地址（為快遞服務(wù)），登錄歷史查看。企業(yè)空間功能要求如下：/自動(dòng)歸集企業(yè)辦件。/企業(yè)證照按照主題類型進(jìn)行分類展示。/企業(yè)主體資格智能推薦功能：根據(jù)企業(yè)主體資格，匹配系統(tǒng)事項(xiàng)，并列出已辦及未辦項(xiàng)目，對已辦的可查看相關(guān)辦件，未辦的可直接跳轉(zhuǎn)至事項(xiàng)辦理。/企業(yè)優(yōu)惠政策智能推薦：根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，推薦可申請的優(yōu)惠政策及對應(yīng)事項(xiàng)，點(diǎn)擊可進(jìn)行辦理。/企業(yè)角色：法人、管理者、經(jīng)辦人多角色授權(quán)。/企業(yè)授權(quán)：除了可授權(quán)具體角色外，可指定授權(quán)的期限、授權(quán)的事項(xiàng)、授權(quán)的材料。?辦事過程指引提交申請后，申請有多種狀態(tài)，不同狀態(tài)下指引申請人配合，并在受理通過、不予受理、補(bǔ)正、辦結(jié)環(huán)節(jié)，通過短信、移動(dòng)終端等渠道提醒申請人。具備網(wǎng)上補(bǔ)正功能；原件預(yù)審或驗(yàn)核時(shí)，告知兩種途徑（大廳提交，快遞提交）；領(lǐng)取審批結(jié)果時(shí)，20告知兩種途徑（大廳自領(lǐng)，物流遞送）。我的套餐服務(wù)提供產(chǎn)品化服務(wù)，如“我要開一家公司”，“我要補(bǔ)辦市民卡”等等，根據(jù)選擇的產(chǎn)品線，展示該產(chǎn)品線所有事項(xiàng)及辦理流程。條件篩選在辦理部分事項(xiàng)時(shí)，讓用戶先根據(jù)相關(guān)選項(xiàng)進(jìn)行填寫，用以準(zhǔn)確定位辦理層級、辦理材料等，實(shí)現(xiàn)一門受理。材料上傳材料可從用戶中心證照庫選擇上傳，可從本機(jī)上傳。受理表單及過程文書受理表單進(jìn)行個(gè)性化定制，所有過程文書皆會根據(jù)辦理步驟進(jìn)行展示（受理通知書、結(jié)果文書等）。流程節(jié)點(diǎn)預(yù)判展示受理環(huán)節(jié)時(shí)，將后續(xù)環(huán)節(jié)都列出來，并根據(jù)可預(yù)測的范圍進(jìn)行時(shí)間預(yù)估，顯示出最晚辦結(jié)時(shí)間。網(wǎng)上預(yù)約需用戶登錄，支持在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)App、微信等渠道進(jìn)行預(yù)約，選擇預(yù)約窗口和事項(xiàng)、日期和時(shí)間段，預(yù)約申請?zhí)峤缓髴?yīng)給予明確提示是否成功。、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)功能采用HTML5統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，對現(xiàn)有的“張家港政務(wù)服務(wù)”微信公眾平臺進(jìn)行改版升級，同時(shí)，按照省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)要求，整合江蘇省政務(wù)網(wǎng)APP張家港站點(diǎn)、張家港市民網(wǎng)頁、微信平臺、市民卡APP等移動(dòng)端功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用一次開發(fā)、終端全覆蓋。3.2?2.3、政務(wù)服務(wù)工作門戶面向政務(wù)服務(wù)平臺工作人員和管理人員，提供統(tǒng)一的工作平臺入口，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，提供政務(wù)服務(wù)綜合信息服務(wù)發(fā)布，支撐內(nèi)部信息傳遞、工作交流和經(jīng)驗(yàn)，未來與張家港市政務(wù)云工作平臺融合。3.2?3、政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)應(yīng)與同層級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶對接，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶事項(xiàng)信息等靜態(tài)信息通過數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)由政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服21務(wù)門戶單向推送，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶如申報(bào)信息、預(yù)約信息、咨詢信息等動(dòng)態(tài)信息，通過數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)的雙向交互。本期項(xiàng)目中，將在原有的張家港市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面升級，一方面適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)的要求，拓展政務(wù)管理的各項(xiàng)功能，強(qiáng)化與政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對接，為政務(wù)服務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理提供有力的后端支撐；另一方面優(yōu)化系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，采用互聯(lián)網(wǎng)分布式架構(gòu)、容器化部署等先進(jìn)技術(shù)，提升平臺在高并發(fā)、高負(fù)載、大數(shù)據(jù)壓力下的整體性能表現(xiàn)。3.2.3Z政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫是政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、電子監(jiān)察管理的基礎(chǔ)。省統(tǒng)一行政權(quán)力事項(xiàng)庫中包含了權(quán)力事項(xiàng)的公示信息，張家港市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫需要同省庫平臺對接，完成事項(xiàng)同步、運(yùn)行配置、統(tǒng)計(jì)分析等功能，并覆蓋市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級，在本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫基礎(chǔ)上，擴(kuò)展辦理情形、標(biāo)準(zhǔn)化材料、套餐服務(wù)、“不見面清單”和“見一次面清單”目錄清單同步從省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，作為本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。事項(xiàng)管理根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制本級實(shí)施清單，具備動(dòng)態(tài)流程管理。各級部門從目錄清單中選擇本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步基本要素信息，填寫實(shí)施清單中其他要素信息，填寫完成后報(bào)編制、法制等部門審核。審核通過后，納入本部門的實(shí)施清單，并進(jìn)行運(yùn)行，同時(shí)同步到省庫中。提供辦理項(xiàng)設(shè)置功能，靈活設(shè)置辦理項(xiàng)多情形條件，根據(jù)不同條件關(guān)聯(lián)不同材料；可以查看事項(xiàng)詳細(xì)信息；事項(xiàng)變更可以查看變更前后對比，審核通過后事項(xiàng)版本自動(dòng)更新；可以按照事項(xiàng)編碼及名稱查詢待審核備案的權(quán)力事項(xiàng)。運(yùn)行配置從省平臺同步下來的事項(xiàng)僅僅包含公示信息，不能直接支撐政務(wù)服務(wù)平臺的運(yùn)行，需要在市級事項(xiàng)庫管理平臺中配置相關(guān)運(yùn)行參數(shù)，支撐網(wǎng)上政務(wù)大廳、綜合管理平臺的運(yùn)行。22查詢統(tǒng)計(jì)省權(quán)力事項(xiàng)管理平臺提供基本的查詢統(tǒng)計(jì)功能，張家港本級平臺提供更多張家港市個(gè)性化需求的統(tǒng)計(jì)分析功能。政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品化管理在清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，將群眾需求分類整理，對成熟規(guī)范的群眾需求，建立專屬套餐、專題應(yīng)用、專有渠道、專業(yè)服務(wù)、專項(xiàng)評估，形成一批政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，提升群眾體驗(yàn)，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的復(fù)用性、預(yù)期性、便捷性。政務(wù)服務(wù)可按其性質(zhì)、服務(wù)對象、服務(wù)主題、服務(wù)層級、服務(wù)形式、行政管轄、特定對象等進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)建和管理。對每一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品，均可以選取相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)清單記錄，設(shè)置事項(xiàng)辦理的關(guān)聯(lián)關(guān)系和信息資料共享規(guī)則。事項(xiàng)清單和服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布管理提供事項(xiàng)清單和服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布的通用接口，供各級政府部門門戶網(wǎng)站，市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)上政務(wù)大廳調(diào)用，實(shí)現(xiàn)清單同源發(fā)布。統(tǒng)一受理平臺政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)可與大廳各類智能化設(shè)備集成，提高辦理效率。23

.1、基本辦理流程支撐實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線審批辦理。面向各級實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員、政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)審批人員，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員。預(yù)約管理預(yù)約管理是對注冊用戶通過政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)APP、自助服務(wù)一體機(jī)等提交的預(yù)約辦理信息的管理功能，應(yīng)具備預(yù)約事項(xiàng)屬性配置、預(yù)約時(shí)間段設(shè)置等。窗口受理窗口受理是實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員受理本人權(quán)限范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋咨詢、接件、受理、查詢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，主要包括叫號、預(yù)審、接件、受理、補(bǔ)正等功能?！绢A(yù)審】預(yù)審是對注冊用戶網(wǎng)上提交辦件申請信息進(jìn)行審核確認(rèn)、反饋的管理功24能。若辦件中缺少必要材料，應(yīng)提醒用戶補(bǔ)充材料；若材料齊全通過預(yù)審，可通過在線消息、手機(jī)短信、移動(dòng)終端等方式通知用戶到現(xiàn)場辦理?！窘刑枴可暾埲烁鶕?jù)取號票到窗口排隊(duì)辦理，通過與大廳窗口顯示屏對接，動(dòng)態(tài)顯示窗口排隊(duì)情況，窗口人員在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，進(jìn)行叫號操作，按照辦件編號進(jìn)行申辦人業(yè)務(wù)受理。叫號需要與大廳排隊(duì)取號機(jī)、窗口顯示屏進(jìn)行關(guān)聯(lián)?！窘蛹可暾埲宿k理時(shí)，刷卡進(jìn)行身份確認(rèn)，窗口人員快速獲取申請人基本信息并完善填寫其他信息，證照材料自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子證照庫證照信息，其他材料通過高拍儀快速上傳到系統(tǒng)，完成接件操作?！臼芾怼拷蛹瓿珊?，進(jìn)入受理操作，窗口人員受理通過，打印帶二維碼的受理通知書，受理通知書應(yīng)提供辦件編號、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、承諾時(shí)限、受理材料以及送達(dá)方式等信息，告知申請人。受理不通過，打印不予受理通知書，不予受理通知書應(yīng)提供辦件編號、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、不予受理原因等信息、，告知申請人。系統(tǒng)支持一窗受理模式，列出所有受理材料的審查要點(diǎn)并醒目提示，降低綜合窗口人員的受理難度?！狙a(bǔ)齊補(bǔ)正】對于需要材料補(bǔ)齊補(bǔ)正的情況，應(yīng)打印補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書，補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書應(yīng)提供辦件編號、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、承諾時(shí)限、需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料等信息。申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料后再來辦理時(shí)，可直接調(diào)出補(bǔ)齊補(bǔ)正辦件繼續(xù)辦理。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、需對接業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線辦理的要求，對服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)表單個(gè)性化設(shè)計(jì)。本期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)個(gè)性化表單數(shù)量預(yù)計(jì)為100個(gè)。收費(fèi)、打證系統(tǒng)根據(jù)事項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算出收費(fèi)金額，窗口人員進(jìn)行核價(jià)，打印繳費(fèi)通知單，申請人持繳費(fèi)通知單到指定銀行窗口繳費(fèi)，銀行工作人員進(jìn)行收訖確認(rèn)，打印發(fā)票，繳費(fèi)完成后，申請人返回實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員，由窗口人員確認(rèn)收費(fèi)。有條件的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收費(fèi)。需要打證的事項(xiàng)，具備在線套打功能。送達(dá)通過手機(jī)短信、移動(dòng)終端等將辦理結(jié)果告知申請人到大廳取件，窗口人員登記送達(dá)信息，也可以通過物流的方式將辦理結(jié)果送至申請人。評價(jià)事項(xiàng)辦理結(jié)束后，申請人可通過手機(jī)短信、移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)大廳評價(jià)器（或窗口交互平臺）等渠道進(jìn)行辦件評價(jià)，評價(jià)信息應(yīng)關(guān)聯(lián)到窗口，25作為績效評估的依據(jù)。智能化集成業(yè)務(wù)辦理整合的智能化硬件設(shè)備主要包括：高拍儀、身份證讀卡器、排隊(duì)叫號系統(tǒng)、智能觸摸終端、窗口顯示屏、休息區(qū)顯示屏等（硬件設(shè)備不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)）。高拍儀：可將掃描材料壓縮轉(zhuǎn)換并自動(dòng)上傳到政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)辦件材料的電子化。應(yīng)支持A3/A4大小材料上傳，具備圖片矯正、編輯等電子材料優(yōu)化功能。身份證讀卡器:可實(shí)現(xiàn)刷卡辦件申報(bào)、獲取辦件數(shù)據(jù)、刷卡辦件取證等功能，需支持讀取二代身份證照片信息功能。排隊(duì)叫號系統(tǒng)：可支持刷卡快速打印號票，顯示辦理事項(xiàng)、排隊(duì)人數(shù)等信息，支持窗口軟件叫號集成功能，具備取號機(jī)缺紙自動(dòng)預(yù)警功能。智能觸摸終端：可提供大廳簡介、組織架構(gòu)、服務(wù)指南、辦事流程、法律法規(guī)、公示公告等相關(guān)信息查詢功能，可提供刷卡辦件查詢、辦事評價(jià)功能。窗口顯示屏：注明窗口的編號、實(shí)施機(jī)構(gòu)名稱、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、當(dāng)前登錄系統(tǒng)窗口人員姓名和工號、動(dòng)態(tài)顯示窗口排隊(duì)信息、自動(dòng)標(biāo)識紅旗窗口、先進(jìn)個(gè)人等狀態(tài)信息。用戶管理具備對政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)人員的動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)支持分級管理、多級授權(quán)功能。用戶管理包括：新增、刪除、修改屬性、初始用戶密碼等操作。政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)中，政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺提供兩類支撐服務(wù)。一是數(shù)據(jù)支撐，在政務(wù)服務(wù)的申報(bào)和受理環(huán)節(jié)，需要調(diào)用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺中的申請人信息，包括基本信息、證照信息等；在發(fā)證環(huán)節(jié)，審批結(jié)果證照批文數(shù)據(jù)寫入政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為后續(xù)共享利用提供數(shù)據(jù)。二是服務(wù)能力支撐，提供的不是原始的數(shù)據(jù)，而是按照規(guī)則對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、實(shí)現(xiàn)特定查詢、比對、驗(yàn)證等功能。在政務(wù)服務(wù)的申報(bào)、受理和審批環(huán)節(jié)，需要調(diào)用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺中的服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)類似開具電子證明等功能。在業(yè)務(wù)辦理過程中，整合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為窗口工作人員提供便利，提高事項(xiàng)辦理的服務(wù)效率。主要應(yīng)用包括快速填表、證照自動(dòng)引用、多情形受理等。26電子證照生成辦理系統(tǒng)辦結(jié)后，生成電子證照，并存入到政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。通用內(nèi)部審批對于沒有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)關(guān)，可直接在政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)中完成事項(xiàng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，內(nèi)部審批包括業(yè)務(wù)審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能。協(xié)同并聯(lián)審批按照業(yè)務(wù)分類或整合，把涉及到同一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的各個(gè)部門業(yè)務(wù)整合在一個(gè)流程上，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。由一個(gè)部門牽頭受理，審批材料共享，相同材料只需提交一次，結(jié)果重用并自動(dòng)流轉(zhuǎn)，由牽頭部門或中心出具最后審批結(jié)果。并聯(lián)審批主要包括企業(yè)設(shè)立登記多證合一、投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、投資建設(shè)項(xiàng)目多評合一、投資建設(shè)項(xiàng)目多圖聯(lián)審等內(nèi)容。企業(yè)設(shè)立登記多證聯(lián)辦重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)設(shè)立的聯(lián)辦業(yè)務(wù)，與市場監(jiān)管系統(tǒng)對接，從省市場監(jiān)管系統(tǒng)中獲取各類企業(yè)設(shè)立登記的數(shù)據(jù)信息，通過企業(yè)設(shè)立綜合一表制登記、材料共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立套餐服務(wù)業(yè)務(wù)。提高企業(yè)設(shè)立登記效率。投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批將項(xiàng)目審批分為立項(xiàng)、用地和規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)及材料一單告知，批量申請多個(gè)事項(xiàng)，申報(bào)材料一窗受理，審批過程并行協(xié)同，審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等服務(wù)功能和“項(xiàng)目審批流程圖監(jiān)控、督察督辦、匯總分析”等監(jiān)管功能。在審批過程中實(shí)行“容缺受理”制度，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批效率。項(xiàng)目審批需與發(fā)展改革委投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺對接，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，上報(bào)項(xiàng)目事項(xiàng)的審批過程和結(jié)果信息。江蘇省投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺將監(jiān)督管理全省所有投資項(xiàng)目信息。根據(jù)張家港市從蘇州市平臺獲取省投資項(xiàng)目信息獲取的項(xiàng)目辦理情況而沉淀成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的投資項(xiàng)目大數(shù)據(jù)，以供政府監(jiān)督監(jiān)管、決策分析。主要功能包括：統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、綜合配273.2?3?5、三級聯(lián)動(dòng)辦理依托網(wǎng)絡(luò)、平臺、事項(xiàng)向區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，推進(jìn)基層聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）使用同一套政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。建立多級聯(lián)動(dòng)審批業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)，市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，支持上報(bào)件的信息流轉(zhuǎn)，完成多級聯(lián)動(dòng)審批業(yè)務(wù)，能很好的將行政服務(wù)延伸到街道、社區(qū)基層，辦事人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村上可以完成授權(quán)或下放事項(xiàng)的受理及辦理。3.2.3?6、政務(wù)快遞平臺本系統(tǒng)中將建設(shè)統(tǒng)一的物流服務(wù)平臺，該平臺對接省政務(wù)服務(wù)物流平臺，并可與EMS實(shí)現(xiàn)對接整合，通過統(tǒng)一的物流服務(wù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)申請材料和辦理結(jié)果的傳遞交接，提供全流程在線的服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)。?申報(bào)材料遞送用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，選擇辦件材料遞送，自動(dòng)獲取用戶基本信息、辦件編號信息，推送到物流服務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)分配快遞員，并通知取件，在遞送過程中應(yīng)記錄遞送物流狀態(tài)信息，用戶可跟蹤物流信息。?審批結(jié)果遞送窗口人員登錄綜合管理平臺勾選遞送材料清單，系統(tǒng)根據(jù)辦件編號、遞送地址等生成遞送單，統(tǒng)自動(dòng)分配快遞員，并通知取件，在遞送過程中應(yīng)記錄遞送物流狀態(tài)信息，窗口人員和申請人可跟蹤物流信息。電子證照管理電子證照是以數(shù)字方式存儲、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。電子證照數(shù)據(jù)應(yīng)歸集到政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺電子證照庫中統(tǒng)一管理和使用。電子證照庫是基礎(chǔ)資源庫的組成部分之一。證照目錄管理電子證照應(yīng)該具有統(tǒng)一的目錄管理，明確各類證照的類目。電子證照目錄可按證照頒證單位、證照類型、持證者類型（自然人和法人）進(jìn)行分類。全國應(yīng)采用統(tǒng)一的證照目錄。數(shù)據(jù)采集證照采集支持四種方式:28證照錄入通過掃描證照原件獲得證照圖像，并手工錄入照面信息項(xiàng),可以通過OCR技術(shù)輔助識別證照照面文字信息，提高采集效率。這種方式主要應(yīng)用在存量證照的集中電子化?？梢杂砂l(fā)證單位對存檔紙質(zhì)證照進(jìn)行集中電子化，也可以在政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳專門窗口提供證照錄入服務(wù)。申報(bào)材料電子化窗口工作人員在受理申請后，將事項(xiàng)申報(bào)材料中驗(yàn)核通過的證照類材料，通過拍照、掃描方式獲得采集證照圖像，并手工錄入照面信息項(xiàng)，可以通過OCR技術(shù)輔助識別證照照面文字信息，提高采集效率。審批結(jié)果電子化窗口工作人員在發(fā)證環(huán)節(jié)，通過拍照、掃描方式采集證照圖像，并手工錄入照面信息項(xiàng),可以通過OCR技術(shù)輔助識別證照照面文字信息，提高采集效率。證照自動(dòng)合成審批結(jié)果信息通過數(shù)據(jù)接口交換至電子證照庫，根據(jù)預(yù)設(shè)的證照底圖，自動(dòng)合成證照圖像。證照維護(hù)證照維護(hù)主要包括證照變更、證照掛失和有效期管理、版本管理。?證照變更如果因?yàn)椴杉瘮?shù)據(jù)錯(cuò)漏需要變更證照數(shù)據(jù)，為新數(shù)據(jù)產(chǎn)生一個(gè)新版本，原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本。?證照掛失已掛失的電子證照標(biāo)記為掛失，不可再被引用，但保留數(shù)據(jù)備查。有效期管理對于注明有效期限的證照，采集時(shí)必須采集有效期數(shù)據(jù)。證照超過有效期后系統(tǒng)自動(dòng)將其標(biāo)記為歷史版本，不可再被引用。在證照有效期到期前，政務(wù)服務(wù)平臺可以自動(dòng)通知證照持有人。版本管理任何證照信息變動(dòng)都不會修改數(shù)據(jù)記錄，而是將原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本，并產(chǎn)生一條新數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)僅用作備查，不再提供給外部引用。293.2.3.S電子監(jiān)督監(jiān)察供政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督檢查部門及領(lǐng)導(dǎo)使用，主要實(shí)現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理情況的監(jiān)督監(jiān)察。實(shí)時(shí)監(jiān)控包括在線數(shù)據(jù)監(jiān)控和視頻監(jiān)控。在線數(shù)據(jù)監(jiān)控是對政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行過程產(chǎn)生的信息（包括審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等情況）實(shí)行同步全程監(jiān)控；視頻監(jiān)控是在服務(wù)窗口大廳設(shè)置攝像頭，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對辦公現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控。預(yù)警糾錯(cuò)預(yù)警糾錯(cuò)是指對政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警，并根據(jù)嚴(yán)重程度給予“黃牌”和“紅牌”等提示。督查督辦中心領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復(fù)。督查督辦的結(jié)果可納入部門及個(gè)人績效考評。投訴處理對投訴進(jìn)行規(guī)范辦理和歸檔管理。對來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等信訪件進(jìn)行登記受理，自行調(diào)查或轉(zhuǎn)給責(zé)任單位調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一歸檔、外網(wǎng)反饋，辦理過程全程留痕；投訴調(diào)查認(rèn)定結(jié)論納入部門績效考核。滿意度回訪對窗口辦理結(jié)果評價(jià)為非常不滿意、不滿意的辦件，由監(jiān)察室工作人員進(jìn)行電話回訪，并記錄回訪情況，如發(fā)現(xiàn)非窗口人員造成的不滿，監(jiān)察室工作人員可以調(diào)整評價(jià)結(jié)果，不扣分。每當(dāng)評價(jià)修改時(shí)，如回訪核實(shí)后發(fā)現(xiàn)不該扣分，那么系統(tǒng)會將分自動(dòng)加回，同時(shí)會將該單位當(dāng)月的分進(jìn)行重新的計(jì)算?？冃Э己丝冃Э荚u是績效考核和評價(jià)的總稱，根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的考評規(guī)定，對行政服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)相關(guān)工作人員和相關(guān)職能部門的任務(wù)完成情況和履職情況進(jìn)行評價(jià)，并進(jìn)行加分、扣分。30統(tǒng)計(jì)分析對政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括行政服務(wù)受理業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、公共資源交易總額統(tǒng)計(jì)、便民服務(wù)中心工單統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)等，并可分部門統(tǒng)計(jì)、分時(shí)段統(tǒng)計(jì)、分類型進(jìn)行對比統(tǒng)計(jì)。公管理一周工作一周工作安排模塊的設(shè)計(jì)，使工作人員能夠有計(jì)劃的安排自己的工作，提高工作人員的辦事效率。每周的行程以及開會都要提前登記，并與請假管理和會議室管理模塊關(guān)聯(lián)：如果登記的是外部會議或是外出活動(dòng)的都要自動(dòng)計(jì)入請假；在一周安排中，如果有內(nèi)部會議的，可在此選擇會議室，選擇完成后，系統(tǒng)會自動(dòng)將數(shù)據(jù)推送到會議系統(tǒng)，在會議查詢時(shí)，可直接顯示該會議室的預(yù)定情況以及與會人員。事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)中心日常事務(wù)管理，如請示、匯報(bào)、報(bào)告等，通過工作流實(shí)現(xiàn)事務(wù)審批審批?？蛇M(jìn)行正文編輯、修改留痕，同時(shí)支持WORD和WPS的文件編輯功能，部門內(nèi)部之間可以進(jìn)行隨意流轉(zhuǎn)。公文管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合機(jī)關(guān)現(xiàn)在的辦公習(xí)慣，方便工作人員使用。同時(shí)，考慮到公文行文流程的隨機(jī)因素，系統(tǒng)除了對操作規(guī)范的流程進(jìn)行管理設(shè)置外，還可靈活處理其他臨時(shí)性流程，確保系統(tǒng)在流程管理方面的規(guī)范性和靈活性。在公文流程結(jié)束后，能自動(dòng)生成符合要求的公文，并可直接打印。實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的公文無縫流轉(zhuǎn)。提供行政服務(wù)中心公文流轉(zhuǎn)功能，實(shí)現(xiàn)與市政府公文交換平臺的自動(dòng)對接。郵件管理本模塊為內(nèi)部提供電子郵件服務(wù)，用于中心所有用戶之間傳遞各類電子文檔。涵蓋了收發(fā)普通電子郵件的主要功能。會議管理申請可以實(shí)現(xiàn)中心會場的預(yù)約管理，會場預(yù)約情況可以通過圖形化直觀展示。工作人員通過網(wǎng)上會場申請完成流程申請，同時(shí)可申請相關(guān)會場配套服務(wù)?？记诠芾碇饕獙Υ翱诠ぷ魅藛T日常值班考勤信息、上下班時(shí)間、請假天數(shù)、請假時(shí)間及請31假事由等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄，以方便對窗口工作人員進(jìn)行考核。接待管理接待管理包括接待室的申請、查詢以及接待物資的申請、審批、查詢。業(yè)務(wù)調(diào)整對系統(tǒng)運(yùn)行過程中，各類業(yè)務(wù)調(diào)整進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理。資產(chǎn)管理提供大廳資產(chǎn)管理功能，包括了資產(chǎn)的分類、入庫、申請、審批、出貨及相關(guān)的查詢統(tǒng)計(jì)功能。管理單位各類辦公設(shè)備、桌椅等資產(chǎn)，記錄它們的使用情況和維修情況。分類信息以對中心各類信息資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，各個(gè)信息欄目可以自由構(gòu)建，為中心提供信息發(fā)布、查閱和知識學(xué)習(xí)的平臺。并可以設(shè)定不同的操作和閱讀權(quán)限，為中心提供一個(gè)公共資料庫，實(shí)現(xiàn)信息的共享與互通。人員管理提供功能完善的人員管理系統(tǒng)，可使使用者方便地進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)、組織人員設(shè)置、明確崗位職責(zé)、定崗定編等。實(shí)現(xiàn)入駐單位的人員新增、減少、輪換等一些列人員變動(dòng)管理，建立詳細(xì)的工作人員檔案記錄。檔案管理檔案管理包括業(yè)務(wù)檔案和文件檔案。業(yè)務(wù)檔案為政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理過程中的辦件檔案，文件檔案為中心各類辦公過程中文件資料，提供檔案查詢功能，可授權(quán)查詢。值班安排系統(tǒng)提供值班安排模塊，方便中心日常的值班管理。工作人員將各服務(wù)崗位值班安排錄入系統(tǒng)，提交領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后，系統(tǒng)會將值班安排進(jìn)行匯總，統(tǒng)一安排和處理，并將最終結(jié)果進(jìn)行公示。服務(wù)臺工作服務(wù)臺工作提供給服務(wù)臺服務(wù)人員使用，主要包括了綜合服務(wù)臺工作安排、總服務(wù)臺來電、窗口午間值班、值班安排等功能通訊錄提供單位人員通訊錄功能，可隨時(shí)查詢單位工作人員聯(lián)系方式。同時(shí)通訊錄和各種通訊方式有機(jī)整合，如果對方有手機(jī)，可通過手機(jī)短信方式與其聯(lián)系，直接點(diǎn)擊手機(jī)圖標(biāo)就會彈出手機(jī)短信窗口；如需要給他發(fā)郵件，直接點(diǎn)擊郵件32標(biāo)志；如果需要和他在線聊天，只需點(diǎn)擊發(fā)送消息的標(biāo)志。政策法規(guī)就政策法規(guī)進(jìn)行發(fā)布，推送至前臺網(wǎng)站。并且統(tǒng)計(jì)點(diǎn)擊量。學(xué)習(xí)園地對于中心的工作人員，需要對自己的知識進(jìn)行補(bǔ)充，拓寬自己的知識面。系統(tǒng)考慮到中心人員學(xué)習(xí)的要求，開放學(xué)習(xí)園地和培訓(xùn)考試兩個(gè)模塊。個(gè)人辦公包含主頁面設(shè)置、個(gè)人設(shè)置、日程安排、個(gè)人便簽、我的意見、我的收藏、通訊錄、即時(shí)通訊等功能。.3.10、移動(dòng)審批平臺面向政務(wù)工作人員建設(shè)移動(dòng)審批平臺，隨時(shí)隨地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，提高辦事效率。包括兩部分內(nèi)容：一是協(xié)同辦公，包括個(gè)人辦公類、信息資源管理類、行政應(yīng)用管理類、人事績效管理、事項(xiàng)任務(wù)管理類等功能，滿足任務(wù)分配、用印申請、活動(dòng)相冊、檔案管理等各類協(xié)同辦公需求。二是業(yè)務(wù)辦理，包括移動(dòng)端辦件審批，部門績效統(tǒng)計(jì)分析、辦件督辦催辦，辦件超期提醒等功能。?3.11、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，針對不同的用戶對象和不同的業(yè)務(wù)需求，提供專題的數(shù)據(jù)可視化服務(wù)。面向公眾通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶和移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺，向公眾發(fā)布政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析展示，供其辦事時(shí)參考，也可用于了解張家港市政務(wù)服務(wù)、社會發(fā)展等方面的動(dòng)態(tài)。面向中心管理部門通過數(shù)據(jù)分析工具實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)主題建模，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果通過可視化的方式展現(xiàn)給政務(wù)服務(wù)中心工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)決策提供輔助支持。系統(tǒng)提供豐富的信息展示及發(fā)布方式，包括趨勢圖、對比圖、比例圖、三維圖33等大量的圖形分析，圖形具備縮放、旋轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)效果，幫助用戶更加直觀地進(jìn)行分析決策。在分析過程中形成多維分析報(bào)表，可對其數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、編輯等操作，可以基于多維分析報(bào)表生成多種多樣圖形展現(xiàn)形式，而且在對數(shù)據(jù)作分析時(shí)，數(shù)據(jù)與圖形可實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)刷新。面向系統(tǒng)運(yùn)維人員智能設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)量實(shí)時(shí)監(jiān)控性能監(jiān)控可靠性監(jiān)控運(yùn)行環(huán)境健康指標(biāo)大屏展示通過張家港市政務(wù)服務(wù)中心大屏，直觀展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)相關(guān)的各類主題數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交互，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批，根據(jù)不同類型分為國家部委業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、蘇州市級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)以及張家港本級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。3.2,4?1、分類、分層級對接張家港市現(xiàn)有的審批系統(tǒng)包括張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、本市部門自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、上級下發(fā)使用的條線審批系統(tǒng)三種類型，不同類型采用相應(yīng)的交互^方^案。對于市部門自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，張家港市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺存取數(shù)據(jù)，并通過服務(wù)接口調(diào)用或數(shù)據(jù)交換的方式，實(shí)現(xiàn)與部門自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)從受理到審批再到辦結(jié)的業(yè)務(wù)交互。已有的部門自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)要按照政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)交換方式進(jìn)行升級改造，并統(tǒng)一向基層延伸，新開發(fā)的系統(tǒng)要在設(shè)計(jì)時(shí)就遵循政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在本級實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。對于上級下發(fā)的條線審批系統(tǒng)，由條線審批系統(tǒng)對接上級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)通過垂直數(shù)據(jù)交換通道實(shí)現(xiàn)調(diào)用上級政務(wù)大數(shù)據(jù)34平臺的相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。對于國務(wù)院部門下發(fā)的條線系統(tǒng)，張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、批量導(dǎo)入導(dǎo)出、人工錄入等不同方式。（1）系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。接口實(shí)時(shí)交換：通過WebService接口等方式實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門統(tǒng)建系統(tǒng)和省級平臺、蘇州級平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)交換。優(yōu)點(diǎn)是實(shí)時(shí)性強(qiáng)、交換效率高，數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障，適用于對實(shí)時(shí)性要求高的交換。前置庫實(shí)時(shí)交換:通過前置機(jī)數(shù)據(jù)庫的方式實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門統(tǒng)建系統(tǒng)、省級平臺、蘇州級平臺對接，優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)改造成本小、交換效率高、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障，適用于大批量、實(shí)時(shí)性要求較高的交換。（2）批量導(dǎo)入導(dǎo)出。通過人工方式批量導(dǎo)入導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門系統(tǒng)、省級平臺、蘇州級平臺的對接，優(yōu)點(diǎn)是能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，但效率低、實(shí)時(shí)性差，適用于系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換實(shí)現(xiàn)難度大、網(wǎng)絡(luò)不暢，大批量，對于實(shí)時(shí)性要求低的交換。（3）人工錄入。采取人工二次錄入的方式將要交換的數(shù)據(jù)在國務(wù)院部門系統(tǒng)、省級平臺和蘇州級平臺中分別錄入，優(yōu)點(diǎn)是無需進(jìn)行系統(tǒng)對接及升級改造，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性都難以保障，重復(fù)性工作，適用于無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換及批量導(dǎo)入導(dǎo)出的交換。3.2.4.、2業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接1、審批過程數(shù)據(jù)對接按照政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)受理和結(jié)果發(fā)放，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)負(fù)責(zé)內(nèi)部業(yè)務(wù)審批。政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間的對接流程示意如圖所示：35

張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)受理申請后，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將辦件申請及受理信息通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺送至業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)把審批過程信息和審批結(jié)果信息通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺返回給政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)。同時(shí)，如果窗口人員在受理時(shí)需要查詢業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)輔助受理的，通過注冊到政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)，提供實(shí)時(shí)查詢驗(yàn)證接口，并反饋信息到張家港市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理功能中。2、業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送36張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)匯集了辦件的受理、審批、辦結(jié)的完整信息，是政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的完整數(shù)據(jù)源，為方便審批部門自身監(jiān)管和其他部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，張家港市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)將通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺向相關(guān)部門推送所需業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括各類關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如企業(yè)的經(jīng)營范圍、建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃）和審批證照。例如：市場監(jiān)管局進(jìn)行市場監(jiān)管工作時(shí)，可以在執(zhí)法現(xiàn)場調(diào)用市場主體相關(guān)許可證信息；建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場踏勘和竣工驗(yàn)收時(shí)，可以實(shí)時(shí)調(diào)閱項(xiàng)目所有的審批結(jié)果信息。系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)方式（1）數(shù)據(jù)共享平臺本級市自建系統(tǒng)部門，通過張家港市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)與部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)交換對接。在省一張網(wǎng)體系下，已列入數(shù)據(jù)對接計(jì)劃的上級垂直條線部門系統(tǒng)，通過張家港市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺與上級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的交換，實(shí)現(xiàn)垂直條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)37的數(shù)據(jù)對接。本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造對接的系統(tǒng)預(yù)計(jì)為20個(gè)。（2）智能隔離數(shù)據(jù)交換技術(shù)對于暫時(shí)未納入未列入數(shù)據(jù)對接計(jì)劃的上級垂直條線部門系統(tǒng)，其中網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)的通過智能隔離數(shù)據(jù)交換技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)雙向采集交換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的快速交換。（3）智能交換技術(shù)對于暫時(shí)未納入未列入數(shù)據(jù)對接計(jì)劃的上級垂直條線部門系統(tǒng)，其中網(wǎng)絡(luò)為非專網(wǎng)的可通過智能交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)對接，智能交換技術(shù)采用中間件方式，在服務(wù)器端部署自動(dòng)分析交換服務(wù)，采用全自動(dòng)交換方式，窗口人員在政務(wù)服務(wù)錄入數(shù)據(jù)，自動(dòng)調(diào)用服務(wù)器器上生產(chǎn)的模擬操作服務(wù)API接口，完整模擬在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作的過程，窗口人員無需其他操作，一次錄入、自動(dòng)交換。智能數(shù)據(jù)交換需提供服務(wù)管理功能，包括API引擎管理，事項(xiàng)服務(wù)新增、發(fā)布、版本管理等，提供服務(wù)任務(wù)計(jì)劃管理，設(shè)置執(zhí)行方式、參數(shù)，配置觸發(fā)執(zhí)行策略，可對任務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。提供調(diào)用的接口列表情況，包括請求參數(shù)和響應(yīng)信息，對服務(wù)的調(diào)用情況進(jìn)行監(jiān)控。需完成包括并不限于環(huán)保局、衛(wèi)生局、市場監(jiān)督局工商注冊登記、城管局等單位的預(yù)計(jì)100個(gè)業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)對接要求。3.2.5、與省“一張網(wǎng)”平臺對接包括事項(xiàng)同步、辦件上報(bào)、統(tǒng)一身份認(rèn)證對接、統(tǒng)一公共支付平臺對接、與省法人庫對接、省電子證照庫對接、電子監(jiān)督數(shù)據(jù)對接、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接。3?3、關(guān)鍵技術(shù)支撐體系建設(shè)應(yīng)用支撐平臺技術(shù)架構(gòu)遵循最具整合能力、面向服務(wù)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)服務(wù)提供IT各項(xiàng)基本應(yīng)用功能，達(dá)到“整合與開發(fā)”目的，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)需求快速響應(yīng)。通用PaaS層支撐3?3.1.1、服務(wù)資源管理（1）異構(gòu)資源池管理云資源管理平臺支持對接多套異構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)系統(tǒng)，包括基于容器、虛擬機(jī)、物理機(jī)資源的統(tǒng)一管理；系統(tǒng)管理員將基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)系統(tǒng)接入到平臺后，被抽象為云資源類38型，才能被資源管理子系統(tǒng)所調(diào)用。節(jié)點(diǎn)資源管理平臺管理員可以通過配置中心接口將已有的虛擬機(jī)、物理機(jī)資源接入到平臺中接受調(diào)度，實(shí)現(xiàn)物理機(jī)和虛擬機(jī)的納管。平臺提供了節(jié)點(diǎn)資源批量創(chuàng)建、接入的操作，并通過節(jié)點(diǎn)的資源類型提供操作接口。當(dāng)資源不能滿足調(diào)度需求時(shí)，平臺可以調(diào)用異構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)接口來創(chuàng)建新的資源并納管到平臺以供使用調(diào)度。節(jié)點(diǎn)資源隔離通過對節(jié)點(diǎn)資源納管的方式，由平臺管理員將上報(bào)的未分配的主機(jī)分配給不同的租戶，其他租戶不能訪問，達(dá)到節(jié)點(diǎn)資源隔離的目的。（2）容器服務(wù)管理容器鏡像平臺提供容器鏡像管理功能，可以對系統(tǒng)中的鏡像進(jìn)行分類管理、增刪改查、批量上傳和下載、備份等容器網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)模型分為三類，主機(jī)模型，橋接模型以及路由模型。容器存儲容器自身存儲會隨著容器生命周期的消亡而刪除，所以需要持久化的容器存儲方案，通過持久的體積插件，可提供持久化的存儲方案，并且實(shí)現(xiàn)多容器之間的存儲共享。容器彈性伸縮平臺針對業(yè)務(wù)負(fù)載可預(yù)測、不可預(yù)測兩種場景，分別提供基于監(jiān)控指標(biāo)閾值的自動(dòng)彈性伸縮，以及基于定時(shí)策略、周期策略的計(jì)劃彈性伸縮能力。容器管理平臺支持提供了容器管理功能，可以對系統(tǒng)中的容器進(jìn)行管理，包括：容器列表展示、容器具體信息展示等。容器部署容器部署通過圖形用戶界面應(yīng)用編排設(shè)計(jì)器進(jìn)行圖形化編排，再通過容器調(diào)度引擎進(jìn)行調(diào)度部署，簡化了業(yè)務(wù)程序部署的難度。（3）應(yīng)用編排管理39應(yīng)用模板設(shè)計(jì)器平臺支持應(yīng)用模板在圖形用戶界面中拖拽設(shè)計(jì)。在圖形用戶界面中顯示拓?fù)?，通過將應(yīng)用所需的元素以拖拽的方式添加到拓?fù)渲校⒃诠?jié)點(diǎn)間連接設(shè)定關(guān)聯(lián)關(guān)系。應(yīng)用模板管理平臺支持應(yīng)用模板的創(chuàng)建、查詢、更新、刪除功能。應(yīng)用控制器應(yīng)用控制器實(shí)現(xiàn)對應(yīng)用生命周期的管理操作，包括對生命周期的創(chuàng)建、啟動(dòng)、停止、刪除等操作。（4）實(shí)時(shí)告警告警模板同時(shí)支持資源告警模板，一旦模板創(chuàng)建，所有相關(guān)的資源均可應(yīng)用，提高配置效率。告警展示通過統(tǒng)一的告警展示界面，可對告警的級別、主體等內(nèi)容進(jìn)行過濾。如過濾告警級別為警告和嚴(yán)重的級別，或者是過濾告警主體是主機(jī)的消息等。通知方式平臺支持多種通知方式，如系統(tǒng)日志、郵件、統(tǒng)一資源定位回調(diào)以及自定義腳本等方式。綜合監(jiān)控（1）性能監(jiān)控平臺支持節(jié)點(diǎn)納管或應(yīng)用部署完成后，開始周期性的進(jìn)行基礎(chǔ)性能指標(biāo)的采集和上報(bào)，該周期可以靜態(tài)配置。根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)的分類，可分為基礎(chǔ)監(jiān)控:基礎(chǔ)監(jiān)控分為宿主機(jī)和容器兩類，分別監(jiān)控本平臺相關(guān)CPU、內(nèi)存、磁盤、網(wǎng)卡等運(yùn)行性能指標(biāo)。組件監(jiān)控：通過調(diào)研不同基礎(chǔ)組件、數(shù)據(jù)庫等組件的性能指標(biāo)，將必要的監(jiān)控指標(biāo)采集到平臺，提供統(tǒng)一的展示和告警。業(yè)務(wù)監(jiān)控：對政務(wù)服務(wù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，需提供類采集業(yè)務(wù)接口。應(yīng)用性能監(jiān)控：對訪問平臺性能、頻率、SQL語句執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。（2）告警/事件平臺支持應(yīng)用創(chuàng)建后，運(yùn)行過程中事件的實(shí)時(shí)上報(bào)和查詢，支持應(yīng)用容器故障的40告警實(shí)時(shí)上報(bào)和查詢。內(nèi)置郵件、統(tǒng)一資源定位符回調(diào)等方式進(jìn)行常用報(bào)警方式的支持，通過允許用戶建立自定義報(bào)警腳本的方式，來擴(kuò)展其他報(bào)警方式，提高報(bào)警的靈活性。（3）日志管理日志采集支持容器內(nèi)的日志采集，支持讀取文件方式的日志采集。日志中心PaaS中設(shè)置獨(dú)立的日志中心，將原有的日志從數(shù)據(jù)庫中剝離，存入到更適合日志檢索的日志分析系統(tǒng)中，方便租戶進(jìn)行自定義格式查詢。（4）調(diào)用鏈服務(wù)平臺提供從客戶端到后端服務(wù)、中間件、數(shù)據(jù)庫完整的調(diào)用過程，通過對調(diào)用鏈的跟蹤，可以對業(yè)務(wù)故障進(jìn)行定界，快速找出故障節(jié)點(diǎn)，也可以分析出服務(wù)與服務(wù)之間的依賴度、業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以便于對業(yè)務(wù)架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。（5）服務(wù)跟蹤平臺可以根據(jù)指定的跟蹤條件，在每個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)只產(chǎn)生符合跟蹤條件的日志，從而根據(jù)跟蹤日志來定位具體問題。包括跟蹤條件、跟蹤任務(wù)進(jìn)行管理，同時(shí)完成跟蹤條件的下發(fā)。持續(xù)集成平臺需內(nèi)嵌的持續(xù)集成，打通從編寫代碼提交到自動(dòng)編譯打包、持續(xù)集成、自動(dòng)部署上線的一系列持續(xù)集成和持續(xù)交付全流程自動(dòng)化。平臺中將在管理頁面中集成流水線功能，一個(gè)租戶可以建立多個(gè)流水線，通過調(diào)用API，使得流水線的配置到鏡像包的產(chǎn)生，均可以在頁面中完成，避免之前割裂的操作方式。（1）分布式/集中式版本控制服務(wù)平臺提供分布式/集中式版本控制服務(wù)，為用戶開發(fā)提供代碼托管的能力，同時(shí)為后續(xù)的持續(xù)集成提供統(tǒng)一的入口。（2）軟件構(gòu)建平臺提供多種容器鏡像格式和Java語言包構(gòu)建能力，將構(gòu)建的結(jié)果輸出到軟件倉庫或指定的存儲。（3）項(xiàng)目管理平臺提供