上海國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)投資監(jiān)督管理暫行制度

《上海市國有資產(chǎn)營運機(jī)構(gòu)投資監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)說明市國資委規(guī)劃發(fā)展處2004年8月26日1投資事項對外投資設(shè)立全資企業(yè)國內(nèi)外收購兼并合資合作對出資企業(yè)追加投入債務(wù)重組BOT、BT其他固定資產(chǎn)投資金融投資2投資事項對外投資固定資產(chǎn)投資指基本建設(shè)和技術(shù)改造金融投資3投資事項對外投資固定資產(chǎn)投資金融投資股票期貨委托理財債券基金其他4職責(zé)劃分出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)事會市國資委可行性研究負(fù)責(zé)投資決策，承擔(dān)投資風(fēng)險開展投資分析，組織投資管理5職責(zé)劃分出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)事會市國資委貫徹出資人意圖報告投資管理情況6職責(zé)劃分出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)事會市國資委對投資項目的知情權(quán)對年度投資計劃和計劃外項目提出意見定期、不定期提交企業(yè)投資情況評價報告對照可行性研究報告跟蹤項目達(dá)綱情況7職責(zé)劃分出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表監(jiān)事會市國資委審核年度投資計劃，核準(zhǔn)計劃外項目對重大投資項目實施備案管理、動態(tài)監(jiān)控及分析組織研究國資投資導(dǎo)向8金融投資嚴(yán)格限制期貨、股票、委托理財適度控制債券和基金金融投資規(guī)模與比例應(yīng)與自身權(quán)益和融資能力匹配9有關(guān)問題的說明適用范圍年度投資計劃計劃外投資項目重大投資項目投資決策后評估年度投資分析報告投資信息監(jiān)事會投資監(jiān)管職責(zé)出資監(jiān)管企業(yè)投資管理制度的備案101、適用用范圍圍本《辦辦法》》對市市國資資委出出資監(jiān)監(jiān)管和和監(jiān)管管企業(yè)業(yè)（以以下簡簡稱““企業(yè)業(yè)”））適用用?！掇k法法》中中所指指的項項目是是指市市國資資委出出資監(jiān)監(jiān)管和和監(jiān)管管企業(yè)業(yè)及其其全資資、控控股（（含50%）和和其他他有實實際控控制力力的企企業(yè)所所投資資的項項目。。112、年年度投投資計計劃主要內(nèi)內(nèi)容（（范式式）總體情情況主要特特點重大投投資項項目情情況金融投投資情情況科技開開發(fā)投投資情情況122、年度投投資計計劃編制程程序產(chǎn)權(quán)代代表向向國資資委報報送下下年度度投資資計劃劃草案案（四四季度度）國資委委審核核草案案并向向產(chǎn)權(quán)權(quán)代表表反饋饋意見見產(chǎn)權(quán)代代表組組織修修改、、完善善，提提交董董事會會審議議經(jīng)審議議決定定的投投資計計劃報報國資資委備備案132、年度度投資資計劃劃上報材料名稱草案正式年度投資計劃文本

投資項目錄入系統(tǒng)操作軟盤

重大投資項目項目計劃書（建議書）

董事會或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)的審議情況說明及決議

142、年度度投資資計劃劃審核重重點投資方方向與與國資資調(diào)整整和發(fā)發(fā)展方方向是是否一一致投資規(guī)規(guī)模與與融資資能力力是否否匹配配投資是是否集集中于于企業(yè)業(yè)核心心業(yè)務(wù)務(wù)從全局局考慮慮是否否存在在重復(fù)復(fù)投資資152、年年度投投資計計劃調(diào)整事事項企業(yè)重重組、、聯(lián)合合與兼兼并企業(yè)國國資戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行重重大調(diào)調(diào)整其他重重大變變化163、計劃外外投資資項目目上報材材料申請核核準(zhǔn)的的報告告項目計計劃書書或項項目建建議書書錄入系系統(tǒng)操操作軟軟盤174、重大大投資資項目目數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)反映企企業(yè)國國有資資本的的主要要流向向，體體現(xiàn)較較高的的投資資集中中度數(shù)量上上比重重較小小而投投資總總額上上比重重較大大符合企企業(yè)所所處行行業(yè)的的特征征，并并與企企業(yè)的的資產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模模相對對應(yīng)184、重大大投資資項目目協(xié)商確確定重大投投資項項目的的數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和需需實施施備案案管理理的投投資項項目由由市國國資委委商出出資監(jiān)監(jiān)管企企業(yè)確確定數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如如需調(diào)調(diào)整，，由市市國資資委商商出資資監(jiān)管管企業(yè)業(yè)重新新確定定194、重大大投資資項目目上報備備案材材料董事會會或相相應(yīng)決決策機(jī)機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)的的項目目可行行性研研究報報告專家論論證意意見董事會會或相相應(yīng)決決策機(jī)機(jī)構(gòu)的的決議議204、重大大投資資項目目發(fā)生以以下變變化應(yīng)應(yīng)及時時報市市國資資委備備案項目終終止項目投投資總總額年度計計劃投投資額額投資比比例融資結(jié)結(jié)構(gòu)214、重大大投資資項目目監(jiān)督檢檢查審計市國資資委根根據(jù)需需要選選取部部分項項目監(jiān)事會會監(jiān)督督定期或或不定定期報報告22重點內(nèi)容實施過程和和實際運行行情況的全全面評價與可研報告告的目標(biāo)要要求對比分分析發(fā)生差異的的原因總結(jié)結(jié)綜合評價結(jié)結(jié)論（問題題、糾偏措措施）重大投資項項目后評估估報告的上上報要求后評估結(jié)束束后1個月內(nèi)報市市國資委備備案5、投資決策策后評估236、年度投資資分析報告告主要內(nèi)容（（范式）年度投資計計劃實施總總體概況金融投資實實施情況重大投資項項目實施情情況計劃外投資資項目實施施情況下一步改進(jìn)進(jìn)投資管理理的措施典型案例247、投資信息息季報的主要要內(nèi)容投資總體情情況金融投資情情況重大投資項項目實施情情況投資中存在在的主要問問題下階段工作作措施及時向市國國資委報告告重大投資資項目的開開工、進(jìn)展展及竣工等等情況258、監(jiān)事會投投資監(jiān)管職職責(zé)確保監(jiān)事會會對投資項項目的知情情權(quán)對年度投資資計劃和計計劃外項目目提出意見見定期、不定定期提交企企業(yè)投資情情況評價報報告對照可行