《管理原理》第五章計劃工作與目標的設置

《管理原理》

第五章計劃工作與目標的設置常州廣播電視大學曹偉明主講§5-1計劃和計劃工作一、計劃工作的性質(zhì)1、什么是計劃和計劃工作計劃有廣義、狹義、靜態(tài)和動態(tài)的含義廣義上說，計劃就是對未來所要從事的事業(yè)的謀劃、規(guī)劃和打算。狹義上講，計劃僅指未來可望達到或?qū)崿F(xiàn)的具體目標。靜態(tài)的解釋，計劃是指規(guī)劃好的方案或藍圖。動態(tài)角度看，計劃是準備在未來從事某項工作，預先確定行動的時間、方法、步驟、手段等過程。綜上所述，我們把計劃定義為：計劃是為了從事某些工作預先進行規(guī)劃好的詳細方案?！o態(tài)的含義。計劃工作是對有關將來活動作出決策所進行的周密思考和準備工作。—動態(tài)的含義。計劃是計劃工作的成果，沒有計劃工作也就沒有計劃產(chǎn)生。管理的計劃職能就是指計劃工作。管理學中計劃與計劃工作是同義詞。2、計劃的性質(zhì)—具有四個基本特性（1）目的性，在組織中每一個計劃及其派生計劃的制定其最終目的都是為了促使組織總體目的和各個階段目標的實現(xiàn)。（2）首位性，在管理的各項職能中，計劃是其它職能執(zhí)行的基礎，具有優(yōu)先性。（3）普遍性，計劃工作涉及到組織管理區(qū)域內(nèi)的每一個層級，每一個管理人員都需從事計劃工作。（4）效率性，計劃工作要以較小的投入獲得較為滿意的計劃成果。（簡答題）3、計劃工作的作用（目的）（1）計劃工作為組織指明了方向；（2）協(xié)調(diào)組織成員所作的努力；（3）通過預計變化來降低不確定性；（4）計劃工作確定了每一部門應做什么、如何做；（5）計劃工作建立了目標與標準，保證了必要的控制。即計劃為控制提供標準。4、對計劃工作應有的認識：計劃是管理的首要職能，但要注意（1）計劃工作不是策劃未來，也不是作未來的決策。即計劃工作并不是預測，它是為將要實施活動的謀劃，是為了未來，對現(xiàn)在怎么做作出了決策。（2）計劃要有一定的穩(wěn)定性，也要有相對的靈活性。計劃工作并不能消除變化。從事計劃工作正是為了預估各種變化和風險，并對之作出最有效的反應。而計劃工作也意味著承諾，管理工作應以計劃進行，但也不能被計劃管住，要有一定的權變性。二、計劃的類型計劃有多種分類方法（P81頁）重點掌握按計劃的廣度可分為戰(zhàn)略計劃、戰(zhàn)術計劃和作業(yè)計劃。（P81頁圖5-1）1、戰(zhàn)略計劃是指用于整個組織，為組織確立總體目標并尋求組織在環(huán)境中地位的計劃。是有關組織全局性、長遠的規(guī)劃。具指導性，有高層管理部門制定。戰(zhàn)略計劃始于組織的使命，用于對付許許多多未來事關重大的不可測事件，是指明組織總體目標和方向，勾勒3年、5年及更長時期的宏偉藍圖。2、戰(zhàn)術計劃是由中層管理部門提出的對各自部門必須做什么，他們必須如何做，以及誰負責做等細節(jié)的安排。戰(zhàn)術計劃是中層部門對戰(zhàn)略計劃分解落實到部門的安排，具有短期努力（年度、季度）的指令性。3、作業(yè)計劃是一線管理人員用于完成其工作職責的計劃?？煞譃閷ｍ椨媱澓统Ｒ?guī)計劃。專項（專用）計劃確定了具體管理工作的規(guī)劃、項目和預算。常規(guī)計劃主要用于處理那些重復出現(xiàn)的情況、問題與活動，使管理決策例行化或程序化。具體分為政策、程序和規(guī)章。作業(yè)計劃強調(diào)執(zhí)行性或操作性。三、權變計劃工作環(huán)境的多變性及組織活動的動態(tài)性，常常使計劃不能預期完成和實現(xiàn)目標，為保證計劃工作的有效性，要考慮計劃工作對環(huán)境的應變，這就是權變計劃工作。注意兩個知識點1、影響計劃有效性即計劃工作的權變因素（1）組織層次高層管理部門—戰(zhàn)略計劃—指導性中層管理部門—戰(zhàn)術計劃—指令性一線管理人員—作業(yè)計劃—執(zhí)行性（2）組織的發(fā)展階段，組織的生命期一般可分為形成期、成長期、成熟期和衰退期。形成期—導向性計劃更適用，應特別重視戰(zhàn)略計劃的制定。成長期—在戰(zhàn)略計劃指導下，應以短期計劃為主，增加具體性。成熟期—組織相對穩(wěn)定，計劃跨度要延長，具體計劃最適用。衰退期—要重新考慮企業(yè)目標、宗旨，計劃轉(zhuǎn)向指導性，重新制定新的戰(zhàn)略計劃。（3）環(huán)境的的不確定性環(huán)境變動大，，不確定性越越大，計劃應應更具導向性性和靈活性，，以短期為主主。環(huán)境穩(wěn)定，可可制定綜合長長期計劃（4）未來承承諾的時間長長度當前計劃對未未來承諾的影影響越大，其其計劃期限也也應越長。2、權變計劃劃的制定權變計劃工作作就是發(fā)展其其它可供選擇擇的行動路線線（即備選方方案），若原原計劃突然失失效或變得不不再適應時，，即能付諸實實施。也就是是在每一個實實施方案下都都應確定1-2個備選方方案，以便突突如其來的事事項發(fā)生時，，有應變之策策。計劃決策要有有備選方案，，這是現(xiàn)代管管理計劃工作作的重要的一一環(huán)。四、計劃過程程，現(xiàn)代科學學的管理，計計劃工作分為為持續(xù)的8個個步驟：（P89頁圖5-6）1、估量機會，即是在組織織內(nèi)外環(huán)境分分析的基礎上上，判斷組織織的優(yōu)、劣勢勢，尋求組織織可以發(fā)展的的機會。估量機會是計計劃工作的一一個真正起點點。2、確定目標，是為整個組組織及其所屬屬的下級單位位確定計劃工工作目標，包包括長期目標標和短期目標標。確定目標是計計劃工作的基基礎。它是要建立立組織的目標標體系，即以以高層目標（（戰(zhàn)略目標））分解為中間間目標（戰(zhàn)術術目標），再再分解為小組組、個人的具具體目標（作作業(yè)目標），，而且要保持持具體目標與與總目標一致致。3、形成前提條件件，就是確定計計劃實施時的的預期環(huán)境。。對企業(yè)來說說就是要做好好市場預測。。確定的計劃劃前提實際上上是指那些對對計劃來說是是關鍵性的，，有策略意義義的因素，也也就是對計劃劃的落實具有有最大影響的的那些因素。。如制定新產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)計劃劃，必須要確確定新產(chǎn)品的的市場前景、、所需投資、、設備技術要要求和人員要要求等。這就就是計劃的前前提條件，它它是整個計劃工作作的關鍵（核核心）。4、擬訂備選方案案，并不是去尋尋找很多方案案，而是減少少可供選擇方方案的數(shù)量，，即根據(jù)前提提條件，要提提供可行的備備選方案。5、評價各種備選選方案，企業(yè)一般可可以用成本收收益法，量、、本、利分析析法，線性規(guī)規(guī)劃法等，對對各種方案進進行定量或定定性的評價。。6、選擇方案，在備選方案案中，選擇一一個最符合目目前組織資源源能力，又能能獲取最大效效益的方案。。選擇方案過過程是運用科科學決策的過過程。7、擬訂派生計劃劃，決策確定了了一個主選實實施方案，馬馬上就要制定定為實施這一一方案的派生生計劃。8、編制預算使計計劃數(shù)量化，即以預算的的方式，把整整個計劃書編編制出來。了解零基預算算法，（P93頁）它是是1969年年美國德克薩薩斯儀器公司司首先采用，，在年度預算算編制時，不不以往年的執(zhí)執(zhí)行預算為基基礎來編制整整個組織以及及各部門的預預算，而是一一切從零開始始。零基預算法就就是指在每個個預算年度都都從零開始，，重新審查每每項活動的費費用和效益，，并根據(jù)對組組織整體業(yè)績績的重要程度度重新排出各各項管理活動動的優(yōu)先順序序。尤其在變化的的環(huán)境中采用用零基預算非非常有效。但但它必須吸收收各個層次人人員廣泛參與與，而且編制制計劃的工作作量較大?！?-2計劃工作的基基礎實際擬訂計劃劃時首先要確確定目標。什么是目標？目標就是組組織和個人活活動所指向的的終點或一定定時期內(nèi)所尋尋求的最終成成果。目標為組織成成員指明了方方向，提供了了衡量成就、、評估績效的的標準，也是是調(diào)動職工積積極性的一種種激勵因素。。因此目標形成了一種管管理基礎，特別是計劃工工作的基礎。一、目標的性性質(zhì)，目標有有兩個最重要要的特性1、目標等級級層系：目標標從組織的宗宗旨、使命開開始，是宗旨旨、使命的具具體化。組織織的宗旨、使使命首先要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為總體目目標和戰(zhàn)略，，然后層層分分解為較具體體的總目標、、分部目標和和部門目標及及單位和個人人目標。企業(yè)業(yè)的目標層次次為：高層目標——戰(zhàn)略目標標、總目標標、基本目目標中間目標——戰(zhàn)術目標標、分部及及部門目標標基層目標——作業(yè)目標標、具體目目標、小組組及個人目標。企業(yè)目標層層次的關系系高層目標（（戰(zhàn)略目標標）制約著著中間目標標；中間目標（（戰(zhàn)術目標標）是高層層目標的具具體化，是是為實現(xiàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標服服務的；中中間目標又又制約著基基層目標，，基層目標標（作業(yè)目目標）是為為中間目標標服務的?！，F(xiàn)代管理運運用目標管管理方法，，目標的制制定采用自自上而下和和自下而上上結合的““參與制目目標制定””方法。２、組織目目標的多重重性利潤最大化化不是企業(yè)業(yè)組織的惟惟一目標。。著名管理理學家彼得得?德魯克指出出“企業(yè)宗宗旨惟一有有效的定義義是創(chuàng)造用用戶（顧客客）”。社會利益、、企業(yè)的發(fā)發(fā)展、員工工的福利等等都應成為為組織的目目標。組織織的目標是是多重、多多元的。（（Ｐ９６表表５-２））如美國有５５６％的公公司以表之之中所列十十個目標作作為企業(yè)的的目標。但但在組織發(fā)發(fā)展的一定定時期，組組織的目標標不宜過多多，一般為為４-５個個。二、目標的的分類，企企業(yè)的目標標是一個層層級體系，，所以企業(yè)業(yè)目標有多多種類型：：１、按重要要性劃分為為：戰(zhàn)略目目標（高層層）、戰(zhàn)術術目標（中中間）和作作業(yè)目標（（基層）。。２、按衡量量性劃分為為：定量目目標和定性性目標。３、按目標大大小劃分為：：總目標和子子目標。４、按真實性性劃分為；宣宣稱目標和真真實目標。宣宣稱目標為官官方陳述在組組織的章程、、年度報表，，公關通告管管理者公開聲聲明中反應。。真實目標是是組織的實際際行為追求。。三、組織目標標的運用最重要的就是是將目標轉(zhuǎn)化化為工作。也也就是要將目目標融入計劃劃，使工作按按計劃進行，，使達到目標標，作為工作作績效衡量與與控制的標準準。但是在實際工工作中由于環(huán)環(huán)境的多變性性，目標的的的運用不應過過分束縛，應應隨著環(huán)境的的變化，不斷斷地修正組織織的目標?？傊?，目標是方向，不是命令，而而是承諾。四、良好目標標的特征—（（簡答題）正確、有效的的目標具有下下列特征：1、目標應具具體；2、目標應可可衡量；3、目標應有有時間限定；；4、目標不應應強調(diào)活動，，而應強調(diào)成成果；5、目標既應應切實可行，，又應具有挑挑戰(zhàn)性；6、目標應盡盡可能由負責責完成它的人人來制定。五、目標管理理1、什么叫目目標管理？目標管理是一一種系統(tǒng)方法法，在該系統(tǒng)統(tǒng)中下屬和上上級共同確定定具體的績效效目標，定期期檢查完成目目標的進展情情況，并根據(jù)據(jù)這種進展給給予獎勵。2、目標管理理的基本思想想：即鼓勵參參與決策，注注重自我控制制，促進權力力下放，強調(diào)調(diào)成果第一。。3、目標管理理的先決條件件：（P100頁）4、目標管理理過程—（見見P100頁頁圖5-8））目標管理過程程從高層開始，首先確定組織織目標，然后后把目標轉(zhuǎn)換換成關鍵成果果領域，接著著調(diào)整組織結結構，再采用用參與制目標標制定法，上上級和下屬一一起制定部門門的目標和個個人目標，再再由上級確定定各級目標，，形成目標手手冊，下屬依依據(jù)目標開展展工作；每一一階段，上級級對照目標檢檢查績效，期期末總評實現(xiàn)現(xiàn)獎勵，并擬擬訂下一輪目目標。5、對目標管管理的評價目標管管理制制度通通過員員工參參與制制定目目標，，上下下級溝溝通加加強，，注重重員工工自我我控制制，明明確預預期