《環(huán)境資源法》課程教學(xué)大綱

PAGEPAGE54《環(huán)境資源法》教學(xué)大綱LawofEnvironmentResource課程代碼：D0121490/N0301Z51總學(xué)時(shí)（理論+實(shí)踐）：32+0學(xué)分：2課程性質(zhì)：選修課課程類別：學(xué)科任選課先修課程：民法，經(jīng)濟(jì)法面向?qū)I(yè)：法學(xué)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開課單位：法學(xué)院一、課程的地位與任務(wù)本課程系學(xué)科基礎(chǔ)課中的選修課。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生初步了解、掌握環(huán)境資源法的基本概念、基本理論及基本原則，并對(duì)相關(guān)的環(huán)境資源法基本制度有所體悟。除此之外，還應(yīng)使學(xué)生對(duì)當(dāng)前環(huán)境資源法的熱點(diǎn)和前沿理論有所涉獵，為學(xué)生今后在從事環(huán)境管理、治理及規(guī)劃工作中，能自覺(jué)、主動(dòng)地遵循和利用環(huán)境資源法來(lái)指導(dǎo)自己的工作，為促進(jìn)我國(guó)更完善的環(huán)境法制化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、課程主要內(nèi)容與基本要求第一章

環(huán)境保護(hù)概述理解環(huán)境的概念及分類，自然資源的概念及分類；熟練掌握環(huán)境法上的環(huán)境概念。了解生態(tài)系統(tǒng)的概念和生態(tài)學(xué)的物物相關(guān)律、相生相克律、能流物復(fù)律、負(fù)載有額律、協(xié)調(diào)穩(wěn)定律和地時(shí)制宜律等基本規(guī)律。了解環(huán)境問(wèn)題的概念，理解原生環(huán)境問(wèn)題、次生環(huán)境問(wèn)題；了解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展；理解環(huán)境問(wèn)題新階段和我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題。掌握環(huán)境保護(hù)的概念，理解環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。第二章環(huán)境保護(hù)法概述掌握環(huán)境保護(hù)法的本質(zhì)、目的、任務(wù)和作用；了解國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)法的歷史發(fā)展。掌握環(huán)境保護(hù)法的體系。掌握環(huán)境法律關(guān)系的概念、環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素、環(huán)境法律事實(shí)的概念。第三章環(huán)境法的基本理論掌握“可持續(xù)發(fā)展”的定義和內(nèi)涵，“可持續(xù)發(fā)展”的提出及其沿革。掌握環(huán)境權(quán)的概念和涵義，環(huán)境權(quán)的形成和發(fā)展，環(huán)境權(quán)的性質(zhì)，環(huán)境權(quán)的種類及我國(guó)有關(guān)規(guī)定。了解自然權(quán)力理論。第四章環(huán)境法的基本原則理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則，污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，環(huán)境資源有償使用原則和公眾參與原則各原則的概念、形成、意義以及貫徹。第五章

環(huán)境法的基本制度理解環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、許可證制度、環(huán)境資源稅/費(fèi)制度、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度、限期治理制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度各項(xiàng)制度的概念、意義和主要內(nèi)容。第六章環(huán)境污染防治法概述掌握公害的概念和特征、我國(guó)防治污染的基本制度。了解我國(guó)環(huán)境污染防治法體系。第七章防治大氣污染和環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定掌握大氣污染的概念、類型、危害；防治大氣污染的基本法律制度；防治大氣污染的主要規(guī)定。掌握噪聲污染的概念、類型、危害；防治噪聲污染的基本法律制度；防治噪聲污染的主要規(guī)定。第八章

海洋環(huán)境保護(hù)和水污染防治的法律規(guī)定理解海洋環(huán)境污染損害的概念、特征；保護(hù)海洋環(huán)境的主要法律規(guī)定。掌握水污染的概念、危害；水污染防治的原則和制度；防治地表水、地下水污染的主要規(guī)定。

第九章

防治固體廢物和有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定了解固體廢物的概念和特點(diǎn)；掌握固體廢物污染防治的基本原則和制度。了解有毒化學(xué)品的概念、危害及法律規(guī)定。第十章防治農(nóng)藥、放射性和電磁輻射污染的法律規(guī)定了解農(nóng)藥污染的概念、危害以及我國(guó)防治農(nóng)藥污染的主要法律。了解放射性污染的概念、危害以及我國(guó)防治放射性污染的主要法律。了解電磁輻射污染的概念、危害以及我國(guó)防治電磁輻射污染的主要法律。第十一章自然資源保護(hù)法概述掌握自然資源保護(hù)法的概念及其體系，理解自然資源保護(hù)法的基本原則與制度第十二章保護(hù)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定掌握土地的概念、特征；土地用途管制制度；保護(hù)耕地的規(guī)定；控制建設(shè)用地的規(guī)定。掌握水的概念、特征；保護(hù)水的規(guī)定；用水管理的規(guī)定。掌握礦產(chǎn)資源的概念、特征；礦產(chǎn)資源管理制度；礦產(chǎn)資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。第十三章水土保持和防沙治沙的法律規(guī)定理解水土流失和水土保持的概念；預(yù)防水土流失的防范性措施、禁止性措施和控制性措施。理解土地沙化和沙漠化的概念；《防沙治沙法》對(duì)防沙治沙的主要規(guī)定；公益性治沙。第十四章保護(hù)森林、草原、漁業(yè)資源和野生動(dòng)植物的法律規(guī)定掌握森林的概念、特征；森林保護(hù)中的林業(yè)基金制度、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度和征收森林植被恢復(fù)費(fèi)制度；植樹造林的規(guī)定；森林采伐的規(guī)定和防治森林火災(zāi)、病蟲害的規(guī)定。掌握草原的概念、特征；保護(hù)草原的意義；新《草原法》對(duì)保護(hù)草原的規(guī)定。掌握漁業(yè)資源的概念以及保護(hù)漁業(yè)資源的主要規(guī)定。掌握野生動(dòng)植物的概念；保護(hù)野生動(dòng)植物的主要措施。第十五章保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的法律規(guī)定理解自然保護(hù)區(qū)的概念和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的意義；建立自然保護(hù)區(qū)的條件；自然保護(hù)區(qū)的類型；自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)和分區(qū)；建立自然保護(hù)區(qū)的審批程序；保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的主要規(guī)定。理解風(fēng)景名勝區(qū)的概念和保護(hù)的意義；保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的主要法律規(guī)定。了解森林公園的概念；保護(hù)森林公園的主要規(guī)定。第十六章保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定理解城市環(huán)境、鄉(xiāng)村環(huán)境的概念，保護(hù)的意義和保護(hù)的措施。理解農(nóng)業(yè)環(huán)境的概念、保護(hù)的意義和保護(hù)的主要措施；基本農(nóng)田保護(hù)的主要規(guī)定。第十七章國(guó)際環(huán)境法了解基本原則和主要法律制度。第十八章

環(huán)境法律責(zé)任掌握環(huán)境民事法律責(zé)任的概念、

環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件；掌握無(wú)過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成；掌握環(huán)境法律責(zé)任承擔(dān)的方式；掌握

追究責(zé)任的途徑。掌握環(huán)境行政法律責(zé)任的概念和構(gòu)成要件；了解環(huán)境行政法律責(zé)任的種類。掌握環(huán)境刑事法律責(zé)任的概念；掌握環(huán)境刑事法律責(zé)任的構(gòu)成要件。三、課程教學(xué)學(xué)時(shí)安排教學(xué)內(nèi)容教學(xué)時(shí)數(shù)第一章環(huán)境保護(hù)概述2第二章環(huán)境保護(hù)法概述2第三章環(huán)境法的基本理論2第四章環(huán)境法的基本原則2第五章環(huán)境法的基本制度3第六章環(huán)境污染防治法概述2第七章防治大氣污染和環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定1第八章海洋環(huán)境保護(hù)和水污染防治的法律規(guī)定1第九章防治固體廢物和有毒化學(xué)品污染的法律規(guī)定1第十章防治農(nóng)藥、放射性和電磁輻射污染的法律規(guī)定1第十一章自然資源保護(hù)法概述2第十二章保護(hù)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定1第十三章水土保持和防沙治沙的法律規(guī)定1第十四章保護(hù)森林、草原、漁業(yè)資源和野生動(dòng)植物的法律規(guī)定2第十五章保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的法律規(guī)定1第十六章保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定1第十七章國(guó)際環(huán)境法3第十八章環(huán)境法律責(zé)任4四、考核辦法及成績(jī)?cè)u(píng)定1.考核類別：考查2.考核形式：開卷3.成績(jī)?cè)u(píng)定：百分制；平時(shí)成績(jī)（20%），考試成績(jī)（80%）五、推薦教材與主要參考書推薦教材：1.《環(huán)境保護(hù)法教程》（第五版），韓德培主編，法律出版社，20072.《HYPERLINK"/mn/deta