近年來中國郵政函件業(yè)務(wù)量持續(xù)下降在新形勢(shì)下面臨著新挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

近年來中國郵政函件業(yè)務(wù)量持續(xù)下降，在新形勢(shì)下面臨著新挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

一、函件的分類

郵政函件是郵政部門為社會(huì)公眾及各類企事業(yè)單位寄遞信件、印刷品、明信片等通信載體服務(wù)的總稱。其是郵政最具傳統(tǒng)性和標(biāo)志性的業(yè)務(wù)，同時(shí)也是最基本和核心業(yè)務(wù)。按照服務(wù)對(duì)象與性質(zhì)的不同，函件業(yè)務(wù)可分為面向個(gè)人的、通信性質(zhì)的傳統(tǒng)函件，以及面向企業(yè)的、提供信息服務(wù)性質(zhì)的、按大宗方式交寄的商業(yè)件兩大類，后者包括商業(yè)信、郵送廣告和企業(yè)明信片等。

二、函件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、函件業(yè)務(wù)量

郵政函件業(yè)務(wù)是郵政最基本的業(yè)務(wù)，也是人類最為傳統(tǒng)的通信方式。為了維護(hù)郵政通信和信息的雙重安全保護(hù)通信秘密、通信自由以及用戶的合法權(quán)益，國家對(duì)信件業(yè)務(wù)實(shí)行國家壟斷，交郵政專營，這些都為郵政獲得了最有利的宏觀政策環(huán)境。

從郵政內(nèi)部分析，郵政擁有一個(gè)覆蓋全國、連接城鄉(xiāng)、通達(dá)世界的綜合利用鐵路、汽車等運(yùn)輸手段，擁有先進(jìn)信息傳輸平臺(tái)的實(shí)物傳遞網(wǎng)絡(luò)，這是其他企業(yè)無法比擬的。

目前，我國郵政函件業(yè)務(wù)已經(jīng)開始步入由盛轉(zhuǎn)衰階段，2019年中國函件業(yè)務(wù)量21.67億件，比上年減少5.04億件，同比下降18.87%。

2019年全國函件業(yè)務(wù)量21.67億件，其中排名前五的省市分別為上海、廣東、江蘇、北京、浙江，它們函件業(yè)務(wù)量分別為4.57億件、4.56億件、2.1億件、1.87億件、1.82億件，占比分別為21.06%、21.01%、9.68%、8.62%、8.39%。

2、函件消費(fèi)者申訴情況

隨著20世紀(jì)末固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與快速發(fā)展，傳統(tǒng)通信性質(zhì)的函件逐漸被替代。郵政函件的走勢(shì)應(yīng)該是沿著1999年走勢(shì)繼續(xù)降低。隨著郵政函件業(yè)務(wù)的走低，函件服務(wù)消費(fèi)者申訴總數(shù)也呈下降趨勢(shì)，2018年12月中國函件服務(wù)消費(fèi)者申訴總數(shù)3417件，到2019年12月中國函件服務(wù)消費(fèi)者申訴總數(shù)349件，到2020年09月降至282件。

2019年12月中國郵政函件投遞服務(wù)申訴總數(shù)139件，郵政函件延誤申訴總數(shù)132件，郵政函件丟失短少申訴總數(shù)41件；至2020年9月月中國郵政函件投遞服務(wù)申訴總數(shù)138件，郵政函件延誤申訴總數(shù)64件，郵政函件丟失短少申訴總數(shù)32件。

三、郵政函件業(yè)務(wù)在新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1、郵政函件業(yè)務(wù)在新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)

函件業(yè)務(wù)是郵政最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，也是郵政的專營業(yè)務(wù)。國家對(duì)信件業(yè)務(wù)實(shí)行國家壟斷，交郵政專營，并通過法律進(jìn)行明確與定位。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，函件專營使得郵政具有良好的發(fā)展函件業(yè)務(wù)的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。但是多年來，由于函件業(yè)務(wù)一直是國家壟斷經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理模式因循守舊，激勵(lì)機(jī)制不夠靈活，缺乏競爭意識(shí)，員工難于突破自我，創(chuàng)造性地進(jìn)行工作。

近年來，由于電話、移動(dòng)通信、E－mail等通信手段逐漸分流了郵政信函中純信息傳遞的大部分私人信函量，由于私人信函在信函總量中占的比例過高，其量的快速下降直接導(dǎo)致了郵政信函業(yè)務(wù)總量也以較大幅度下降。因此近年則普遍進(jìn)入由盛衰的轉(zhuǎn)折過程。

郵政通過采取大力發(fā)展廣告類商函、進(jìn)軍電子商務(wù)領(lǐng)域等措施，積極尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

函件業(yè)務(wù)是郵政的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，從最初的信函寄遞，到商函寄遞，到賀卡，再到文化傳媒業(yè)務(wù)，郵政函件業(yè)務(wù)的經(jīng)營范疇經(jīng)過了多輪變化，隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，函件業(yè)務(wù)發(fā)展面臨著內(nèi)、外部環(huán)境和形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

2、函件業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)遇

隨著時(shí)代的變遷，其中既包括早期的電信技術(shù)發(fā)展，也包括近期信息與通信技術(shù)進(jìn)步、快遞產(chǎn)業(yè)興起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革，人類通信和商業(yè)服務(wù)的方式都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的郵政件業(yè)務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)也在悄然變化。

不同國家乃至同一國家內(nèi)不同區(qū)域問郵政函件發(fā)展的時(shí)奪規(guī)律都可能存在較大差異，也有某些共同特征時(shí)，包括我國在內(nèi)的世界范同的郵政函件業(yè)務(wù)發(fā)展都已經(jīng)歷了從無到有，弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程。

中國廣告?zhèn)髅绞袌鲆?guī)模巨大。在國家推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略下，廣告?zhèn)髅绞袌稣M(jìn)入一個(gè)劇烈變動(dòng)的階段。文化傳媒與函件關(guān)系密切，都具有營銷傳播性質(zhì)。還有金融保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和監(jiān)管要求，使得傳統(tǒng)的寄遞市場仍有較大發(fā)展空間。推進(jìn)函件與傳媒業(yè)務(wù)融合發(fā)展，有利于更好地發(fā)揮郵政資源優(yōu)勢(shì)，也是函件業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

函件業(yè)務(wù)作為郵政的專營業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)，不僅是衡量一個(gè)國家和