1、電子政務(wù)第一章

第一章電子政務(wù)概述一、產(chǎn)生背景和理論基礎(chǔ)二、內(nèi)涵三、業(yè)務(wù)模式四、功能五、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程第一節(jié)“電子政務(wù)”產(chǎn)生背景和理論基礎(chǔ)一、信息社會(huì)的到來(lái)（一）信息社會(huì)的特征1、新型的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系2、新的社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)3、新型的社會(huì)生產(chǎn)方式4、新興產(chǎn)業(yè)的興起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)5、數(shù)字化的生產(chǎn)工具在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域廣泛普及和應(yīng)用6、新型就業(yè)形態(tài)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)7、新的交易方式8、城市化呈現(xiàn)新特點(diǎn)9、數(shù)字化生活方式（二）信息技術(shù)對(duì)人類生活的影響1、思維方式2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式3、管理方式4、生活方式二、新公共管理改革（一）核心把私營(yíng)部門的管理手段和市場(chǎng)激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入公共部門和公共服務(wù)之中。（二）特征1、引入私營(yíng)部門成功的管理手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制2、以顧客為導(dǎo)向3、注重結(jié)果與產(chǎn)出4、改善公共部門的工作5、績(jī)效目標(biāo)控制6、重視公共人力資源管理（三）主要觀點(diǎn)1、掌舵型政府2、企業(yè)化政府3、分權(quán)化結(jié)構(gòu)4、市場(chǎng)式治理5、顧客導(dǎo)向型政府（四）新公共管理理論對(duì)電子政務(wù)的推動(dòng)1、推進(jìn)政府在線服務(wù)2、促進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同3、電子政務(wù)服務(wù)外包4、推動(dòng)公共信息共享5、促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)三、新公共服務(wù)1、對(duì)新公共管理理論的揚(yáng)棄（1）新公共管理的缺陷（2）新公共服務(wù)對(duì)新公共管理的揚(yáng)棄2、新公共服務(wù)的主要觀點(diǎn)（1）服務(wù)而非掌舵（2）追求公共利益（3）戰(zhàn)略思考，民主行動(dòng)（4）重視公民資格,服務(wù)于公民而非顧客（5）責(zé)任的多元化（6）對(duì)人的重視3、新公共服務(wù)對(duì)電子政務(wù)的推動(dòng)（1）增強(qiáng)電子政務(wù)的民主性和服務(wù)性（2）增強(qiáng)電子政務(wù)的開放性和透明性第二節(jié)電子政務(wù)內(nèi)涵一、電子政務(wù)的概念1、定義電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間分割的限制，全方位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。內(nèi)涵六個(gè)方面：（1）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府活動(dòng)或者行為（2）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府優(yōu)化、重組、改革（3）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政務(wù)過(guò)程和結(jié)果（4）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政務(wù)全方位集成（5）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府手段（6）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府服務(wù)二、電子政務(wù)的意義（1）電子政務(wù)是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)（2）電子政務(wù)是我國(guó)政府改革發(fā)展的必然選擇（3）電子政務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求（4）電子政務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)最佳途徑（5）電子政務(wù)是創(chuàng)建廉潔政府的重要方式（6）電子政務(wù)有助于帶動(dòng)全社會(huì)信息化發(fā)展3、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別★在政府機(jī)構(gòu)存在形式上★在政務(wù)辦理方式上★在政務(wù)辦理時(shí)間上★在政府組織結(jié)構(gòu)上★在政務(wù)生效標(biāo)志上★在政務(wù)處理程序上★政府工作重心上★政府議事方式上★政府決策參與范圍上第三節(jié)電子政務(wù)業(yè)務(wù)模式一、G2G——政府對(duì)政府的電子政務(wù)1、應(yīng)用范圍2、具體內(nèi)容（1）電子公文處理（2）協(xié)同辦公（3）政務(wù)信息共享（4）政務(wù)信息資源管理和電子文件管理二、G2B——政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)政府對(duì)各類企業(yè)之間的電子政務(wù)，基本涵蓋政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能（1）電子采購(gòu)與招標(biāo)（2）電子稅務(wù)（3）電子證照辦理（4）信息咨詢服務(wù)（5）中小企業(yè)服務(wù)三、G2C——政府對(duì)公眾的電子政務(wù)又稱政府公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化（1）教育培訓(xùn)服務(wù)（2）公眾就業(yè)服務(wù)（3）電子醫(yī)療服務(wù)（4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（5）公眾信息服務(wù)（6）交通管理服務(wù)（7）公眾電子稅務(wù)（8）電子證件服務(wù)第四節(jié)電子政務(wù)的功能一、電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了政府辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化二、電子政務(wù)有助于促進(jìn)政府的管理體制改革三、電子政務(wù)能夠拓展政府服務(wù)能力，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)邊界的公共服務(wù)四、電子政務(wù)有助于提高政府管理的效率和質(zhì)量五、電子政府能夠增強(qiáng)政府監(jiān)管力度，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序六、電子政務(wù)能夠有效整合決策依據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)決策支持七、電子政務(wù)能夠促進(jìn)政府廉政建設(shè)的發(fā)展八、電子政務(wù)拓展了公民參與的途徑，有助于民主政治建設(shè)和政府決策的民主化九、電子政務(wù)大大促進(jìn)信息的流通和利用，有利于國(guó)家的信息化建設(shè)十、電子政務(wù)的發(fā)展可以帶來(lái)豐厚的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益第五節(jié)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程第一階段（20世紀(jì)80年代至90年代中期）