第二課我國公民的政治參與復習課件1

第二課我國公民的政治參與我國公民的政治參與民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督選舉方式依據(jù)意義決策方式意義形式意義權利及渠道意義做法1．本課時強調(diào)了公民政治參與的四個途徑:民主管理是核心，民主選舉是前提，民主決策是途徑，民主監(jiān)督是保障。2．公民政治參與是公民政治權利與義務的實施過程，也是人民當家作主地位的體現(xiàn)。3.復習中我們必須把握以下時事熱點：①結(jié)合農(nóng)村兩委換屆選舉工作，認識民主選舉的方式和意義。②結(jié)合社會聽證、座談會等民主決策形式，特別是網(wǎng)絡參政，分析民主決策的途徑和意義。③結(jié)合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意義。④結(jié)合“三公”經(jīng)費公開分析民主監(jiān)督的途徑和意義?？键c一：民主選舉--投出理性的一票1、民主選舉方式：(1)直接選舉：由選民直接投票選舉被選舉人的方式。(2)間接選舉：先是由選民選出自己的代表，再由他們代表

選民選舉。(3)等額選舉：正式候選人名額與應選名額相等。(4)差額選舉：正式候選人名額多于應選名額。知識拓展：各種選舉方式的優(yōu)點及局限性2、選擇選舉方式的主要依據(jù)(1)要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。(2)我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大

人民根本利益的選舉方式。3、我國的選舉制度：我國處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國將在相當長的一段時期內(nèi)，采用直接選舉與間

接選舉相結(jié)合的選舉方式。

4、公民參與民主選舉的意義(1)公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。(2)是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要

尺度3)公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)

。

。5、公民應該如何行使選舉權公民行使選舉權應出自公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票。

[例1]

(2009·海南高考)某省2007年的村民委員會選舉中，有的實行確定候選人的差額選舉，有的實行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在(

)①節(jié)約選舉成本②減少選舉人之間的競爭③有利于選民意愿的集中④有利于增強選舉結(jié)果的合理性A.①②

B.②③C.①④D.③④

D<練習1>當前，我國的民主選舉活動中，選舉方式有直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉之分。下列觀點正確的是(

)A.在我國縣級人大代表是間接選舉B.直接選舉和間接選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人

C.等額選舉和差額選舉的差別在于是否確定候選人

D.直接選舉比間接選舉優(yōu)越，選舉要盡量直接選舉

B2．新選舉法規(guī)定：城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規(guī)定(

)①體現(xiàn)了國家機構(gòu)民主集中制的組織原則②有利于保障公民平等地享有選舉權③體現(xiàn)了差額選舉和等額選舉的結(jié)合④有利于選民了解和鑒別候選人

A．①②B．①③C．②④D．③④C3.[2012·濰坊質(zhì)檢]從1998年以來，在我國先后進行了諸如“公選”、直選、“兩票制”、“三輪兩票制”和“海推”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選舉方式的改革。選舉方式變革的根本原因在于(

)A．我國經(jīng)濟發(fā)展、社會的進步

B．我國公民文化素養(yǎng)的提高

C．人民生活水平的提高

D．公民政治參與能力的增強

A1、公民參與民主決策的多種方式（1）社情民意反映制度（2）專家咨詢制度（3）重大事項社會公示制度（4）社會聽證制度考點二：民主決策：作出最佳選擇公民向決策機關反映意見、提出建議(信息是決策的基礎)電話、信函、傳真、郵件、媒體拓展民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提（民意是正確決策重要的信息資源）使決策反映社情民意專家利用專業(yè)知識、相關信息，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會座談會專家學者的專業(yè)知識、相關信息提高決策的科學性、可行性決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，征求意見、建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于增強決策的透明度和公眾的參與度決策機關對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見，提出建議聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證于民的目的在于決策利民直觀認識四種民主決策方式

社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。2、公民直接參與民主決策的意義（1）有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；（3）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；（4）有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感?！咎貏e提示】公民參與民主決策根本上是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。公民參與民主決策體現(xiàn)了我國人民當家作主的地位和公民的廣泛權利。

[例1]

(2009·天津高考)人民公園是天津市僅存的清代私家園林。該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻，引起社會各界熱議，市民紛紛建言獻策，網(wǎng)友踴躍發(fā)帖討論。有關部門認真聽取群眾意見，汲取合理建議，決定遵循中式園林習制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現(xiàn)了(

)

A.民主監(jiān)督，有序參與

B.民主實踐，親力親為

C.民主管理，建言獻策

D.民主決策，科學規(guī)劃

D

[例2]（2008上海2）．今年兩會召開前，多名農(nóng)民工建議全國人大代表向兩會提交一份關于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是A依法直接參與民主決策B依法間接參與民主決策C依法直接參與民主管理D依法間接參與民主管理B練習1.2009年，黨中央、國務院正式啟動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制定工作，并向社會公開征求意見。上述做法有助于(

)①提高決策的透明度和公眾的參與熱情②人民群眾直接行使決策權，參與對國家的管理③集中群眾的智慧，提高決策的科學性④公民積極參與決策的形成過程A.①②B.②③④

C.①②③④D.①③④

D2.

(2008·廣東高考)近年來，國內(nèi)網(wǎng)站紛紛開設“兩會直通車”、“網(wǎng)上大會堂”等論壇，網(wǎng)民熱論國是。這表明(

)①網(wǎng)絡有利于政府了解社情民意，促進決策科學化和民主化②政府應認真對待和采納網(wǎng)民提出的意見與建議③網(wǎng)絡拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的重要平臺④依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎和標志

A.①②B.②③

C.①③D.③④

C3．[2012·合肥模擬]2011年10月14日，國家安全監(jiān)管總局就《關于進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導意見》(征求意見稿)，開始向全國征求意見。你作為一名學生，想為國家安全生產(chǎn)建言獻策，你可以通過哪種途徑表達意愿(

)A．社情民意反映制度B．專家咨詢制度

C．社會聽證制度D．重大事項社會公示制度

D[解析]公布《指導意見》(征求意見稿)向全國征求意見表明決策已經(jīng)形成初步意見，故該決策方式為重大事項社會公示制度，答案為D。A適用于決策尚未形成，B是征求專家學者的意見，C通過聽證會征求意見。

4．近年來安徽省推動行政決策“敞開門”，公民政治參與途徑不斷拓寬。

【公民政治參與】2011年8月30日，《安徽省城鎮(zhèn)供水條例(草案)》專家論證會上，安徽省政府立法咨詢員解正波提出，“有必要明確供水單位的義務和責任，通過制度化的約束，監(jiān)督供水單位提高服務意識和服務水平?！薄稐l例(草案)》修改時，認真吸納了解正波的意見，對供水單位的服務義務作了專門規(guī)定。

(1)作為公民我們應該如何參與政府決策？

(1)①公民要明確決策參與途徑，通過社情民意反映制度、重大事項社會公示制度、專家咨詢制度和社會聽證制度來參與決策。②公民參與民主決策要堅持權利與義務相統(tǒng)一，國家利益和個人利益相結(jié)合的原則。③公民參與民主決策要自覺遵守法律和規(guī)則，不干擾公務活動，堅持有序參與。如何保護利用古民居是黃山市的重大課題，政府多次召開座談會、論證會，廣泛咨詢法律、文物、規(guī)劃、旅游等方面專家學者和從業(yè)人員的意見，梳理出“古民居就地保護、異地保護、明確產(chǎn)權”等涉法問題，決策制定了《黃山市集體土地房屋登記辦法》、《黃山市古村落保護利用暫行辦法》等7個規(guī)范性文件，確保了“百村千幢”古民居保護利用工程的順利實施。

(2)有人認為“政府只要實施民主決策就能切實維護群眾利益”。請你評析此觀點。(2)此觀點片面。①政府實施民主決策有利于充分反映民意，廣泛集中民智，增強決策的民主性和科學性，更好地表達和維護人民利益。②政府要切實維護人民利益還必須自覺履行自身職能、堅持對人民負責的工作原則，依法行政，自覺地接受監(jiān)督?？键c三：民主管理--共創(chuàng)幸福生活村民委員會和居民委員會的性質(zhì)是基層群眾自治組織和民主管理機構(gòu)1、農(nóng)村村民自治(1)村民自治機構(gòu)——村民委員會：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構(gòu)。

(2)村民自治的途徑①村民直接投票選舉村民委員會成員。自己選舉當家人是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。②村民可以通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。③村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務。④在村民自治實踐中，廣大村民創(chuàng)造了村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作。2.城市居民自治(1)城市居民自治機構(gòu)——居民委員會居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。(2)居民自治途徑：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監(jiān)督。

3.基層民主自治的意義及要求

(1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。

（2)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。

【例】(2009·江蘇高考)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。下列屬于基層群眾性自治組織的是(

)A.業(yè)主委員會

B.消費者協(xié)會

C.居民委員會

D、鄉(xiāng)人大委員會

C<練習1>

2009年，我國有16個省、自治區(qū)、直轄市通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉進行城市社區(qū)居民委員會換屆選舉，產(chǎn)生新一屆居委會。這反映了(

)A.居民通過選舉基層政府，參與民主管理B.行使基層民主選舉權利，是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志

C.居委會選舉是基層民主建設的重要組成部分

D.城市社區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會

C[2011·安徽卷]《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)描繪了安徽省未來五年的發(fā)展藍圖。某校時政學習小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發(fā)展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中?！镉^點評說同學乙說：“除了重視經(jīng)濟發(fā)展和關注民生，安徽的發(fā)展還要推進基層民主自治進程。許多與百姓利益攸關的事要靠他們自我管理，這樣才能共創(chuàng)幸福美好家園?！闭埬氵\用民主管理意義的知識評說同學乙觀點的合理性。[答案]基層民主自治是人民當家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。推進基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權利；推動社會主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。

[解析]本題考查堅持基層民主自治的意義，考查調(diào)動運用知識分析實際問題的能力。解答本題的關鍵在于對材料有效信息的把握。聯(lián)系設問，本題具體考查推進基層民主自治，讓百姓自我管理的合理性，因此，答案的組織既要從基層民主自治的地位、發(fā)展的意義作答，又要分析對人民群眾的意義。2、[2012·東城模擬]某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該(

)A．由居民委員會主任決定

B．由居民委員會討論決定

C．提請居民會議討論決定

D．報請有關行政部門批準

C1、我國公民的民主監(jiān)督權(1)批評、建議權。(2)申訴、控告或者檢舉。2、實行民主監(jiān)督的合法渠道和方式(1)信訪舉報制度。(2)人大代表聯(lián)系群眾制度。(3)輿論監(jiān)督制度。(4)監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法?？键c四：民主監(jiān)督--守望公共家園公民通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式反映自己的意見，提出批評建議。是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一。是實行民主監(jiān)督的有效方法。

公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家機關。好比一條紐帶，一頭連著國家機關，一頭連著人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以落實和保障。公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。透明度高威力大時效快影響廣，在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動知識拓展：民主監(jiān)督的方式信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度新形式注意：民主決策中的“立法聽證會”與民主監(jiān)督中的“監(jiān)督聽證會”不同：監(jiān)督聽證會是指立法機關在法律或者法規(guī)通過后，以公開舉行會議的形式，聽取公眾對法律或者法規(guī)的執(zhí)行情況、行政機關的執(zhí)法效果以及對法律或者法規(guī)進行修改完善的意見，進而為立法決策提供依據(jù)的制度。立法聽證會是讓市民參與立法，屬于民主決策。監(jiān)督聽證會則是讓市民參與執(zhí)法監(jiān)督。二者最明顯的區(qū)別就是一個發(fā)生在事前，一個發(fā)生在事后。3、公民行使監(jiān)督權的意義（1）有利于改進國家機關和國家工作人員的工作（2）有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。（3）有利于維護國家利益和公民的合法權益。4、公民要負責地行使監(jiān)督權利(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。(2)必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。【特別提示】對行使監(jiān)督權的意義可以從國家、個人利益維護和社會影響三個角度來具體分析。(09江蘇卷)1．某市民發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權的方式是A．社情民意反映制度B．輿論監(jiān)督制度C．社會聽證制度D．信訪舉報制度本題考查公民民主監(jiān)督的方式，考查學生的識記能力。A、C兩項屬于公民直接參與民主決策的方式，不符合題意；輿論監(jiān)督主要是通過新聞媒體發(fā)表意見，故B項不符合題意；通過題干可以看出D項正確。

[例2]

(2009·廣東高考)某地考核領導干部有新規(guī)定，群眾投票不滿意率達到50%就不稱職，不稱職者將進行組織調(diào)整或降職安排。這反映了我國公民通過(

)A.調(diào)整干部，參與國家政治生活B.民主監(jiān)督，參與國家政治生活C.民主選舉，參與國家政治生活D.任免干部，參與國家政治生活B

[例3](2009·上海高考)青年學生要增強政治參與意識，提高政治參與能力。我們的政治參與應當是有序的，所謂“有序”即指（)A.直接B.全面C.依法D.集體C練習1、2012·淄博模擬]2011年9月22日，宜賓市預算信息公開工作會召開，該市將從2012年起，公開當?shù)亍叭苯?jīng)費上年決算和當年預算的信息。如果作為一名公民參與“三公”經(jīng)費的監(jiān)督，可以采取的方式有(

)①通過輿論監(jiān)督制度②通過重大事項社會公示制度③通過社情民意反映制度④通過人大代表聯(lián)系群眾制度

A．①②B．①④

C．②③D．③④

B2.某市政府規(guī)定：“凡是市政府發(fā)布或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀?！睆娬{(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言?！边@一措施(

)A．保障人民群眾享有更多的管理權和監(jiān)督權

B．體現(xiàn)了人民群眾是一切決策的制定者和執(zhí)行者

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作

D二、非選擇題（共35分）14.某同學每天上學都要經(jīng)過一條國道。但是，由于沒有設置紅綠燈和交通護欄，常常發(fā)生交通事故。為此，他找到當?shù)氐娜舜蟠矸从城闆r。在人大代表的督促檢查下，有關部門克服困難，設置了紅綠燈和交通護欄，使這條“要命路”變成了安全道。（1）上述材料中，該同學是如何正確行使公民監(jiān)督權的？（6分）（2）你認為該同學還可以通過哪些合法渠道反映這一問題？（8分）答案（1）該同學通過人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權。發(fā)現(xiàn)道路交通中存在的問題，并主動向人大代表反映，一方面做到了勇于行使憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權；另一方面，又能夠做到負責地實行民主監(jiān)督，依照規(guī)則和程序辦事。（2）直接給有關國家機關寫信、打電話；通過新聞媒體曝光；給市長發(fā)短信；在政府網(wǎng)站上發(fā)帖；通過學校、家長反映給有關部門等?？键c五：公民有序的政治參與1.民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是公民政治

參與的重要內(nèi)容。2.有序和無序的政治參與，其區(qū)別就在于(1)是否依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。(2)是否依法行使政治權利、履行政治性義務。(3)是否正確處理權利和義務的關系。2009年7月24日，國務院法制辦全文公布《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》，征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后報請國務院常務會議審議。8月15日公開征求意見結(jié)束，20多天的時間，有4900多人登錄國務院法制辦官方網(wǎng)站瀏覽征求意見稿、發(fā)表意見。(1)上述材料中，公民是通過何種方式參與民主決策的？(2)你認為，公民參與《工傷保險條例》的修改有什么意義？

答案：(1)①向社會公布《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》，廣泛征求群眾意見。這是通過社情民意反映制度參與決策。拓寬民意反映渠道是決策機關進行科學決策的重要前提。②向社會公布《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》，讓公民享有知情權，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。(2)①有助于決策者充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，增強決策的科學性和民主性。②有利于促進公民對《工傷保險條例》決策的理解，推動和諧社會的建設。③有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強關心公共生活的政治責任感。本課錯題清零易錯點1對四種選舉方式區(qū)分不開

1．[2012·湛江模擬]各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成賄選現(xiàn)象的選舉方式是(

)A．等額選舉B．差額選舉

C．直接選舉D．間接選舉

B

易錯點2混淆決策的制定與參與

2．[2012·西安模擬]2011年，各地政府相繼制定“十二五”規(guī)劃，為使這一規(guī)劃更為科學，政府可采取的措施包括(

)①拓寬民意反映渠道，讓人民群眾來決定②聽取專家意見，集中學者智慧③進行社會公示，聽取群眾意見④舉行聽證會，及時發(fā)現(xiàn)決策中存在的問題

A．①②③B．①③④

C．①②④D．②③④

D

易錯點3混淆基層民主自治組織的性質(zhì)

3．[2012·?？谀M]伴隨社會主義民主制度的完善與發(fā)展，村務公開已經(jīng)成為一項不可動搖的制度，在農(nóng)村生根發(fā)芽。村務公開有利于(

)①促使基層政權建設走向制度化和規(guī)范化②提高黨的民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平③調(diào)動廣大村民參加民主管理的積極性，提高村民