在廈漳泉同城化工作匯報會上的講話

在廈漳泉同城化工作匯報會上的講話《廈漳泉大都市區(qū)同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》提出了很好的意見、建議，各同城化啟動項目責(zé)任單位負責(zé)同志對啟動項目推進工作作了很好的發(fā)言。希望各級各部門認真按照省委省政府同城化工作的總體部署，切實加強對同城化工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，全力推進廈漳泉大都市區(qū)同城化進程。自廈漳泉大都市區(qū)第一次黨政聯(lián)席會議以來，我市認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照《加快推進廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》的安排，有序有效推進同城化工作。一是簽訂合作框架協(xié)議。廈漳泉三市政府簽訂了《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》，明確了同城化的基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。二是促進廈漳產(chǎn)業(yè)對接。9.8期間，在廈門召開廈漳同城化產(chǎn)業(yè)對接懇談會，推進招商項目，共對接68個項目，協(xié)議投資259億元。三是扎實推進啟動項目。將18個同城化啟動項目分解落實到27個市直責(zé)任部門，啟動工作正有條不紊開展，已簽訂《廈漳泉產(chǎn)權(quán)要素市場同城化合作框架協(xié)議》向資源要素市場同城化邁出實質(zhì)性步伐。四是加快規(guī)劃編制工作?！稄B漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作已啟動，《廈漳泉大都市區(qū)同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》已進入征求意見階段?？偟目?，第一次聯(lián)席會議以來我市同城化工作已取得實質(zhì)性進展，但從大家的匯報來看，工作進展不平衡，還面臨一些困難，存在一些不足。希望大家在下一步工作中，認識更到位、領(lǐng)導(dǎo)更到位、投入更到位、工作更到位，將同城化工作提高到一個新的水平。下面，我就推動下階段的同城化工作提四點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識同城化的重要意義推進廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府推動落實《海西規(guī)劃》和十二五規(guī)劃，加快XX發(fā)展的戰(zhàn)略部署和重大舉措，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升廈漳泉競爭力的內(nèi)在要求和必然選擇。蘇樹林省長說，推進三市同城化就是為了打造閩南金三角，廈漳泉發(fā)展了，XX就發(fā)展了，廈漳泉強大了，XX就強大了?？梢姀B漳泉大都市區(qū)同城化在全省中的份量。這項工作的內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施同城化，產(chǎn)業(yè)布局同城化，基本公共服務(wù)同城化，資源要素同城化。同城化將搭建起XX與廈門泉州合作的重要平臺，為我們提供了極為難得的發(fā)展機遇。各級各部門要以高度的歷史使命感和時代緊迫感，緊緊抓住同城化的重大機遇，1用好同城化的合作平臺，務(wù)實創(chuàng)新、開拓進取，加快推進同城化進程，提升區(qū)域經(jīng)濟社會一體化水平，提高我市參與國際國內(nèi)競爭的能力。二、主動銜接，切實做女手規(guī)劃編制工作各級各部門要高度重視同城化規(guī)劃編制工作。蘇樹林省長反復(fù)強調(diào)，同城化首先要研究各自的不同。各自的不同研究清楚了，三市的優(yōu)勢、劣勢就清楚了，功能定位也就清楚了。因此，大家在研究和編制規(guī)劃的過程中，要著重研究我們的不同，力爭取長補短，尋求錯位發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。一要加強規(guī)劃和研究工作。按照《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》，三地將共同編制一個總體規(guī)劃、一個戰(zhàn)略研究和八個專項規(guī)劃。所有的規(guī)劃編制，由廈門市牽頭，XX、泉州參與和配合。按照計劃，總體規(guī)劃11月底完成，年底前提交第二次黨政聯(lián)席會議研究；戰(zhàn)略研究和專項規(guī)劃9月啟動，年底完成。按照分工，總體發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)改委牽頭，戰(zhàn)略研究和專項規(guī)劃將分別由職能部門承擔(dān)。規(guī)劃任務(wù)涉及部門多，牽涉面廣，時間緊，任務(wù)重，各部門要集中精力、科學(xué)謀劃，市縣兩級要密切配合、通力協(xié)作，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。各項規(guī)劃編制完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織審議。二要加強規(guī)劃銜接。要進一步完善我市的重點規(guī)劃，做好《總體規(guī)劃》、《古雷一南太武新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重點規(guī)劃修編和完善工作，將我市城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)系長遠發(fā)展的重大規(guī)劃與廈漳泉同城化規(guī)劃銜接到位，特別是已有的十二五規(guī)劃要融入廈漳泉同城化規(guī)劃，確^X各行各業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃中有相應(yīng)的布局、有凸顯的位置，編制一個有利于XX科學(xué)發(fā)展的高標(biāo)準同城化規(guī)劃。三要做好綜合交通暨銜接規(guī)劃。交通一體化是同城化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)同城化發(fā)展目標(biāo)的保障和支撐，這是當(dāng)前最緊迫的一項工作。從各地的實踐來看，交通具有超前引領(lǐng)的作用，一旦落地后，對當(dāng)?shù)鼐托纬杉s束。好的規(guī)劃是促進，不好的規(guī)劃是制約。要慎之又慎。剛才，各縣市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門就《同城化綜合交通暨銜接規(guī)劃》提出了修改意見和建議，這些意見和建議，從各自的角度，都很有道理，市發(fā)改委、市交通局、規(guī)劃編制單位，要從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，充分吸收大家的意見和建議，同時，對我市的交通現(xiàn)狀和發(fā)展布局做進一步調(diào)查研究，充分考慮重點發(fā)展區(qū)域、客貨運樞紐、港口布局等與《規(guī)劃》的銜接關(guān)系，在線規(guī)劃及站點設(shè)置等方面充分考慮城市景觀布局和重點區(qū)域布局，按集約化原則合理規(guī)劃各種線位走廊，并預(yù)留相應(yīng)的交通走廊發(fā)展空間，實現(xiàn)綜合交通整體效益最大化。再給地方的同志兩天的時間，再進一步提提意見。市發(fā)改委匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審閱后抓緊按程序上報。同時，還要對接省發(fā)改委、交通廳和規(guī)劃編制等單位，主動作為，積極爭取將大家的想法和建議最大限度地納入《規(guī)劃》。三、 明確任務(wù)，扎實推進同城化工作省政府已印發(fā)了《推進廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》，市政府也已將同城化啟動項目分解落實到市直各責(zé)任部門，各級各部門要扎實開展工作，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。一要全力推進啟動項目。第一次黨政聯(lián)席會議確定的18個啟動項目，是經(jīng)過三地市反復(fù)溝通討論、綜合比選確定的，是同城化初期的主要載體和有效抓手，抓好、抓實、抓出成效，事關(guān)同城化的順利起步，事關(guān)2015年初步同城化目標(biāo)的實現(xiàn)。希望各部門按照分工，落實責(zé)任，以再干150天，打好五大戰(zhàn)役的要求推進同城化啟動項目，在加強與廈門、泉州溝通協(xié)調(diào)、互助合作的基礎(chǔ)上，務(wù)實創(chuàng)新，主動作為，確保完成今年啟動項目的階段性目標(biāo)任務(wù)。二要精心籌劃第二次黨政聯(lián)席會議。同城化第二次黨政聯(lián)席會議將于年底前"X召開，由我市擔(dān)任總召集人。各級各部門要齊心協(xié)力，精心做好各項籌備工作。首先，要結(jié)合XX實際，在10月底前篩選一批有利發(fā)展、有利民生的同城化事項，爭取納入第二次黨政聯(lián)席會議議定事項。篩選工作要走群眾路線，問詩于民，問需于民，采用公開征集等方式，增進市民對同城化的認同和參與。市同城化辦公室要及早與廈門、泉州進行磋商和銜接，選好第二次黨政聯(lián)席會議議定事項。其次，要積極開展同城化項目摸底。對XX到廈門泉州投資和兩地來我市投資酋情況開展調(diào)查摸底，這項工作由市發(fā)改委牽頭，各縣市、區(qū)）智市直部門配合，確保10月底完成。四、 創(chuàng)新機制，切實加強同城化工作的領(lǐng)導(dǎo)推進同城化工作，要不斷創(chuàng)新機制，實現(xiàn)溝通的常態(tài)化，合作的機制化，認同的最大化。一要建立健全組織機構(gòu)。按照第一次聯(lián)席會議的要求，比照廈門、泉州的做法，換屆完成后，及時調(diào)整XX市推進廈漳泉大都市區(qū)同城化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市同城化工作辦公室，依托市發(fā)展改革委。辦公室將設(shè)政策對接、城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護、文化旅游、社會事業(yè)等專項工作小組，分別由市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、交通局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、旅游局、文化局等單位牽頭。方案由市發(fā)改委牽頭進一步完善。二要建立跟一3蹤落實機制。各牽頭單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長，作為同城化工作的聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)對內(nèi)和對外的聯(lián)絡(luò)工作。各單位要配齊配強工作力量，按照建設(shè)有目標(biāo)、工作有經(jīng)費、事情有人辦、任務(wù)完成有時限的四有目標(biāo)，確保任務(wù)按時完成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和啟動項目牽頭及責(zé)任單位，每月5日前要將工作進展情況書面報送市同城化工作辦公室，以便匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組。同城辦要及時掌握工作進度，梳理存在問題，大膽協(xié)調(diào)，推動同城化工作落實。同時，要加強效能督察和工作考核。三要建立對外溝通協(xié)調(diào)和對內(nèi)情況通報機制。各責(zé)任單位都要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)與廈泉兩市對口部門溝通協(xié)調(diào)，要完善機制，主動作為。遇到難題時，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬。三市之中，XX相對落后，我代既要堅定信心，又要誠心虛心，解決分歧更耐心一些，協(xié)調(diào)工作更細致一些，讓有利于XX發(fā)展的事項，在同城化工作中得到的落實。同時，要注意加強各牽頭單位對外溝通情況的內(nèi)部通報，避免部門間信息不對稱，務(wù)必全市形成合力。同城辦要發(fā)揮好作用。四要