XX街道“三違”整治工作實施意見

——XX街道“三違”整治工作實施意見為進(jìn)一步加強XX街道違法用地、違法建筑、違規(guī)種養(yǎng)（以下簡稱“三違”）整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《XX市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《XX市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委等四部門關(guān)于本市加強違法建筑拆除工作的實施意見的通知》、《XXX“三違”整治工作實施意見》等相關(guān)法律文件規(guī)定，結(jié)合本街道實際，現(xiàn)提出以下實施意見：一、工作原則1、依法公正，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦事，穩(wěn)步推進(jìn)“三違”整治工作，確保社會穩(wěn)定。2、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合。街道“三違”整治辦及各居民區(qū)黨總支是整治“三違”的責(zé)任主體，城管中隊是整治“三違”的執(zhí)法主體。各職能部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，合力推進(jìn)街道“三違”整治工作取得實效。3、控制增量，減少存量。從控制“三違”源頭著手，做強做實“多方聯(lián)動，建新即拆”工作機制。以“新增‘三違’零增長、存量‘三違’逐年降”為目標(biāo)，切實做到有計劃、有舉措、有成效地整治“三違”。二、組織保障（一）街道辦事處成立“三違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)（街道）黨工委書記和辦事處主任擔(dān)任雙組長，社區(qū)（街道）黨工委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人及城管中隊、派出所、房管辦、市場監(jiān)督管理所等部門負(fù)責(zé)人。街道“三違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)落實和推進(jìn)社區(qū)“三違”整治工作，主要承擔(dān)以下職責(zé)：1、制定年度“三違”整治工作計劃和考核目標(biāo)，分解任務(wù)、明確職責(zé)。2、健全“三違”整治工作機構(gòu)，組建“三違”整治工作隊伍，建立各項制度，強化內(nèi)部管理。3、加強“三違”整治宣傳教育，著力提高社區(qū)居民的法制意識。4、明確居民區(qū)黨總支“三違”整治工作責(zé)任，組織好日常巡查隊伍，對未完成任務(wù)的居民區(qū)書記予以問責(zé)。（二）街道辦事處“三違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政科長及城管中隊隊長為辦公室副主任，成員為相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人及各居民區(qū)書記、社工室主任。三、職責(zé)分工街道“三違”整治辦和居民區(qū)黨總支是“三違”防控與整治的責(zé)任主體，城管中隊是整治“三違”的執(zhí)法主體。各部門應(yīng)加強協(xié)作，合力推進(jìn)街道“三違”整治工作。具體分工如下：（一）市政科1、落實年度“三違”整治工作計劃，有序推進(jìn)“三違”整治工作，嚴(yán)格隊伍管理，確保年度任務(wù)完成。2、建立社區(qū)“三違”全覆蓋發(fā)現(xiàn)機制，及時組織檢查、考核，落實獎懲，堅決遏制新增“三違”產(chǎn)生。3、設(shè)立舉報電話和信箱，認(rèn)真處理群眾舉報和來信，認(rèn)真接待群眾的來訪，妥善處理媒體曝光件、群眾反復(fù)投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批示件，按時間節(jié)點及時反饋督辦件、催辦件的處置情況。4、組織對社區(qū)相關(guān)職能部門和居民區(qū)黨總支“三違”整治工作的考核，并將考核情況報區(qū)“三違”整治辦。5、認(rèn)真做好“三違”整治工作的統(tǒng)計及信息上報工作。（二）城管中隊1、依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自搭建建筑物（未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的違法行為行使行政處罰權(quán)。2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自搭建建筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)。3、在查處違法建筑時，應(yīng)當(dāng)依法取證和認(rèn)定，并作出限期拆除決定。當(dāng)事人逾期拒不履行拆除的，可以向區(qū)人民政府申請組織強制拆除。4、負(fù)責(zé)對涉及追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人行政責(zé)任的案件，移送相應(yīng)的任免機關(guān)；對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)及時移送派出所。（三）房管辦1、負(fù)責(zé)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督，會同市政科督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑依法履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報告的職責(zé)。2、按照有關(guān)執(zhí)法部門的裁定通知，對住宅小區(qū)內(nèi)附有違法建筑的房屋經(jīng)認(rèn)定后送達(dá)房地產(chǎn)登記機構(gòu)，在房地產(chǎn)登記簿上予以記載，限制辦理該房屋轉(zhuǎn)移、抵押等房地產(chǎn)登記手續(xù)。3、協(xié)助市政科、城管中隊依法做好相關(guān)執(zhí)法工作，包括查閱有關(guān)資料、調(diào)查取證、認(rèn)定性質(zhì)等。（四）綜治（信訪）辦1、積極開展涉及“三違”整治工作的矛盾糾紛調(diào)處工作。2、不定期對“三違”整治工作中的信訪不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時掌握不穩(wěn)定因素和越級上訪信息，協(xié)助做好集訪和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。3、指導(dǎo)居民區(qū)并協(xié)助市政、城管中隊就“三違”信訪處置提出工作意見和建議。（五）司法所研究有重大影響、典型意義的“三違”案件，協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件，為“三違”整治工作提供法律保障。（六）民政科積極配合街道面上的“三違”整治工作，為“三違”整治工作提供相應(yīng)的支持和保障。（七）派出所1、提前介入重大、復(fù)雜的“三違”案件的查處，與市政科和城管中隊等部門聯(lián)合執(zhí)法。2、為“三違”整治工作提供執(zhí)法安全保障，整治過程中，應(yīng)提供必要的依法行政保障措施，對妨礙、阻擾、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當(dāng)事人，應(yīng)依法快速處置。3、對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要派出所參與、配合的，市政科、城管中隊商請派出所協(xié)助調(diào)查取證。（八）市場監(jiān)督管理所1、受理審核許可證照時，應(yīng)依法審查場所證明，對不符合要求的不得核發(fā)許可證照。已核發(fā)的在接到市政科、城管中隊等部門告知相關(guān)場所屬于違法用地或違法建筑后，應(yīng)及時核查許可證照核發(fā)的情況，依法做出相應(yīng)處理。2、協(xié)助城管中隊、“三違”整治辦做好相關(guān)執(zhí)法工作，包括查閱有關(guān)資料、調(diào)查取證、認(rèn)定性質(zhì)等。（九）監(jiān)察審計科1、負(fù)責(zé)受理群眾反映監(jiān)察對象有關(guān)“三違”問題違法違紀(jì)行為的舉報控告，及時組織調(diào)查核實，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)責(zé)任。2、對監(jiān)察對象“三違”整治行政行為實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中不履行或不正確履行職責(zé)的行為，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。3、審核受理相關(guān)職能部門移送的監(jiān)察對象“三違”問題案件線索，組織查處違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果書面告知案件線索移送部門。（十）宣傳科指導(dǎo)居民區(qū)與相關(guān)職能部門及時提供“三違”整治工作的宣傳信息，利用廣播、電視、報刊、政務(wù)微博等新聞平臺，宣傳工作成效、先進(jìn)典型、法律法規(guī)，對“三違”行為進(jìn)行曝光，為遏制“三違”營造良好的社會輿論氛圍。（十一）組織科依據(jù)干部任免、公務(wù)員管理等相關(guān)政策規(guī)定，對涉有“三違”行為的人員，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理，并將“三違”整治工作納入居民區(qū)年度考核指標(biāo)體系。（十二）財務(wù)科做好“三違”整治工作的資金保障，對必需、合理的相關(guān)經(jīng)費，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，納入街道財政年度預(yù)算。（十三）居民區(qū)認(rèn)真查找并研究分析本小區(qū)違章發(fā)現(xiàn)機制中存在的問題，真正做到守土有責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)控；嚴(yán)格執(zhí)行每天的巡查制度，做到巡查工作責(zé)任到人，并結(jié)合本小區(qū)實際不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機制，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章，立即啟動處置預(yù)案并及時上報街道“三違”整治辦；積極配合好處置單位做好現(xiàn)場居民、當(dāng)事人的思想工作，化解矛盾，確保拆違工作順利實施和年度拆違任務(wù)的圓滿完成。四、保障措施1、人員、場所及經(jīng)費保障街道將為“三違”整治辦配備專職工作人員，提供辦公場所，撥付必要經(jīng)費，配置與“三違”整治工作相適應(yīng)的裝備和設(shè)備。2、實施保障制訂整治“三違”實施方案，建立應(yīng)急預(yù)案制度、風(fēng)險評估制度，完善實施保障。在組織實施整治“三違”行動前，應(yīng)當(dāng)制訂實施方案、應(yīng)急預(yù)案，在上報整治“三違”方案時，應(yīng)當(dāng)附有風(fēng)險評估報告。在實施“三違”整治過程中，應(yīng)當(dāng)落實好人員、車輛、工程機械等要素，確?！叭`”整治工作有序開展。五、考核監(jiān)督（一）由街道“三違”整治辦負(fù)責(zé)對社區(qū)“三違”整治工作實施考核。年度考核結(jié)果，納入街道對各單位的績效考核。（二）由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對監(jiān)察對象