第十三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第十三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分類與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、產(chǎn)業(yè)分類1.兩大部類分類法（1）第Ⅰ部類：指生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門，主要產(chǎn)品是各種生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料、材料的生產(chǎn)部門，其產(chǎn)品用于生產(chǎn)型消費。（2）第Ⅱ部類：指生產(chǎn)消費資料的生產(chǎn)部門，其產(chǎn)品主要用于個人消費。2.三次產(chǎn)業(yè)分類法：第一次產(chǎn)業(yè)（PrimaryIndustry）第二次產(chǎn)業(yè)（SecondaryIndustry）第三次產(chǎn)業(yè)（TertiaryIndustry）（1）第一次產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（2）第二次產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（3）第三次產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)3.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法：聯(lián)合國1971年頒布了《全部經(jīng)濟(jì)活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類索引》，把全部的經(jīng)濟(jì)活動分成十大項:（1）農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)（2）礦業(yè)和采石業(yè)（3）制造業(yè)（4）電力、煤氣和供水業(yè)（5）建筑業(yè)（6）批發(fā)與零售業(yè)、餐館和旅店業(yè)（7）交通業(yè)、倉儲業(yè)和郵電業(yè)（8）金融業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)和商業(yè)性服務(wù)業(yè)（9）社會團(tuán)體、社會及個人的服務(wù)業(yè)（10）不能分類的其他活動4.農(nóng)輕重分類法

“農(nóng)”：大農(nóng)業(yè)，包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)“輕”：輕工業(yè)，輕工業(yè)的產(chǎn)出主要是消費資料的產(chǎn)品“重”：重工業(yè)，重工業(yè)主要是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的工業(yè)5.霍夫曼的產(chǎn)業(yè)分類法消費資料工業(yè)包括了食品工業(yè)、紡織工業(yè)、皮革工業(yè)和家具制造業(yè)資本資料工業(yè)包括了冶金及金屬制品工業(yè)、一般機(jī)械工業(yè)、運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)和化學(xué)工業(yè)

其他工業(yè)包括了橡膠工業(yè)、木材加工業(yè)、造紙工業(yè)和印刷工業(yè)等

霍夫曼規(guī)定，當(dāng)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的用途有75％以上屬于資本資料的產(chǎn)業(yè)劃分為資本資料工業(yè)；產(chǎn)品的用途有75％以上屬于消費資料的產(chǎn)業(yè)劃分為消費資料工業(yè)；而那些難以用上述原則進(jìn)行劃分的產(chǎn)業(yè)，則統(tǒng)統(tǒng)列入其他工業(yè)。6.錢納里——泰勒分類法初期產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主要作用的制造業(yè)部門中期產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門

后期產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門

7.按要素的集約程度分類法

勞動集約型產(chǎn)業(yè)----在其生產(chǎn)過程中對勞動力的依賴度較大的產(chǎn)業(yè)資本集約型產(chǎn)業(yè)----在其生產(chǎn)過程中對資本的依賴度較大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)也稱為知識集約型產(chǎn)業(yè)----在其生產(chǎn)過程中對技術(shù)的依賴度較大的產(chǎn)業(yè)

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對應(yīng)的，主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會隨之調(diào)整。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有一定規(guī)律性一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律（一）配第--克拉克定律有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中分布結(jié)構(gòu)變化的理論。由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克在計算了20個國家的各部門勞動投入和總產(chǎn)出的時間序列數(shù)據(jù)之后，得出的重要結(jié)論。

配第--克拉克定律隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況是，第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將增加。勞動力在產(chǎn)業(yè)之間變化移動的原因是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)間的收入出現(xiàn)了相對差異所造成的。（二）庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論是指國民收入和勞動力在各產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的演變趨勢及其原因的學(xué)說，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨在1941年的著作《國民收入及其構(gòu)成》中就闡述了國民收入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的重要聯(lián)系。庫茲涅茨在繼承克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，把第一次、第二次、第三次產(chǎn)業(yè)分別稱為“農(nóng)業(yè)部門”、“工業(yè)部門”、“服務(wù)部門”，根據(jù)10多個國家國民收入和勞動力在產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從時間系列分析和橫截面分析中得出如下結(jié)論

（1）農(nóng)業(yè)：國民收入相對比重和勞動力相對比重都處在不斷下降之中，并且國民收入相對比重下降的速度超過勞動力相對比重下降的速度。（2）工業(yè)：國民收入相對比重呈上升趨勢；而勞動力相對比重則大體不變。（3）服務(wù)部門：勞動力相對比重呈上升趨勢；而國民收入相對比重略有上升。產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)發(fā)展階段

（%）產(chǎn)出結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)初級階段36.128.435.563.717.019.3初級階段26.536.936.646.026.927.1中級階段19.442.538.131.436.232.4高級階段10.948.440.717.745.337.0資料來源：根據(jù)西蒙·庫茲涅茨，《各國的經(jīng)濟(jì)增長》，商務(wù)印書館1995年版，第128頁，整理得到。（三）霍夫曼定律霍夫曼系數(shù)＝

霍夫曼定律：隨著工業(yè)化的進(jìn)程，霍夫曼系數(shù)不斷下降。

霍夫曼把工業(yè)化的過程分解為四個階段：第一階段，消費資料工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占有統(tǒng)治地位，霍夫曼比例為5(±1)，為工業(yè)化的起步階段；第二階段，資本資料工業(yè)獲得了較快的發(fā)展，霍夫曼比例為2.5(±1)，工業(yè)化有了相當(dāng)發(fā)展的階段；第三階段，霍夫曼比例為1，表明資本資料工業(yè)開始處于主體地位，是實現(xiàn)重工化的重要標(biāo)志；第四階段，資本資料工業(yè)的規(guī)模大于消費資料工業(yè)的規(guī)模，霍夫曼比例小于1。二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

略（286-290頁）第三節(jié)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)第三節(jié)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：是那些在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)具有持續(xù)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力，增長率比國民經(jīng)濟(jì)增長率高出許多，并對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動作用的部門。（羅斯托）二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)：羅斯托基準(zhǔn)、筱原基準(zhǔn)、赫希曼基準(zhǔn)、環(huán)境勞動內(nèi)容基準(zhǔn)等等（一）羅斯托基準(zhǔn)羅斯托在《主導(dǎo)部門和起飛》（中譯本，1998）一書中，提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)。羅斯托認(rèn)為，應(yīng)該選擇具有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)（前瞻、回顧、旁側(cè)）的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中，以帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

“前瞻效應(yīng)”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)部門)對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新原料和新能源的出現(xiàn)產(chǎn)生的誘導(dǎo)作用“回顧效應(yīng)”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的對為其提供投入物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激作用“旁側(cè)效應(yīng)”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如制度建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口素質(zhì)等等（二）筱原基準(zhǔn)筱原基準(zhǔn)是筱原三代平在20世紀(jì)50年代中期提出的基準(zhǔn)。筱原基準(zhǔn)包括“需求收入彈性基準(zhǔn)”和“生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)”。1.需求收入彈性基準(zhǔn)（1）需求收入彈性：是需求增長率與收入增長率之比（2）需求收入彈性基準(zhǔn)是指將那些隨著收入增長，需求增長幅度最大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高收入彈性的產(chǎn)業(yè)部門，有著廣闊的市場發(fā)展前景，而廣闊的市場正是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的先決條件。2.生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)

生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)：將生產(chǎn)率上升最快的產(chǎn)業(yè)，也就是技術(shù)進(jìn)步最快的產(chǎn)業(yè)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一般情況下，全要素生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)與需求收入彈性基準(zhǔn)是一致的，即需求收入彈性和生產(chǎn)率上升率之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系

（三）赫希曼基準(zhǔn)赫希曼基準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)選擇具有較強(qiáng)向前、向后帶動作用的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究時，主要是利用投入產(chǎn)出法中的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來衡量、分析和反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的。影響力系數(shù)是指某一部門增加一個單位最終產(chǎn)品時，對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生的波及程度。影響力系數(shù)越大，該部門對其他部門的拉動作用也越大。感應(yīng)度系數(shù)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門每增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，也就是需要該部門為其他部門生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。根據(jù)赫希曼基準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇具有較大影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的產(chǎn)業(yè)，即“雙高”產(chǎn)業(yè)，只有影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)比較大的產(chǎn)業(yè)才能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替順序依次為：紡織工業(yè)→食品工業(yè)→重化工業(yè)→汽車工業(yè)→家用電器工業(yè)→計算機(jī)→生物工程→航天工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種更替的內(nèi)在邏輯為：非耐用消費品產(chǎn)業(yè)→原材料產(chǎn)業(yè)→耐用消費品產(chǎn)業(yè)。這種更替對應(yīng)于需求結(jié)構(gòu)變化的邏輯為：維持基本生存型需求→中間型需求→滿足享受性發(fā)展型需求。這種更替對應(yīng)于技術(shù)革命引致的生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)的變化邏輯為：資源依賴型→勞動密集型→資本密集型

階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體或綜合體第一階段棉紡工業(yè)紡織工業(yè)、冶煉工業(yè)、采煤工業(yè)、早期制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)第二階段鋼鐵工業(yè)、鐵路修建業(yè)鋼鐵工業(yè)、采煤工業(yè)、造船工業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸業(yè)、輪船運(yùn)輸業(yè)及其他工業(yè)第三階段電力、汽車、化工和鋼鐵工業(yè)電力工業(yè)、電器工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)以及第二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)第四階段汽車、石油、鋼鐵和耐用消費品工業(yè)耐用消費品工業(yè)、宇航工業(yè)、計算機(jī)工業(yè)、原子能工業(yè)、合成材料工業(yè)以及第三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)第五階段信息產(chǎn)業(yè)新材料工業(yè)、新能源工業(yè)、生物工程、宇航工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及第四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個歷史階段第四節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化過程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化過程。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換（調(diào)整）一般是指該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)生了較大的結(jié)構(gòu)性的變化

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化則是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級的形式向較高級形式的轉(zhuǎn)換過程，也可將其稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是一個不斷地從低級向高級轉(zhuǎn)變的過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演進(jìn)的過程,這一過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的衡量1.“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”方法

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)方法是將一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界上其他國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均高度進(jìn)行比較，以確定本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度庫茲涅茨在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律時，不但通過時間序列的數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行了分析，而且還通過橫截面的數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了研究。利用這種方法，庫茲涅茨提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”就能了解一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的程度

產(chǎn)出結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)初級階段36.128.435.563.717.019.3初級階段26.536.936.646.026.927.1中級階段19.442.538.131.436.232.4高級階段10.948.440.717.745.337.0庫茲涅茨標(biāo)準(zhǔn)人均GDP（美元）指標(biāo)名稱100～200300～400600～10002000～3000第一產(chǎn)業(yè)占GDP的份額%46.4～36.030.4～26.721.8～18.616.3～9.8第二產(chǎn)業(yè)占GDP的份額%13.5～19.623.1～25.529.0～31.433.2～38.9第三產(chǎn)業(yè)占GDP的份額%40.1～44.446.5～47.849.2～50.050.5～51.3勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中的比重%68.1～58.749.9～43.634.8～28.623.7～8.3勞動力在第二產(chǎn)業(yè)中的比重%9.6～16.620.5～23.427.6～30.733.2～40.1勞動力在第三產(chǎn)業(yè)中的比重%22.3～24.729.6～23.037.6～40.743.1～51.6錢納里標(biāo)準(zhǔn)2.相似系數(shù)法利用結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，比較兩國國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。S12是結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，X1i是區(qū)域l中i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重，X2i是區(qū)域2中i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)介于0-1之間，越接近于1，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性越小，同構(gòu)化程度越高，競爭越激烈，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性越低；反之，Sij越接近于0，則區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性越大，同構(gòu)化程度越低，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性越強(qiáng)。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的涵義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，它是一個動態(tài)的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化要解決的問題包括:供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)問題；三次產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系問題（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)：

（l）國際基準(zhǔn)：即以庫茲涅茨、錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否達(dá)到了合理化

（2）需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)：即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。兩者適應(yīng)程度越高，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；相反，兩者不適應(yīng)或很不適應(yīng)，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（3）產(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)：即以產(chǎn)業(yè)間的比例是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)

第五節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：指一國政府依據(jù)本國在一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸演進(jìn)的目標(biāo)，并分階段地確定重點發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的重點配置，引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)向新的廣度和深度發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的含義具有以下五個基本要點：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目的是指導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策制定的主要理論依據(jù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個含有支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等構(gòu)成的政策體系；（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定主體是政府；（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實施主體是企業(yè)，還有政府和中介組織的合力。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)政策：協(xié)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間的矛盾，解除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束，創(chuàng)造有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。2.產(chǎn)業(yè)扶植和保護(hù)政策：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力之前，政府在國際貿(mào)易許可范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。3.優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支持作用，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度，避免主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程