參與政治生活

第三單元融入社會肩負(fù)使命第六課參與政治生活第三單元融入社會肩負(fù)使命

第六課參與政治生活第七課關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展第八課投身于精神文明建設(shè)第六課參與政治生活人民當(dāng)家作主的法治國家憲法是國家的根本大法依法參與政治生活人民怎樣當(dāng)家作主生活在法治國家里治國安邦的總章程憲法具有最高的法律地位依法行使政治權(quán)利維護(hù)國家的安全我們的政治義務(wù)知識結(jié)構(gòu)我國是人民民主專政的社會主義國家(國家性質(zhì))本質(zhì)人民又是怎樣當(dāng)家作主的呢？人民當(dāng)家作主憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”人民代表大會---國家權(quán)力機(jī)關(guān)（產(chǎn)生、性質(zhì)、地位、職權(quán)）人民代表大會制度人大代表直/間選舉組成人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力人民產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管理國家和社會的權(quán)力具體行使依法治國，建設(shè)法治國家基本要求：有法可依有法必依

執(zhí)法必嚴(yán)違法必究對政府的要求：依法行政對公民的要求學(xué)法、懂法、守法、用法依法維護(hù)國家利益、依法規(guī)范自身行為具體要求注意區(qū)分一下：人民代表人民代表大會人民代大會制度人民代表大會制度通俗說，把人民代表大會組成、任期、地位、職權(quán)等相關(guān)內(nèi)容，用制度形式固定下來，就叫人民代表大會制度。確保人民當(dāng)家作主的地位有據(jù)可依，有制度作保障。

中國存在著各項政治制度人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度四大制度構(gòu)成了我國的基本政治制度其他政治制度還有軍事制度、選舉制度、干部--公務(wù)員制度、特別行政區(qū)制度等政治制度基本政治制度根本政治制度其中人民代表大會制度是其他各項政治制度賴以建立的前提，反映了中國政治生活的全貌，是具有根本性的政治制度，是符合我國國情的根本政治制度

2008年1月21日在佛山市三水區(qū)一家陶瓷企業(yè)打工的四川籍農(nóng)民工胡小燕，成為第一個當(dāng)選全國人大代表的農(nóng)民工。胡小燕表示為方便和廣大農(nóng)民工聯(lián)系，她通過媒體向社會公布了自己的手機(jī)號碼及QQ號，以更好履行人大代表的職能。

全國首位農(nóng)民工人大代表胡曉燕公布手機(jī)號

民工網(wǎng)總裁熊驍與胡曉燕合影人大代表代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利，其職責(zé)、權(quán)利權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢：人大代表行使的一種監(jiān)督權(quán)力。受質(zhì)詢的對象一般有兩種：一種是機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。一種是有失職行為的個人，即國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人。

質(zhì)詢權(quán)的行使必須是在人大會議期間，而且質(zhì)詢案的提出必須符合法定人數(shù)（全國代表30人以上，地方10人以上）質(zhì)詢案要以書面形式提出，寫明質(zhì)詢對象、問題及內(nèi)容。

共和國質(zhì)詢第一案1980年9月，五屆全國人大三次會議上，170多名北京團(tuán)代表就新中國成立以來投資最大的“上海寶鋼工程建設(shè)問題”向冶金部提出質(zhì)詢。代表們就寶鋼建設(shè)的選址、投資、規(guī)模、環(huán)保、進(jìn)口礦石等問題提出質(zhì)疑。這是全國人大歷史上第一起質(zhì)詢案，史稱“共和國質(zhì)詢第一案”。上世紀(jì)80年代后期，地方人大代表率先打破沉默。1989年，在湖南省七屆人大二次會議上，副省長楊匯泉先被代表質(zhì)詢后被罷免。1994年11月，21名廣東省人大代表聯(lián)名對省國土廳提出質(zhì)詢案……

四川開江人大代表提出首例質(zhì)詢案平抑物價2007年下半年開始，四川省開江縣同全國大多數(shù)地區(qū)一樣，多種生產(chǎn)生活資料物價大幅上漲，尤其是食品價格居高不下?！拔飪r猛于虎哇！”老百姓無不談“價”色變。人大代表何蘭聯(lián)合其他14名縣人大代表查閱了大量相關(guān)資料和國家政策，又歷時半個月，走訪超市、農(nóng)貿(mào)市場，向不同消費(fèi)層次的群眾了解情況。代表們發(fā)現(xiàn)，超市和商店普遍存在故意哄抬物價的現(xiàn)象?！俺小⑥r(nóng)貿(mào)市場隨意漲價，有關(guān)部門是怎么監(jiān)管的？”代表們決定，采取剛性的監(jiān)督手段――提出質(zhì)詢案。2008年，最終經(jīng)代表監(jiān)督，部門整改，四川省開江縣食品價格已日趨合理人大代表質(zhì)詢能夠促進(jìn)相關(guān)部門對問題的重視和解決。人大不但要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系網(wǎng)上的一篇文章《博弈視角下的人大質(zhì)詢》從呈上漲趨勢的“民告官”案件、居高不下的上訪量和逐年增長的腐敗官員數(shù)量可以看到，不是沒有事情可質(zhì)詢，而是人大沒有盡責(zé)去質(zhì)詢，監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。質(zhì)詢這一重要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的渠道堵塞，影響了人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的威信，甚至一些地方人大完全成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的尾巴。在湖南嘉禾違法強(qiáng)制拆遷案中，房地產(chǎn)開發(fā)項目就是經(jīng)人大通過的，造成了惡劣的社會影響。為何人大卻無法實行有效監(jiān)督？最根本的原因在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的博弈機(jī)制尚未建立，雙方?jīng)]有形成良性博弈，冰心之女吳青的"代表"之路：當(dāng)代表就要說真話

北外東西院之間的地下通道她曾為給學(xué)校東、西院之間修地下通道“奮斗了6年”，最后市政府出資100多萬元解決了問題。

她依據(jù)憲法第53條，解決了北京外國語大學(xué)西院南墻外的糞坑問題；又依據(jù)憲法第37條和第39條解決了某小區(qū)里發(fā)生的警察未穿警服闖入民宅違法辦案的問題；還依據(jù)憲法第5條、第33條和第48條，解決了海淀醫(yī)院女醫(yī)生與男醫(yī)生同齡退休的問題……

她的最大膽之舉，是在2001年北京市人代會上，她和其他45名人大代表依據(jù)憲法第5條和憲法第53條規(guī)定，聯(lián)名提交了一份質(zhì)詢案，質(zhì)詢某司法部門領(lǐng)導(dǎo)“批條子”越權(quán)干預(yù)基層法院法令的執(zhí)行。

她視察一家繅絲廠時，發(fā)現(xiàn)那里廁所是男大女小，而女工人數(shù)卻比男工多得多，她就給廠領(lǐng)導(dǎo)提意見，希望能擴(kuò)建女廁；

她到飯店吃飯，看到每個桌上都煙霧繚繞，就鄭重地出示人大代表證，向飯店提意見，希望他們設(shè)立無煙區(qū)，不要侵害不吸煙人的利益；

她騎自行車外出時，看到一輛特殊牌照的車進(jìn)入自行車道，她主動把自行車往車前一橫，讓他退回去。司機(jī)違反了交通規(guī)則，填寫了意見紙，對方才知道這就是——因愛管事而大名在外的吳代表。

她就是無論走到哪里都帶著《中華人民共和國憲法》、《代表法》和自己的代表證的連續(xù)六屆當(dāng)選為人大代表的北外教授吳青。她是第一個手捧《憲法》去維權(quán)的人大代表；第一個設(shè)立“選民接待日”的人大代表和第一個不定期向選民匯報的人大代表。

母親冰心親筆題寫了林則徐的名言“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”送給吳青。選民選她理由：正直、正氣、敢言、無畏。當(dāng)選后的吳青說：“我當(dāng)了就要真當(dāng)”“這個差事對我不是榮譽(yù)是責(zé)任?！苯┠陙?，有些代表當(dāng)選后，只重視代表的身份和權(quán)力，對履行代表職責(zé)不感興趣，有的人大代表缺席會議，或開會打瞌睡，或中途開小差，“身在曹營心在漢”；有的雖然到了會，但甘當(dāng)“三無代表”（無發(fā)言、無意見、無建議）、“三不代表”（有權(quán)不能用、有權(quán)不會用、有權(quán)不敢用）、“三糊代表”（舉糊涂手、開糊涂會、投糊涂票）

2006年，由福建省選出的十屆全國人大代表、福建省工商行政管理局原局長周金伙，因行賄、離崗私自出走到國（境）外，福建省人大常委會決定罷免其十屆全國人大代表職務(wù)。2007年，祝均一在社保資金的管理使用中，因受賄、挪用公款以及濫用職權(quán)三宗罪名，獲刑18年，上海市人大常委會已免去其上海市勞動和社會保障局局長職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，祝均一的全國人大代表資格終止。2008年，重慶治理特殊人群違法生育，25人大代表被免；2009年，浙江省紀(jì)委原書記王華元因嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法犯罪，被罷免浙江省十一屆人民代表大會代表職務(wù)人民當(dāng)家作主最重要的保障是法律保障，用法律的形式保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利，強(qiáng)調(diào)要依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。關(guān)于依法治國有法可依（前提）完善現(xiàn)行法律人民網(wǎng)北京11月4日，今天上午9點，肖傳國案二審宣判：維持一審判決，肖傳國尋釁滋事罪名成立，拘役5個半月。

肖傳國律師高子程說：“五個半月的刑期不長，但五個半月中的每一天都是無法可依的?！狈街圩佑鲆u案終審維持原判。律師稱：5個半月刑期每天都無法可依高子程說：實施故意傷害，但其傷害行為沒有構(gòu)成犯罪?，F(xiàn)在法院以尋釁滋事罪定罪，就偏離了法律的軌道。如果認(rèn)為雇兇打人的行為盡管未達(dá)到嚴(yán)重后果，也要追究刑事責(zé)任，可以通過修改現(xiàn)行法律來予以規(guī)范，但不能在修改法律之前隨意找個別的罪名來定罪?！?/p>

肖傳國表示要向上一級法院提出申訴方舟子在博客中：表達(dá)了對判得太輕，程序違法，定性不當(dāng)，故意殺人(未遂)的不滿。在他看來，古代的荊軻刺殺秦王未果，那荊軻豈不是也只犯了尋釁滋事罪，判上幾個月的拘役了事？答記者問：揭露造假的風(fēng)險很大，吃力不討好。怕遭打擊報復(fù)打假人若是得不到法律的保護(hù)，愿意打假的人將會越來越少。短時間內(nèi)我還會堅持打假2010年10月26日，門頭溝區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)教委、綜治辦、公安分局、民政局等11個部門共同在《未成年人輕罪犯罪記錄限定性消滅制度實施意見》上簽字，該制度正式試行。

據(jù)稱，該制度試行后，門頭溝區(qū)153名未成年犯均可向法院申請“消滅”犯罪記錄，獲批后，其個人檔案中將顯示“無犯罪記錄”！這項立法是否合法？支持者認(rèn)為：“不要老抓住孩子的過去不放”也有人非常抵觸：“隱瞞前科，是不道德，不合法”也有人認(rèn)為“犯罪記錄，是不能被消滅的，那是欺騙律師認(rèn)為：按現(xiàn)行法律“銷案底”只能通過再審程序。未成年人犯罪，是不能通過制定這項制度進(jìn)行消除的，該制度本身不符合法律規(guī)定，是違法的這同時違反諸多法律的“前科報告制度”，與諸多法律沖突屬違法。在我國的《刑法》《公務(wù)員法》《法官法》〈檢察官》《警察法》《律師法》《教師法》等法律規(guī)定：曾因犯罪受過刑事處罰的人員，不得錄用為公務(wù)員。

一個直轄市的行政區(qū)成立由11個部門組成的“未成年人犯罪記錄限定性消滅領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組沒有立法權(quán)。如果有必要，應(yīng)當(dāng)走立法程序鄭州城管與攤販沖突傷人遭群眾圍堵亮刀具

10月8日，鄭州市嵩山路辦事處執(zhí)法中隊在清理路邊攤販過程中，幾名執(zhí)法人員帶刀執(zhí)法，并且出手傷人，受傷的人還是勸架的

依法行政10月20日城管執(zhí)法打傷小販夫妻群眾怒掀3輛行政執(zhí)法車

10月16日。鄭州一男子半夜被拉走扔荒郊鐵皮房遭強(qiáng)拆。圖為李付俊（右）找人還原當(dāng)晚他頭被摁住的情形。他的右褲腿右側(cè)從下到上被撕開，他說是執(zhí)法人員干的鄭州市二七區(qū)近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生了3起因城管執(zhí)法不當(dāng)造成社會惡劣影響的事件，為此，10月23日鄭州市城市管理局緊急出臺《鄭州市城市管理文明執(zhí)法“十不準(zhǔn)”》。分析：客觀上因為城管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革造成執(zhí)法人員壓力大，主管上個人特權(quán)思想在作怪云南的“躲貓貓”事件2009年，57歲的男子羅靜波，因涉嫌非法買賣、私藏槍支彈藥和爆炸物被儋州警方刑拘，羈押于儋州第一看守所。近日，犯罪嫌疑人羅靜波遭同監(jiān)倉數(shù)名嫌犯毆打致頸椎斷裂，搶救無效于次日死亡。據(jù)辦案人員了解:事發(fā)當(dāng)時，同監(jiān)倉的嫌犯叫羅靜波脫衣服洗澡，因天氣比較冷，羅靜波怕冷，不肯脫衣洗澡，結(jié)果遭到其他嫌犯的毆打。海南“洗澡澡事件”2004年9月20日上午9時許，原周口市公安局沙南分局民警冷飛、孟軍偉等以非法攜帶管制刀具為名，將受害人李勝利帶至七一路派出所，幾人毆打李勝利，將其打昏后，從樓上推下。李勝利經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡家屬將周口市公安局沙南分局告上法庭，要求給予行政賠償。漯河中院已審理終結(jié)，周口市公安局沙南分局支付受害者家屬61萬趙作海，被稱作河南版“佘祥林”。1999年因同村趙振晌失蹤后發(fā)現(xiàn)一具無頭尸體而被拘留，2002年商丘市中級人民法院以故意殺人罪判處死刑，緩刑2年。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到村中，2010年5月9日，河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯案，宣告趙作海無罪，同時啟動責(zé)任追究機(jī)制。趙作海領(lǐng)到國家賠償金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)共65萬元國家賠償責(zé)任具體由誰來承擔(dān)？納稅人的錢？《國家賠償法》的出臺被稱為是“中國法制建設(shè)的里程碑”，然而，這部法律在14年的實施過程中也暴露出很多問題，連當(dāng)初的立法者都不得不承認(rèn)，它是“實施得最差的法律之一”。２０１０年４月２９日，新頒布《關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》

修改后的國家賠償法取消了確認(rèn)程序、暢通了請求渠道，改變了歸責(zé)原則、擴(kuò)大了賠償范圍，完善了賠償程序、增加了舉證質(zhì)證，明確了人員配置、強(qiáng)化了賠償監(jiān)督，提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)了經(jīng)費(fèi)保障，對保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義，尤其對行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高要求。新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，2007年8月1日開始施行。針對行政判決不服，可以提請行政復(fù)議（期限：自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出，但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外）行政復(fù)議法的主要作用就是，當(dāng)公民受到行政機(jī)關(guān)不公正對待時，及時保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政復(fù)議，為解決“官民”糾紛提供便捷高效之路。

2009年５月，山東省臨沂市一位叫張全的村民，因不滿縣政府為他人頒發(fā)集體土地使用證而導(dǎo)致自家部分宅基地被占用，向臨沂市政府提出了行政復(fù)議申請。經(jīng)臨沂市政府審查，最終撤銷了縣政府為他人頒發(fā)土地使用證的具體行政行為。

1990年《中華人民共和國行政訴訟法》出臺，中國的行政訴訟制度才正式確立。十多年時間里，并由此催生四部法律《中華人民共和國國家賠償法》94年；《中華人民共和國行政處罰法》96年；《中華人民共和國行政復(fù)議法》99年；《中華人民共和國行政許可法》03年，使我國的行政機(jī)關(guān)在依法行政的道路上邁出了具有決定意義的步伐“史上最牛的公函”管委會竟發(fā)公函警告法院須駁回村民索賠

司法的困境2010.6月重慶農(nóng)民付強(qiáng)的蛙場被劃入了工業(yè)園區(qū),在補(bǔ)償沒談好的情況下,施工者放炮開山,大批蛙在炮聲中死去。付強(qiáng)由此與爆破公司展開了訴訟

付強(qiáng)的律師查閱卷宗時,發(fā)現(xiàn)了一份當(dāng)?shù)毓芪瘯l(fā)給法院的“公函”,要法院駁回原告訴訟請求,并警告法院不要“一意孤行”。陜西國土廳連陷輿論漩渦陜西省國土資源廳最近連番卷入“以權(quán)抗法釀集體械斗”、“對抗省高院判決”、“干預(yù)最高法院判決”的輿論漩渦，但國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)“淡定”。新華社發(fā)表措辭嚴(yán)厲的評論，批評國土資源廳“目無國法，把權(quán)力凌駕于法制之上”。陜西橫山縣村民因礦權(quán)糾紛發(fā)生械斗。根源是礦權(quán)糾紛，導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案陜西省國土廳長王登記。

借“維穩(wěn)”干預(yù)司法

這起看似并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案，經(jīng)榆林市中級人民法院判決，省高級人民法院裁定，至今仍得不到執(zhí)行，致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。令人匪夷所思的是，面對生效的判決，省國土資源廳召開“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會，以會議決定否定生效的法院判決。糾紛最終導(dǎo)致矛盾激化，事態(tài)升級。建設(shè)社會主義法治國家，法律必須被全社會尊重和信仰，任何組織和個人都只有依法而行的義務(wù)，而沒有違反法律規(guī)范、損害法律權(quán)威的權(quán)利2010.11月10日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。這是繼2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》后，貫徹落實依法治國基本方略的又一重大舉措。意見指出，當(dāng)前和今后一個時期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。關(guān)于憲法憲法是國家的根本大法（內(nèi)容、地位、修改程序等可參考教師研修網(wǎng)資料，講述的比較詳細(xì)）重點說一下：增強(qiáng)憲法意識,推進(jìn)依法治國憲法對公民維權(quán)的保障作用；啟動違憲審查機(jī)制兩個方面我國《憲法》對違憲行為無具體懲罰性，有少許禁止性規(guī)范，而且都在總綱中規(guī)定，如第1、4、9、10條等，但其本身亦不作具體的制裁性規(guī)定。

在這種情形下，為憲法鄭重規(guī)定的許多公民基本權(quán)利（如教育權(quán)、平等權(quán)、人身權(quán)等）實際上直接面臨著來自其他公民、社會組織的侵犯。從維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保護(hù)公民權(quán)利的角度而言，憲法應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，那就是通過各種方式進(jìn)入訴訟，直接或間接地成為公民保護(hù)自己權(quán)利的最后武器，也就是所謂的憲法司法化。憲法司法化”第一案

1999年，原告齊玉苓與被告陳曉琪曾就讀同一所初中，１９９０年齊玉苓被濟(jì)寧商校錄取，但陳曉琪卻隱瞞事實盜用齊玉玲的名義到該商校就讀。該案二審期間，最高人民法院對山東省高級人民法院下發(fā)了一項批復(fù)，指出：陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。違憲行為和違法行為違法行為是指觸犯法律的行為,而違憲行為專指違反憲法的行為,一般來說,違憲情節(jié)更嚴(yán)重.

2005年，河南女職工告單位要求男女同齡退休。周香華認(rèn)為中國建設(shè)銀行平頂山分行按照國務(wù)院發(fā)（1978）第104號文的規(guī)定，作出的讓自己55歲退休的做法，符合我國現(xiàn)行的退休政策，但與《憲法》《勞動法》和國際公約中有關(guān)男女平等的規(guī)定相抵觸，要求勞動爭議仲裁委員會按照《憲法》《勞動法》有關(guān)男女平等的規(guī)定，撤銷被訴人要求其辦理退休手續(xù)的決定。

一審判決，駁回原告周香華的訴訟請求紅藍(lán)校服分貧富四川成都公平中學(xué)不公平

紅校服學(xué)生可以在食堂里享受午餐、用新桌椅藍(lán)校服的學(xué)生被擋在食堂外，只能買完飯拿回教室吃，用別人用過的舊桌椅紅校服學(xué)生一學(xué)期要交3000多(元)，穿藍(lán)校服的一共交430(元)?！?/p>

“乙肝五項”檢查取消，代檢為啥還這么火？

求職者說：“不要說乙肝病毒攜帶者，我有個同學(xué)，體檢那天感覺身體不舒服，怕有些指標(biāo)檢查出來不好，還叫了個人幫忙去體檢呢。這叫不怕一萬，只怕萬一，現(xiàn)在找份工作多少不容易。請人代檢，花點錢買個安心。要不然到體檢這最后一步被刷下來，多不甘心?。　庇萌藛挝唬和瑯邮钦腥?，為啥不找個身體更好的如何用憲法維權(quán)？依據(jù)憲法維權(quán)的公民越來越多，這也對憲法的適用提出了新的要求和挑戰(zhàn)

公民利用憲法維護(hù)自身基本權(quán)利的案例更是屢見不鮮。“懷孕大學(xué)生是否應(yīng)被開除”、“四川大學(xué)畢業(yè)生蔣韜因身高歧視起訴中國人民銀行成都分行”、“夫妻在家看黃碟被查處、乙肝受歧視、憲法日和公民的憲法意識

——訪憲法學(xué)教授韓大元記者：您認(rèn)為我國在憲法宣傳和運(yùn)用方面做得怎么樣？

韓大元：我看在這方面是比較薄弱的。在不少人的頭腦中有一種觀念，認(rèn)為刑法、民法是比較嚴(yán)厲的法律，違反這些法律要受到制裁。但憲法好像是很“寬容”的，違反憲法可以不追究法律責(zé)任。這種“違法可怕，違憲不可怕”的觀念相當(dāng)普遍，這是一個很大的誤解。其實，違憲行為的危害極大，是最嚴(yán)重的違法。

記者：為什么會有這種違憲不可怕、違法才可怕的錯誤觀念？

韓大元：過去，過分強(qiáng)調(diào)憲法的老大地位，視其為高高在上的東西，甚至讓人感覺好像是社會生活之外的東西。但在一些發(fā)達(dá)國家，包括最高法院的法官出差，別的東西可以不帶，精小憲法典卻不能不帶。憲法是他們最親近的法律。其實，法律的基本屬性憲法都具備，只是它的制裁方式不同而已。憲法的制裁方式是特定的，比如，凡是與其相抵觸的法律、法規(guī)都是無效的，予以撤銷。像撤銷、罷免、質(zhì)詢等等，都是憲法基本的制裁方式。

違憲審查2004年5月，全國人大常委會法律工作委員會新設(shè)了一個工作機(jī)構(gòu)——法規(guī)審查備案室。

有人認(rèn)為是：中國“違憲審查機(jī)制”終于啟動。2002年的“孫志剛案件”邁開第一步1999年9月10日起沈陽市施行《沈陽市行人與機(jī)動車道路交通事故處理辦法》，其中規(guī)定了5種行人負(fù)全部責(zé)任的交通事故情況，被民間廣稱為“撞了白撞”。該內(nèi)容與憲法“尊重和保護(hù)人權(quán)”的精神相違背，也與《中華人民共和國道路交通安全法》相抵觸，故于2005年被廢止。

孫志剛，男，27歲，湖北武漢人，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)結(jié)業(yè)。02年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。

3月17日晚10時許，孫外出上網(wǎng)，途遇天河區(qū)黃村街派出所民警檢查身份證，因未帶身份證，被作為“三無人員”帶回派出所。孫的同學(xué)成先生聞訊后趕到派出所并出示孫的身份證，當(dāng)事警官仍拒絕放孫。

3月18日，孫被作為三無人員送往收容遣送站。當(dāng)晚，孫因“身體不適”被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護(hù)站。20日凌晨1時多，孫遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午10時20分死亡。救護(hù)站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。4月18日，中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心出具尸檢檢驗鑒定書，結(jié)果表明，孫死前72小時曾遭毒打。

孫志剛案件為中國社會在人權(quán)保障和執(zhí)法觀念上帶來巨大沖擊，這些社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，與我國憲法“公民的人身自由不受侵犯”的規(guī)定相抵觸。大學(xué)生孫志剛事件披露后，受到社會各界的關(guān)注。從北大畢業(yè)不久的三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議國務(wù)院于1982年制訂的《收容遣送辦法》作為行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與《憲法》相抵觸。2003年6月，國務(wù)院頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。依法參與政治生活公民享有的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、批評建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)申訴權(quán)控告權(quán)檢舉權(quán)建議權(quán)批評權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)是指公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行批評、建議、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

公民的監(jiān)督權(quán)國家機(jī)關(guān)及工作人員沒有做好本職工作時受到國家機(jī)關(guān)的壓制或不公正待遇時國家機(jī)關(guān)工作人員有違法、失職行為時通過人大代表反映信訪舉報制度：書信、來訪、電話、短信、郵件。。。輿論監(jiān)督：電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)。。。p83公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道：她記錄了四大本的民情日記，把她所在社區(qū)居民們家庭具體情況及反映的民生問題帶到了人大會議上北京市人大代表曹建軍，被稱為“小巷總理”全國人大代表“特別信封”

每年“兩會”期間，每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，上面印有“北京全國人大常委會辦公廳(收)”的字樣信封的左側(cè)蓋有“專件全國人大代表建議”的印章，并注明“全國人大常委會辦公廳印制”，這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級政府不得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個月內(nèi)必須回復(fù)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室從2008年3月10日起，凡北京市行政區(qū)域內(nèi)的市民向市委書記、市長、市信訪辦反映問題和訴求，提出意見及建議的信件都可以免郵資。

信件郵寄地址為：東城區(qū)臺基廠大街3號，郵編：100743;東城區(qū)正義路2號，郵編：100744。

(注：寄信時請在信封右上角粘貼郵票處寫明“群眾來信”字樣。)

北京市信訪辦來訪接待大廳2003年8月26日，在一次座談會上，敬一丹對溫家寶總理說，《焦點訪談》1998年輿論監(jiān)督的內(nèi)容在全年節(jié)目中所占比例是47％。近年以來，山西黑磚窯事件、三亞旅游管理混亂等等，都是首先通過媒體的曝光，最終促成了有關(guān)部門對這些問題的重視和整改。最近揭露的瘦身鋼筋、珍珠粉內(nèi)幕、一滴香事件媒體的輿論監(jiān)督科普打假人物：方舟子方舟子，本名方是民，是《新語絲》月刊和同名網(wǎng)站的創(chuàng)辦人。自1999年以來，方舟子設(shè)立新語絲網(wǎng)站，通過發(fā)表自己的文章以及刊登網(wǎng)友文章，揭發(fā)中國科學(xué)界和教育界的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。2010年8月29日傍晚在北京住所遭襲擊，涉案人肖傳國等已被判刑唐俊造假門唐駿接受電話采訪回應(yīng)學(xué)位造假說法.flv受唐駿事件影響，一些人開始修改自己在網(wǎng)上的簡歷信息，根據(jù)互動百科網(wǎng)提供的信息顯示，對學(xué)歷的修改，僅7月8日一天，就比平時猛增了70%—80%。著名網(wǎng)絡(luò)反腐舉報人王培榮（中國礦業(yè)大學(xué)理學(xué)院副教授）目睹徐州官場嚴(yán)重腐敗，堅定走上舉報之路。被稱為“江蘇網(wǎng)絡(luò)反腐第一人“。他個人還受到學(xué)校的處分。

2009年度中國正義人物候選人2010年6月，北京“12380”舉報網(wǎng)站正式開通，鼓勵實名舉報2010年2月28日，元宵節(jié)。網(wǎng)友“含仙子”在天涯社區(qū)發(fā)表了一篇名為《廣西的這個局長有意思，日記啥都寫》的帖子。該網(wǎng)帖以第一人稱、日記體形式記錄了原廣西壯族自治區(qū)來賓市煙草局局長韓峰的生活片段。

3月13日，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕了“日記門”的男主角韓峰。與2009年的“天價煙”局長周久耕相提并論，把該事件稱為“2010年網(wǎng)絡(luò)反腐第一案”。姜煥文：中國民間舉報網(wǎng)創(chuàng)辦人，被媒體稱為“中國民間第一舉報人”。李新德：中國輿論監(jiān)督網(wǎng)創(chuàng)辦人，被媒體稱為“民間反腐第一人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：2008年，被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，中國網(wǎng)民見證了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)大威力。

從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合；而最值得一提的是，中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中得到很大程度的實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為新型的參與群眾最為廣泛的監(jiān)督渠道據(jù)《法制日報》報道：四成案件線索源于信訪舉報2009年6月22日全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開通12309舉報電話。12309的開通近1年來，最高人民檢察院共受理網(wǎng)上舉報案件29萬件。最高人民檢察院材料顯示，在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報涉嫌犯罪的舉報人中，約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復(fù)或變相打擊報復(fù)。在近日召開的“2010年檢察舉報論壇”上，有專家認(rèn)為，我國對舉報人的保護(hù)在立法領(lǐng)域存在明顯的缺陷和疏漏。需要完善制度保護(hù)舉報人的合法利益和舉報熱情。近年來還出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式如:監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等

廈門市思明區(qū)率先在全市開通“網(wǎng)上評議政府”，涉及23個部門、10個街道，市民或企業(yè)可上網(wǎng)對政府行為進(jìn)行打分。網(wǎng)上績效考評將占政府部門年終考評成績一定比例，并與年終獎掛鉤。目前這種“網(wǎng)上評議政府”的做法受到了市民群眾的歡迎。結(jié)石寶寶父親趙連海事件最新：獲刑2年6個月趙連海，北京人。曾在電視臺，國家工商總局的廣告公司，國家質(zhì)檢總局的中國質(zhì)量報等多家媒體工作過多年，也在多家國有廣告公司任過總監(jiān)。朋友們對其評價為：“豪爽熱情，厚道仗義?！?008年9月20日其子被發(fā)現(xiàn)左腎有2毫米結(jié)石2009年2月，趙連海在接受記者采訪時稱，他的小孩吃過多種奶粉致病，但他拒絕接受既定的賠償方案，轉(zhuǎn)而尋求民事訴訟。趙同時創(chuàng)辦了“結(jié)石寶寶之家”網(wǎng)站，聯(lián)絡(luò)公布了數(shù)百名受害者及家屬資料。警方指控說，趙連海于2008年9月至2009年9月間，以維權(quán)為幌子，利用三聚氰胺污染“三鹿”奶粉事件，在互聯(lián)網(wǎng)上惡意炒作，煽動糾集不明真相的群眾，到河北省石家莊市中級人民法院及北京市大興區(qū)豐臺區(qū)等地，采用圍堵喊口號、非法聚會等方式，嚴(yán)重擾亂上述地區(qū)的社會秩序。趙還于2009年8月4日，利用安徽籍女青年李某在豐臺區(qū)聚源賓館被強(qiáng)奸一案，以報案為名惡意炒作，糾集煽動不明真相的群眾及多家境外媒體記者，到北京市公安局大門東側(cè)非法聚集，嚴(yán)重擾亂該地區(qū)的社會秩序。2009年11月13日，趙連海因涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留。2010年11月10日趙連海因?qū)め呑淌伦铽@刑2年6個月公民要采用合法途徑，正確行使權(quán)利公民參與政治生活的形式：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督基層民主中，民主管理是重要形式：如城市居民自治（居委會）農(nóng)村村民自治（村委會）高中詳細(xì)的講廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村有一棵樹齡在300年以上的大樟樹，歷經(jīng)滄桑，至今枝繁葉茂,堪稱樟樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：1980年月1月5日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞釀?wù)Q生的。村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。人民網(wǎng)（2001年）

12月9日訊

12月1日，安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)恒興村村民就王華、孫義慶等189人聯(lián)名提出《關(guān)于罷免恒興村第四屆村民委員會主任劉鋒同志職務(wù)的報告》，舉行村民大會，以投票方式?jīng)Q定是否罷免。村民欲要罷免“村官”，這在恒興村不但是破天荒，就在馬鞍山市也是頭一回。消息一傳出，自然引起人們的極大關(guān)注。安徽189位村民聯(lián)名欲罷村官對于到底是否要罷免劉鋒的職務(wù)，村民們進(jìn)行了投票表決。最后贊成罷免劉鋒的有337票，反對罷免的有277票。根據(jù)《安徽省實施辦法》第六章第二十四條規(guī)定，罷免村委會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，恒興村現(xiàn)有選民817人，因贊成罷免的票數(shù)未過半數(shù)，所以罷免未能成功。申辯表決提議罷免方代表陳述罷免理由村民大會現(xiàn)場2009年11月，廣東佛山都卷村村民，要求“罷免”現(xiàn)任村民小組組長，另選他人替任此職。

110名村民按下鮮紅手印支持罷免村官

律師說法：農(nóng)村現(xiàn)在實行的是村民自治制，三分之二村民同意可罷免。不過一般情況下，村民在召開村民大會進(jìn)行罷免或選舉“村官”時，可以要求鎮(zhèn)政府的農(nóng)辦或相關(guān)部門的工作人員到場作證。

關(guān)于國家安全什么是國家安全。一般是指作為政治權(quán)力組織的國家機(jī)器所建立的社會制度的生（存）與發(fā)展的保障。它包括國家獨(dú)立，主權(quán)和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國家政權(quán)、社會制度和國家機(jī)關(guān)的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、隱蔽戰(zhàn)線等方面，狹義的國家安全僅指隱蔽戰(zhàn)線安全

《國家安全學(xué)》解釋：國家安全就是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)只有在同時沒有內(nèi)外兩方面的危害的條件下，國家才安全，因此，只有這兩個方面的統(tǒng)一，才是國家安全的特有屬性。

電影介紹2004年政府在9·11事件發(fā)生之前，曾接收過一連串相關(guān)的情報與警告。直至事件真正發(fā)生后，主人公西爾多上將受命創(chuàng)立一個新部門，整合來自FBI、CIA、各種軍事機(jī)構(gòu)分支和執(zhí)法部門間的信息，以便更有效的防范對美國發(fā)動的恐怖襲擊。美國的同名電影《國家安全》

2010年4月，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊根據(jù)群眾舉報，發(fā)現(xiàn)了一個名為"月光論壇"的網(wǎng)站，存在大量地理信息涉密的行為。網(wǎng)站把大量國家軍事上的信息，比如機(jī)場、艦艇還有駐港部隊的地標(biāo)等都在地圖上展示出來。2010年5月18日《焦點訪談》:警惕互聯(lián)網(wǎng)地圖泄密(視頻）小龍是一個只有27歲的年輕人，目前在一家網(wǎng)絡(luò)公司做程序員。小龍是一個地圖愛好者兼軍事愛好者。他承認(rèn)自己提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺，對網(wǎng)友發(fā)布的軍事信息進(jìn)行分類和整理。但是對于執(zhí)法人員所說的泄密問題，小龍不明白，人人上網(wǎng)都能看到的衛(wèi)星影像，自己和網(wǎng)友們只是標(biāo)注了一下坐標(biāo)和信息，怎么就成了泄密了呢?江涌：“力拓案”對國家利益造成了巨大損失，影響的不只是相關(guān)企業(yè)，更對我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展造成損害，因此我