國際法第八講

國

際

法

第八章國際法上的領(lǐng)土第一節(jié)國家領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)一、國家領(lǐng)土（一）概念國際法上的領(lǐng)土，主要是指處于國家主權(quán)支配之下的地球表層的特定部分，包括陸地、水域以及陸地和水域的地下及上空。國家領(lǐng)土在國際法上的重要意義在于：1、領(lǐng)土是國家的構(gòu)成要素之一，是國家存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)2、領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間3、領(lǐng)土是國家主權(quán)的客體（二）領(lǐng)土的組成領(lǐng)陸、領(lǐng)水、底土、領(lǐng)空1、領(lǐng)陸國家陸地疆界以內(nèi)全部陸地，包括：大陸、島嶼2、領(lǐng)水（內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域）

（1）內(nèi)水

國家領(lǐng)陸之內(nèi)以及領(lǐng)?；€向陸地一面的所有水域。包括內(nèi)陸水域（河流、湖泊）和內(nèi)海水域（內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、?？冢?。其法律地位與國家的領(lǐng)陸完全相同。（2）領(lǐng)海

基線外的一定寬度內(nèi)為領(lǐng)海，領(lǐng)海寬度從基線起不超過12海里。（3）群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內(nèi)水甚至領(lǐng)海。在該水域，國家雖擁有主權(quán)，但實(shí)行無害通過制和群島海道通過制。領(lǐng)?；€半徑12海里領(lǐng)海內(nèi)海

（狹義內(nèi)水）3、底土指領(lǐng)陸下的底土和領(lǐng)水下的水底和底土，有的學(xué)者稱之為國家的地下領(lǐng)土。4、領(lǐng)空是領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上國家主權(quán)管轄的一定高度的空間領(lǐng)空的最高度，迄今尚未確定。

二、領(lǐng)土主權(quán)所謂領(lǐng)土主權(quán)，是指一國對(duì)其領(lǐng)土享有最高的和排它的權(quán)力，它包括兩方面的內(nèi)容：

1.國家對(duì)其領(lǐng)土享有最高的擁有權(quán)、使用權(quán)和處分權(quán)，此即國家的領(lǐng)土所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)。2.國家享有排它的領(lǐng)土管轄權(quán)?！邦I(lǐng)土上的一切均視為屬于領(lǐng)土”“所有在我領(lǐng)土上的人均系我之臣民”

第二節(jié)內(nèi)水一、河流河流是指在一國境內(nèi)的河流。它是一個(gè)沿岸國領(lǐng)土的組成部分。屬于沿岸國的內(nèi)水。從河流流經(jīng)國家數(shù)目的多少來區(qū)分，我們可以把河流分為：內(nèi)河和國際河流兩大類。在國際河流里又可以分為：界河、多國河流、國際河流。1、內(nèi)河內(nèi)河是指通過一個(gè)國家境內(nèi)的河流。它的源頭和出口都是屬于一個(gè)國家。2、界河界河是指把兩個(gè)國家分開的河。沿岸的兩個(gè)國家分別對(duì)河流享有各自的管轄權(quán)。3、多國河流多國河流指一條河流流經(jīng)兩個(gè)以上的國家。4、國際河流國際化河流這種制度起源于歐洲，最著名的河流有萊茵河、多瑙河。19世紀(jì)中葉以后，沿岸國根據(jù)國際條約，協(xié)定對(duì)于所有國家商船都開放。

二、通洋運(yùn)河蘇伊士運(yùn)河（埃及）巴拿馬運(yùn)河（巴拿馬）基爾運(yùn)河（德國）

三、湖泊和內(nèi)陸海湖泊和內(nèi)陸海是指完全屬于一國境內(nèi)的，由這個(gè)國家對(duì)它進(jìn)行完全的管轄。例我國的：青海湖、太湖等。第三節(jié)國家領(lǐng)土的取得與變更一、概說從歷史上看，時(shí)常發(fā)生因某種原因取得或喪失領(lǐng)土而引起國家領(lǐng)土變化的情況。傳統(tǒng)國家領(lǐng)土的取得有五種方式：（先占、時(shí)效、添附、割讓、征服）現(xiàn)代領(lǐng)土變更方式：（民族自決、公民投票、交換領(lǐng)土、歸還領(lǐng)土）二、傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式（一）先占先占，又稱占領(lǐng)，指國家占有無主土地而取得領(lǐng)土主權(quán)。1、須以無主土地為客體

2、應(yīng)實(shí)施有效占領(lǐng)（1）有取得主權(quán)的意向（2）適當(dāng)行使或表現(xiàn)主權(quán)3、先占必須是有效的占領(lǐng)先占在現(xiàn)代國家領(lǐng)土取得中，已經(jīng)沒有太多實(shí)際意義，但在領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中，可起到一定證明作用。帕爾馬斯島仲裁案帕爾馬斯島又稱米昂歌斯島，位于菲律賓棉蘭老島與荷蘭屬地東印度群島（印度尼西亞群島）的納薩島之間。面積不足2平方英里。西班牙人于16世紀(jì)最早發(fā)現(xiàn)了該島，但沒有對(duì)它實(shí)行有效統(tǒng)治，也沒有行使主權(quán)的表現(xiàn)。而荷蘭的東印度公司從17世紀(jì)就開始了與該島的人往來，并從1700年起把該島變成它的殖民地--東印度群島的組成部分，而且一直對(duì)它實(shí)行有效控制。

1898年，美國和西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，兩國于同年12月10日簽訂了(巴黎和約)。依該約規(guī)定，西班牙將其殖民地菲律賓包括帖爾瑪斯島在內(nèi)的領(lǐng)土割讓給美國。1906年，美國駐棉蘭老島一個(gè)軍官到該島旅游參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)此島被荷蘭占領(lǐng)著，懸掛著荷蘭國旗。美國隨后便向荷蘭提出交涉，認(rèn)為西斑牙因最先發(fā)現(xiàn)了該島而取得對(duì)它的所有權(quán)，而美國作為西班牙的"繼承者"，亦應(yīng)享有該島的主權(quán)。荷蘭認(rèn)為它是該島的合法統(tǒng)治者，它對(duì)該島的主權(quán)是通過和平的和有效的占領(lǐng)而取得。雙方為該島的主權(quán)發(fā)生了爭(zhēng)端。

雖經(jīng)談判也未得到解決。后經(jīng)協(xié)商于1925年1月23日達(dá)成仲裁協(xié)議，決定將該島的歸屬問題提交海牙常設(shè)仲裁院裁決。并共同選定了瑞士法學(xué)家馬克斯·休伯法官為本案的獨(dú)任仲裁員。

1928年4月4日，休伯法官對(duì)本案作出裁決，裁定荷蘭具有對(duì)帕爾瑪斯島的主權(quán)，這種主權(quán)應(yīng)予確認(rèn)。西斑牙不具有該島的主權(quán)。美國對(duì)帕爾瑪斯島的權(quán)利主張?jiān)从凇栋屠韬图s》關(guān)于該島的割讓條款，但美國作為西班牙權(quán)利的繼承國不能根據(jù)該和約取得比西班牙在1898年擁有的更多權(quán)利。由于酉班牙在1898年時(shí)對(duì)帕爾瑪斯島沒有領(lǐng)土主權(quán)，所以美國不能繼承這種權(quán)利。

休伯法官認(rèn)為西班牙雖然于16世紀(jì)首先發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島，但按19世紀(jì)以來的國際法，國家對(duì)無主土地的單純發(fā)現(xiàn)只能產(chǎn)生一種初步的權(quán)利，或是一種不完全的權(quán)利。要取得對(duì)無主地的主權(quán)，必須在一個(gè)合理的期間內(nèi)通過對(duì)該土地的有效占領(lǐng)來完成，即具有明確的行使權(quán)力的形式，此形式足以證明在任何爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)它一直保持著所有權(quán)。西班牙的開拓者雖于16世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島，但西班牙沒有對(duì)它實(shí)行有效占領(lǐng)，也沒有行使主權(quán)的愿望，它雖曾于1666年明示保留對(duì)該地區(qū)的主權(quán)，但以后該島被荷蘭占領(lǐng)。早在1677年以前就有很多當(dāng)?shù)厝伺c荷蘭東印度公司往來，荷蘭通過協(xié)定確立了在印度尼西亞地區(qū)的宗主權(quán)。自1700年以來帕爾瑪斯島成了荷屬東印度群島的組成部分。至少荷蘭從此時(shí)起就開始持續(xù)統(tǒng)治著該島，直到1906年?duì)幾h發(fā)生時(shí)。西班牙對(duì)荷蘭在該島的統(tǒng)治從未提出過反對(duì)，也未采取過任何行動(dòng)。這說明荷蘭的統(tǒng)治是正常的。并且到1906年荷蘭已在該島數(shù)次表現(xiàn)了國權(quán)力，盡管沒有充分的證據(jù)證明權(quán)力的表現(xiàn)是連續(xù)的，但任何國家權(quán)力都不是每時(shí)每刻及于它的每一部分土地。考慮到帕爾瑪斯島是一個(gè)僅有土著人居住的邊遠(yuǎn)的孤島，故荷蘭的行為已表現(xiàn)了它的主權(quán)，特別是19世紀(jì)中葉以后它對(duì)該島的實(shí)際主權(quán)表現(xiàn)得是很明顯的。（二）時(shí)效1、概念指一國占有他國某塊土地后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不受干擾地占有，即取得該地主權(quán)的方式。2、國際法領(lǐng)土取得時(shí)效制度與國內(nèi)民法時(shí)效制度的區(qū)別3、時(shí)效取得的條件①國家占有他國領(lǐng)土，并公開地展示其主權(quán)權(quán)力。時(shí)效不同于以“無主地”為占領(lǐng)對(duì)象的先占；②國家對(duì)他國領(lǐng)土的占有沒有受到干擾，喪失國予以默認(rèn)或不提出抗議；③國家對(duì)他國領(lǐng)土的占有持續(xù)一定時(shí)期。4、注意理解：

國際法上，時(shí)效在領(lǐng)土取得中一般不能單獨(dú)作為一項(xiàng)法律原則，很大程度上適用時(shí)要取決于對(duì)某一特定情勢(shì)事實(shí)的評(píng)估，并要考慮其他多種因素。（三）添附1.概念：添附是指因自然或人為的作用使一國增加領(lǐng)土。2.種類①人為的添附。如圍海造田、建筑堤堰。②自然添附。如漲灘和三角洲的形成、界河的改道或干涸、新生島嶼的出現(xiàn)等。（四）割讓1.概念：指國家將自己的領(lǐng)土依條約規(guī)定轉(zhuǎn)讓給他國，從而使對(duì)方國家取得該領(lǐng)土的主權(quán)。割讓最為顯著的特點(diǎn)即領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移以條約為依據(jù)，所以它不同于征服。2.種類：①強(qiáng)制性割讓。通常是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，戰(zhàn)勝國強(qiáng)迫戰(zhàn)敗國簽訂條約轉(zhuǎn)讓領(lǐng)土。②非強(qiáng)制性割讓。國家在平等基礎(chǔ)上，達(dá)成一致并締結(jié)條約而發(fā)生的領(lǐng)土變更。（五）征服1.概念征服是國家通過武力占領(lǐng)他國領(lǐng)土的全部或部分，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后將該領(lǐng)土加以兼并的一種領(lǐng)土取得方式。2.條件①征服國有兼并他國領(lǐng)土的意圖；②征服國保持占有能力，并且被征服國及其盟國已停止一切反抗。三、現(xiàn)代領(lǐng)土變更方式（一）民族自決指殖民地的被壓迫民族從宗主國或殖民國家分離出來成立獨(dú)立國家或加入其他國家而發(fā)生的領(lǐng)土變更。可通過當(dāng)?shù)鼐用竦耐镀焙推綄?shí)現(xiàn)，也可通過武裝斗爭(zhēng)等形式實(shí)現(xiàn)。（二）公民投票指領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議地區(qū)的居民以投票方式表達(dá)意愿，確立領(lǐng)土歸屬的方式。

1、有合法和正當(dāng)理由

2、沒有外國干涉、威脅或操縱

3、應(yīng)有國際監(jiān)督投票（三）恢復(fù)權(quán)利和收復(fù)失地是指原領(lǐng)土國收回被別國非法侵占的領(lǐng)土而恢復(fù)其對(duì)該領(lǐng)土的歷史性權(quán)利的領(lǐng)土變更方式。一國以和平的方式收回被別國非法侵占的領(lǐng)土一般稱為恢復(fù)權(quán)利，一國以武力方法收回被別國非法占有的領(lǐng)土一般稱為收復(fù)失地。第四節(jié)領(lǐng)土主權(quán)的限制一、概念領(lǐng)土主權(quán)的限制是指國家領(lǐng)土的所有權(quán)、統(tǒng)治權(quán)，由于受國際條約或國際習(xí)慣的約束，不能完全行使的情況。主要包括兩種：（一）國際法對(duì)各國普遍設(shè)立的一般性限制；（二）以條約為依據(jù)對(duì)特定國家設(shè)立的特殊限制。特殊限制1、共管指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家依條約對(duì)某塊土地共同行使主權(quán)。2、租借是一國根據(jù)條約將領(lǐng)土的一部分借與他國用于條約規(guī)定的目的。3、勢(shì)力范圍是指列強(qiáng)國家通過相互協(xié)議，或者強(qiáng)迫弱小國家簽訂不平等條約，在弱小國家領(lǐng)土上劃定的特殊利益范圍。

中國歷史上租借的情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國自1845年英國從《上海租界章程規(guī)定》中取得第一塊租界，至1902年奧匈帝國設(shè)立天津租界。前后共有27塊租界，其中有25塊租借國單一的專管租界，2塊公共租界。（四）國際地役是指為了他國利益，根據(jù)條約對(duì)一國領(lǐng)土所加的具有永久性質(zhì)的特殊限制。可分為積極地役和消極地役。積極地役是國家依條約允許他國在其領(lǐng)土上從事某項(xiàng)行為而設(shè)立的地役。消極地役是國家依條約為他國利益不在其領(lǐng)土從事特定行為的地役。

第五節(jié)國家邊界和邊境制度

一、邊界制度（一）概念與分類概念：也稱國界，是確定一國領(lǐng)土范圍的界限。邊界是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。分類：①按領(lǐng)土組成部分不同：分為陸地、水域、海上、空中邊界。②按其是否具有自然形態(tài)：

有形邊界（地形邊界）無形幾何學(xué)邊界天文學(xué)邊界

傳統(tǒng)邊界（歷史邊界）③按邊界的形成：條約邊界邊界的劃定1、以山脈為界時(shí)應(yīng)以分水嶺為準(zhǔn)。2、以河流為界時(shí)，通航河流依主航道中心線，不適航河流依中心線。3、湖泊及內(nèi)海，以中間為界。（二）劃界的程序和一般規(guī)則

1.劃界程序①定界。簽訂邊界條約。邊界條約也稱為母約，它規(guī)定邊界的位置和基本走向。②標(biāo)界。據(jù)邊界條約，聯(lián)合實(shí)地勘界并樹立界標(biāo)。③制定邊界文件。包括邊界地圖、議定書等。這些文件稱為子約，經(jīng)過雙方核準(zhǔn)后，邊界正式劃定。邊界母約和子約一起構(gòu)成完整的邊界文件。注意：邊界文件沖突的處理規(guī)則

1、如議定書與條約規(guī)定不符，以條約規(guī)定為準(zhǔn)；

2、如地圖的畫法與議定書所載的界線不符，以議定書為準(zhǔn)；

3、如界樁位置與地圖所標(biāo)明的界線不符，以地圖為準(zhǔn)。二、邊境制度邊境是界線兩邊一定的區(qū)域。邊境制度就是有關(guān)邊境區(qū)域的各種特殊的管理制度。國家一般單方面以國內(nèi)立法及與鄰國訂立雙邊條約，建立邊境制度。界標(biāo)的維護(hù)；邊境公共服務(wù)合作；邊境資源利用及環(huán)保合作；邊境事件的處理等。三、中國的領(lǐng)土與邊界（一）中國領(lǐng)土與邊界概況中國有960萬平方公里的領(lǐng)土。中國領(lǐng)土除大陸外，還包括沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼。陸地邊界約15，000公里，海岸線長(zhǎng)約18，000公里。在陸地上，中國與十五國接壤。

我國與15國有陸地邊界。目前，我國的領(lǐng)土問題主要是中俄邊界問題、中印邊界的劃定、南沙群島和釣魚島被侵占，以及與有關(guān)國家間海域劃界問題。第六節(jié)南北