國(guó)際法第八講

國(guó)

際

法

第八章國(guó)際法上的領(lǐng)土第一節(jié)國(guó)家領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)一、國(guó)家領(lǐng)土（一）概念國(guó)際法上的領(lǐng)土，主要是指處于國(guó)家主權(quán)支配之下的地球表層的特定部分，包括陸地、水域以及陸地和水域的地下及上空。國(guó)家領(lǐng)土在國(guó)際法上的重要意義在于：1、領(lǐng)土是國(guó)家的構(gòu)成要素之一，是國(guó)家存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)2、領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間3、領(lǐng)土是國(guó)家主權(quán)的客體（二）領(lǐng)土的組成領(lǐng)陸、領(lǐng)水、底土、領(lǐng)空1、領(lǐng)陸國(guó)家陸地疆界以內(nèi)全部陸地，包括：大陸、島嶼2、領(lǐng)水（內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域）

（1）內(nèi)水

國(guó)家領(lǐng)陸之內(nèi)以及領(lǐng)?；€向陸地一面的所有水域。包括內(nèi)陸水域（河流、湖泊）和內(nèi)海水域（內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、?？冢?。其法律地位與國(guó)家的領(lǐng)陸完全相同。（2）領(lǐng)海

基線外的一定寬度內(nèi)為領(lǐng)海，領(lǐng)海寬度從基線起不超過(guò)12海里。（3）群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內(nèi)水甚至領(lǐng)海。在該水域，國(guó)家雖擁有主權(quán)，但實(shí)行無(wú)害通過(guò)制和群島海道通過(guò)制。領(lǐng)海基線半徑12海里領(lǐng)海內(nèi)海

（狹義內(nèi)水）3、底土指領(lǐng)陸下的底土和領(lǐng)水下的水底和底土，有的學(xué)者稱之為國(guó)家的地下領(lǐng)土。4、領(lǐng)空是領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上國(guó)家主權(quán)管轄的一定高度的空間領(lǐng)空的最高度，迄今尚未確定。

二、領(lǐng)土主權(quán)所謂領(lǐng)土主權(quán)，是指一國(guó)對(duì)其領(lǐng)土享有最高的和排它的權(quán)力，它包括兩方面的內(nèi)容：

1.國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有最高的擁有權(quán)、使用權(quán)和處分權(quán)，此即國(guó)家的領(lǐng)土所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)。2.國(guó)家享有排它的領(lǐng)土管轄權(quán)。“領(lǐng)土上的一切均視為屬于領(lǐng)土”“所有在我領(lǐng)土上的人均系我之臣民”

第二節(jié)內(nèi)水一、河流河流是指在一國(guó)境內(nèi)的河流。它是一個(gè)沿岸國(guó)領(lǐng)土的組成部分。屬于沿岸國(guó)的內(nèi)水。從河流流經(jīng)國(guó)家數(shù)目的多少來(lái)區(qū)分，我們可以把河流分為：內(nèi)河和國(guó)際河流兩大類。在國(guó)際河流里又可以分為：界河、多國(guó)河流、國(guó)際河流。1、內(nèi)河內(nèi)河是指通過(guò)一個(gè)國(guó)家境內(nèi)的河流。它的源頭和出口都是屬于一個(gè)國(guó)家。2、界河界河是指把兩個(gè)國(guó)家分開的河。沿岸的兩個(gè)國(guó)家分別對(duì)河流享有各自的管轄權(quán)。3、多國(guó)河流多國(guó)河流指一條河流流經(jīng)兩個(gè)以上的國(guó)家。4、國(guó)際河流國(guó)際化河流這種制度起源于歐洲，最著名的河流有萊茵河、多瑙河。19世紀(jì)中葉以后，沿岸國(guó)根據(jù)國(guó)際條約，協(xié)定對(duì)于所有國(guó)家商船都開放。

二、通洋運(yùn)河蘇伊士運(yùn)河（埃及）巴拿馬運(yùn)河（巴拿馬）基爾運(yùn)河（德國(guó)）

三、湖泊和內(nèi)陸海湖泊和內(nèi)陸海是指完全屬于一國(guó)境內(nèi)的，由這個(gè)國(guó)家對(duì)它進(jìn)行完全的管轄。例我國(guó)的：青海湖、太湖等。第三節(jié)國(guó)家領(lǐng)土的取得與變更一、概說(shuō)從歷史上看，時(shí)常發(fā)生因某種原因取得或喪失領(lǐng)土而引起國(guó)家領(lǐng)土變化的情況。傳統(tǒng)國(guó)家領(lǐng)土的取得有五種方式：（先占、時(shí)效、添附、割讓、征服）現(xiàn)代領(lǐng)土變更方式：（民族自決、公民投票、交換領(lǐng)土、歸還領(lǐng)土）二、傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式（一）先占先占，又稱占領(lǐng)，指國(guó)家占有無(wú)主土地而取得領(lǐng)土主權(quán)。1、須以無(wú)主土地為客體

2、應(yīng)實(shí)施有效占領(lǐng)（1）有取得主權(quán)的意向（2）適當(dāng)行使或表現(xiàn)主權(quán)3、先占必須是有效的占領(lǐng)先占在現(xiàn)代國(guó)家領(lǐng)土取得中，已經(jīng)沒(méi)有太多實(shí)際意義，但在領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中，可起到一定證明作用。帕爾馬斯島仲裁案帕爾馬斯島又稱米昂歌斯島，位于菲律賓棉蘭老島與荷蘭屬地東印度群島（印度尼西亞群島）的納薩島之間。面積不足2平方英里。西班牙人于16世紀(jì)最早發(fā)現(xiàn)了該島，但沒(méi)有對(duì)它實(shí)行有效統(tǒng)治，也沒(méi)有行使主權(quán)的表現(xiàn)。而荷蘭的東印度公司從17世紀(jì)就開始了與該島的人往來(lái)，并從1700年起把該島變成它的殖民地--東印度群島的組成部分，而且一直對(duì)它實(shí)行有效控制。

1898年，美國(guó)和西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，兩國(guó)于同年12月10日簽訂了(巴黎和約)。依該約規(guī)定，西班牙將其殖民地菲律賓包括帖爾瑪斯島在內(nèi)的領(lǐng)土割讓給美國(guó)。1906年，美國(guó)駐棉蘭老島一個(gè)軍官到該島旅游參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)此島被荷蘭占領(lǐng)著，懸掛著荷蘭國(guó)旗。美國(guó)隨后便向荷蘭提出交涉，認(rèn)為西斑牙因最先發(fā)現(xiàn)了該島而取得對(duì)它的所有權(quán)，而美國(guó)作為西班牙的"繼承者"，亦應(yīng)享有該島的主權(quán)。荷蘭認(rèn)為它是該島的合法統(tǒng)治者，它對(duì)該島的主權(quán)是通過(guò)和平的和有效的占領(lǐng)而取得。雙方為該島的主權(quán)發(fā)生了爭(zhēng)端。

雖經(jīng)談判也未得到解決。后經(jīng)協(xié)商于1925年1月23日達(dá)成仲裁協(xié)議，決定將該島的歸屬問(wèn)題提交海牙常設(shè)仲裁院裁決。并共同選定了瑞士法學(xué)家馬克斯·休伯法官為本案的獨(dú)任仲裁員。

1928年4月4日，休伯法官對(duì)本案作出裁決，裁定荷蘭具有對(duì)帕爾瑪斯島的主權(quán)，這種主權(quán)應(yīng)予確認(rèn)。西斑牙不具有該島的主權(quán)。美國(guó)對(duì)帕爾瑪斯島的權(quán)利主張?jiān)从凇栋屠韬图s》關(guān)于該島的割讓條款，但美國(guó)作為西班牙權(quán)利的繼承國(guó)不能根據(jù)該和約取得比西班牙在1898年擁有的更多權(quán)利。由于酉班牙在1898年時(shí)對(duì)帕爾瑪斯島沒(méi)有領(lǐng)土主權(quán)，所以美國(guó)不能繼承這種權(quán)利。

休伯法官認(rèn)為西班牙雖然于16世紀(jì)首先發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島，但按19世紀(jì)以來(lái)的國(guó)際法，國(guó)家對(duì)無(wú)主土地的單純發(fā)現(xiàn)只能產(chǎn)生一種初步的權(quán)利，或是一種不完全的權(quán)利。要取得對(duì)無(wú)主地的主權(quán)，必須在一個(gè)合理的期間內(nèi)通過(guò)對(duì)該土地的有效占領(lǐng)來(lái)完成，即具有明確的行使權(quán)力的形式，此形式足以證明在任何爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)它一直保持著所有權(quán)。西班牙的開拓者雖于16世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島，但西班牙沒(méi)有對(duì)它實(shí)行有效占領(lǐng)，也沒(méi)有行使主權(quán)的愿望，它雖曾于1666年明示保留對(duì)該地區(qū)的主權(quán)，但以后該島被荷蘭占領(lǐng)。早在1677年以前就有很多當(dāng)?shù)厝伺c荷蘭東印度公司往來(lái)，荷蘭通過(guò)協(xié)定確立了在印度尼西亞地區(qū)的宗主權(quán)。自1700年以來(lái)帕爾瑪斯島成了荷屬東印度群島的組成部分。至少荷蘭從此時(shí)起就開始持續(xù)統(tǒng)治著該島，直到1906年?duì)幾h發(fā)生時(shí)。西班牙對(duì)荷蘭在該島的統(tǒng)治從未提出過(guò)反對(duì)，也未采取過(guò)任何行動(dòng)。這說(shuō)明荷蘭的統(tǒng)治是正常的。并且到1906年荷蘭已在該島數(shù)次表現(xiàn)了國(guó)權(quán)力，盡管沒(méi)有充分的證據(jù)證明權(quán)力的表現(xiàn)是連續(xù)的，但任何國(guó)家權(quán)力都不是每時(shí)每刻及于它的每一部分土地?？紤]到帕爾瑪斯島是一個(gè)僅有土著人居住的邊遠(yuǎn)的孤島，故荷蘭的行為已表現(xiàn)了它的主權(quán)，特別是19世紀(jì)中葉以后它對(duì)該島的實(shí)際主權(quán)表現(xiàn)得是很明顯的。（二）時(shí)效1、概念指一國(guó)占有他國(guó)某塊土地后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不受干擾地占有，即取得該地主權(quán)的方式。2、國(guó)際法領(lǐng)土取得時(shí)效制度與國(guó)內(nèi)民法時(shí)效制度的區(qū)別3、時(shí)效取得的條件①國(guó)家占有他國(guó)領(lǐng)土，并公開地展示其主權(quán)權(quán)力。時(shí)效不同于以“無(wú)主地”為占領(lǐng)對(duì)象的先占；②國(guó)家對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的占有沒(méi)有受到干擾，喪失國(guó)予以默認(rèn)或不提出抗議；③國(guó)家對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的占有持續(xù)一定時(shí)期。4、注意理解：

國(guó)際法上，時(shí)效在領(lǐng)土取得中一般不能單獨(dú)作為一項(xiàng)法律原則，很大程度上適用時(shí)要取決于對(duì)某一特定情勢(shì)事實(shí)的評(píng)估，并要考慮其他多種因素。（三）添附1.概念：添附是指因自然或人為的作用使一國(guó)增加領(lǐng)土。2.種類①人為的添附。如圍海造田、建筑堤堰。②自然添附。如漲灘和三角洲的形成、界河的改道或干涸、新生島嶼的出現(xiàn)等。（四）割讓1.概念：指國(guó)家將自己的領(lǐng)土依條約規(guī)定轉(zhuǎn)讓給他國(guó)，從而使對(duì)方國(guó)家取得該領(lǐng)土的主權(quán)。割讓最為顯著的特點(diǎn)即領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移以條約為依據(jù)，所以它不同于征服。2.種類：①?gòu)?qiáng)制性割讓。通常是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，戰(zhàn)勝國(guó)強(qiáng)迫戰(zhàn)敗國(guó)簽訂條約轉(zhuǎn)讓領(lǐng)土。②非強(qiáng)制性割讓。國(guó)家在平等基礎(chǔ)上，達(dá)成一致并締結(jié)條約而發(fā)生的領(lǐng)土變更。（五）征服1.概念征服是國(guó)家通過(guò)武力占領(lǐng)他國(guó)領(lǐng)土的全部或部分，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后將該領(lǐng)土加以兼并的一種領(lǐng)土取得方式。2.條件①征服國(guó)有兼并他國(guó)領(lǐng)土的意圖；②征服國(guó)保持占有能力，并且被征服國(guó)及其盟國(guó)已停止一切反抗。三、現(xiàn)代領(lǐng)土變更方式（一）民族自決指殖民地的被壓迫民族從宗主國(guó)或殖民國(guó)家分離出來(lái)成立獨(dú)立國(guó)家或加入其他國(guó)家而發(fā)生的領(lǐng)土變更?？赏ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦耐镀焙推綄?shí)現(xiàn)，也可通過(guò)武裝斗爭(zhēng)等形式實(shí)現(xiàn)。（二）公民投票指領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議地區(qū)的居民以投票方式表達(dá)意愿，確立領(lǐng)土歸屬的方式。

1、有合法和正當(dāng)理由

2、沒(méi)有外國(guó)干涉、威脅或操縱

3、應(yīng)有國(guó)際監(jiān)督投票（三）恢復(fù)權(quán)利和收復(fù)失地是指原領(lǐng)土國(guó)收回被別國(guó)非法侵占的領(lǐng)土而恢復(fù)其對(duì)該領(lǐng)土的歷史性權(quán)利的領(lǐng)土變更方式。一國(guó)以和平的方式收回被別國(guó)非法侵占的領(lǐng)土一般稱為恢復(fù)權(quán)利，一國(guó)以武力方法收回被別國(guó)非法占有的領(lǐng)土一般稱為收復(fù)失地。第四節(jié)領(lǐng)土主權(quán)的限制一、概念領(lǐng)土主權(quán)的限制是指國(guó)家領(lǐng)土的所有權(quán)、統(tǒng)治權(quán)，由于受國(guó)際條約或國(guó)際習(xí)慣的約束，不能完全行使的情況。主要包括兩種：（一）國(guó)際法對(duì)各國(guó)普遍設(shè)立的一般性限制；（二）以條約為依據(jù)對(duì)特定國(guó)家設(shè)立的特殊限制。特殊限制1、共管指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家依條約對(duì)某塊土地共同行使主權(quán)。2、租借是一國(guó)根據(jù)條約將領(lǐng)土的一部分借與他國(guó)用于條約規(guī)定的目的。3、勢(shì)力范圍是指列強(qiáng)國(guó)家通過(guò)相互協(xié)議，或者強(qiáng)迫弱小國(guó)家簽訂不平等條約，在弱小國(guó)家領(lǐng)土上劃定的特殊利益范圍。

中國(guó)歷史上租借的情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自1845年英國(guó)從《上海租界章程規(guī)定》中取得第一塊租界，至1902年奧匈帝國(guó)設(shè)立天津租界。前后共有27塊租界，其中有25塊租借國(guó)單一的專管租界，2塊公共租界。（四）國(guó)際地役是指為了他國(guó)利益，根據(jù)條約對(duì)一國(guó)領(lǐng)土所加的具有永久性質(zhì)的特殊限制?？煞譃榉e極地役和消極地役。積極地役是國(guó)家依條約允許他國(guó)在其領(lǐng)土上從事某項(xiàng)行為而設(shè)立的地役。消極地役是國(guó)家依條約為他國(guó)利益不在其領(lǐng)土從事特定行為的地役。

第五節(jié)國(guó)家邊界和邊境制度

一、邊界制度（一）概念與分類概念：也稱國(guó)界，是確定一國(guó)領(lǐng)土范圍的界限。邊界是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。分類：①按領(lǐng)土組成部分不同：分為陸地、水域、海上、空中邊界。②按其是否具有自然形態(tài)：

有形邊界（地形邊界）無(wú)形幾何學(xué)邊界天文學(xué)邊界

傳統(tǒng)邊界（歷史邊界）③按邊界的形成：條約邊界邊界的劃定1、以山脈為界時(shí)應(yīng)以分水嶺為準(zhǔn)。2、以河流為界時(shí)，通航河流依主航道中心線，不適航河流依中心線。3、湖泊及內(nèi)海，以中間為界。（二）劃界的程序和一般規(guī)則

1.劃界程序①定界。簽訂邊界條約。邊界條約也稱為母約，它規(guī)定邊界的位置和基本走向。②標(biāo)界。據(jù)邊界條約，聯(lián)合實(shí)地勘界并樹立界標(biāo)。③制定邊界文件。包括邊界地圖、議定書等。這些文件稱為子約，經(jīng)過(guò)雙方核準(zhǔn)后，邊界正式劃定。邊界母約和子約一起構(gòu)成完整的邊界文件。注意：邊界文件沖突的處理規(guī)則

1、如議定書與條約規(guī)定不符，以條約規(guī)定為準(zhǔn)；

2、如地圖的畫法與議定書所載的界線不符，以議定書為準(zhǔn)；

3、如界樁位置與地圖所標(biāo)明的界線不符，以地圖為準(zhǔn)。二、邊境制度邊境是界線兩邊一定的區(qū)域。邊境制度就是有關(guān)邊境區(qū)域的各種特殊的管理制度。國(guó)家一般單方面以國(guó)內(nèi)立法及與鄰國(guó)訂立雙邊條約，建立邊境制度。界標(biāo)的維護(hù)；邊境公共服務(wù)合作；邊境資源利用及環(huán)保合作；邊境事件的處理等。三、中國(guó)的領(lǐng)土與邊界（一）中國(guó)領(lǐng)土與邊界概況中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土。中國(guó)領(lǐng)土除大陸外，還包括沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼。陸地邊界約15，000公里，海岸線長(zhǎng)約18，000公里。在陸地上，中國(guó)與十五國(guó)接壤。

我國(guó)與15國(guó)有陸地邊界。目前，我國(guó)的領(lǐng)土問(wèn)題主要是中俄邊界問(wèn)題、中印邊界的劃定、南沙群島和釣魚島被侵占，以及與有關(guān)國(guó)家間海域劃界問(wèn)題。第六節(jié)南北