自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展-完整版

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中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)一

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局二

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析三第4

頁一、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)試驗(yàn)區(qū)主要任務(wù)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行第一年績(jī)效評(píng)估2013年9月29日下午自貿(mào)區(qū)情況說明會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上?！靶乱痪啊?/p>

一、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

一、（一）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)總體目標(biāo)

經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

一、2014年12月28日擴(kuò)區(qū)前實(shí)施范圍

試驗(yàn)區(qū)涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓寬實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

一、2014年12月28日擴(kuò)區(qū)后實(shí)施范圍陸家嘴金融片區(qū)共34.26平方公里四至范圍：東至濟(jì)陽路、浦東南路、龍陽路、錦繡路、羅山路，南至中環(huán)線，西至黃浦江，北至黃浦江。金橋開發(fā)片區(qū)共20.48平方公里四至范圍：東至外環(huán)綠帶，南至錦繡東路，西至楊高路，北至巨峰路。張江高科技片區(qū)共37.2平方公里四至范圍：東至外環(huán)線、申江路，南至外環(huán)線，西至羅山路，北至龍東大道。（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

2014年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批決定。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)展近92平方公里。加快政府職能轉(zhuǎn)變擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新完善法制領(lǐng)域制度保障01020405制度創(chuàng)新

一、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變03中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制

優(yōu)化管理。按照國(guó)際化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服務(wù)模式，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化一口受理機(jī)制。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）以及企業(yè)設(shè)立（變更）“一表申報(bào)、一口受理”

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)1.加快政府職能轉(zhuǎn)變企業(yè)年度報(bào)告公示。實(shí)行試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報(bào)告公示制度核心內(nèi)容是加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國(guó)際化、法治化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系。建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系提高行政透明度，完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)

管理信息公開。政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息公開透明

完善監(jiān)管。實(shí)行以事中、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程

安全審查和反壟斷審查。建立安全審查和反壟斷審查相關(guān)工作機(jī)制

信用信息制度。建立企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度

監(jiān)管信息共享和綜合性評(píng)估。建立監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)；建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制

商事糾紛解決。提高商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)有效監(jiān)管案例（1）阿里巴巴上市的監(jiān)管案例美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)日前發(fā)布了一份報(bào)告，提示阿里巴巴的VIE結(jié)構(gòu)有重大風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)對(duì)投資者利益構(gòu)成損害。這份11頁的報(bào)告，詳細(xì)解釋了VIE結(jié)構(gòu)在中國(guó)法律和監(jiān)管體制下的運(yùn)行情況，并通過大量的例證來證明自己的結(jié)論。報(bào)告寫成與6月18日，相信會(huì)對(duì)阿里巴巴IPO的前景構(gòu)成威脅。該報(bào)告認(rèn)為VIE的主要風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)境內(nèi)的控制人有可能無視VIE系統(tǒng)賴以存在的法律安排，并竊取公司資產(chǎn)，而投資者就此將其提至法庭又極不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橹袊?guó)法律并不承認(rèn)VIE結(jié)構(gòu)為合法。若這個(gè)觀點(diǎn)被普遍接受的話，似乎中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)所有中概股上市公司都會(huì)受到影響，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道這件事的時(shí)候，著重于強(qiáng)調(diào)該委員會(huì)報(bào)告中對(duì)VIE結(jié)構(gòu)的質(zhì)疑部分，但我在仔細(xì)閱讀了該報(bào)告的英文版之后看出，該報(bào)告對(duì)VIE結(jié)構(gòu)本身的質(zhì)疑是一方面，對(duì)采取VIE結(jié)構(gòu)上市的公司的質(zhì)疑，又是一方面。報(bào)告認(rèn)為，VIE仍是目前美國(guó)投資者投資中國(guó)科技公司的唯一途徑，但有些公司在信用上的不良記錄，會(huì)使得美國(guó)投資者在投資他們時(shí)充滿風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)告中特別有一段，名為“正確理解阿里巴巴IPO”。文中談到阿里巴巴以VIE結(jié)構(gòu)在美上市的話，除了會(huì)有與VIE結(jié)構(gòu)有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)外，阿里巴巴的特殊股權(quán)安排，也加重了這種風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)始人的權(quán)限被無限放大，而股權(quán)人無權(quán)投票對(duì)公司事務(wù)表達(dá)意見。2010年馬云將支付寶剝離出去變?yōu)樽约汗具@件事，是這一段的主要內(nèi)容之一。那件事雖然惹惱了外國(guó)投資者，但馬云最終獲得了成功。報(bào)告認(rèn)為，這足可以為美國(guó)投資者亮起警燈。在VIE架構(gòu)下，母公司沒義務(wù)對(duì)國(guó)外投資者通知此類決定。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

三、阿里巴巴上市的監(jiān)管案例這一段還著重提到了阿里巴巴在去年年底與港交所的紛爭(zhēng)，阿里要以雙層股權(quán)架構(gòu)上市的企圖，最終被港交所堵死，于是阿里前往美國(guó)上市。報(bào)告認(rèn)為，雙層股權(quán)架構(gòu)并沒有太大問題，在美國(guó)也并不鮮見。然而，投資者投資美國(guó)本土雙重股權(quán)架構(gòu)安排的公司時(shí)，如果上市公司試圖竊取資產(chǎn)或作出其他非法勾當(dāng)時(shí)，有美國(guó)的司法力量作為保護(hù)傘，而在阿里巴巴的案子中，投資者只能依靠中國(guó)的司法力量來阻止和追究此類事件發(fā)生了。此份報(bào)告提到的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，是阿里巴巴的內(nèi)部腐敗問題。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)腐敗成風(fēng)，這給那些希望依法做生意，堅(jiān)決抵制骯臟交易的企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的清廉記錄，顯然不那么令人放心。除了提到在互聯(lián)網(wǎng)上盛行的有償刪帖和黑公關(guān)之外，報(bào)告特意提到了阿里巴巴的幾起腐敗案件，包括閆利岷和其他幾個(gè)人因腐敗被逮捕入獄的事情，還提到了之前的B2B丑聞，100余名工作人員幫助不法分子在B2B平臺(tái)上傳虛假貨物清單用以個(gè)人牟利。報(bào)告寫成于6月18日，并沒有包括阿里最新的一起腐敗案，一位花名為關(guān)羽的阿里人力資源VP，阿里27個(gè)合伙人之一前CPO戴珊的表弟，因受賄260萬元被捕入獄。這份報(bào)告的最大價(jià)值，是給投資者提示了風(fēng)險(xiǎn)，并指出VIE結(jié)構(gòu)上市公司的風(fēng)險(xiǎn)變量在于人和公司而非該結(jié)構(gòu)本身。根據(jù)SEC文件披露，在截至2014年3月的一個(gè)財(cái)年內(nèi)，阿里巴巴VIE創(chuàng)造的營(yíng)收只有人民幣61.7億元，只占阿里巴巴總營(yíng)收的12%。這意味著什么，其實(shí)已不言自明了。雖然這份報(bào)告在國(guó)內(nèi)并沒有引起太大關(guān)注，美股走勢(shì)也并沒有因此受到影響，但該報(bào)告必將在美國(guó)引起波瀾。之前阿里巴巴不透明的企業(yè)行為和公司治理架構(gòu)，使得美國(guó)投資者對(duì)其知之甚少，如今權(quán)威性的投資參考出臺(tái)，為美國(guó)投資者提供了有價(jià)值的參考，也反映了美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)密。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)有效監(jiān)管案例（2）中國(guó)芯片市場(chǎng)被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷芯片成第一大進(jìn)口商品信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢基礎(chǔ)設(shè)施可被植入病毒公眾信息安全備受威脅?俗稱“芯片”的集成電路目前廣泛應(yīng)用于電腦、手機(jī)以及水利、電力等公共設(shè)施和軍事設(shè)備上，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的命脈。然而，我國(guó)大部分芯片需要從歐美國(guó)家進(jìn)口。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，外國(guó)壟斷芯片不僅直接阻礙我國(guó)工業(yè)發(fā)展，而且芯片制造廠商有可能通過在芯片面板程序植入木馬來竊取機(jī)密數(shù)據(jù)以及公共信息，威脅國(guó)家安全，應(yīng)該引起足夠重視。?全球半導(dǎo)體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3200億美元，全球54%的芯片都出口到中國(guó)，但國(guó)產(chǎn)芯片的市場(chǎng)份額只占10%。全球77%的手機(jī)是中國(guó)制造，但其中不到3%的手機(jī)芯片是國(guó)產(chǎn)的。我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期被國(guó)外廠商控制，不僅每年進(jìn)口需要消耗2000多億美元外匯，超過了石油和大宗商品，是第一大進(jìn)口商品。而且，受制于人的技術(shù)設(shè)備直接制約了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。?在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國(guó)廣泛使用外國(guó)芯片。專家指出，國(guó)外芯片制造廠商有可能通過在芯片面板某一程序上植入木馬來竊取商業(yè)數(shù)據(jù)或機(jī)密，也可以通過病毒、惡意軟件來操控控制系統(tǒng)，引發(fā)安全事故。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)有效監(jiān)管案例（2）進(jìn)口芯片或留有“后門”國(guó)防安全不容忽視

我國(guó)的芯片進(jìn)口往往“不設(shè)防”，不設(shè)置任何門檻，甚至允許國(guó)外公司直銷，給國(guó)防安全留下重大隱患。外國(guó)可以對(duì)銷往全球的信息產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，甚至在大規(guī)模芯片等關(guān)鍵部件內(nèi)安裝“插件”留“后門”，通過特殊手段啟動(dòng)，發(fā)回芯片所處理的各種數(shù)據(jù)，以控制芯片執(zhí)行特定任務(wù)。由于芯片與國(guó)家利益聯(lián)系緊密，許多國(guó)家很早就有意識(shí)地采取措施來壟斷芯片產(chǎn)業(yè)，對(duì)出口進(jìn)行嚴(yán)格控制，阻止外國(guó)國(guó)防事業(yè)發(fā)展。對(duì)于中國(guó)從外國(guó)進(jìn)口芯片，需要層層審批，有數(shù)額限制和附加額外條款，比如不準(zhǔn)芯片用于制造軍品，只能制造民品等。一些國(guó)家甚至更苛刻，只賣設(shè)備整機(jī)，不賣芯片。相比之下，我國(guó)的芯片進(jìn)口則是“不設(shè)防”，不設(shè)置任何門檻，甚至允許國(guó)外公司直銷，直接掌握每臺(tái)機(jī)器的信息，給國(guó)防安全留下重大隱患。美國(guó)主要通過NSA(國(guó)家安全局)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的控制，其任務(wù)就是對(duì)銷往全球的信息產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，甚至在大規(guī)模芯片等關(guān)鍵部件內(nèi)安裝“插件”，通過特殊手段啟動(dòng)，發(fā)回芯片所處理的各種數(shù)據(jù)，以控制芯片執(zhí)行特定任務(wù)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)及其他投資領(lǐng)域開放

探索建立負(fù)面清單管理模式

構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系

在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等6個(gè)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)實(shí)施23項(xiàng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放措施

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)2.擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事中事后管理和服務(wù)核心內(nèi)容是對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，營(yíng)造各類投資者平等準(zhǔn)入及公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境2014年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作等9個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭型馍掏顿Y準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）管理模式自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)

鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心（亞太營(yíng)運(yùn)中心）

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)3.推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化核心內(nèi)容是積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位

發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)

培育航運(yùn)樞紐功能。發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸和管理、國(guó)際船員管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)，發(fā)展航空貨郵國(guó)際中轉(zhuǎn)

進(jìn)出境監(jiān)管制度創(chuàng)新。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式以及國(guó)際貿(mào)易單一窗口監(jiān)管服務(wù)制度。建立貨物狀態(tài)（保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物）分類監(jiān)管模式

進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)便利化。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。按照“集中申報(bào)、自行運(yùn)輸”方式，推進(jìn)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。建立對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的采信機(jī)制。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)加快金融制度創(chuàng)新增強(qiáng)金融服務(wù)功能

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)4.深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新核心內(nèi)容是圍繞金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的目標(biāo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新金融制度，基本思路是分賬管理

建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制培育與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革金融主體發(fā)展。經(jīng)國(guó)家金融管理部門批準(zhǔn)，允許不同層級(jí)、不同功能、不同類型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許金融市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。

實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過分賬核算方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式

人民幣跨境使用。區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用便利化

外匯管理。建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化

風(fēng)險(xiǎn)防范。建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)國(guó)家層面提供法制保障暫時(shí)調(diào)整實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等3部法律以及國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的部分規(guī)定國(guó)家部委層面支持文件上海市層面加強(qiáng)地方立法工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等12個(gè)部委制定出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)《管理辦法》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》、外商投資和境外投資備案管理辦法等相關(guān)辦法，制定《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)5.完善法制領(lǐng)域制度保障核心內(nèi)容是加快形成符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定地方立法建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度

三、（二）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)5.完善法制領(lǐng)域制度保障

一、（三）試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行第一年績(jī)效評(píng)估中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)容首次被列入上海年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2月28日發(fā)布的《2014年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果。以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。修訂出臺(tái)2014版負(fù)面清單，將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由2013版的190條減少到139條。深化商事登記制度改革。全年區(qū)內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)11440戶。其中，內(nèi)資企業(yè)9383戶，注冊(cè)資本3329億元；外商投資企業(yè)2057戶，合同外資118億美元。集聚總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)258家，其中亞太營(yíng)運(yùn)商22家。年內(nèi)全面實(shí)施第一批服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域23項(xiàng)開放措施。以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門推出60多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少36.8%。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，新一輪對(duì)外開放措施全面落實(shí)。中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)（三）試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行第一年績(jī)效評(píng)估

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果

以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進(jìn)。自由貿(mào)易賬戶、擴(kuò)大人民幣跨境使用和深化外匯管理改革等試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。已通過分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收的10家銀行共開立了9741個(gè)自由貿(mào)易賬戶；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業(yè)務(wù)累計(jì)金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)收支總額783億元。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。區(qū)內(nèi)27項(xiàng)制度創(chuàng)新成果已先后在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，上海2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23560.94億元人民幣，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.0%，增速較近年有所下降，但整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主力軍”。去年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15271.89億元人民幣，比上年增長(zhǎng)8.8%，占全市生產(chǎn)總值比重的64.8%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76.3%。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3453.23億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，占上海市生產(chǎn)總值的比重為14.7%。其中，制造業(yè)增加值1613.23億元，增長(zhǎng)6.3%；服務(wù)業(yè)增加值1840.00億元，增長(zhǎng)8.5%。自貿(mào)區(qū)的建立，使貿(mào)易便利化水平再獲突破，將承載著諸如投資、貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)等諸多行業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升。中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)及主要任務(wù)（三）試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行第一年績(jī)效評(píng)估第23

頁中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的功能轉(zhuǎn)型二、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

及自由貿(mào)易區(qū)布局上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的新形勢(shì)和新思路自由貿(mào)易區(qū)布局

二、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。——中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國(guó)各方地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略財(cái)。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判股，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作?！泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)（一）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互聯(lián)系的高度，審視我國(guó)和世界的發(fā)展，準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

五、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局中共中央政治局2014年12月5日下午就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。黨的十七大把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,黨的十八大提出要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放新要求。改革開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后,這已為世界和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來,我們乘勢(shì)而上,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,更高水平的開放格局正在形成。習(xí)近平指出,多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子?，F(xiàn)在,全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅(jiān)定支持者,也是重要建設(shè)者和主要受益者。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn),更加需要擴(kuò)大對(duì)外開放。“機(jī)者如神,難遇易失。”我們必須審時(shí)度勢(shì),努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。習(xí)近平:加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略（一）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

五、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局習(xí)近平強(qiáng)調(diào),加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的客觀要求,是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇,也是我國(guó)積極運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用,更好幫助我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái),我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領(lǐng)者,善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素,維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。習(xí)近平指出,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局,既要謀子更要謀勢(shì),逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū),使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴(kuò)大數(shù)量、更要講質(zhì)量,大膽探索、與時(shí)俱進(jìn),積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,加快新議題談判。要堅(jiān)持底線思維、注重防風(fēng)險(xiǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,努力排除風(fēng)險(xiǎn)因素,加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證,加快建立健全綜合監(jiān)管體系,提高監(jiān)管能力,筑牢安全網(wǎng)。要繼續(xù)練好內(nèi)功、辦好自己事,加快市場(chǎng)化改革,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),支持企業(yè)做大做強(qiáng),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,提高我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合,完善對(duì)外投資體制和政策,激發(fā)企業(yè)對(duì)外投資潛力,勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)。要加快從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó),鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),拓展外貿(mào)發(fā)展空間,積極擴(kuò)大進(jìn)口。要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野,站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互聯(lián)系的高度,審視我國(guó)和世界的發(fā)展,把我國(guó)對(duì)外開放事業(yè)不斷推向前進(jìn)。（一）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略二、2.保稅區(qū)功能：政策優(yōu)惠招商引資◆國(guó)際貿(mào)易功能

◆保稅倉儲(chǔ)功能

◆出口加工功能

◆國(guó)際物流功能

◆金融服務(wù)功能中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局（二）保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的功能轉(zhuǎn)型3.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能：開放改革制度創(chuàng)新◆加快政府職能轉(zhuǎn)變

◆擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放

◆推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

◆深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

◆完善法制領(lǐng)域制度保障二、2015年1月，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)做了專門的批示，指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新生事物，要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索。各有關(guān)部門要針對(duì)存在的問題，根據(jù)各試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，在堅(jiān)守底線，防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，銳意改革，排除障礙，大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，當(dāng)好改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。上海自貿(mào)區(qū)從28.78平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的120.72平方公里，新加入的是陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)三大片區(qū)。

上海市浦東新區(qū)全境面積1210平方公里，原來的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及新拓展的3個(gè)片區(qū)，全都在浦東新區(qū)范圍內(nèi)。也因此，目前浦東新區(qū)大致就分為了三個(gè)部分，一是原有28.78平方公里自貿(mào)區(qū)范圍；二是近100平方公里的新區(qū)，也就是上述三大片區(qū)；三是近1100平方公里的輻射區(qū)，也就是浦東新區(qū)除了自貿(mào)區(qū)及其擴(kuò)展區(qū)域之外的范圍。其中第一、第二部分占到了浦東經(jīng)濟(jì)總量的80%。?金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)，是上海重要的高端制造業(yè)核心功能區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。?張江高科技片區(qū)，是上海貫徹落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略及科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略的核心基地?陸家嘴金融片區(qū)，是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心區(qū)域，上海國(guó)際航運(yùn)中心的高端服務(wù)區(qū)以及上海國(guó)際貿(mào)易中心的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)（三）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的新形勢(shì)和新思路中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局二、

?開放度最高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?以制度創(chuàng)新為核心的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?在法治軌道上有序運(yùn)行的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?為全國(guó)擴(kuò)大開放深化改革探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?為國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略謀子謀勢(shì)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)思路（三）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的新形勢(shì)和新思路中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局二、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局（四）自由貿(mào)易區(qū)布局中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)共43.1平方公里四至范圍：東至薊汕高速，南至津?yàn)I快速路、民族路、津北公路，西至外環(huán)綠化帶東側(cè)，北至津漢快速路、東四道、楊北公路。

濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)共46.8平方公里四至范圍：東至臨海路、東堤路、新港二號(hào)路、天津新港主航道、新港船閘、海河、閘南路、規(guī)劃路、石油新村路、大沽排水河、東環(huán)路，南至物流北路、物流北路西延長(zhǎng)線，西至大沽排水河、河南路、海門大橋、河北路，北至大連東道、中央大道、新港三號(hào)路、海濱大道、天津港保稅區(qū)北圍網(wǎng)。

天津港片區(qū)共30平方公里四至范圍：東至渤海灣，南至天津新港主航道，西至反“F”港池、西藏路，北至永定新河入?？凇６?、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局（四）自由貿(mào)易區(qū)布局中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)共60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里）其中：海港區(qū)塊15平方公里。明珠灣起步區(qū)區(qū)塊9平方公里。南沙樞紐區(qū)塊10平方公里。慶盛樞紐區(qū)塊8平方公里。南沙灣區(qū)塊5平方公里。蕉門河中心區(qū)區(qū)塊3平方公里。萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊10平方公里（其中南沙保稅港區(qū)加工區(qū)面積1.36平方公里）。深圳前海蛇口片區(qū)共28.2平方公里其中：前海區(qū)塊15平方公里（其中深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里）。蛇口工業(yè)區(qū)區(qū)塊13.2平方公里。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)共28平方公里其中：臨澳區(qū)塊6.09平方公里。休閑旅游區(qū)塊10.99平方公里。文創(chuàng)區(qū)塊1.47平方公里。科技研發(fā)區(qū)塊1.78平方公里。高新技術(shù)區(qū)塊7.67平方公里。二、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿(mào)易區(qū)布局（四）自由貿(mào)易區(qū)布局中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)共43平方公里其中：港口經(jīng)貿(mào)區(qū)塊16平方公里。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊15平方公里。旅游休閑區(qū)塊12平方公里。

廈門片區(qū)共43.78平方公里其中：兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)19.37平方公里，含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關(guān)）、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里（已封關(guān)面積0.26平方公里）。東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)24.41平方公里，含廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里（已封關(guān)面積5.55平方公里）。

福州片區(qū)共31.26平方公里其中：福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)22平方公里，含福州保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關(guān)）和福州出口加工區(qū)1.14平方公里（已封關(guān)面積0.436平方公里）。福州保稅港區(qū)9.26平方公里（已封關(guān)面積2.34平方公里）。第33

頁投資價(jià)值（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專注五大產(chǎn)業(yè)：國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)物流高端制造金融服務(wù)專業(yè)服務(wù)）三、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

投資價(jià)值分析案例分析投資自由化

三、（一）投資價(jià)值：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析資產(chǎn)投資，遞延納稅負(fù)面清單，擴(kuò)大開放年報(bào)公示，社會(huì)監(jiān)管境外投資，備案管理國(guó)民待遇，商事登記股權(quán)激勵(lì)，分期繳稅證券市場(chǎng)，雙向投資大宗商品，柜臺(tái)交易貿(mào)易便利化金融國(guó)際化快檢快放，選擇征稅狀態(tài)管理，分送集報(bào)一線放開，電子申報(bào)三方檢鑒，結(jié)果采信先進(jìn)后報(bào)，自行運(yùn)輸國(guó)際中轉(zhuǎn)，集拼出口前店后庫，保稅展交總部經(jīng)濟(jì)，亞太分撥外匯資金，集中收付跨境支付，人民幣結(jié)算跨境融資，降低成本人民幣，雙向資金池小額外幣，利率開放直接投資，意愿結(jié)匯融資租賃，收取外幣非貿(mào)付匯，備案管理123商貿(mào)服務(wù)航運(yùn)服務(wù)金融服務(wù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放54專業(yè)服務(wù)文化服務(wù)6社會(huì)服務(wù)

三、（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放核心發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)選擇6個(gè)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施共23項(xiàng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域文化服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

六、（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取消融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)單機(jī)單船子公司的最低注冊(cè)資本限制允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行并適時(shí)在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)金融服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域文化服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

六、先行先試沿海捎帶業(yè)務(wù)允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)放寬國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)外資股比限制航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域文化服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

六、允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域文化服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

六、探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司和股份制外資投資性公司允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)允許設(shè)立中外合資、外資人才中介機(jī)構(gòu)在股權(quán)比例、最低注冊(cè)資本金等方面的限制取消外資工程設(shè)計(jì)和建筑企業(yè)業(yè)績(jī)要求、中外方投資比例等方面的部分限制專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

六、允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)公司允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所。文化服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)領(lǐng)域航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域文化服務(wù)領(lǐng)域商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

六、允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析（一）投資價(jià)值：服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放123建筑業(yè)制造業(yè)采礦業(yè)新一輪擴(kuò)大開放65交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)房地產(chǎn)業(yè)7

三、（一）投資價(jià)值：31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施2014年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)9個(gè)行業(yè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放，包括31項(xiàng)擬擴(kuò)大開放措施中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析批發(fā)和零售業(yè)489租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)工作制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

六、允許外商以獨(dú)資形式從事提高原油采收率及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用允許外商以獨(dú)資形式從事物探、鉆井、測(cè)井、作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用采礦業(yè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)工作（一）投資價(jià)值：31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施采礦業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)制造業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

六、允許外商以合資、合作形式從事中國(guó)傳統(tǒng)工藝的綠茶加工。允許外商以獨(dú)資形式從事主要利用境外木材資源的單條生產(chǎn)線年產(chǎn)30萬噸及以上規(guī)?；瘜W(xué)木漿和單條生產(chǎn)線年產(chǎn)10萬噸及以上規(guī)?；瘜W(xué)機(jī)械木漿以及同步建設(shè)的高檔紙及紙板生產(chǎn)。允許外商以獨(dú)資形式從事400噸及以上輪式、履帶式起重機(jī)械制造。取消對(duì)外商投資15噸級(jí)以下液壓挖掘機(jī)、3噸級(jí)輪式裝載機(jī)制造的限制。取消對(duì)外商投資一般滌綸長(zhǎng)絲、短纖維設(shè)備制造的限制。允許外商以獨(dú)資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器制造與研發(fā)。允許外商以獨(dú)資形式投資與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，電氣化鐵路設(shè)備和器材制造、鐵路客車排污設(shè)備制造。允許外商以獨(dú)資形式從事豪華游輪、游艇設(shè)計(jì)。允許外商以獨(dú)資形式從事傳播艙室機(jī)械的設(shè)計(jì)。允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車生產(chǎn)。允許外商以獨(dú)資形式從事大排量摩托車關(guān)鍵零部件制造：摩托車電控燃油噴射技術(shù)。允許外商以獨(dú)資形式從事符合歐盟ROHS指令的電器觸頭材料及無Pb、Cd的焊接制造。制造業(yè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)工作（一）投資價(jià)值：31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

六、允許外商以獨(dú)資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。建筑業(yè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)工作（一）投資價(jià)值：31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

六、允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)，服務(wù)范圍限于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。允許外商以獨(dú)資形式從事植物油、食堂、化肥的批發(fā)、零售、配送，糧食、棉花的零售、配送，取消門店數(shù)量限制。取消對(duì)外商獨(dú)資郵購和一般商品網(wǎng)上銷售的限制。批發(fā)和零售業(yè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資價(jià)值分析租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生和