自由貿易試驗區(qū)與城市產業(yè)發(fā)展-完整版

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中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務一

中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局二

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析三第4

頁一、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務試驗區(qū)總體目標試驗區(qū)主要任務試驗區(qū)運行第一年績效評估2013年9月29日下午自貿區(qū)情況說明會現(xiàn)場上?！靶乱痪啊?/p>

一、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

一、（一）試驗區(qū)建設的總體目標總體目標

經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經濟和新型貿易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

一、2014年12月28日擴區(qū)前實施范圍

試驗區(qū)涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)，并根據先行先試推進情況以及產業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓寬實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設的聯(lián)動機制（二）試驗區(qū)建設的主要任務中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

一、2014年12月28日擴區(qū)后實施范圍陸家嘴金融片區(qū)共34.26平方公里四至范圍：東至濟陽路、浦東南路、龍陽路、錦繡路、羅山路，南至中環(huán)線，西至黃浦江，北至黃浦江。金橋開發(fā)片區(qū)共20.48平方公里四至范圍：東至外環(huán)綠帶，南至錦繡東路，西至楊高路，北至巨峰路。張江高科技片區(qū)共37.2平方公里四至范圍：東至外環(huán)線、申江路，南至外環(huán)線，西至羅山路，北至龍東大道。（二）試驗區(qū)建設的主要任務中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域內暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批決定。上海自貿試驗區(qū)，擴展近92平方公里。加快政府職能轉變擴大投資領域開放深化金融領域開放創(chuàng)新完善法制領域制度保障01020405制度創(chuàng)新

一、（二）試驗區(qū)建設的主要任務推進貿易發(fā)展方式轉變03中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制

優(yōu)化管理。按照國際化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服務模式，促進投資和貿易便利化一口受理機制。外商投資項目核準（備案）以及企業(yè)設立（變更）“一表申報、一口受理”

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務1.加快政府職能轉變企業(yè)年度報告公示。實行試驗區(qū)內企業(yè)年度報告公示制度核心內容是加快轉變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則體系相適應的行政管理體系。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系提高行政透明度，完善投資者權益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體公平競爭

管理信息公開。政策內容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息公開透明

完善監(jiān)管。實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程

安全審查和反壟斷審查。建立安全審查和反壟斷審查相關工作機制

信用信息制度。建立企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度

監(jiān)管信息共享和綜合性評估。建立監(jiān)管信息共享機制和平臺；建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制

商事糾紛解決。提高商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務有效監(jiān)管案例（1）阿里巴巴上市的監(jiān)管案例美國國會美中經濟安全委員會日前發(fā)布了一份報告，提示阿里巴巴的VIE結構有重大風險，可能會對投資者利益構成損害。這份11頁的報告，詳細解釋了VIE結構在中國法律和監(jiān)管體制下的運行情況，并通過大量的例證來證明自己的結論。報告寫成與6月18日，相信會對阿里巴巴IPO的前景構成威脅。該報告認為VIE的主要風險是中國境內的控制人有可能無視VIE系統(tǒng)賴以存在的法律安排，并竊取公司資產，而投資者就此將其提至法庭又極不現(xiàn)實，因為中國法律并不承認VIE結構為合法。若這個觀點被普遍接受的話，似乎中國互聯(lián)網所有中概股上市公司都會受到影響，國內媒體報道這件事的時候，著重于強調該委員會報告中對VIE結構的質疑部分，但我在仔細閱讀了該報告的英文版之后看出，該報告對VIE結構本身的質疑是一方面，對采取VIE結構上市的公司的質疑，又是一方面。報告認為，VIE仍是目前美國投資者投資中國科技公司的唯一途徑，但有些公司在信用上的不良記錄，會使得美國投資者在投資他們時充滿風險。該報告中特別有一段，名為“正確理解阿里巴巴IPO”。文中談到阿里巴巴以VIE結構在美上市的話，除了會有與VIE結構有關的法律風險外，阿里巴巴的特殊股權安排，也加重了這種風險。創(chuàng)始人的權限被無限放大，而股權人無權投票對公司事務表達意見。2010年馬云將支付寶剝離出去變?yōu)樽约汗具@件事，是這一段的主要內容之一。那件事雖然惹惱了外國投資者，但馬云最終獲得了成功。報告認為，這足可以為美國投資者亮起警燈。在VIE架構下，母公司沒義務對國外投資者通知此類決定。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

三、阿里巴巴上市的監(jiān)管案例這一段還著重提到了阿里巴巴在去年年底與港交所的紛爭，阿里要以雙層股權架構上市的企圖，最終被港交所堵死，于是阿里前往美國上市。報告認為，雙層股權架構并沒有太大問題，在美國也并不鮮見。然而，投資者投資美國本土雙重股權架構安排的公司時，如果上市公司試圖竊取資產或作出其他非法勾當時，有美國的司法力量作為保護傘，而在阿里巴巴的案子中，投資者只能依靠中國的司法力量來阻止和追究此類事件發(fā)生了。此份報告提到的另一個風險，是阿里巴巴的內部腐敗問題。報告認為，中國腐敗成風，這給那些希望依法做生意，堅決抵制骯臟交易的企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，而中國互聯(lián)網公司的清廉記錄，顯然不那么令人放心。除了提到在互聯(lián)網上盛行的有償刪帖和黑公關之外，報告特意提到了阿里巴巴的幾起腐敗案件，包括閆利岷和其他幾個人因腐敗被逮捕入獄的事情，還提到了之前的B2B丑聞，100余名工作人員幫助不法分子在B2B平臺上傳虛假貨物清單用以個人牟利。報告寫成于6月18日，并沒有包括阿里最新的一起腐敗案，一位花名為關羽的阿里人力資源VP，阿里27個合伙人之一前CPO戴珊的表弟，因受賄260萬元被捕入獄。這份報告的最大價值，是給投資者提示了風險，并指出VIE結構上市公司的風險變量在于人和公司而非該結構本身。根據SEC文件披露，在截至2014年3月的一個財年內，阿里巴巴VIE創(chuàng)造的營收只有人民幣61.7億元，只占阿里巴巴總營收的12%。這意味著什么，其實已不言自明了。雖然這份報告在國內并沒有引起太大關注，美股走勢也并沒有因此受到影響，但該報告必將在美國引起波瀾。之前阿里巴巴不透明的企業(yè)行為和公司治理架構，使得美國投資者對其知之甚少，如今權威性的投資參考出臺，為美國投資者提供了有價值的參考，也反映了美國市場監(jiān)管的嚴密。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務有效監(jiān)管案例（2）中國芯片市場被發(fā)達國家壟斷芯片成第一大進口商品信息產業(yè)發(fā)展緩慢基礎設施可被植入病毒公眾信息安全備受威脅?俗稱“芯片”的集成電路目前廣泛應用于電腦、手機以及水利、電力等公共設施和軍事設備上，已經成為經濟發(fā)展和國家安全的命脈。然而，我國大部分芯片需要從歐美國家進口。業(yè)內人士擔心，外國壟斷芯片不僅直接阻礙我國工業(yè)發(fā)展，而且芯片制造廠商有可能通過在芯片面板程序植入木馬來竊取機密數(shù)據以及公共信息，威脅國家安全，應該引起足夠重視。?全球半導體市場規(guī)模達3200億美元，全球54%的芯片都出口到中國，但國產芯片的市場份額只占10%。全球77%的手機是中國制造，但其中不到3%的手機芯片是國產的。我國芯片產業(yè)長期被國外廠商控制，不僅每年進口需要消耗2000多億美元外匯，超過了石油和大宗商品，是第一大進口商品。而且，受制于人的技術設備直接制約了我國信息產業(yè)的發(fā)展。?在關系國計民生的公共基礎設施領域，我國廣泛使用外國芯片。專家指出，國外芯片制造廠商有可能通過在芯片面板某一程序上植入木馬來竊取商業(yè)數(shù)據或機密，也可以通過病毒、惡意軟件來操控控制系統(tǒng)，引發(fā)安全事故。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務有效監(jiān)管案例（2）進口芯片或留有“后門”國防安全不容忽視

我國的芯片進口往往“不設防”，不設置任何門檻，甚至允許國外公司直銷，給國防安全留下重大隱患。外國可以對銷往全球的信息產品進行監(jiān)控，甚至在大規(guī)模芯片等關鍵部件內安裝“插件”留“后門”，通過特殊手段啟動，發(fā)回芯片所處理的各種數(shù)據，以控制芯片執(zhí)行特定任務。由于芯片與國家利益聯(lián)系緊密，許多國家很早就有意識地采取措施來壟斷芯片產業(yè)，對出口進行嚴格控制，阻止外國國防事業(yè)發(fā)展。對于中國從外國進口芯片，需要層層審批，有數(shù)額限制和附加額外條款，比如不準芯片用于制造軍品，只能制造民品等。一些國家甚至更苛刻，只賣設備整機，不賣芯片。相比之下，我國的芯片進口則是“不設防”，不設置任何門檻，甚至允許國外公司直銷，直接掌握每臺機器的信息，給國防安全留下重大隱患。美國主要通過NSA(國家安全局)對信息產業(yè)實行嚴格的控制，其任務就是對銷往全球的信息產品進行監(jiān)控，甚至在大規(guī)模芯片等關鍵部件內安裝“插件”，通過特殊手段啟動，發(fā)回芯片所處理的各種數(shù)據，以控制芯片執(zhí)行特定任務。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務擴大服務業(yè)及其他投資領域開放

探索建立負面清單管理模式

構筑對外投資服務促進體系

在金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務和社會服務等6個領域18個行業(yè)實施23項擴大服務業(yè)開放措施

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務2.擴大投資領域開放創(chuàng)新投資服務促進機制，加強境外投資事中事后管理和服務核心內容是對接國際通行規(guī)則，按照轉變政府職能要求，營造各類投資者平等準入及公平競爭的制度環(huán)境2014年國務院批準的新一輪31項擴大開放措施，涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和零售業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、衛(wèi)生和社會工作等9個領域實行外商投資準入前國民待遇，實施外商投資準入特別管理措施（負面清單）管理模式自貿試驗區(qū)內企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，實行以備案制為主的管理方式中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務推動貿易轉型升級提升國際航運服務能級

鼓勵跨國公司在自貿試驗區(qū)設立亞太地區(qū)總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心（亞太營運中心）

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務3.推進貿易發(fā)展方式轉變統(tǒng)籌開展國際國內貿易，實現(xiàn)內外貿一體化核心內容是積極培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能，加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位

發(fā)展離岸貿易、國際貿易結算、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務等新型貿易業(yè)務

培育航運樞紐功能。發(fā)展航運金融、國際船舶運輸和管理、國際船員管理、國際航運經紀等產業(yè)，發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務，發(fā)展航空貨郵國際中轉

進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內自由”監(jiān)管模式以及國際貿易單一窗口監(jiān)管服務制度。建立貨物狀態(tài)（保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物）分類監(jiān)管模式

進出境監(jiān)管服務便利化。發(fā)展國際中轉、集拼和分撥業(yè)務。按照“集中申報、自行運輸”方式，推進企業(yè)間貨物流轉。建立對第三方檢驗鑒定機構檢測結果的采信機制。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務加快金融制度創(chuàng)新增強金融服務功能

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務4.深化金融領域開放創(chuàng)新核心內容是圍繞金融為實體經濟服務、促進貿易和投資便利化的目標，在風險可控的前提下，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新金融制度，基本思路是分賬管理

建立自貿試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制培育與實體經濟發(fā)展相適應的金融機構自主定價機制，逐步推進利率市場化改革金融主體發(fā)展。經國家金融管理部門批準，允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構進入自貿試驗區(qū)，允許金融市場在自貿試驗區(qū)內建立面向國際的交易平臺。

實行資本項目可兌換，在風險可控前提下，通過分賬核算方式，創(chuàng)新業(yè)務和管理模式

人民幣跨境使用。區(qū)內企業(yè)可根據經營需要，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務，實現(xiàn)人民幣跨境使用便利化

外匯管理。建立與自貿試驗區(qū)發(fā)展需求相適應的外匯管理體制，推進貿易投資便利化

風險防范。建立與金融業(yè)務發(fā)展相適應的監(jiān)管和風險防范機制中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務國家層面提供法制保障暫時調整實施外資企業(yè)法、中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法等3部法律以及國務院有關行政法規(guī)的部分規(guī)定國家部委層面支持文件上海市層面加強地方立法工信部、財政部、交通運輸部、文化部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等12個部委制定出臺試驗區(qū)《管理辦法》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》、外商投資和境外投資備案管理辦法等相關辦法，制定《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)條例》暫時調整有關法律中國上海自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務5.完善法制領域制度保障核心內容是加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標準投資和貿易規(guī)則體系停止實施有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定地方立法建立與試點要求相適應的試驗區(qū)管理制度

三、（二）試驗區(qū)建設的主要任務中國上海自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務5.完善法制領域制度保障

一、（三）試驗區(qū)運行第一年績效評估中國上海自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務上海自貿區(qū)建設取得重要階段性成果

一、上海自貿區(qū)建設取得重要階段性成果

上海自貿區(qū)內容首次被列入上海年度統(tǒng)計公報。2月28日發(fā)布的《2014年上海市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設取得重要階段性成果。以負面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。修訂出臺2014版負面清單，將外商投資準入特別管理措施由2013版的190條減少到139條。深化商事登記制度改革。全年區(qū)內新增注冊企業(yè)11440戶。其中，內資企業(yè)9383戶，注冊資本3329億元；外商投資企業(yè)2057戶，合同外資118億美元。集聚總部經濟企業(yè)258家，其中亞太營運商22家。年內全面實施第一批服務業(yè)六大領域23項開放措施。以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度有效運行。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，海關、檢驗檢疫、海事等部門推出60多項創(chuàng)新舉措，進口平均通關時間比區(qū)外減少41.3%，出口平均通關時間比區(qū)外減少36.8%。啟動實施國際貿易“單一窗口”管理制度，新一輪對外開放措施全面落實。中國上海自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務（三）試驗區(qū)運行第一年績效評估

一、上海自貿區(qū)建設取得重要階段性成果

以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度有序推進。自由貿易賬戶、擴大人民幣跨境使用和深化外匯管理改革等試點穩(wěn)步實施。已通過分賬核算系統(tǒng)驗收的10家銀行共開立了9741個自由貿易賬戶；自貿試驗區(qū)跨境人民幣結算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業(yè)務累計金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務收支總額783億元。以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。區(qū)內27項制度創(chuàng)新成果已先后在全國或部分地區(qū)復制推廣。

在全市經濟發(fā)展方面，統(tǒng)計公報顯示，上海2014年實現(xiàn)生產總值23560.94億元人民幣，按可比價格計算，比上年增長7.0%，增速較近年有所下降，但整體經濟增長較為穩(wěn)定，第三產業(yè)逐漸成為經濟增長“主力軍”。去年，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值15271.89億元人民幣，比上年增長8.8%，占全市生產總值比重的64.8%，對全市經濟增長的貢獻率達76.3%。全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值3453.23億元，比上年增長7.4%，占上海市生產總值的比重為14.7%。其中，制造業(yè)增加值1613.23億元，增長6.3%；服務業(yè)增加值1840.00億元，增長8.5%。自貿區(qū)的建立，使貿易便利化水平再獲突破，將承載著諸如投資、貿易、先進制造業(yè)等諸多行業(yè)，帶動第三產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的提升。中國上海自由貿易試驗區(qū)總體目標及主要任務（三）試驗區(qū)運行第一年績效評估第23

頁中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略保稅區(qū)向自貿區(qū)的功能轉型二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略

及自由貿易區(qū)布局上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后的新形勢和新思路自由貿易區(qū)布局

二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。建立中國上海自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現(xiàn)有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園（港）區(qū)。——中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定構建開放型經濟新體制堅持世界貿易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各方地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略財。改革市場準入、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判股，形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。擴大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作。——中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定加快自由貿易區(qū)建設（一）中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略

我國的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是站在國內國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，審視我國和世界的發(fā)展，準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動和國際競爭的主動。為我國經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

五、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局中共中央政治局2014年12月5日下午就加快自由貿易區(qū)建設進行第十九次集體學習。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十七大把自由貿易區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,黨的十八大提出要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

習近平強調,要準確把握經濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求。改革開放是我國經濟社會發(fā)展的動力。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進步,封閉導致落后,這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。黨的十八大以來,我們乘勢而上,加快構建開放型經濟新體制,更高水平的開放格局正在形成。習近平指出,多邊貿易體制和區(qū)域貿易安排一直是驅動經濟全球化向前發(fā)展的兩個輪子?，F(xiàn)在,全球貿易體系正經歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構。我國是經濟全球化的積極參與者和堅定支持者,也是重要建設者和主要受益者。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),妥善應對我國經濟社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn),更加需要擴大對外開放。“機者如神,難遇易失?！蔽覀儽仨殞彆r度勢,努力在經濟全球化中搶占先機、贏得主動。習近平:加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略（一）中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略

五、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局習近平強調,加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求,是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇,也是我國積極運籌對外關系、實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標的重要手段。我們要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮自由貿易區(qū)對貿易投資的促進作用,更好幫助我國企業(yè)開拓國際市場,為我國經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,是我國積極參與國際經貿規(guī)則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺,我們不能當旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領者,善于通過自由貿易區(qū)建設增強我國國際競爭力,在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素,維護和拓展我國發(fā)展利益。習近平指出,加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局,既要謀子更要謀勢,逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網絡,積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū),使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴大數(shù)量、更要講質量,大膽探索、與時俱進,積極擴大服務業(yè)開放,加快新議題談判。要堅持底線思維、注重防風險,做好風險評估,努力排除風險因素,加強先行先試、科學求證,加快建立健全綜合監(jiān)管體系,提高監(jiān)管能力,筑牢安全網。要繼續(xù)練好內功、辦好自己事,加快市場化改革,營造法治化營商環(huán)境,加快經濟結構調整,推動產業(yè)優(yōu)化升級,支持企業(yè)做大做強,提高國際競爭力和抗風險能力。習近平強調,要建立公平開放透明的市場規(guī)則,提高我國服務業(yè)國際競爭力。要堅持引進來和走出去相結合,完善對外投資體制和政策,激發(fā)企業(yè)對外投資潛力,勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場。要加快從貿易大國走向貿易強國,鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育競爭新優(yōu)勢,拓展外貿發(fā)展空間,積極擴大進口。要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野,站在國內國際兩個大局相互聯(lián)系的高度,審視我國和世界的發(fā)展,把我國對外開放事業(yè)不斷推向前進。（一）中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略二、2.保稅區(qū)功能：政策優(yōu)惠招商引資◆國際貿易功能

◆保稅倉儲功能

◆出口加工功能

◆國際物流功能

◆金融服務功能中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局（二）保稅區(qū)向自貿區(qū)的功能轉型3.自貿試驗區(qū)功能：開放改革制度創(chuàng)新◆加快政府職能轉變

◆擴大投資領域開放

◆推進貿易發(fā)展方式轉變

◆深化金融領域開放創(chuàng)新

◆完善法制領域制度保障二、2015年1月，中央領導對上海自貿區(qū)做了專門的批示，指出，建設自由貿易試驗區(qū)是新生事物，要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索。各有關部門要針對存在的問題，根據各試驗區(qū)實際，在堅守底線，防控風險的基礎上，統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調，銳意改革，排除障礙，大力支持自由貿易試驗區(qū)先行先試，當好改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復制可推廣經驗。上海自貿區(qū)從28.78平方公里擴展到現(xiàn)在的120.72平方公里，新加入的是陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)三大片區(qū)。

上海市浦東新區(qū)全境面積1210平方公里，原來的自貿試驗區(qū)以及新拓展的3個片區(qū)，全都在浦東新區(qū)范圍內。也因此，目前浦東新區(qū)大致就分為了三個部分，一是原有28.78平方公里自貿區(qū)范圍；二是近100平方公里的新區(qū)，也就是上述三大片區(qū)；三是近1100平方公里的輻射區(qū)，也就是浦東新區(qū)除了自貿區(qū)及其擴展區(qū)域之外的范圍。其中第一、第二部分占到了浦東經濟總量的80%。?金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)，是上海重要的高端制造業(yè)核心功能區(qū)、生產性服務業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。?張江高科技片區(qū)，是上海貫徹落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略及科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略的核心基地?陸家嘴金融片區(qū)，是上海國際金融中心建設的核心區(qū)域，上海國際航運中心的高端服務區(qū)以及上海國際貿易中心的現(xiàn)代商貿集聚區(qū)（三）上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后的新形勢和新思路中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局二、

?開放度最高的自由貿易試驗區(qū)?以制度創(chuàng)新為核心的自由貿易試驗區(qū)?在法治軌道上有序運行的自由貿易試驗區(qū)?為全國擴大開放深化改革探索新路徑、積累新經驗的自由貿易試驗區(qū)?為國家自貿區(qū)戰(zhàn)略謀子謀勢的自由貿易試驗區(qū)上海自貿試驗區(qū)建設思路（三）上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后的新形勢和新思路中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局（四）自由貿易區(qū)布局中國（天津）自由貿易試驗區(qū)

天津機場片區(qū)共43.1平方公里四至范圍：東至薊汕高速，南至津濱快速路、民族路、津北公路，西至外環(huán)綠化帶東側，北至津漢快速路、東四道、楊北公路。

濱海新區(qū)中心商務片區(qū)共46.8平方公里四至范圍：東至臨海路、東堤路、新港二號路、天津新港主航道、新港船閘、海河、閘南路、規(guī)劃路、石油新村路、大沽排水河、東環(huán)路，南至物流北路、物流北路西延長線，西至大沽排水河、河南路、海門大橋、河北路，北至大連東道、中央大道、新港三號路、海濱大道、天津港保稅區(qū)北圍網。

天津港片區(qū)共30平方公里四至范圍：東至渤海灣，南至天津新港主航道，西至反“F”港池、西藏路，北至永定新河入海口。二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局（四）自由貿易區(qū)布局中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)共60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里）其中：海港區(qū)塊15平方公里。明珠灣起步區(qū)區(qū)塊9平方公里。南沙樞紐區(qū)塊10平方公里。慶盛樞紐區(qū)塊8平方公里。南沙灣區(qū)塊5平方公里。蕉門河中心區(qū)區(qū)塊3平方公里。萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊10平方公里（其中南沙保稅港區(qū)加工區(qū)面積1.36平方公里）。深圳前海蛇口片區(qū)共28.2平方公里其中：前海區(qū)塊15平方公里（其中深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里）。蛇口工業(yè)區(qū)區(qū)塊13.2平方公里。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)共28平方公里其中：臨澳區(qū)塊6.09平方公里。休閑旅游區(qū)塊10.99平方公里。文創(chuàng)區(qū)塊1.47平方公里?？萍佳邪l(fā)區(qū)塊1.78平方公里。高新技術區(qū)塊7.67平方公里。二、中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略及自由貿易區(qū)布局（四）自由貿易區(qū)布局中國（福建）自由貿易試驗區(qū)平潭片區(qū)共43平方公里其中：港口經貿區(qū)塊16平方公里。高新技術產業(yè)區(qū)塊15平方公里。旅游休閑區(qū)塊12平方公里。

廈門片區(qū)共43.78平方公里其中：兩岸貿易中心核心區(qū)19.37平方公里，含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關）、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里（已封關面積0.26平方公里）。東南國際航運中心海滄港區(qū)24.41平方公里，含廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里（已封關面積5.55平方公里）。

福州片區(qū)共31.26平方公里其中：福州經濟技術開發(fā)區(qū)22平方公里，含福州保稅區(qū)0.6平方公里（已全區(qū)封關）和福州出口加工區(qū)1.14平方公里（已封關面積0.436平方公里）。福州保稅港區(qū)9.26平方公里（已封關面積2.34平方公里）。第33

頁投資價值（上海自貿試驗區(qū)專注五大產業(yè)：國際貿易航運物流高端制造金融服務專業(yè)服務）三、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)

投資價值分析案例分析投資自由化

三、（一）投資價值：營商環(huán)境優(yōu)化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析資產投資，遞延納稅負面清單，擴大開放年報公示，社會監(jiān)管境外投資，備案管理國民待遇，商事登記股權激勵，分期繳稅證券市場，雙向投資大宗商品，柜臺交易貿易便利化金融國際化快檢快放，選擇征稅狀態(tài)管理，分送集報一線放開，電子申報三方檢鑒，結果采信先進后報，自行運輸國際中轉，集拼出口前店后庫，保稅展交總部經濟，亞太分撥外匯資金，集中收付跨境支付，人民幣結算跨境融資，降低成本人民幣，雙向資金池小額外幣，利率開放直接投資，意愿結匯融資租賃，收取外幣非貿付匯，備案管理123商貿服務航運服務金融服務服務業(yè)擴大開放54專業(yè)服務文化服務6社會服務

三、（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放服務業(yè)擴大開放核心發(fā)展服務業(yè)是我國經濟未來的主要增長點，試驗區(qū)選擇6個領域18個行業(yè)擴大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施共23項中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析航運服務領域商貿服務領域專業(yè)服務領域文化服務領域金融服務領域社會服務領域

六、（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放試點設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構取消融資租賃公司在區(qū)內設計單機單船子公司的最低注冊資本限制允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行和中外合資銀行并適時在區(qū)內試點設立有限牌照銀行允許區(qū)內符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務金融服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析商貿服務領域專業(yè)服務領域文化服務領域金融服務領域航運服務領域社會服務領域

六、先行先試沿海捎帶業(yè)務允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)放寬國際船舶運輸企業(yè)外資股比限制航運服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放專業(yè)服務領域文化服務領域金融服務領域航運服務領域社會服務領域商貿服務領域

六、允許外資企業(yè)經營特定形式的部分增值電信業(yè)務允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售商貿服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放專業(yè)服務領域文化服務領域金融服務領域航運服務領域社會服務領域商貿服務領域

六、探索密切中國律師事務所與外國律師事務所業(yè)務合作的方式和機制允許設立外商投資資信調查公司和股份制外資投資性公司允許在試驗區(qū)內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務允許設立中外合資、外資人才中介機構在股權比例、最低注冊資本金等方面的限制取消外資工程設計和建筑企業(yè)業(yè)績要求、中外方投資比例等方面的部分限制專業(yè)服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放文化服務領域專業(yè)服務領域金融服務領域航運服務領域社會服務領域商貿服務領域

六、允許設立外商獨資演出經紀公司允許設立外商獨資的娛樂場所。文化服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放社會服務領域專業(yè)服務領域金融服務領域航運服務領域文化服務領域商貿服務領域

六、允許舉辦中外合作經營性教育、職業(yè)技能培訓機構允許設立外商獨資醫(yī)療機構社會服務領域中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析（一）投資價值：服務業(yè)擴大開放123建筑業(yè)制造業(yè)采礦業(yè)新一輪擴大開放65交通運輸倉儲和郵政業(yè)房地產業(yè)7

三、（一）投資價值：31項擴大開放措施31項擴大開放措施2014年7月，國務院批準9個行業(yè)在上海自貿試驗區(qū)擴大開放，包括31項擬擴大開放措施中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析批發(fā)和零售業(yè)489租賃和商務服務業(yè)科學研究和技術服務業(yè)衛(wèi)生和社會工作制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運輸倉儲和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產業(yè)

六、允許外商以獨資形式從事提高原油采收率及相關新技術的開發(fā)應用允許外商以獨資形式從事物探、鉆井、測井、作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用采礦業(yè)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析租賃和商務服務業(yè)科學研究和技術服務業(yè)衛(wèi)生和社會工作（一）投資價值：31項擴大開放措施采礦業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運輸倉儲和郵政業(yè)制造業(yè)房地產業(yè)

六、允許外商以合資、合作形式從事中國傳統(tǒng)工藝的綠茶加工。允許外商以獨資形式從事主要利用境外木材資源的單條生產線年產30萬噸及以上規(guī)?；瘜W木漿和單條生產線年產10萬噸及以上規(guī)?；瘜W機械木漿以及同步建設的高檔紙及紙板生產。允許外商以獨資形式從事400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造。取消對外商投資15噸級以下液壓挖掘機、3噸級輪式裝載機制造的限制。取消對外商投資一般滌綸長絲、短纖維設備制造的限制。允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器制造與研發(fā)。允許外商以獨資形式投資與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路配套的乘客服務設施和設備的研發(fā)、設計與制造，與高速鐵路、鐵路客運專線、城際鐵路的軌道和橋梁設備研發(fā)、設計與制造，電氣化鐵路設備和器材制造、鐵路客車排污設備制造。允許外商以獨資形式從事豪華游輪、游艇設計。允許外商以獨資形式從事傳播艙室機械的設計。允許外商以獨資形式從事摩托車生產。允許外商以獨資形式從事大排量摩托車關鍵零部件制造：摩托車電控燃油噴射技術。允許外商以獨資形式從事符合歐盟ROHS指令的電器觸頭材料及無Pb、Cd的焊接制造。制造業(yè)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析租賃和商務服務業(yè)科學研究和技術服務業(yè)衛(wèi)生和社會工作（一）投資價值：31項擴大開放措施制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運輸倉儲和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產業(yè)

六、允許外商以獨資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、經營。建筑業(yè)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析租賃和商務服務業(yè)科學研究和技術服務業(yè)衛(wèi)生和社會工作（一）投資價值：31項擴大開放措施制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運輸倉儲和郵政業(yè)采礦業(yè)房地產業(yè)

六、允許外商以獨資形式從事鹽的批發(fā)，服務范圍限于試驗區(qū)內。允許外商以獨資形式從事植物油、食堂、化肥的批發(fā)、零售、配送，糧食、棉花的零售、配送，取消門店數(shù)量限制。取消對外商獨資郵購和一般商品網上銷售的限制。批發(fā)和零售業(yè)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)投資價值分析租賃和商務服務業(yè)科學研究和技術服務業(yè)衛(wèi)生和