兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化專項行動實施方案

兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化專項行動實施方案

為貫徹落實**統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含事實無人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護不當(dāng)兒童，下同）、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女等服務(wù)對象精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)水平和工作實效，結(jié)合我市實際，決定從4月下旬至10月中旬，在全市范圍內(nèi)開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化”專項行動，現(xiàn)制定本實施方案。一、總體目標(biāo)（一）全面摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含事實無人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護不當(dāng)兒童，下同）、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女等服務(wù)對象信息，確保信息全面、精準(zhǔn)。（二）及時更新、更正兒童督導(dǎo)員、兒童主任的相關(guān)信息，確保各項數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確。（三）全面摸排本市未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)軟硬件建設(shè)情況，建立健全相關(guān)信息臺賬。二、排查對象（一）農(nóng)村留守兒童：因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。對農(nóng)村留守兒童父母務(wù)工時限，各地可按連續(xù)外出務(wù)工3個月以上把握。外出原則上以離開本縣行政區(qū)域進(jìn)行界定。（二）困境兒童：一是因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,主要包括納入低保、特困供養(yǎng)范圍的兒童；二是殘疾兒童，主要是有殘疾證的兒童；三是家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)?shù)膬和饕ㄊ聦崯o人撫養(yǎng)兒童及因監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅、侵害的兒童。事實無人撫養(yǎng)兒童按照**文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。（三）孤兒：是指失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中助醫(yī)、助學(xué)政策受益群體是指享受民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”的群體，不包括地方自行設(shè)立的助醫(yī)、助學(xué)項目的受益人員。（四）艾滋病病毒感染兒童：是指攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童。（五）農(nóng)村留守婦女：丈夫連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活，不滿六十周歲的婦女。外出原則上以離開本縣行政區(qū)域進(jìn)行界定。（六）未成年人救助保護機構(gòu)：包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護中心、未成年人救助保護中心、設(shè)有未成年人救助保護科（室）的救助管理站以及沒有按照事業(yè)單位法人登記但受政府相關(guān)部門委托承擔(dān)未成年人保護工作的社會組織或其他相關(guān)機構(gòu)。（七）兒童福利機構(gòu)：包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會福利院等。（八）兒童督導(dǎo)員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員。（九）兒童主任：村（居）民委員會中負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員。三、實施步驟針對兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化專項行動，我市按照動員部署、數(shù)據(jù)整理錄入、信息精準(zhǔn)化提升、評估驗收四個階段有序推進(jìn)。（一）動員部署階段（202x年4月25日前）召開工作會議，進(jìn)行動員部署，認(rèn)真貫徹落實民政部、省、市有關(guān)通知精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。根據(jù)我市原有工作基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員對三類兒童進(jìn)行再次排查核實，重點摸排各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守婦女，切實掌握排查對象的詳細(xì)數(shù)據(jù)和真實情況，確保信息精準(zhǔn)有效。

（二）數(shù)據(jù)整理錄入階段（202x年5月12日前）對照行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）數(shù)量，各地兒童督導(dǎo)員、兒童主任與系統(tǒng)中原有信息有調(diào)整變化的，按附件1填報紙質(zhì)檔案，并于5月12日前在全國農(nóng)村“三留守”信息管理系統(tǒng)完成相關(guān)信息的更新補錄。兒童督導(dǎo)員、兒童主任數(shù)量與系統(tǒng)行政區(qū)劃信息中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）數(shù)量不匹配的，于5月8日前及時反饋。（三）信息精準(zhǔn)化提升階段（202x年8月15日前）1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任全面開展精準(zhǔn)摸底排查工作，嚴(yán)格按照排查對象認(rèn)定要求，逐戶排查、逐一核實，完善信息（參照附件2、附件3）。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對現(xiàn)有的全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。6月1日后，民政部將各類兒童福利工作信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)全部遷移至新兒童福利信息系統(tǒng)。各兒童督導(dǎo)員、兒童主任依托“金民工程”全國兒童福利綜合管理信息系統(tǒng)，建立信息臺賬；村（居）暫無條件建立信息臺賬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立詳實的信息臺賬。3.本市未保機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)軟硬件建設(shè)情況由縣級民政部門負(fù)責(zé)摸排，精準(zhǔn)掌握兩類服務(wù)機構(gòu)的編制、人員、設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)提供等情況，建立健全相關(guān)信息臺賬。4.南平市民政局將在每月25日調(diào)取系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，并從5月開始對未按時完成數(shù)據(jù)錄入的進(jìn)行通報，限時整改。（四）評估驗收階段（202x年9月15日前）8月31日前，我市要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采集錄入的數(shù)據(jù)信息核實。9月15日前,南平市民政局將對50%以上的縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽查核實。各地信息錄入完成情況將納入民政工作年度績效考評。民政部兒童福利司和信息中心將采取電話抽查、工作調(diào)研、第三方評估等方式進(jìn)行核實。四、主要措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化”專項行動，切實增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真按照有關(guān)部署要求，扎實開展摸底排查工作。要制定具體工作方案，安排專人負(fù)責(zé)，做好任務(wù)分工，全面細(xì)致開展摸排和信息錄入工作，確保不留死角、不走過場。（二）合理安排進(jìn)度。將摸底排查與疫情防控、復(fù)工復(fù)學(xué)結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好摸底排查工作，科學(xué)安排序時進(jìn)度，優(yōu)先完成兒童督導(dǎo)員、兒童主任的信息完善工作；加強與監(jiān)護家庭保持密切聯(lián)系，詳實掌握服務(wù)對象的生活狀況、監(jiān)護人及家庭成員的健康狀況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。（三）落實工作責(zé)任。兒童福利機構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、兒童主任要按照各自職責(zé)分工，做到認(rèn)識到位、人員到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位，按既定時間完成摸底排查任務(wù)。對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和突發(fā)事件，要及時報告民政局，幫助解決困難。（四）確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。要按照數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集匯總工作。做到動態(tài)更新、不漏一人，做到系統(tǒng)中錄入的信息臺賬與紙質(zhì)臺賬、實際情況保持一致，精準(zhǔn)掌握各類服務(wù)對象基本情況，為分類開展關(guān)愛服務(wù)工作提供詳實的基礎(chǔ)信息。（五）加強監(jiān)督指導(dǎo)。充分運用信息化手段開展兒童福利工作，兒童督導(dǎo)員、兒童主任在做好摸底排查工作的同時，加大兒童福利相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度，并對監(jiān)護人、受委托監(jiān)護人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，幫助他們落實家庭監(jiān)護責(zé)任。五、有關(guān)事項（一）202x年6月1日起，“金民工程”全國兒童福利綜合管理信息系統(tǒng)正式上線，并啟用新的系統(tǒng)域名（）。屆時，現(xiàn)有各類兒童福利工作信息管理系統(tǒng)中的人員、機構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理等信息將全部遷移到新的系統(tǒng)中。相關(guān)培訓(xùn)工作將根據(jù)民政部安排，分批次、分階段開展。（二）各地在組織錄入困境兒童數(shù)據(jù)時，只需錄入事實無人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護不當(dāng)兒童信息，家庭貧困兒童、殘疾兒童信息不需要錄入。家庭貧困兒童中的低保家庭兒童和納入特困供養(yǎng)范圍兒童信息以民政統(tǒng)計臺賬為準(zhǔn)；殘疾兒童信息以“殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”為準(zhǔn)。（三）各地兒童工作部門每半年至少和同級殘聯(lián)、規(guī)劃統(tǒng)計及社會救助部門共享一次信息數(shù)據(jù)。

附件：

1.村居兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）信息采集表2.

農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息數(shù)據(jù)采集表3.

留守婦女信息數(shù)據(jù)采集表

附件1村居兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）信息采集表

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）

村（社區(qū)）姓名

登記類型□兒童主任□鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員

性別

政治面貌

民族

文化程度

出生日期

特長

健康狀況

婚姻狀況

責(zé)任范圍

從業(yè)情況

是否享有津貼

津貼金額

經(jīng)費來源

是否專兼職

是否政府購買服務(wù)

兼職職務(wù)

手機號碼

座機號碼

郵箱

工作單位

取得證書

工作及培訓(xùn)經(jīng)歷

數(shù)據(jù)采集人：

填報日期：

年

月

日附件2農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息數(shù)據(jù)采集表兒童基本信息（標(biāo)黃的為必填項）姓名

戶口性質(zhì)□農(nóng)業(yè)戶口□城鎮(zhèn)戶口

□無戶口民族

性別□男

□女身份證號（手動填寫，當(dāng)身份證號與低保、扶貧、殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫匹配時，自動導(dǎo)入相關(guān)信息）出生年月

年

月

日戶籍地址（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

現(xiàn)居住地（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

健康狀況□健康

□殘疾

□大病上報類型□困境

□留守（可同時選）疑似殘疾□疑似視力殘疾

□疑似聽力殘疾

□疑似言語殘疾

□疑似肢體殘疾

□疑似智力殘疾

□疑似精神殘疾

殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語殘疾

□肢體殘疾

□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級□一級

□二級

□三級

□四級大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫

□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過大病保險給付線的疾病就學(xué)情況□幼兒園

□小學(xué)

□初中

□高中

□中職

□未入園

□輟學(xué)

□不在學(xué)其他特殊情況□輕微涉法

□吸毒

□酗酒

□流浪乞討

□其他（填寫具體內(nèi)容）社會福利、救助、扶貧落實情況□建檔立卡貧困戶

□最低生活保障

□特困供養(yǎng)

□臨時救助

□醫(yī)療救助

□住房救助

□困難殘疾人生活補助

□重度殘疾人護理補助

□孤兒津貼

□其他（填寫具體內(nèi)容）遭受監(jiān)護人侵害情形□監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)

□遭受監(jiān)護人身體暴力

□遭受監(jiān)護人精神暴力

□遭受監(jiān)護人性侵

□被監(jiān)護人脅迫、誘騙、利用非法牟利

□其他情形（填寫具體內(nèi)容）父母基本信息（父母基本信息需盡量填寫完整）父親姓

名

身份證號

聯(lián)系電話

健康狀況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級□一級

□二級

□三級

□四級大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)病（髖、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過大病保險給付線的疾病其他特殊情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）戶籍地（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

務(wù)工地（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

家庭經(jīng)濟來源□打工收入

□種養(yǎng)殖業(yè)

□政府救助

□親朋接濟

□其他（填寫具體內(nèi)容）母親姓

名

身份證號

聯(lián)系電話

健康狀況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級□一級

□二級

□三級

□四級大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)病（髖、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過大病保險給付線的疾病其他特殊情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）戶籍地（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

務(wù)工地（下拉菜單選省、市，手動填入具體地址）

省

市

縣

家庭經(jīng)濟來源□打工收入

□種養(yǎng)殖業(yè)

□政府救助

□親朋接濟

□其他（填寫具體內(nèi)容）其他監(jiān)護人信息（父母信息和其他監(jiān)護人信息需至少填寫一項）其他監(jiān)護人信息受委托監(jiān)護人姓名

身份證號

與兒童的關(guān)系□（外）祖父母□兄弟姐妹

□其他近親屬

□（填寫具體內(nèi)容）聯(lián)系電話

健康情況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級□一級

□二級

□三級

□四級大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫

□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過大病保險給付線的疾病其他情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）機構(gòu)信息機構(gòu)名稱

固定電話

負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位性質(zhì)□公辦

□民辦地址

幫扶建議□無

□經(jīng)濟幫扶

□監(jiān)護落實

□戶籍落實

□教育幫扶

□醫(yī)療幫扶□心理關(guān)愛□其他（填寫具體內(nèi)容）

數(shù)據(jù)采集人：

填報日期：

年

月

日附件3留守婦女信息數(shù)據(jù)采集表姓

名

身份證號

民

族

年

齡

戶籍地址

省

市

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

現(xiàn)居地址