兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)**統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童，下同）、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女等服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)水平和工作實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，決定從4月下旬至10月中旬，在全市范圍內(nèi)開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)（一）全面摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童，下同）、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女等服務(wù)對(duì)象信息，確保信息全面、精準(zhǔn)。（二）及時(shí)更新、更正兒童督導(dǎo)員、兒童主任的相關(guān)信息，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）全面摸排本市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)情況，建立健全相關(guān)信息臺(tái)賬。二、排查對(duì)象（一）農(nóng)村留守兒童：因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。對(duì)農(nóng)村留守兒童父母務(wù)工時(shí)限，各地可按連續(xù)外出務(wù)工3個(gè)月以上把握。外出原則上以離開本縣行政區(qū)域進(jìn)行界定。（二）困境兒童：一是因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,主要包括納入低保、特困供養(yǎng)范圍的兒童；二是殘疾兒童，主要是有殘疾證的兒童；三是家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)膬和?，主要包括事?shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及因監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅、侵害的兒童。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照**文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。（三）孤兒：是指失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中助醫(yī)、助學(xué)政策受益群體是指享受民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”的群體，不包括地方自行設(shè)立的助醫(yī)、助學(xué)項(xiàng)目的受益人員。（四）艾滋病病毒感染兒童：是指攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童。（五）農(nóng)村留守婦女：丈夫連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等半年以上，本人留在農(nóng)村居住生活，不滿六十周歲的婦女。外出原則上以離開本縣行政區(qū)域進(jìn)行界定。（六）未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)：包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護(hù)中心、未成年人救助保護(hù)中心、設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的救助管理站以及沒有按照事業(yè)單位法人登記但受政府相關(guān)部門委托承擔(dān)未成年人保護(hù)工作的社會(huì)組織或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。（七）兒童福利機(jī)構(gòu)：包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會(huì)福利院等。（八）兒童督導(dǎo)員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員。（九）兒童主任：村（居）民委員會(huì)中負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員。三、實(shí)施步驟針對(duì)兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，我市按照動(dòng)員部署、數(shù)據(jù)整理錄入、信息精準(zhǔn)化提升、評(píng)估驗(yàn)收四個(gè)階段有序推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署階段（202x年4月25日前）召開工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、省、市有關(guān)通知精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)我市原有工作基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員對(duì)三類兒童進(jìn)行再次排查核實(shí)，重點(diǎn)摸排各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守婦女，切實(shí)掌握排查對(duì)象的詳細(xì)數(shù)據(jù)和真實(shí)情況，確保信息精準(zhǔn)有效。

（二）數(shù)據(jù)整理錄入階段（202x年5月12日前）對(duì)照行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）數(shù)量，各地兒童督導(dǎo)員、兒童主任與系統(tǒng)中原有信息有調(diào)整變化的，按附件1填報(bào)紙質(zhì)檔案，并于5月12日前在全國(guó)農(nóng)村“三留守”信息管理系統(tǒng)完成相關(guān)信息的更新補(bǔ)錄。兒童督導(dǎo)員、兒童主任數(shù)量與系統(tǒng)行政區(qū)劃信息中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）數(shù)量不匹配的，于5月8日前及時(shí)反饋。（三）信息精準(zhǔn)化提升階段（202x年8月15日前）1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任全面開展精準(zhǔn)摸底排查工作，嚴(yán)格按照排查對(duì)象認(rèn)定要求，逐戶排查、逐一核實(shí)，完善信息（參照附件2、附件3）。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)現(xiàn)有的全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。6月1日后，民政部將各類兒童福利工作信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)全部遷移至新兒童福利信息系統(tǒng)。各兒童督導(dǎo)員、兒童主任依托“金民工程”全國(guó)兒童福利綜合管理信息系統(tǒng)，建立信息臺(tái)賬；村（居）暫無(wú)條件建立信息臺(tái)賬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立詳實(shí)的信息臺(tái)賬。3.本市未保機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)情況由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)摸排，精準(zhǔn)掌握兩類服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制、人員、設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)提供等情況，建立健全相關(guān)信息臺(tái)賬。4.南平市民政局將在每月25日調(diào)取系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，并從5月開始對(duì)未按時(shí)完成數(shù)據(jù)錄入的進(jìn)行通報(bào)，限時(shí)整改。（四）評(píng)估驗(yàn)收階段（202x年9月15日前）8月31日前，我市要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采集錄入的數(shù)據(jù)信息核實(shí)。9月15日前,南平市民政局將對(duì)50%以上的縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽查核實(shí)。各地信息錄入完成情況將納入民政工作年度績(jī)效考評(píng)。民政部?jī)和＠竞托畔⒅行膶⒉扇‰娫挸椴?、工作調(diào)研、第三方評(píng)估等方式進(jìn)行核實(shí)。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真按照有關(guān)部署要求，扎實(shí)開展摸底排查工作。要制定具體工作方案，安排專人負(fù)責(zé)，做好任務(wù)分工，全面細(xì)致開展摸排和信息錄入工作，確保不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。（二）合理安排進(jìn)度。將摸底排查與疫情防控、復(fù)工復(fù)學(xué)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌做好摸底排查工作，科學(xué)安排序時(shí)進(jìn)度，優(yōu)先完成兒童督導(dǎo)員、兒童主任的信息完善工作；加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)家庭保持密切聯(lián)系，詳實(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的生活狀況、監(jiān)護(hù)人及家庭成員的健康狀況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。（三）落實(shí)工作責(zé)任。兒童福利機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、兒童主任要按照各自職責(zé)分工，做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位，按既定時(shí)間完成摸底排查任務(wù)。對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告民政局，幫助解決困難。（四）確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。要按照數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集匯總工作。做到動(dòng)態(tài)更新、不漏一人，做到系統(tǒng)中錄入的信息臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬、實(shí)際情況保持一致，精準(zhǔn)掌握各類服務(wù)對(duì)象基本情況，為分類開展關(guān)愛服務(wù)工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息。（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。充分運(yùn)用信息化手段開展兒童福利工作，兒童督導(dǎo)員、兒童主任在做好摸底排查工作的同時(shí)，加大兒童福利相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度，并對(duì)監(jiān)護(hù)人、受委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，幫助他們落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。五、有關(guān)事項(xiàng)（一）202x年6月1日起，“金民工程”全國(guó)兒童福利綜合管理信息系統(tǒng)正式上線，并啟用新的系統(tǒng)域名（）。屆時(shí)，現(xiàn)有各類兒童福利工作信息管理系統(tǒng)中的人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理等信息將全部遷移到新的系統(tǒng)中。相關(guān)培訓(xùn)工作將根據(jù)民政部安排，分批次、分階段開展。（二）各地在組織錄入困境兒童數(shù)據(jù)時(shí)，只需錄入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童信息，家庭貧困兒童、殘疾兒童信息不需要錄入。家庭貧困兒童中的低保家庭兒童和納入特困供養(yǎng)范圍兒童信息以民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為準(zhǔn)；殘疾兒童信息以“殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”為準(zhǔn)。（三）各地兒童工作部門每半年至少和同級(jí)殘聯(lián)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)及社會(huì)救助部門共享一次信息數(shù)據(jù)。

附件：

1.村居兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）信息采集表2.

農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息數(shù)據(jù)采集表3.

留守婦女信息數(shù)據(jù)采集表

附件1村居兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）信息采集表

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）

村（社區(qū)）姓名

登記類型□兒童主任□鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員

性別

政治面貌

民族

文化程度

出生日期

特長(zhǎng)

健康狀況

婚姻狀況

責(zé)任范圍

從業(yè)情況

是否享有津貼

津貼金額

經(jīng)費(fèi)來(lái)源

是否專兼職

是否政府購(gòu)買服務(wù)

兼職職務(wù)

手機(jī)號(hào)碼

座機(jī)號(hào)碼

郵箱

工作單位

取得證書

工作及培訓(xùn)經(jīng)歷

數(shù)據(jù)采集人：

填報(bào)日期：

年

月

日附件2農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息數(shù)據(jù)采集表兒童基本信息（標(biāo)黃的為必填項(xiàng)）姓名

戶口性質(zhì)□農(nóng)業(yè)戶口□城鎮(zhèn)戶口

□無(wú)戶口民族

性別□男

□女身份證號(hào)（手動(dòng)填寫，當(dāng)身份證號(hào)與低保、扶貧、殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)匹配時(shí)，自動(dòng)導(dǎo)入相關(guān)信息）出生年月

年

月

日戶籍地址（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

現(xiàn)居住地（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

健康狀況□健康

□殘疾

□大病上報(bào)類型□困境

□留守（可同時(shí)選）疑似殘疾□疑似視力殘疾

□疑似聽力殘疾

□疑似言語(yǔ)殘疾

□疑似肢體殘疾

□疑似智力殘疾

□疑似精神殘疾

殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語(yǔ)殘疾

□肢體殘疾

□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級(jí)□一級(jí)

□二級(jí)

□三級(jí)

□四級(jí)大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫

□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過(guò)大病保險(xiǎn)給付線的疾病就學(xué)情況□幼兒園

□小學(xué)

□初中

□高中

□中職

□未入園

□輟學(xué)

□不在學(xué)其他特殊情況□輕微涉法

□吸毒

□酗酒

□流浪乞討

□其他（填寫具體內(nèi)容）社會(huì)福利、救助、扶貧落實(shí)情況□建檔立卡貧困戶

□最低生活保障

□特困供養(yǎng)

□臨時(shí)救助

□醫(yī)療救助

□住房救助

□困難殘疾人生活補(bǔ)助

□重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助

□孤兒津貼

□其他（填寫具體內(nèi)容）遭受監(jiān)護(hù)人侵害情形□監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

□遭受監(jiān)護(hù)人身體暴力

□遭受監(jiān)護(hù)人精神暴力

□遭受監(jiān)護(hù)人性侵

□被監(jiān)護(hù)人脅迫、誘騙、利用非法牟利

□其他情形（填寫具體內(nèi)容）父母基本信息（父母基本信息需盡量填寫完整）父親姓

名

身份證號(hào)

聯(lián)系電話

健康狀況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語(yǔ)殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級(jí)□一級(jí)

□二級(jí)

□三級(jí)

□四級(jí)大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過(guò)大病保險(xiǎn)給付線的疾病其他特殊情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強(qiáng)制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）戶籍地（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

務(wù)工地（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源□打工收入

□種養(yǎng)殖業(yè)

□政府救助

□親朋接濟(jì)

□其他（填寫具體內(nèi)容）母親姓

名

身份證號(hào)

聯(lián)系電話

健康狀況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語(yǔ)殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級(jí)□一級(jí)

□二級(jí)

□三級(jí)

□四級(jí)大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過(guò)大病保險(xiǎn)給付線的疾病其他特殊情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強(qiáng)制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）戶籍地（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

務(wù)工地（下拉菜單選省、市，手動(dòng)填入具體地址）

省

市

縣

家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源□打工收入

□種養(yǎng)殖業(yè)

□政府救助

□親朋接濟(jì)

□其他（填寫具體內(nèi)容）其他監(jiān)護(hù)人信息（父母信息和其他監(jiān)護(hù)人信息需至少填寫一項(xiàng)）其他監(jiān)護(hù)人信息受委托監(jiān)護(hù)人姓名

身份證號(hào)

與兒童的關(guān)系□（外）祖父母□兄弟姐妹

□其他近親屬

□（填寫具體內(nèi)容）聯(lián)系電話

健康情況□健康

□殘疾

□大病殘疾類別□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語(yǔ)殘疾

□肢體殘疾□智力殘疾

□精神殘疾

□多重殘疾殘疾等級(jí)□一級(jí)

□二級(jí)

□三級(jí)

□四級(jí)大病病種□先天性心臟病

□腦血管病

□白血病

□慢性阻塞性肺氣腫

□腎病綜合癥

□地中海貧血

□關(guān)節(jié)?。y、膝）□腎炎

□類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎

□其他一年內(nèi)治療支出超過(guò)大病保險(xiǎn)給付線的疾病其他情況□死亡

□失蹤

□失聯(lián)

□服刑

□強(qiáng)制戒毒

□其他（填寫具體內(nèi)容）機(jī)構(gòu)信息機(jī)構(gòu)名稱

固定電話

負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位性質(zhì)□公辦

□民辦地址

幫扶建議□無(wú)

□經(jīng)濟(jì)幫扶

□監(jiān)護(hù)落實(shí)

□戶籍落實(shí)

□教育幫扶

□醫(yī)療幫扶□心理關(guān)愛□其他（填寫具體內(nèi)容）

數(shù)據(jù)采集人：

填報(bào)日期：

年

月

日附件3留守婦女信息數(shù)據(jù)采集表姓

名

身份證號(hào)

民

族

年

齡

戶籍地址

省

市

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

現(xiàn)居地址