2021年中國(guó)山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012

年修訂），山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)屬于“專用設(shè)備制造業(yè)”（C35）。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制\t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國(guó)山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)分析報(bào)告-行業(yè)發(fā)展格局與投資潛力評(píng)估顯示，山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的市場(chǎng)化程度較高，各企業(yè)獨(dú)立面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，政府職能部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律規(guī)范管理。行業(yè)的宏觀職能管理部門包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等。其中：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章并提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等。具體情況如下：名稱簡(jiǎn)介及主要職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)管理，研究提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和措施；研究起草農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家對(duì)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的扶持政策；研究提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重大技術(shù)措施，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)科技攻關(guān)、關(guān)鍵機(jī)具設(shè)備開(kāi)發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、實(shí)施及監(jiān)督管理工作等。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。除上述宏觀職能管理部門外，山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)還接受多個(gè)行業(yè)自律組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，如：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)。具體情況如下：名稱簡(jiǎn)介及主要職責(zé)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)、科研設(shè)計(jì)單位、大專院校、貿(mào)易公司、社會(huì)團(tuán)體和地區(qū)性農(nóng)業(yè)機(jī)械組織自愿組成的全國(guó)性行業(yè)組織。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)行業(yè)的自我創(chuàng)新能力，接受委托承擔(dān)各類重大項(xiàng)目評(píng)估、成果鑒定，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展科學(xué)論證、咨詢服務(wù)，提出政策建議，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化等。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和民政部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為全國(guó)性、行業(yè)性的社會(huì)組織。主要職責(zé)是協(xié)助政府部門開(kāi)展有關(guān)行業(yè)服務(wù)工作，經(jīng)授權(quán)開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作；組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)外調(diào)研，宣傳政府部門有關(guān)方針政策和新技術(shù)成果；組織行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)技能教育；經(jīng)授權(quán)或依據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)需要，舉辦技術(shù)展覽展示活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)；參與本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作；開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流與合作等。2、行業(yè)主要政策法規(guī)近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的提升和提檔升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)支持突破山地丘陵機(jī)械化制約瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)深耕深松作業(yè)。山地丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的主要法律法規(guī)及政策如下：時(shí)間名稱頒布部門內(nèi)容簡(jiǎn)介行業(yè)法律法規(guī)2012年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)明確提出要加強(qiáng)推廣包括農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2017年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2017年修訂）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（2018年修正）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)該法是我國(guó)制定的第一部鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律，于2004年頒布施行。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；財(cái)政補(bǔ)貼被國(guó)家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。2019年《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)[2019]19號(hào)）國(guó)務(wù)院壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。2019年《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)，統(tǒng)一公開(kāi)農(nóng)機(jī)鑒定的大綱、產(chǎn)品種類指南、鑒定結(jié)果和證書(shū)等信息，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。2019年《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2019年修訂版）國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的法規(guī)。行業(yè)政策2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院意見(jiàn)全面系統(tǒng)地提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，是指導(dǎo)當(dāng)期和往后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2015年《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)是加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全程機(jī)械化的重要意義，以開(kāi)展全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的重要作用，不斷提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。2015年《中國(guó)制造2025》國(guó)務(wù)院重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。2016年《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》國(guó)務(wù)院提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)。提升小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，提高水稻機(jī)械栽插、玉米馬鈴薯甘蔗機(jī)械收獲水平，盡快突破棉油糖牧草等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和丘陵山地機(jī)械化制約瓶頸。推進(jìn)農(nóng)機(jī)深耕深松作業(yè)，力爭(zhēng)糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達(dá)到30%左右。2016年《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)

方

案（2016-2025）》工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類齊全，糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備的技術(shù)水平大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備實(shí)現(xiàn)有效供給，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果菜茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領(lǐng)域機(jī)械化所需裝備得到基本滿足。重點(diǎn)突破輕便高效動(dòng)力技術(shù)、山地節(jié)力物運(yùn)技術(shù)、小型履帶多功能底盤(pán)的爬坡與穩(wěn)定性技術(shù)，研發(fā)適合丘陵地區(qū)主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，以及輕便化、小型化設(shè)施裝備。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、Hi-Lo型動(dòng)力換擋拖拉機(jī)用柴油機(jī)、全動(dòng)力換擋型拖拉機(jī)用柴油機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套用四氣門柴油機(jī)。非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)達(dá)到國(guó)IV排放，扭矩儲(chǔ)備35%以上，動(dòng)力輸出口3個(gè)及以上，噪聲聲功率級(jí)不高于114分貝；電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)國(guó)內(nèi)自主配套。將山地丘陵農(nóng)機(jī)列入重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)突破輕便高效動(dòng)力技術(shù)、山地節(jié)力物運(yùn)技術(shù)、小型履帶多功能底盤(pán)的爬坡與穩(wěn)定性技術(shù)，研發(fā)適合丘陵地區(qū)主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，以及輕便化、小型化設(shè)施裝備。針對(duì)中高檔零部件基本依賴進(jìn)口的突出問(wèn)題，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、柴油機(jī)；非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)達(dá)到國(guó)IV排放；電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)國(guó)內(nèi)自主配套；到2025年形成3-5家具有國(guó)際影響力的農(nóng)機(jī)企業(yè)。2016年《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。2017年《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出：“大力推行敞開(kāi)補(bǔ)貼。資金充裕和供需相對(duì)平衡的省份要力爭(zhēng)做到補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。因資金缺口暫不具備敞開(kāi)補(bǔ)貼條件的省份，也要結(jié)合實(shí)際增加敞開(kāi)補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目。”2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院到2020年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。到2025年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1.3億千瓦，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國(guó)際合作項(xiàng)目，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。2018年《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化；大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具的財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)的支持力度。2021年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。2021年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全國(guó)人大加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到75%。創(chuàng)建300個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，建設(shè)300個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。開(kāi)發(fā)智能型大馬力拖拉機(jī)、精量（免耕）播種機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、開(kāi)溝施肥機(jī)、高效聯(lián)合收割機(jī)、果蔬采收機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、采棉機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)。2021年《2021―2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各省份圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。并且對(duì)于各省份選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次，降低其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降至15%以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2021年《2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各地在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范