企業(yè)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控

工貿(mào)企業(yè)

如何推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)高建華國家注冊安全工程師濰坊市安全生產(chǎn)專家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家關(guān)愛生命關(guān)愛安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)2023/2/22依據(jù)一：山東省安全生產(chǎn)條例關(guān)愛生命關(guān)愛安全本條例自2017年5月1日起施行。原《山東省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)管理。第四十二條（五）未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度的

責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；

逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款

對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

……

（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

……

（法定責(zé)任，不履行違法）

依據(jù)二：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》關(guān)愛生命關(guān)愛安全依據(jù)三：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》關(guān)愛生命關(guān)愛安全

對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施。

分值：20分第七要素、作業(yè)安全

企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制，或分析和控制無針對性的，每處扣5分。2023/2/25關(guān)愛生命關(guān)愛安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及分級管控我們怎么干安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級。5.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則5.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則5.4安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施指南關(guān)愛生命關(guān)愛安全1、通則：規(guī)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控/隱患排查治理體系建設(shè)的原則要求、任務(wù)目標(biāo)、基本程序和建設(shè)內(nèi)容。2、細(xì)則：規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級管控/隱患排查治理體系建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)，對確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查、治理與驗(yàn)收等工作程序提出具體要求，確定本行業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識方法、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇與實(shí)施、隱患排查方法、頻次等。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

3、實(shí)施指南：是標(biāo)桿企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定同類型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控/隱患排查治理體系建設(shè)的工作方法、實(shí)施步驟，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、風(fēng)險(xiǎn)判定、控制措施確定和分級管控等具體原則，確定同類型企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識方法、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及相關(guān)配套制度、記錄文件等，指導(dǎo)同類型企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控/隱患排查治理體系建設(shè)。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

工作程序和內(nèi)容(核心內(nèi)容)

風(fēng)險(xiǎn)分級管控的工作程序主要包括：確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識危險(xiǎn)源、開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控、實(shí)施效果驗(yàn)證、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、規(guī)范文件管理等八個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

（準(zhǔn)備階段）6.1風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則

應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則。關(guān)愛生命關(guān)愛安全準(zhǔn)備工作：1、

成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配備人員2、明確總體要求、目標(biāo)和原則3、明確職責(zé)分工

明確工作機(jī)構(gòu)及各部門、各單位應(yīng)履行的風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)、管控過程中以及隱患排查、治理過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。確保全員、全過程、全方位的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患治理。關(guān)愛生命關(guān)愛安全4、準(zhǔn)備工作

主要內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則》及有關(guān)文件；（2）收集企業(yè)的有關(guān)資料；

（3）討論制定風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則；

（4）討論確定危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)的方法；并制定相應(yīng)的記錄工作表格；關(guān)愛生命關(guān)愛安全

風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性

注;風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

術(shù)語和定義關(guān)愛生命關(guān)愛安全

危險(xiǎn)源：

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。關(guān)愛生命關(guān)愛安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。

注：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。如：液氨站、中央變電站、提升絞車、制冷裝置、反應(yīng)釜、儲罐、邊坡等；倒罐作業(yè)、動火作業(yè)、高溫金屬液體運(yùn)輸?shù)?；關(guān)愛生命關(guān)愛安全危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。4、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。關(guān)愛生命關(guān)愛安全1、該龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢能和動能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時(shí)，就會發(fā)生斷繩事故。關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023/2/217一、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)愛生命關(guān)愛安全1、

確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)程序、原則

程序：先劃分單元－再找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)－再找構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源，即危險(xiǎn)源

原則：應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。

如某車間某設(shè)備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所、人員密集場所等。

操作及作業(yè)活動

應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動

如受限空間作業(yè)、動火等特殊作業(yè)活動。同時(shí)，應(yīng)考慮常規(guī)、非常規(guī)的活動，如維修。2023/2/218作業(yè)活動（單元）的劃分關(guān)愛生命關(guān)愛安全一般可按如下方法劃分作業(yè)活動：（1）按生產(chǎn)（工作）流程的階段劃分；（2）按地理區(qū)域劃分；（3）按裝置劃分；（4）按作業(yè)任務(wù)劃分；（5）上述幾種方法的結(jié)合2023/2/219企業(yè)模塊識別根據(jù)特點(diǎn)確定劃分模式單擊添加生產(chǎn)工藝過程作業(yè)活動場所生產(chǎn)工藝過程活動1步驟1步驟3設(shè)施1場所1場所2活動2設(shè)施2步驟2動力輔助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境關(guān)愛生命關(guān)愛安全關(guān)愛生命關(guān)愛安全

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級等內(nèi)容的基本信息。

注：企業(yè)應(yīng)組織專門力量全員參與、全方位、全過程對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺賬。

常規(guī)非常規(guī)，區(qū)域內(nèi)外等。2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查關(guān)愛生命關(guān)愛安全應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查注：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查是基于現(xiàn)有安全知識、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”（簡稱BS法，Brain-storming）而開展的。即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)、職能部門人員、一線相關(guān)人員組成的（必要時(shí)，邀請外部專家參與），一般在安全管理部門人員主持下，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、覆蓋范圍、包含的危險(xiǎn)源、潛在事故類型等做出的、達(dá)成共識的集體判斷結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第23頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別應(yīng)注意事項(xiàng)1、從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小;（一般最大不大于一個(gè)班組、最小不小于一臺設(shè)備）2、具有相對的獨(dú)立性，如一條生產(chǎn)線、一項(xiàng)活動;如焊裝線，有限空間作業(yè)。3、至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì);4、同類別的設(shè)備、裝置是否一并識別不能一概而論“合并同類項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險(xiǎn)程度等。5、其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動、電腦。關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第24頁一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別關(guān)愛生命關(guān)愛安全危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。二、危險(xiǎn)源辨識關(guān)愛生命關(guān)愛安全

企業(yè)應(yīng)采用適用的辨識方法，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識辨識應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。危險(xiǎn)源包括兩個(gè)方面，一是“根源、狀態(tài)或行為”處于正常狀態(tài)，但是存在失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是“根源、狀態(tài)或行為”處于缺陷狀態(tài)，可能伴隨著誘發(fā)事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?！靶袨椤卑ǔＲ?guī)非常規(guī)的作業(yè)、巡視、巡檢以及管理行為等諸多方面。關(guān)愛生命關(guān)愛安全角鋼車間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）行車風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）作業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）2023/2/231

——對企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

——盡可能自下而上地開展；

——必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等；

——案例引導(dǎo)；

——及時(shí)對成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。注意：《行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中所提及的較大危險(xiǎn)因素，確保不遺漏。

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識的工作要求關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023/2/232常用的辨識方法包括但不限于以下幾種；（1）工作危害分析法（JHA）；（2）安全檢查表分析法（SCL）；（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)；（4）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)；（5）風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES)。三、風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)的方法關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023/2/233

將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)它們之間的函數(shù)式。D＝L×E×C

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC）關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023/2/234關(guān)愛生命關(guān)愛安全按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級別。注“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場所風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)來講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是基于過程的風(fēng)險(xiǎn)考量。

因此：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析也可用定量、定性的方法綜合評價(jià)。級別確定關(guān)愛生命關(guān)愛安全注：根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高，分別為重大、較大、一般、低，并依次對應(yīng)一、二、三、四級。），企業(yè)采用原5級劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。其中：

四級風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）：低危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的，員工應(yīng)引起注意。

三級風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）：一般危險(xiǎn)，可以接受或可容許的，車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

二級風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）：較大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理，公司對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

一級風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）：不可容許的，重大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第37頁四、風(fēng)險(xiǎn)分級管控關(guān)愛生命關(guān)愛安全

原則：風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高的原則

對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險(xiǎn)的管控層級。2023/2/238I級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)II級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)III級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)IV級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公司級車間級班級級專業(yè)級崗位級關(guān)愛生命關(guān)愛安全注：企業(yè)應(yīng)規(guī)定一級、二級風(fēng)險(xiǎn)由公司直接管控；三級可由車間（分廠）級管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人2023年2月2日第39頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干五、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛生命關(guān)愛安全

企業(yè)需要將主要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布，讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險(xiǎn)源的基本情況及防范、應(yīng)急對策。

在安全風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)置告知卡，職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書

同時(shí)將本企業(yè)的一、二級危險(xiǎn)源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。2023年2月2日第40頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第41頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第42頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干形式:管理地圖；安全告知警示牌方式:管理地圖在班組、部門（車間）、公司分別目視關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第43頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023年2月2日第44頁做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示正面：風(fēng)險(xiǎn)名稱

責(zé)任者

控制措施反面：警示標(biāo)示作用：●使進(jìn)入現(xiàn)場的人員對重大危險(xiǎn)源所在部位及種類一目了然●明確重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任者●使員工掌握控制要點(diǎn)危險(xiǎn)源所在部位安全告知警示牌關(guān)愛生命關(guān)愛安全六、文件管理、評審、更新企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表，以及風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識、評價(jià)過程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

企業(yè)應(yīng)主動根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息：

--法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

--發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)危險(xiǎn)源的再評價(jià)；

--組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

--補(bǔ)充新辨識出的危險(xiǎn)源評價(jià)；

--風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。注：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的更新：不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置（車間）、工藝（工序）的變化大小，企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次系統(tǒng)性更新。關(guān)愛生命關(guān)愛安全更新2023/2/247關(guān)愛生命關(guān)愛安全隱患排查治理我們怎么干隱患排查治理體系做實(shí)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系識別評價(jià)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)”。

通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。關(guān)愛生命關(guān)愛安全危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例關(guān)愛生命關(guān)愛安全關(guān)愛生命關(guān)愛安全關(guān)愛生命關(guān)愛安全關(guān)愛生命關(guān)愛安全

1、建立隱患排查治理制度明確排查時(shí)間（那一級排查，多少時(shí)間排查一次？）、責(zé)任部門、人員、方法、資金使用、獎(jiǎng)懲、申報(bào)、評估等。

2、制定隱患排查工作方案明確排查目的、級別、范圍、方法和要求。

3、進(jìn)行排查物、人、環(huán)境、管理幾個(gè)方面的不安全因素。

4、評估建檔

對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的工作隱患排查的幾點(diǎn)說明——企業(yè)是隱患排查與治理的絕對主體；——外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素；——導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點(diǎn)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過程中很難發(fā)現(xiàn)的；——管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制與機(jī)制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕——這就是我們當(dāng)前無法通過政府的隱患排查來從根本上杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后”的困惑所在。關(guān)愛生命關(guān)愛安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源確定排查點(diǎn)分級排查隱患隱患上報(bào)驗(yàn)收分級治理隱患分級隱患排查流程關(guān)愛生命關(guān)愛安全方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對風(fēng)險(xiǎn)分級管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對風(fēng)險(xiǎn)分級管控過程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。見表一。方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照場所、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見表二。第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。關(guān)愛生命關(guān)愛安全

排查類型：

主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等?！粘ｋ[患排查。是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。關(guān)愛生命關(guān)愛安全——綜合性隱患排查。是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。——專業(yè)性隱患排查。是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。——專項(xiàng)隱患排查。是指根據(jù)企業(yè)自身需要、上級政策要求以及事故發(fā)生后針對性開展的專項(xiàng)檢查。關(guān)愛生命關(guān)愛安全按照指南要求，各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表，見表3。第二步：實(shí)施隱患排查關(guān)愛生命關(guān)愛安全舉例：舉例：查隱患關(guān)愛生命關(guān)愛安全公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見表4所示。第三步：隱患排查治理公示關(guān)愛生命關(guān)愛安全每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表5所示。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。第四步：隱患排查治理通知單關(guān)愛生命關(guān)愛安全被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見表6所示。第五步：事故隱患整改反饋信息表關(guān)愛生命關(guān)愛安全由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號記錄。見表7所示。第六步：重大事故隱患銷號記錄企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表8所示。第七步：建立事故隱患分類匯總表關(guān)愛生命關(guān)愛安全重大隱患登記及整改銷號審批樣表2023/2/269

《指南》規(guī)定確定為重大事故隱患的一般原則是：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的關(guān)愛生命關(guān)愛安全2023/2/270

部分企業(yè)以下情況可直接判定為重大事故隱患：（1）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。（2）冶金企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)出的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。（4）是易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（5