簡單分析黃島中石化爆炸事件

中國經濟熱點解讀第四組小組展示事故背景事件經過關于中石化外媒報道目擊者采訪事件細節(jié)事件傷亡類似事故諸多疑問事件經過2013年11月22日凌晨2時40分，中石化管道公司輸油管線破裂，原油泄漏。約3時15分，中石化發(fā)現(xiàn)管道破裂，關閉輸油，向110報警。7時30分，中石化（一說黃島區(qū)）在入?？谔幵O置了兩道圍油欄。8時30分，青島市環(huán)境保護局接報趕到入?？诂F(xiàn)場救援。10時30分許雨水涵道和輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場相繼發(fā)生爆燃。爆炸波及青島市麗東化工廠部分設施。10時40分，雨水管道末端入海口處，發(fā)生原油燃燒起火。11時左右,居民、小學疏散。13時，明火點全部撲滅。中國石油化工集團公司是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團，是國家獨資設立的國有公司、國家授權投資的機構和國家控股公司關于中石化中石化主要經營范圍：實業(yè)投資及投資管理；石油、天然氣的勘探、開采、儲運（含管道運輸）、銷售和綜合利用等。關于中石化美國《華爾街日報》網站11月26日報道稱，中國繁忙的港口城市青島22日發(fā)生輸油管道泄漏爆炸事件，導致數(shù)十人死亡，汽車被掀翻，路面被掀起，該事件重新引發(fā)人們對建在人口密集區(qū)域的工業(yè)設施的擔憂。在北京推進城鎮(zhèn)化進程之際，這一問題的重要性日益凸顯。外媒報道我當時在低著頭簽字，忽然用余光看到旁邊泛黃，沖擊波就過來了。順著沖擊波，我趕緊往門那邊跑，當時就感覺身上有點疼?！痹邳S島區(qū)中醫(yī)院，青島輸油管道爆燃事故傷者、黃島益和電器工作人員孫剛講述。目擊者采訪“這兩天出門就有一股刺鼻的汽油味，原本每天在公園鍛煉的老大爺都不出門了”。22日上午，杜國光為商戶卸貨，突然聽到一陣爆炸聲，他抬頭看，“路面被炸裂，路上的車子、路邊的行人被炸飛，一條火龍往我的方向撲過來！”目擊者采訪本次事件傷亡類似事故時間事故方事故原因后果2013年11月22日中石化青島輸油管漏油爆炸62死160多傷2011年11月6日中石化吉林廠房起火3死8傷2010年1月19日中石化遼寧發(fā)生閃爆事故1死2失蹤事件細節(jié)從發(fā)現(xiàn)燃油管道破裂到爆燃事故發(fā)生的7個多小時內沒有依法疏散群眾。中石化稱原油泄漏并爆燃管道已運行27年。在事故發(fā)生前就已存在安全隱患，安全隱患遲遲未整改但卻運行如舊，直至危險發(fā)生。為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施？為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？……….諸多疑問題分析問

題分析問為什么后果如此嚴重央企的失責央企承擔更多責任的原因為什么會發(fā)生漏油為什么會發(fā)生漏油管道分布原因城市建設過快中石化以及政府態(tài)度隨意為什么會發(fā)生漏油為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企的失責央企承擔更多責任的原因承擔過少《石油天然氣管道保護法》第六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。但是……

單擊添加大標題Yourtext央企的失責央企承擔更多責任的原因為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重為什么后果如此嚴重產生爆炸的范圍過大——幾千米中石化和政府危機意識不強，互相推諉責任為什么后果如此嚴重為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企的失責央企承擔更多責任的原因承擔過少根據《石油天然氣管道保護法》第三十九條規(guī)定，中石化在啟動自身的緊急預案之后，的確只須向縣級政府（黃島區(qū)政府）報告，由縣級政府繼續(xù)上報，并決定是否啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案。但是，法律也規(guī)定，管道企業(yè)在事故發(fā)生后，須“按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民。”單擊添加大標題Yourtext央企承擔更多責任的原因為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企的失責央企的失責央企的失責為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企的失責央企承擔更多責任的原因承擔過少根據輸油管道工程設計的有關規(guī)范，輸油線路要避開居民區(qū)企業(yè)普遍形式化之風。2013年6月中石化進行了事故應急演練，10月進行了安全生產大檢查，說明企業(yè)為了完成任務而完成，缺乏責任意識，同時反映了國家監(jiān)管和政策制定的缺陷使得這種表面文化得以普遍。單擊添加大標題Yourtext央企的失責為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企為什么要比別的企業(yè)承擔更多的社會責任央企承擔更多責任的原因央企為什么要比別的企業(yè)承擔更多的社會責任為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企的失責央企承擔更多責任的原因承擔過少國有企業(yè)作為國家的企業(yè)、全民的企業(yè)應當體現(xiàn)國家和人民的整體利益，就不能惟利是圖，與民爭利。國有企業(yè)比其他性質的企業(yè)使用了更多的社會資源。央企的盈利大戶中很多都是壟斷性企業(yè)，通過壟斷獲得了高額利潤，而且在業(yè)務擴張中，多數(shù)情況下是通過使用更多的社會稀缺資源實現(xiàn)的。更多責任單擊添加大標題Yourtext聞見汽油味的措施為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重央企承擔更多責任的原因作為央企，是不是做的太少了？作為央企，是不是做的太少了？為什么會發(fā)生漏油為什么后果如此嚴重聞見汽油味的措施央企承擔更多責任的原因承擔過少當利潤增加時，他們會說要用一定利潤來解決歷史遺留問題，用一定資金解決落后的技術設備，乃至于通過規(guī)模擴張以解決本企業(yè)職工子女的就業(yè)問題等等。當企業(yè)出現(xiàn)虧損時，他們又會說這是由于企業(yè)為了非商業(yè)目標而無法避免的。出對策提出對策提作為央企

央企有義務做到：安全生產：改進技術、文明生產消費者權益：安全保障權作為央企作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利央企有義務做到：安全生產：改進技術、文明生產消費者權益：安全保障權作為央企崗位責任央企的崗位責任制事后追責問責事前明確責任崗位責任作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利作為央企聚焦居民居民的宣傳教育與遷移

不留隱患聚焦居民作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利居民的宣傳教育與遷移

不留隱患聚焦居民“聰明”的動作“聰明”動作作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利“檢查”的學問2012年8月29日，攀枝花市肖家灣煤礦事故應付檢查的妙招實現(xiàn)檢查的意義

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

應付“檢查”的學問2012年8月29日，攀枝花市肖家灣煤礦事故應付檢查的妙招“聰明”動作企業(yè)管理企業(yè)管理作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利現(xiàn)狀：董事會和高管層職能高度重疊董事會職能下移（日常決策）

監(jiān)管職能缺失

沒有獨立監(jiān)管機構（自己做事自己監(jiān)督）對決策的制約減弱、不能進行客觀判斷措施：分離職能企業(yè)管理只是“跳板”只是“跳板”作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利央企——培養(yǎng)國家干部的黃浦軍校有質量有責任的發(fā)展只是“跳板”關于紅利關于紅利作為央企崗位責任聚焦居民聰明動作企業(yè)管理只是跳板關于紅利上繳紅利調整收入分配，促進社會公平兩種聲音支持&反對總結

輸油管線破裂原油泄漏原油進入雨水管線輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生爆燃入海口原油燃燒起火中石化青島事故

至12月2日62人遇難對人們身體心理的極大傷害書記、經理停職檢查

中石化總裁道歉“對不起全國人民”未來該怎么做？2023/2/2

沒有整改安全隱患已運行27年泄漏之后

沒有封路、沒有警戒

沒有完全履行報告義務

沒有依法疏散群眾

沒有一點點防備

沒有！爆燃2023/2/2央企失責（1）設計缺陷：根據輸油管道工程設計的有關規(guī)范，輸油線路要避開居民區(qū)，顯然與這次爆燃事故的實際情況不符。（2）疏于管理：企業(yè)安全生產責任不落實，對輸油管道疏于管理造成原油泄漏2023/2/2央企失責（3）及時告知不到位：人們根本不知道漏油情況。有人在之前便聞見了汽油味卻不通知有關部門，使得原油泄漏時間增長，增加了爆炸的可能性（4）普遍形式化之風：安全生產大檢查形同虛設。說明企業(yè)為了完成任務而完成，缺乏責任意識。2023/2/2

社會責任

首先，承擔社會責任是國有企業(yè)的特殊本質的要求。當體現(xiàn)國家和人民的整體利益。

其次，是國有經濟的戰(zhàn)略調整的要求。２