2021年公務(wù)員考試模擬申論試題及答案

精選精選word文檔下載可編輯公務(wù)員考試模擬申論試題資料1我服從上級安排，從機關(guān)調(diào)入企業(yè)工作，現(xiàn)在每月退休金是2000多元，但原先我在的機關(guān)單位同級別的同事退休后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍。廣州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工說。L8023倍，不過最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金，有的地方新農(nóng)保，6060元養(yǎng)老金，企業(yè)大概是農(nóng)村304000多元，差別就更大。201182001000050倍。而且月養(yǎng)老金低于261573%。加入?yún)⒈ｋU種這個變量后發(fā)現(xiàn)，造成養(yǎng)老金待遇懸殊的原因在于不同的養(yǎng)老保險制度。全國大概一千萬人，包括中央機關(guān)、省級機關(guān)，目前仍是退休制度而非養(yǎng)老制度。人力資源與社會保障部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學(xué)社保系主C3080%4090%格說這不是社會保障，而是單位保障。只要工資調(diào)，養(yǎng)老金就調(diào)，工資上漲10%10%。而這種比國家為企業(yè)漲社會保險的養(yǎng)老金往往更高，更確切地說，這是單位養(yǎng)老與社會養(yǎng)老之別。資料22014年，K608716%8012萬，占老年人口總數(shù)的15%。據(jù)統(tǒng)計，K市空巢老人已達(dá)23萬人，占老年人口總數(shù)的26%，失能或半失能的老年人達(dá)19萬人，占老年人口的22%。然而，面對龐大的老年人口數(shù)量，K市的養(yǎng)老機構(gòu)卻捉襟見肘。據(jù)資料顯示，K市119所各類養(yǎng)老機構(gòu)中僅有床位6萬張，每千名老人僅擁有床位18張。這些養(yǎng)老機構(gòu)大部分床位少、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施設(shè)備短缺，養(yǎng)老服務(wù)大多停留在基本的生活照料上。如K市社會福利院有床位1200個，若老人要入住，需提前登記，有的等一兩年還等不到;K400個，是目K1100元～1400元/月/但床位一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)。在K市119所養(yǎng)老機構(gòu)中，有46家是民辦養(yǎng)老院。然而，2009年至今，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有的搬遷、有的因補償不到位，無法繼續(xù)經(jīng)營，46家養(yǎng)老院只剩下20多家。位于主城區(qū)的24家民營養(yǎng)老機構(gòu)，已有14家被拆除。公辦養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速增長的養(yǎng)老需求，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)卻因無人重視而舉步維艱。養(yǎng)老事業(yè)的欠債越來越多。某養(yǎng)老院的院長說。對此，K市所在的Y省的政協(xié)社會和法制委員會在對老齡化問題的專題調(diào)研報告中也深表擔(dān)憂我省進(jìn)入老齡化社會已經(jīng)10年，但全社會對這個問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，應(yīng)對措施大都缺乏前瞻性、全局性、系統(tǒng)性。大多數(shù)地方的決策部門沒有把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺到應(yīng)有的位置;沒有將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;也沒有專門的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;沒有對老齡化問題的嚴(yán)峻性、應(yīng)對之策、發(fā)展前景進(jìn)行研究和評估。有關(guān)部門在工作中被動應(yīng)對。大多民眾感覺老齡工作與己無關(guān)。Y省現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)不僅數(shù)量少且分布不合理。目前，80%的人口在農(nóng)村80%的養(yǎng)老機構(gòu)卻在城市，發(fā)展極不平衡。據(jù)政協(xié)委員們調(diào)查，Y2/3的州、市和縣(市、區(qū))尚無一個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)就更少了。已有的養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模很小。委員們在調(diào)查中看到，馬關(guān)縣小壩子敬老院，居住條件十分簡陋，這里集中供養(yǎng)著殘疾老人11名，孤兒3人。其中有兩間房屋十分黑暗、潮濕，完全不具備居住條件。不用說老人，就是身強力壯的年輕人住進(jìn)去，也必定住得一身病。這份報告指出，目前，養(yǎng)老工作社會化差距較大，現(xiàn)行的養(yǎng)老工作基本上是民政部門在唱獨角戲，民辦養(yǎng)老機構(gòu)難以得到與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同樣的待遇。政府對非營利機構(gòu)幾乎沒有給予直接資助，缺乏用地、融資、市場準(zhǔn)入等方面的配套政策和實施辦法，影響了社會力量投資養(yǎng)老的積極性，與其他省區(qū)形成很大的反差。資料32015年1月14日國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。這意味著機關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老將告別免繳費時代。1955年，60年來對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建立，我國基本養(yǎng)老制度不公平的一面愈發(fā)顯業(yè)退休人員。在這種養(yǎng)老雙軌制下，身份直接決定待遇，在很大程度上制約了人員流動，從整體上束縛了社會效率。由此，社會上對于養(yǎng)老并軌改革的呼聲一直比較高漲。養(yǎng)老保險制度改革總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機制，在制度上實現(xiàn)公平，在規(guī)則上實現(xiàn)公平，讓身份不再影響?zhàn)B老公平。因此，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的養(yǎng)老待遇拉平。改革立足增量改革，將按照老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)過渡。對改革前已退休的老人，保持現(xiàn)有待遇;對改革后參加工作的新人，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的中人，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。同時建立職業(yè)年金制度，既可以徹底消除養(yǎng)老雙軌制，也可以減少改革陣痛。資料4《光明日報》曾就養(yǎng)老金并軌發(fā)表評論員文章，以下是內(nèi)容摘要養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進(jìn)社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責(zé)任。囿于種種原因，長期以來我國的機關(guān)事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員養(yǎng)老保險個人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并行繳存養(yǎng)老保險，至少在制度框架上、形式上，實現(xiàn)了一視同仁。養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運維系。一個國家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個普通百姓息息相關(guān)，實屬民之命脈、國之要事。但長期以來負(fù)責(zé)制定政策、主導(dǎo)改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認(rèn)識不足，缺乏命運共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是坐享特權(quán)不恤民生疾苦。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。打破雙軌制，實行養(yǎng)老并軌，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對民意是一種順應(yīng)，對公職人員更是一種倒逼。事實證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。但也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就。試想打破機關(guān)事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財政繳存制度，不處理好老人、新人的保險轉(zhuǎn)軌、接軌行嗎實行全國改革步調(diào)的一致，看不到城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟差異以及它對改革的影響行嗎在同一格局下審視養(yǎng)老待遇，不承認(rèn)個體對社會的貢獻(xiàn)有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎改革需要循序漸進(jìn)，一夜之間實現(xiàn)絕對公平不大可能。有些深層問題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會那么痛快，對此我們也要有心理準(zhǔn)備。資料5居家養(yǎng)老是國際上頗為流行的養(yǎng)老方式，相比以往的養(yǎng)老院養(yǎng)老的模式，居家養(yǎng)老更為人性化。因為老人群體長期聚居，很容易加劇老人的孤獨感，以及與社會的割裂感，讓老人更加抑郁、自閉。而居家養(yǎng)老讓老人不用再離開其家庭、家人，離開其熟悉的社交圈和生活圈，這對于老年人的身心健康非常有益?！堵?lián)合國老年人原則》就明確指出，老年人應(yīng)盡可能在家里居住，且應(yīng)該得到家庭和社區(qū)根據(jù)每個社會的文化價值體系而給予的照顧和保護。在發(fā)達(dá)國家，居家養(yǎng)老已形成了成熟的運作機制。以美國為例，該國在社區(qū)開辟了各種老人服務(wù)項目，包括送飯上門、送醫(yī)上門、送車上門、定期探望、緊急救助等。出遠(yuǎn)門時，只要給市政府相關(guān)部門打個電話，專車會按時開分鐘養(yǎng)老護理社區(qū)，即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區(qū)內(nèi)，建設(shè)配備小型養(yǎng)老護理服務(wù)設(shè)施的新型服務(wù)社區(qū)。這些發(fā)達(dá)國家的居家養(yǎng)老率高達(dá)80%～90%。資料6在6月一個陽光明媚的上午，位于北京市西城區(qū)椿樹街道的四合上院養(yǎng)老照料中心接待了幾位前來咨詢的老人。中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這里計劃提供日間照料、入住照護等服務(wù)。基于政府提出的公益性要求，目前床位主要計劃向80歲以上高齡老人、半自理老人等群體提供，老年餐桌服務(wù)則計劃向小區(qū)里的老人開放。68歲的張阿姨說，雖然自己身體健康，現(xiàn)在可以自理，但以后如果有需求，能在家附近就得到服務(wù)，感覺很方便。另外一位老人接過話茬說，這才是服務(wù)到家。養(yǎng)老照料中心正是北京市創(chuàng)設(shè)的依托小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)開展居家小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新型發(fā)展模式。2014年，北京建設(shè)了104個養(yǎng)老照料中心。養(yǎng)老照料中心首先是一個養(yǎng)老機構(gòu)，小的十幾張床位，大的有上百張床民政局局長李萬鈞說。選擇在家養(yǎng)老的76歲大學(xué)退休教授王瑞棠希望居家小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加快完善速度。老人說，請保姆是一件風(fēng)險很大的事，包括身體、人品等方面都沒有保障。有個電視劇叫《田教授家的28個保姆》，我請的都不止28個了。如果有政府部門審核把關(guān)的中介公司提供養(yǎng)老服務(wù)也行，搞搞衛(wèi)生什么的，需要的基本都能解決了。資料72015825日下午，H電子地圖正在調(diào)試紫色星星、紅色圓點被一點一點仔細(xì)標(biāo)注。這里是街道剛運24小時服務(wù)。地圖上標(biāo)著星星的，表示老人家里已經(jīng)裝上居家寶。標(biāo)著紅點的，表示老人信息已經(jīng)錄入數(shù)據(jù)庫了。居家寶，是為老年人生活服務(wù)的電子設(shè)備，包括煙感探測器、煤氣探測5個設(shè)備。除了防止火災(zāi)中超過12小時無行動跡象，即刻向信息中心平臺報警。綜合報警主機就是一臺電話機，可以直撥子女或親屬號碼，也可以直接找中心求助。萬一出門遇到緊急情況，按一下隨身緊急按鈕，10秒鐘內(nèi)，信息平臺及子女家庭電話會同時接到報警。60223%。多年來，我們發(fā)現(xiàn)，除了身患疾病的老人需要幫助外，許多空巢、獨居老人也渴求專業(yè)的養(yǎng)老8300多萬元，搭建了一個集安全援助、主動關(guān)愛、居家服務(wù)、健康檔案等項目的智慧養(yǎng)6010年為一個階段分段，將老人的醫(yī)療信息、血型、過敏史輸入數(shù)據(jù)庫管理，開9500224小時電話受理服務(wù)。每周，專門的工作人員1～3事新聞、養(yǎng)生保健知識。當(dāng)然，老人也能通過熱線請求幫助，如代購物品等服務(wù)。何碧君說，為了讓更多老人享受到專業(yè)服務(wù)，街道降低申請門檻，不設(shè)戶籍所在地限制，以常住閘弄口地區(qū)一年以上的所有老人為服務(wù)對象。對申請安全援助項目的老人按照分類政策，實施100%、70%、50%補貼。比如，60及以上孤寡老人，困難持證獨居、空巢老人可以享受全額補貼。資料8英國目前，英國的養(yǎng)老保險制度由國家養(yǎng)老金計劃、職業(yè)養(yǎng)老金計劃和個人養(yǎng)老金計劃三個支柱構(gòu)成。國家養(yǎng)老金計劃包括國家基本養(yǎng)老金計劃和第二養(yǎng)老金計劃，由政府提支付不同的養(yǎng)老金。由于基本養(yǎng)老金替代率較低，僅能保證員工退休后的基本生活需求，大部分人退休后的主要收入來源于職業(yè)養(yǎng)老金。職業(yè)養(yǎng)老金自2012年10月起成為更具強制性的職業(yè)年金，所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業(yè)養(yǎng)老計劃的都將自動加入職業(yè)養(yǎng)老金計劃。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計入1%，合計8%的繳費注入雇員的個人賬戶。職業(yè)養(yǎng)老金計劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場。職業(yè)養(yǎng)老金參與者占英國全部人口的45%左右，已經(jīng)成為英國養(yǎng)老金體系中最重要的組成部分。個人養(yǎng)老金計劃包括私人養(yǎng)老金、養(yǎng)老儲蓄和個人壽險等。私人養(yǎng)老金主要面向眾多中小企業(yè)，包括大量個體工商業(yè)者、自雇人士和非常規(guī)就業(yè)者。個人可以自愿選擇是否加入個人養(yǎng)老金計劃，并且待遇水平與個人繳費相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)多繳多得的原則。德國德國的養(yǎng)老保險制度包括法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險三部分，后兩者又被稱為補充養(yǎng)老保險。在德國，法定養(yǎng)老保險的覆蓋面較廣，既包括一般的養(yǎng)老金，也包括職業(yè)康復(fù)待遇、職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金等。法定養(yǎng)老保險資金主要來源于雇主和雇員繳費，費率根據(jù)實際需要隨時調(diào)15%休者退休時的工資和工齡長短計算，但最高不超過退休前最后一個月工資的75%。70%、20%和10%。美國美國的養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會和個人等多方面共同承擔(dān)。其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為社會保障稅(社保稅)上交給政府，用于發(fā)放給已退休者、殘疾人以及他們的家屬，在職者退休之后便可以從社會保障制度中享有相應(yīng)的福利。在職人員退休后獲得社會保障福利(社保福利)的多少視其工作時間長短、繳納社保稅數(shù)額以及退休年齡而定。但提前退休者的福利額將適當(dāng)扣減。除了社會保障制度，美國政府和一些公司還建有自己的退休金制度。美國政府制定了聯(lián)邦雇員退休制度。政府工作人員除參加社會保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的3%，政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時的薪水、工齡長短等領(lǐng)取相應(yīng)的退休金。新加坡1955年，新加坡開始建立中央公積金制度，并設(shè)立中央公積金局，對公積金實行全國統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無論是公務(wù)員、職員，都要參加中央公積金計劃，按時足額繳納公積金，公積金由雇55歲以下的雇員，其公積